“共享社 幸福里”創(chuàng)建要求

1“共享社幸福里”創(chuàng)建要求本標準規(guī)定了“共享社·幸福里”創(chuàng)建的原則、組織建設要求、隊伍配備要求、設施配置要求、運行管理要求、服務要求和評價與改進要求。本標準適用于城市社區(qū)、小區(qū)創(chuàng)建“共享社·幸福里”，農(nóng)村居民聚集區(qū)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20647社區(qū)服務指南DB3303/T042城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商操作規(guī)程3術語與定義下列術語和定義適用于本文件。3.1“共享社·幸福里”SharedCommunity·HappinessLane以城市社區(qū)、住宅小區(qū)為基本單元，以增強群眾獲得感幸福感安全感為導向，實行事務共辦、陣地共用、多元共治、資源共享，構建形成的組織體系健全、陣地設施齊備、便民惠民長效、共建共享有力、治理機制完善的居民生活共同體。4原則4.1黨建引領堅持把黨的建設貫穿于“共享社·幸福里”創(chuàng)建全過程，突出黨建引領，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建強基層組織，通過“選好人、立好章、辦好事、壓好責、連好心”，不斷提升各級黨組織引領“共享社·幸福里”創(chuàng)建的能力和水平。4.2居民自治突出居民主人翁意識，引導居民理解配合支持并主動參與到創(chuàng)建工作，發(fā)揮居民主觀能動性，實現(xiàn)居民自治。4.3共建共享組織機關企事業(yè)單位、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、社會組織、黨員干部、社區(qū)工作者、居民群眾等各方面力量，統(tǒng)籌推進事務共辦、陣地共用、多元共治、資源共享，形成全民參與的氛圍，構建共建共治共享格局。24.4便民利民堅持從居民需求出發(fā)，想群眾之所想，急群眾之所急，不斷滿足居民的多元化需求，滿足居民對美好生活的向往，提高居民生活幸福感。4.5因地制宜堅持實事求是、實用管用，強化整體營造、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、美觀大方，推動“共享社·幸福里”與現(xiàn)代社區(qū)、和美鄉(xiāng)村、小區(qū)舊改等一體規(guī)劃、一體建設，確保整體風格與周圍建筑、環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出地方特色。5創(chuàng)建單元“共享社·幸福里”創(chuàng)建單元應為社區(qū)或小區(qū)。6組織建設要求6.1基本要求應建立黨建引領下的社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務組織以及其他組織力量等參與的組織體系，組織體系框架見圖1。注：其他組織力量包括但不限于社會組織、機關企事業(yè)單位、個人等。圖1“共享社·幸福里”組織體系框架6.2社區(qū)居委會3社區(qū)居委會應在黨組織領導下，在“共享社·幸福里”創(chuàng)建過程中承擔統(tǒng)籌、指導工作，包括但不——指導建設小區(qū)業(yè)委會，完善“共享社·幸福里”創(chuàng)建組織體系；——聚焦居民需求，規(guī)劃、建設提升符合居民期待的功能場景；——指導小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等提供符合居民期望的服務，共同開展各項活動；——對接、統(tǒng)籌各方資源和力量，形成共建共治共享格局；——引導居民積極參與“共享社·幸福里”創(chuàng)建。6.3小區(qū)業(yè)委會（物業(yè)管理委員會）6.3.1小區(qū)業(yè)委會在“共享社·幸福里”創(chuàng)建過程中應承擔組織創(chuàng)建職能，包括但不限于：——執(zhí)行“共享社·幸福里”創(chuàng)建過程中的有關制度，詳見8.3；——統(tǒng)籌小區(qū)內(nèi)資源，打造服務場景；——幫助協(xié)調(diào)解決居民問題；——監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)為居民提供高品質(zhì)服務；——配合職能部門站所開展聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)、垃圾分類、創(chuàng)建智慧安防小區(qū)等活動。6.3.2街道、社區(qū)應對小區(qū)業(yè)委會進行指導監(jiān)督，在小區(qū)業(yè)委會換屆3個月前對小區(qū)業(yè)委會人選研判把關，宜將小區(qū)業(yè)委會成員任職資格條件及負面清單寫入業(yè)主（代表）大會議事規(guī)則。6.3.3宜實行小區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)委會“雙向進入、交叉任職”，小區(qū)業(yè)委會委員中黨員占比宜超50%。6.4物業(yè)服務組織6.4.1宜聘用專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)，在無專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)進駐的情況下，應通過成立公益性物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主自管小組、聘請小區(qū)經(jīng)理人等做法組建物業(yè)服務組織。6.4.2物業(yè)服務組織在“共享社·幸福里”創(chuàng)建過程中應提供對創(chuàng)建單元內(nèi)地上永久性建筑物、設施設備及場地和周圍環(huán)境的專業(yè)化管理服務。6.4.3物業(yè)服務組織應細化物業(yè)服務類別和等級，量化服務內(nèi)容，明確收費標準。6.4.4物業(yè)服務組織宜與社區(qū)合作，以進駐社區(qū)或與社區(qū)共同成立物業(yè)服務企業(yè)等方式提供專業(yè)化物業(yè)服務，參與“共享社·幸福里”運營。6.4.5物業(yè)服務組織宜拓寬服務范圍，擴展公共車位管理、社區(qū)資產(chǎn)管理等業(yè)務，參與治安管理、公共服務等涉及居民群眾切身利益的基層治理工作。6.5社會組織6.5.1養(yǎng)老照護、公益慈善、文體娛樂等為民服務領域社會組織應積極參與“共享社·幸福里”創(chuàng)建，社區(qū)社會組織平均活躍度60%以上。注：社區(qū)社會組織平均活躍度計算公式為：社區(qū)社會組織活躍數(shù)量除以備案數(shù)量。6.5.2“共享社·幸福里”居民自發(fā)組成的活動團體宜登記備案為社區(qū)社會組織。6.5.3宜設立發(fā)展基金會，公益慈善基金應用于支持困難群體幫扶、社區(qū)融合、公益志愿服務等公益項目。6.5.4社會組織宜利用閑置的賓館、辦公用房、福利設施等國有或集體所有資產(chǎn)開展公益活動。7隊伍配備要求7.1專職社區(qū)工作者47.1.1專職社區(qū)工作者應根據(jù)社區(qū)要求，開展“共享社·幸福里”創(chuàng)建工作，包括但不限于：——組織居民開展自治、民主協(xié)商、精神文明建設等活動；——落實包片聯(lián)戶、包網(wǎng)入戶等網(wǎng)格化服務管理制度；——支持社會組織和社會力量開展便民利民和志愿互助服務。7.1.2專職社區(qū)工作者應積極參加培訓，提升業(yè)務水平：——新進專職社區(qū)工作者應接受不少于3天的集中脫產(chǎn)培訓；——現(xiàn)有專職社工每年應輪訓1遍，每人每年累計培訓不少于5天。7.1.3專職社區(qū)工作者宜參加社會工作者職業(yè)水平考試，取得國家社會工作者職業(yè)資格證書：——新進專職社區(qū)工作者應在具備國家社會工作者職業(yè)資格考試報名條件后3年內(nèi)取得國家社會工作者職業(yè)資格證書；——現(xiàn)有專職社區(qū)工作者中45周歲以下的，宜在5年內(nèi)取得國家社會工作者職業(yè)資格證書。7.1.4專職社區(qū)工作者應在上崗后3個月內(nèi)走訪包聯(lián)區(qū)域內(nèi)三分之一以上住戶。7.1.5專職社區(qū)工作者50%以上的工作時間用于走訪服務群眾，每年應走訪住戶1遍以上。7.2社區(qū)志愿者7.2.1應整合志愿服務組織、相關駐區(qū)單位、社會組織、專業(yè)社工、網(wǎng)格員等資源形成社區(qū)志愿隊伍，定期組織開展志愿服務和社區(qū)文體活動。7.2.2宜引導快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體參與志愿活動。7.2.3應引導機關企事業(yè)單位黨員干部進小區(qū)（社區(qū)）報到，實行“雙重管理服務”，參與志愿服務。7.2.4宜建設志愿服務積分激勵機制，通過志愿服務頻次、時長等兌換獎品等形式激發(fā)志愿者積極性。8設施配置要求8.1基本要求8.1.1應科學布局嵌入式服務設施，設施設備應圍繞居民實際需求集中設置，不具備集中條件的可分別設置，能改造的場所不再新建，能共享的場所共享使用。8.1.2宜構建形成居民15分鐘步行可達、具有黨建驛站、助餐服務、圖書閱覽、養(yǎng)老服務、托育服務、兒童游樂等功能的黨群服務圈。8.1.3應科學統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的各類器材配置，實現(xiàn)各類資源的合理有效使用。8.1.4可根據(jù)小區(qū)（社區(qū)）實際情況和居民需求設置其他個性化配置。8.2社區(qū)功能場景8.2.1社區(qū)內(nèi)應至少具備以下8項標配功能場景中的6項：——黨群服務中心（鄰里客廳）；——鄰里食堂或助餐點；——鄰里書吧（公共文化空間或“城市書房”“文化驛站”——居家養(yǎng)老照料中心或照護驛站；——托育服務機構；——婦女兒童綜合服務驛站（兒童游樂設施或空間）；——避災安置場所；——微型消防站。8.2.2鄰里食堂或助餐點、托育服務機構應居民步行15分鐘可達。58.2.3根據(jù)實際情況和居民需求，社區(qū)內(nèi)宜配備以下個性化功能場景：——鄰里學堂（幸福學堂）；——百姓健身房（健身中心）和室外健身場地；——衛(wèi)生服務場所（衛(wèi)生室、健康診室、便民藥房、智慧健康站）；——建成的智慧安防小區(qū)；——共富工坊（眾創(chuàng)空間）；——城市驛站（“小哥驛站”等新就業(yè)群體綜合性服務平臺<站點>）；——助殘暖心服務驛站；——物品共享平臺。8.3小區(qū)功能場景8.3.1小區(qū)內(nèi)應至少具備以下8項標配功能場景中的5項，老舊小區(qū)應至少具備3項：——黨群服務陣地；——休閑會客場所；——兒童游樂設施；——長者服務設施；——文體活動區(qū)域；——物品共享平臺；——健康診療驛站；——就業(yè)致富場景。8.3.2在小區(qū)范圍內(nèi)應懸掛全市統(tǒng)一的“共享社·幸福里”形象標識和標牌，見附錄A。9運行管理要求9.1自我管理9.1.1社區(qū)居民應推行居民公約，小區(qū)業(yè)主應推行業(yè)主公約。9.1.2應及時更新并修訂居民公約、業(yè)主公約，居民公約制定或修訂應經(jīng)過“五議兩公開一備案”，業(yè)主公約的制定或修訂應經(jīng)過“三審兩公開一備案”，具體見8.3.2。9.1.3宜以結構式、條款式、三字俗語、順口溜等各種表述形式制定特色的居民公約、業(yè)主公約，居民公約、業(yè)主公約中宜體現(xiàn)“共享社·幸福里”創(chuàng)建元素。9.1.4應定期通過調(diào)查問詢的形式統(tǒng)計居民公約、業(yè)主公約知曉率，知曉率應達到80%以上。9.1.5社區(qū)居民、小區(qū)業(yè)主應根據(jù)DB3303/T042的要求進行民主協(xié)商。9.1.6小區(qū)創(chuàng)建單元應建立轄區(qū)內(nèi)黨員聯(lián)系群、業(yè)主聯(lián)系群、住戶聯(lián)系群等，聯(lián)系群應為實名制。9.2協(xié)同管理9.2.1三方協(xié)同9.2.1.1應建立社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務組織三方聯(lián)席會議制度，由社區(qū)黨組織牽頭組織，包聯(lián)小區(qū)干部、小區(qū)業(yè)委會負責人、物業(yè)服務組織負責人及其他代表參與。9.2.1.2三方聯(lián)席會議包括但不限于政策業(yè)務學習、近期工作報告、管理問題研討、事項匯總交辦等內(nèi)容，會前應開展民情民意三方聯(lián)訪，收集群眾關注的熱點堵點問題。9.2.1.3三方聯(lián)席會議宜每月召開一次。9.2.1.4依托15分鐘黨群服務圈建設，包聯(lián)小區(qū)的社區(qū)干部宜與物業(yè)服務組織、小區(qū)業(yè)委會合署辦公。69.2.2社會參與9.2.2.1應定期整合社會組織、社會工作者、志愿者、社會慈善資源相關資源，發(fā)揮多元主體參與“共享社·幸福里”創(chuàng)建單元治理和服務作用。9.2.2.2社區(qū)內(nèi)宜設立“共享會”平臺，吸納有關部門單位、非公企業(yè)、社會組織以及個人作為會員,建立服務需求認領機制，提供精準服務。9.2.2.3應組織開展社會組織進小區(qū)（社區(qū)）結對活動，推動社會組織與小區(qū)（社區(qū)）建立長期結對關系。9.3制度管理9.3.1“四張清單”管理9.3.1.1應梳理、建立問題、需求、資源、項目“四張清單”，包括：——定期向群眾征集急難愁盼問題，建立問題和需求清單；——定期整合各類行政組織、企事業(yè)單位、社會組織、物業(yè)服務組織、小區(qū)業(yè)委會、志愿者隊伍和轄區(qū)其他社會力量的作用，引導其結合自身資源及特色，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與“共享社·幸福里”建設，建立資源和項目清單。9.3.1.2應建立“四張清單”動態(tài)更新機制，定期調(diào)整“四張清單”內(nèi)容。9.3.1.3小區(qū)業(yè)委會應根據(jù)“四張清單”，每年梳理確定3-5件關注度高、惠及面廣、獲得感強的關鍵事項，牽頭組織實施。注：關鍵事項包括但不限于便民利民類、城市管理類、交通出行類、9.3.1.4應定期在社區(qū)（小區(qū)）向居民公開關鍵事項實施結果。9.3.2重大事項管理9.3.2.1社區(qū)重大事項應實行“五議兩公開”，按照黨員群眾建議、黨組織提議、兩委會商議、黨員大會審議、居民代表決議的程序進行，決議情況和實施結果向全體居民公開。9.3.2.2小區(qū)重大事項實行“三審兩公開一備案”，按照小區(qū)業(yè)委會審議、小區(qū)（社區(qū)）黨組織審核、業(yè)主（代表）大會審定、議事全程公開、實施情況公開的程序進行，決議結果和實施結果報社區(qū)備案。9.3.2.3小區(qū)重大事項應實行“業(yè)標街管”制度，按照小區(qū)業(yè)主（代表）大會決定或按業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定，以小區(qū)業(yè)委會為招標人，依托公共資源交易平臺實施招投標活動，中標結果作為業(yè)主共同決定。9.3.2.4“業(yè)標街管”的實行應受到屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導和監(jiān)督。9.3.2.5重大事項決策應及時在顯著位置公告，并在數(shù)字服務平臺上公開。9.3.3共有資金管理9.3.3.1小區(qū)業(yè)主共有資金應實行“業(yè)財代理”制度，按照經(jīng)主（代表）大會決定或按業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定，委托有關機構或屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定的機構，協(xié)助對住宅小區(qū)業(yè)主共有資金辦理會計業(yè)務。9.3.3.2“業(yè)財代理”制度應接受街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及業(yè)主對住宅小區(qū)業(yè)主共有資金收支情況的指導或監(jiān)督。9.3.3.3業(yè)主共有資金收支情況應每年公示一次。9.3.4數(shù)字化平臺管理7應基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術，充分整合社區(qū)、社會各類服務資源，建設覆蓋“共享社·幸福里”創(chuàng)建區(qū)域范圍的社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)。數(shù)字服務平臺宜接入“共享社·幸福里”智慧村社等數(shù)字化平臺。10服務要求10.1基本要求10.1.1應在GB/T20647所規(guī)定的內(nèi)容和要求基礎上，根據(jù)轄區(qū)居民需求，結合各社會組織自身資源及特色，建立服務資源清單，因地制宜開展特色化服務。10.1.2“共享社·幸福里”服務場景運營宜根據(jù)群眾需求、市場供給和財政能力科學選擇合理可持續(xù)的服務模式，探索專業(yè)性機構連鎖化、托管式運營社區(qū)嵌入式服務。10.1.3宜引導副業(yè)服務企業(yè)、家政公司提供普惠服務。注：普惠服務指價格優(yōu)惠、能普遍惠及居民的服務。10.2共享服務10.2.1應整合駐區(qū)單位、群團組織和社會組織的資源和設施，懸掛共享標識，面向群眾免費開放，推進停車位錯時共享、活動陣地錯峰共享、運動場所限時使用。10.2.2應依托共享小屋、跳蚤市場等平臺，開展居民物品交換共享活動。10.2.3宜推動居民技能共助，引導具備醫(yī)療衛(wèi)生診治、法律法規(guī)咨詢、水電家具維修等技能（資質(zhì)）的居民分享相關知識技能、提供相應幫助。10.3“一老一小一特”服務10.3.1應對空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特