“美麗鄉(xiāng)村路”建設指南

1“美麗鄉(xiāng)村路”建設指南本文件規(guī)定了“美麗鄉(xiāng)村路”建設的建設原則、建設要求、安全要求、生態(tài)景觀建設、服務設施建設、“鄉(xiāng)村公路+”和公路管理與維護的要求。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T920公路路面等級與面層類型代碼GB/T51224鄉(xiāng)村道路工程技術規(guī)范JTGB01公路工程技術標準JTGB05公路項目安全性評價規(guī)范JTGD40公路水泥混凝土路面設計規(guī)范JTGD50公路瀝青路面設計規(guī)范JTGD60公路橋涵設計通用規(guī)范JTGD81公路交通安全設施設計規(guī)范JTG/TD81公路交通安全設施設計細則JTGH11公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范JTG2111小交通量鄉(xiāng)村公路工程技術標準DB32/T3219高速公路擴建工程技術標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1美麗鄉(xiāng)村路是主體工程優(yōu)質(zhì)、附屬（安全）設施完善、綠色生態(tài)優(yōu)先、鄉(xiāng)土特色突出、管護機制健全、服務成效明顯、運營設施齊全、沿線群眾獲得感強的高質(zhì)量“四好鄉(xiāng)（農(nóng)）村路”。3.2路田分家采用綠化、邊溝、防護網(wǎng)等形式，將鄉(xiāng)村公路與沿線田地予以有效隔離。3.3路宅分家采用排水溝鋪設蓋板、草坪磚、種植綠籬、花池、柵欄等形式，將鄉(xiāng)村公路與沿線房屋建筑物予以分隔。3.4服務設施滿足沿線居民或游客的游憩、觀景、休息、停車、如廁、文化展示、信息服務等功能的配套設施，包括驛站、觀景臺、房車營地、停車區(qū)、慢行系統(tǒng)、導游導覽系統(tǒng)等。23.5鄉(xiāng)村公路+鄉(xiāng)村公路與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、歷史人文等緊密結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公路服務效能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路由“單向推進”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式。4建設原則4.1美麗鄉(xiāng)村路建設應符合GB/T51224、JTGB01、JTGB05和JTG2111的相關規(guī)定，滿足安全、暢通、技術狀況優(yōu)良等基本功能。4.2美麗鄉(xiāng)村路建設應考慮節(jié)約建設和后期養(yǎng)護成本開支，并發(fā)揮助推沿線區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展作用。4.3美麗鄉(xiāng)村路建設應充分尊重當?shù)卣?、沿線村鎮(zhèn)居民的意見和建議，發(fā)揮社會影響的長期效應，達到宜居宜業(yè)宜游。4.4道路建設宜與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村公路+”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應。4.5美麗鄉(xiāng)村路設計應因地制宜，避免大填大挖，以“節(jié)能減排、環(huán)境友好、以人為本”的原則合理組織施工，注重“四新”技術的科學應用。5建設要求5.1等級要求5.1.1美麗鄉(xiāng)村路技術等級應為四級及以上公路，四級公路應為雙車道，鎮(zhèn)村路段應設置必要的速度控制設施。5.1.2美麗鄉(xiāng)村路新改建時，縣道原則上不低于三級公路技術標準。受地形、地質(zhì)等條件限制時，設計服務水平、設計速度等技術指標可取低限標準。5.1.3通達縣級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)、服務業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)節(jié)點，A級及以上景區(qū)或鄉(xiāng)村旅游點的美麗鄉(xiāng)村路應滿足滿足JTGB01要求，達到雙車道四級及以上公路技術要求。5.1.4通達較大規(guī)模村莊的美麗鄉(xiāng)村路宜達到雙車道四級及以上公路技術標準。5.2路線要求5.2.1美麗鄉(xiāng)村路應充分利用現(xiàn)有公路進行改擴建，符合DB32/T3219、JTGB01、JTGH11等規(guī)定。5.2.2線形不應過分追求高標準的技術指標，宜因地制宜做到線形自然流暢、視線連續(xù)、行車安全舒適。5.2.3特殊路段可適當降低設計速度，參照JTG2111確定平、縱技術指標。5.3路基5.3.1美麗鄉(xiāng)村路應符合GB/T920規(guī)定，做到路基穩(wěn)定、防護到位、排水通暢，路基技術狀況評定為優(yōu)（SCI≥90）。5.3.2美麗鄉(xiāng)村路應采取綜合措施，防止路基不均勻沉降。5.3.3美麗鄉(xiāng)村路支擋結(jié)構(gòu)物整體無沉陷、位移，伸縮縫、沉降縫完好，圬工體無裂縫、損壞、空洞、脫落及表面生長雜草現(xiàn)象。5.3.4美麗鄉(xiāng)村路宜盡量放緩路基邊坡坡率，與原地貌融為一體，形成緩沖帶。5.3.5路基邊坡防護應以植物防護為主，內(nèi)外側(cè)邊坡易發(fā)生地質(zhì)或水毀災害路段應設置擋墻等構(gòu)造物，確保路基穩(wěn)定和通行安全。5.4路面5.4.1路面應符合JTGD40、JTGD50等規(guī)定，保證路面有足夠的強度、穩(wěn)定性和耐久性，無嚴重水毀病害現(xiàn)象。5.4.2路面使用性能指數(shù)（PQI）達到90以上。5.4.3路面結(jié)構(gòu)層厚度應根據(jù)交通量大小及荷載等級予以確定，最低厚度不得低于JTG2111等相關要5.5排水設施5.5.1排水設施應完好，排水暢通，并與自然溝渠、農(nóng)田排灌設施相協(xié)調(diào)。5.5.2排水設施應做到寬、淺、隱，外觀線形美觀流暢。5.5.3排水設施與美麗鄉(xiāng)村路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。5.5.4邊溝溝底縱坡大于3%的路段應采取漿砌片石或水泥砼加固措施。穿越城鎮(zhèn)、村莊路段宜采用蓋板暗溝，特殊困難路段可采用淺碟式或倒三角式水溝。5.6橋梁橋梁設計應滿足JTGD60相關規(guī)定，并按照JTGH11的相關規(guī)定進行橋梁養(yǎng)護，橋梁技術狀況應保持在2類以上，規(guī)范設置橋銘牌及橋梁限載標志。5.7路線交叉5.7.1美麗鄉(xiāng)村路與干線公路、鐵路、管線等相交時，應符合JTGB01、DB32/T3219相關規(guī)定。5.7.2路線交叉時應考慮農(nóng)業(yè)耕作機械需求，合理選擇相交位置、形式、間距。5.7.3平面交叉宜為直角。斜交時，其銳角應不小于70°,受地形條件或其他特殊情況限制時，應不5.7.4平面交叉口應有足夠的視距，通視三角區(qū)內(nèi)不得存在任何有礙通視的物體。5.7.5平面交叉口排水設施布設應科學合理。5.7.6平面交叉口應按交通量大小科學設置交通安全信號燈或警示樁等。6安全要求6.1安全設施6.1.1安全設施應符合JTG2111、JTGB01、JTGD81和JTG/TD81的相關規(guī)定，應按交通運輸部要求設置沿線安全設施，合理設置交通安全設施，完好率達100%。6.1.2宜鼓勵具備條件的單車道公路按相關標準規(guī)范要求增設錯車道。6.1.3路側(cè)防護設施應考慮與周圍景觀的協(xié)調(diào)性。6.1.4路域景觀應符合交通安全要求，與沿線村鎮(zhèn)風貌相協(xié)調(diào)。6.1.5安全設施應與道路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，臨水等危險路段安全設施應防護到位。6.1.6在滿足安全和使用功能的條件下，宜使用可靠的新技術、新工藝、新材料、新設備。6.2施工期安全6.2.1交通運輸管理部門應開展作業(yè)人員安全教育，提高自身安全意識和安全法律觀念。6.2.2施工作業(yè)區(qū)域，應設置相關的安全標語、安全標志和防護設施。6.2.3施工機械投入使用后，應專人負責機械設備的檢查、維護、保養(yǎng)，確保安全運作。6.3運營安全6.3.1美麗鄉(xiāng)村路可實施鄉(xiāng)村道路運輸安全智能監(jiān)控，推進鄉(xiāng)村客運車輛安裝衛(wèi)星定位，將車輛納入動態(tài)監(jiān)管平臺監(jiān)控范圍。6.3.2美麗鄉(xiāng)村路宜推進重要路段、重大橋梁視頻監(jiān)測全覆蓋，并接入公路網(wǎng)監(jiān)測與應急管理平臺。6.3.3美麗鄉(xiāng)村路宜與公安等其他系統(tǒng)積極開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設及視頻圖像信息整合與共享工作。6.3.4應建立健全應急保障機制，完善應急預案。7生態(tài)景觀建設7.1公路綠化美化應與沿線自然、植被、人文景觀等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。47.2美麗鄉(xiāng)村路建設環(huán)境保護應符合國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)和標準的規(guī)定，遵循預防為主、保護優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，降低美麗鄉(xiāng)村路建設對沿線水、土壤、空氣的污染。7.3美麗鄉(xiāng)村路建設應避免景觀過度設計或刻意追求“新、奇、最、特”，應立足突出地域環(huán)境和人文特點，使田園、濱水、城鎮(zhèn)段的美麗鄉(xiāng)村路各具特色，體現(xiàn)“一路一景”。7.4采用“露”“透”“誘”“封”的設計手段，突出自然景觀。通過近遠景的結(jié)合，借景障景的運用，營造出自然多變的自然景觀。7.5美麗鄉(xiāng)村路綠化景觀設計應因地制宜、確保安全，宜體現(xiàn)地方特色，道路綠化宜綠則綠、宜林則林，做到喬灌結(jié)合、四季有花。7.6沿線綠化應合理覆蓋路堤、分隔帶等可綠化的公路用地。可綠化路段的綠化率應達到100%，使鄉(xiāng)村公路與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，有條件的可建設小游園。7.7瀕臨河流的路側(cè)綠地，應結(jié)合水面與岸線地形設計成濱水綠帶。濱水綠帶的綠化應在道路和水面之間留出透景線。7.8鄉(xiāng)村公路綠化種植保存率和成活率應達到90%以上，定期組織公路綠化巡查，確保樹冠不妨礙行車視線和交通安全。7.9單側(cè)綠化寬度縣道不小于5m，鄉(xiāng)道不小于3m，村道單側(cè)至少一排行道樹。綠化樹種、間距應滿足要求。7.10施工中應優(yōu)先采用有利于節(jié)能減排、低碳環(huán)保的施工技術、施工機械設備與施工材料，鼓勵綠色施工技術的發(fā)展，推動綠色施工技術的創(chuàng)新。8服務設施建設8.1基本要求美麗鄉(xiāng)村路應根據(jù)實際需要，因地制宜規(guī)劃設置鄉(xiāng)村公路驛站、觀景臺、房車營地、慢行系統(tǒng)、導游導覽系統(tǒng)以及其他公路服務設施，滿足沿線居民及游客的游憩、觀景、休息、停車、如廁、文化休閑等功能。8.2鄉(xiāng)村公路驛站8.2.1美麗鄉(xiāng)村路沿線應結(jié)合公路承擔的主要功能、交通流量、地域特點等因素，因地制宜合理設置不同級別的鄉(xiāng)村公路驛站，并設置鄉(xiāng)村公路驛站提示標志。8.2.2根據(jù)鄉(xiāng)村公路驛站規(guī)模、提供的服務功能，可分為一級驛站、二級驛站、三級驛站。8.2.3驛站設置應符合如下要求。a)一級驛站：1)滿足停車休息、如廁、加水、小商品和農(nóng)產(chǎn)品零售等功能；2)可根據(jù)需要選擇確定餐飲、車輛維修、加油、住宿、景觀等功能；3)占地面積控制在5畝左右，停車位15個左右，場地應進行硬化。b)二級驛站：1)滿足停車休息、如廁等功能；2)可根據(jù)條件和需要拓展其功能；3)利用沿線加油站、公路站、農(nóng)家樂、旅游集散中心等場地進行改造為主，占地面積控制在400平方米左右，停車位8個左右，場地應進行硬化。c)三級驛站：1)為停車休息點，滿足停車休息功能；2)可根據(jù)條件和需要拓展其功能；3)原則上利用公路邊的邊角地進行改造，停車位5個左右，以開放式建筑為主。8.3慢行系統(tǒng)8.3.1根據(jù)實際需求和路側(cè)空間條件，因地制宜布設慢行系統(tǒng)，滿足游客及鄉(xiāng)村居民的游憩需要。8.3.2慢行系統(tǒng)設置應滿足步行道寬度不小于1.5米，自行車道寬度應在2米～3米之間，步行騎行綜合道不小于3米。8.4客運服務設施8.4.1通城鄉(xiāng)客運的美麗鄉(xiāng)村路沿線應合理設置客運汽車?？奎c，且汽車?？奎c設有乘客候車設施。8.4.2交通運輸管理部門應在客運?？奎c設置線路運行圖，鼓勵詳細標出線路途經(jīng)地及重要資源點。8.5其他服務設施交通運輸管理部門應根據(jù)實際需要，合理設置停車區(qū)、新能源充電樁、公廁、加油、加氣、加水等其他公路服務設施，進一步完善美麗鄉(xiāng)村路的服務功能。9鄉(xiāng)村公路+9.1基本要求加快推動鄉(xiāng)村公路由“單向推進”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變，全面提升鄉(xiāng)村公路支撐服務效能，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。9.2鄉(xiāng)村公路+產(chǎn)業(yè)9.2.1結(jié)合美麗鄉(xiāng)村路沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜完善農(nóng)產(chǎn)品展銷設施，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村路直通田間地頭、進廠入企。9.2.2交通運輸管理部門宜改善重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)節(jié)點運輸條件，降低企業(yè)運輸成本，引導農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營。9.2.3交通運輸管理部門宜打造線上線下一體化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式，為“土貨”進城，“網(wǎng)貨”下鄉(xiāng)提供便利。推廣交郵融合等物流發(fā)展模式。9.3鄉(xiāng)村公路+生態(tài)在滿足本文件第7章的規(guī)定上，宜注重美麗鄉(xiāng)村路建設養(yǎng)護過程中“綠色”科技的應用，提升鄉(xiāng)村公路綠色發(fā)展水平。9.4鄉(xiāng)村公路+旅游9.4.1將美麗鄉(xiāng)村路打造成精品鄉(xiāng)村旅游公路，串聯(lián)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色田園鄉(xiāng)村、田園綜合體、農(nóng)家樂、民宿集聚區(qū)等旅游資源點，完善配套服務設施和旅游交通標志。9.4.2將美麗鄉(xiāng)村路的規(guī)劃建設與沿線的旅游資源實現(xiàn)聯(lián)動開發(fā)，力爭形成美麗鄉(xiāng)村路-旅游景區(qū)-旅游配套-旅游服務等一體化的綜合模式。9.5鄉(xiāng)村公路+體育9.5.1交通運輸管理部門宜充分利用美麗鄉(xiāng)村路自身或兩側(cè)有效空間，因地制宜建設騎行綠道、健身步道等設施，結(jié)合驛站、停車區(qū)建設，合理配套體育健身器材。9.5.2有條件的地區(qū)，可根據(jù)相關賽事對于場地的要求，針對性提升鄉(xiāng)村公路技術標準和配套設施，建成符合體育賽事的合格場地，并常態(tài)化引入相關體育賽事，共享賽事營收紅利。9.6鄉(xiāng)村公路+其他交通運輸管理部門應鼓勵結(jié)合“一縣一品牌”創(chuàng)建和品牌提升行動，充分挖掘具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村路發(fā)展模式，有效推動區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化和民生等更高質(zhì)量發(fā)展。10公路管理與維護10.1基本要求10.1.1科學、高效的養(yǎng)護管理應貫穿美麗鄉(xiāng)村路創(chuàng)建全過程，確保美麗鄉(xiāng)村路健康可持續(xù)發(fā)展。10.1.2實行全方位日常養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護，完善美麗鄉(xiāng)村路養(yǎng)護科學決策體系。10.1.3科學規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村路管理養(yǎng)護站點，形成輻射半徑適當、規(guī)模合理、選址科學、功能完備的養(yǎng)護管理基礎設施。610.2管養(yǎng)體制機制10.2.1全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，每條美麗鄉(xiāng)村路應有明確的責任路長，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路產(chǎn)路權保護隊伍。10.2.2宜開發(fā)美麗鄉(xiāng)村路公益性崗位，可將日常養(yǎng)護交由沿線農(nóng)民群眾承包，鼓勵農(nóng)民群眾參與配套設施的經(jīng)營維護。10.2.3宜拓展美麗鄉(xiāng)村路養(yǎng)護向社會購買服務的廣度和深度，積極探索各種綜合養(yǎng)護承包方式。10.2.4鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護合同、招投標約定等方式，引導專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入，鼓勵養(yǎng)護機械生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)通用型、小型化養(yǎng)護機械，提高養(yǎng)護機械化水平。10.2.5加強信用管理，建立以安全和質(zhì)量為核心的信用評價機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。10.3.1建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)村公路專門管理機構(gòu)，統(tǒng)一機構(gòu)名稱，配備不少于2名專職人員，其中至少有1名工程類專業(yè)技術人員，有專門辦公地點。10.3.2鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)工作人員經(jīng)費及機構(gòu)運行經(jīng)費應納入公共財政預算保障。10.3.3加強日常巡查，縣道巡查頻率不