道路運輸行政管理學(xué)9

道路運輸行政管理學(xué)92023/12/27道路運輸行政管理學(xué)9第九章道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)行政管理第一節(jié)道路客、貨運站場經(jīng)營行政管理一、客運站行政管理（一）客運站的定義道路客運站是道路運輸經(jīng)營者與旅客進(jìn)行運輸交易活動的場所，是為旅客和運輸經(jīng)營者提供站務(wù)服務(wù)的場所，是培育和發(fā)展道路運輸市場的載體，是道路旅客運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，是以場地設(shè)施為基礎(chǔ)，組織旅客集散并提供服務(wù)的經(jīng)營單位。

道路運輸行政管理學(xué)9（二）客運站的性質(zhì)

（１）公益性：面向全社會，為公眾提供服務(wù)；（２）基礎(chǔ)性：交通基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)旅客位移的必備條件；（３）經(jīng)營性：參與一定的經(jīng)營業(yè)務(wù)，贏取適當(dāng)?shù)氖杖?。道路運輸行政管理學(xué)9（三）道路客運站場的基本功能

1.旅客運輸組織功能旅客運輸組織功能是指貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)主管部門有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行旅客運輸生產(chǎn)、客流和客運車輛的運行組織，為旅客提供優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)，其內(nèi)涵包括：（1）運輸生產(chǎn)組織：包括發(fā)售客票、辦理行包托取、候車服務(wù)、問詢、小件寄存、廣播通信、檢票等為組織旅客上下車而提供的各種服務(wù)和管理工作；為營運車輛安排班次、發(fā)車時刻、提供車輛停放、檢測與維修等服務(wù)與管理。（2）客流組織：根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的客流變化規(guī)律和旅客流量、流向、類別等特點，合理安排班次和發(fā)車時刻，并向運輸企業(yè)和交通主管部門提出開辟新的客運班線、班次的建議，在客流高峰期臨時增加運力。道路運輸行政管理學(xué)9（3）運力組織：通過向社會提供客源、客流信息，組織各種經(jīng)濟(jì)成分的營運車輛進(jìn)入站場從事道路旅客運輸經(jīng)營活動，運用市場機制協(xié)調(diào)客源和運力之間的匹配關(guān)系，力求運力與運量的相對平衡等。（4）運行組織：包括辦理營運車輛到發(fā)手續(xù)、組織營運客車正班正點發(fā)車；制訂運行作業(yè)計劃和加強調(diào)度指揮，提高車輛利用率；通過加強站務(wù)管理，使各項服務(wù)工作規(guī)范運行；利用通信手段及時掌握營運線路通阻情況，向司乘人員提供線路通阻信息，會同有關(guān)部門處理行車商務(wù)事故，組織救援等。2.中轉(zhuǎn)換乘功能（3.20）道路客運站能為旅客的中轉(zhuǎn)換乘提供方便，配備相應(yīng)的場站設(shè)施，確保旅客安全、迅速、方便、經(jīng)濟(jì)地完成換乘作業(yè)。為旅客和車主提供雙向服務(wù)，合理組織聯(lián)運，實行“一次承運、全程服務(wù)”。道路運輸行政管理學(xué)93.裝卸儲運功能道路客運站場能為旅客提供行包的受理、倉儲、保管、裝卸、搬運作業(yè)和提取、上門送達(dá)等服務(wù)。4.通信信息功能通過信息傳遞與交換設(shè)備，使道路客運站場形成網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)道路客運站場之間，乃至與水運、鐵路和航空客運站場之間的信息互通、貨源共享，各種營運信息實現(xiàn)迅速、準(zhǔn)確傳遞與交換，最大限度地方便旅客出行。5.輔助服務(wù)功能為旅客和司乘人員提供食、宿、娛樂、購物等服務(wù)，為營運車提供停放、監(jiān)測、維修、保養(yǎng)和清洗等服務(wù)。道路運輸行政管理學(xué)9（四）客運站的分類1.按車站規(guī)模分類（1）等級站：具有一定規(guī)模，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分級的車站；（2）簡易站：以停車場為依托，具有集散旅客、售票、停發(fā)客運班車功能的車站；（3）招呼站：道路沿線（客運班線）設(shè)立的旅客上落點。2.按車站位置、作用與特點分類（1）樞紐站：可以為兩種或兩種以上交通運輸方式提供旅客運輸服務(wù)，且旅客能在站內(nèi)實現(xiàn)自由換乘的車站；（2）口岸站：位于邊境口岸城鎮(zhèn)的車站；（3）?？空荆簽榉奖懵每统塑嚕谑校ǔ牵﹨^(qū)內(nèi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村設(shè)立的具有候車設(shè)施和停車位，用于長途客運班車?？俊⑸舷侣每偷能囌?；（4）港灣站：道路旁具有候車標(biāo)志、輔導(dǎo)和停車位的旅客上落點。道路運輸行政管理學(xué)93.按車站服務(wù)方式分類（1）公用型車站：具有獨立法人地位、面向客運經(jīng)營業(yè)戶、自立經(jīng)營、獨立核算、全方位為客運經(jīng)營者和旅客提供站務(wù)服務(wù)的車站；（2）自用型車站：隸屬于運輸企業(yè)，主要為自有客車和與本企業(yè)有運輸協(xié)議的經(jīng)營者提供站務(wù)服務(wù)的車站。道路運輸行政管理學(xué)9（五）客運站規(guī)劃建設(shè)的行政管理

1.意義客運站（場）的規(guī)劃與建設(shè)是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。為了滿足經(jīng)濟(jì)與社會快速發(fā)展的需求，建設(shè)與公路發(fā)展相配套的客運站是各級交通部門的重要任務(wù)之一。抓住改革與發(fā)展的機遇，做好客運站（場）的規(guī)劃與建設(shè)工作意義重大。2.原則嚴(yán)格按照交通部頒布的《中華人民共和國交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中道路客運站級別劃分及有關(guān)實施細(xì)則的規(guī)定精神，結(jié)合各地交通發(fā)展實際規(guī)劃、建設(shè)客運站，并遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、分布實施、突出重點、兼顧一般的原則，促進(jìn)我國道路客運站場的持續(xù)、快速、健康與穩(wěn)步發(fā)展。道路運輸行政管理學(xué)93.規(guī)劃建設(shè)管理的具體內(nèi)容

根據(jù)站務(wù)工作量（主要指旅客日流量），結(jié)合所在地政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，將車站劃分為一、二、三、四共四個等級。（1）車站建設(shè)規(guī)劃的具體要求：①選擇站址的基本原則：便利旅客集散和換乘，車輛流向合理，方便出入。具備足夠的場地，能滿足車站建設(shè)需要，并有發(fā)展余地。符合城市發(fā)展規(guī)劃要求，布局合理。②建設(shè)布局：車站主要由站房、發(fā)車位、停車場（庫）、站前廣場、保修車間、生產(chǎn)車輛輔助設(shè)施和職工生活用房等組成。③站房建設(shè)規(guī)模：以旅客最高聚集人數(shù)為主要依據(jù)計算，結(jié)合其他條件，按設(shè)計年度進(jìn)行合理規(guī)劃，堅持“小站房、大站場”的建設(shè)原則。④車站各主要處所建筑面積：如候車室、售票廳、行包托運處、行包提取處、站務(wù)員室、乘務(wù)員室、駕駛員休息室、發(fā)車位、停車場、行車通道、站前廣場、保修車間、職工生活用房等處所要根據(jù)相應(yīng)級別汽車站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。道路運輸行政管理學(xué)9（2）規(guī)劃建設(shè)的注意事項：①加強領(lǐng)導(dǎo)。為了使道路客運站（場）建設(shè)項目都落到實處，各地要落實責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌管理整體規(guī)劃指導(dǎo)工作。②多方籌資。一是盡可能爭取國家交通部、省交通廳建設(shè)資金；二是積極落實地方配套資金；三是充分調(diào)動專業(yè)公司建設(shè)客運站的積極性；四是爭取金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)貸款；五是適應(yīng)WTO，采用BOT、TOT等方式吸引外資建設(shè)站（場）。③確保質(zhì)量。把工程質(zhì)量擺在首位，所用項目建立三級質(zhì)量保障體系，實行質(zhì)量一票否決制，層層落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格獎懲措施，依法強化質(zhì)量管理。④保證安全。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的安全管理體系，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善規(guī)章制度，全面落實安全責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，切實保障安全。⑤狠抓落實。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與建設(shè)單位項目法人簽訂項目責(zé)任書，實行分級負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門密切配合，把道路客運站（場）建設(shè)列入重要議事日程，健全各項工作制度，建立工作責(zé)任制，實行目標(biāo)動態(tài)管理，確保建設(shè)規(guī)劃任務(wù)全面完成。道路運輸行政管理學(xué)9（六）客運站經(jīng)營的行政管理

1.道路客運站經(jīng)營資格管理道路客運站的經(jīng)營資格是指客運站經(jīng)營者必須具備的、符合經(jīng)營項目和內(nèi)容需要的，能夠保證正常營業(yè)和安全的硬件和軟件方面的條件。硬件方面的條件主要包括資金、設(shè)備、技術(shù)、設(shè)施等；軟件方面的條件包括經(jīng)營者必須具備有關(guān)的政策法規(guī)知識、管理知識和業(yè)務(wù)能力。道路客運站經(jīng)營資格管理是指各級運政管理機構(gòu)根據(jù)道路運輸市場的客觀要求而制定的保證道路客運站經(jīng)營良好秩序，規(guī)范經(jīng)營行為、提高經(jīng)營者素質(zhì)等的各項規(guī)定和采取的一系列管理措施，主要包括開業(yè)、停業(yè)管理等內(nèi)容。道路客運站（場）的開業(yè)主要從場地、設(shè)備、設(shè)施、人員、管理、資金等方面進(jìn)行條件審查。道路運輸行政管理學(xué)9申請從事客運站經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備條件

（1）客運站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格，且經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)組織的站級驗收合格；（2）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；（3）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運站級別劃分及建設(shè)要求》（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行；（4）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度等。道路運輸行政管理學(xué)9申請從事客運站經(jīng)營應(yīng)當(dāng)提供材料

（1）《道路旅客運輸站經(jīng)營申請表》；（2）客運站竣工驗收證明和站級驗收證明；（3）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；（4）負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；（5）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營者。道路運輸行政管理學(xué)92.道路客運站服務(wù)管理（1）客運站必須遵循“旅客之上，服務(wù)第一”的宗旨，加強物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，提供安全、及時、便捷、舒適的服務(wù)。（2）客運站應(yīng)按照交通部有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位及配備人員。各崗位人員須明確分工，建立健全的崗位責(zé)任制，有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立檢查評比制度，定期進(jìn)行檢查考核，以提高服務(wù)質(zhì)量。（3）客運站（場）必須加強對站容、車容、儀容的管理。①車站內(nèi)經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，各項服務(wù)標(biāo)志要醒目，候車大廳布置要美觀大方，業(yè)務(wù)介紹要簡潔明晰，設(shè)施設(shè)備擺放得當(dāng)、整體、有序，商業(yè)服務(wù)周到、細(xì)致；②車站內(nèi)的營運車輛要內(nèi)外整潔，設(shè)備齊全、有效；③站務(wù)工作人員要按照交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路客運工作人員服裝式樣和服務(wù)標(biāo)志》（JT3123—87）的規(guī)定，統(tǒng)一著裝，衣帽整潔，佩戴服務(wù)證（牌）上崗，對旅客熱情有禮貌，舉止端莊大方。道路運輸行政管理學(xué)9（4）客運站對運輸經(jīng)營者要一視同仁，統(tǒng)一合理安排運行班次，公布其運輸線路起止經(jīng)停站點、客運班次、始發(fā)時間、票價，調(diào)度車輛進(jìn)站、發(fā)車、疏導(dǎo)旅客、維持上下車秩序，并接受經(jīng)營者和旅客的監(jiān)督。（5）客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、行李寄存和托運等服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行運價政策，按規(guī)定售票，采取多種售票服務(wù)方式方便旅客；在受理行包時，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定計費，受理后須按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存，做好交接。行包裝載嚴(yán)禁超高、超寬、超長和超載。（6）客運站必須建立良好的候車秩序，及時向旅客宣傳乘車須知、班車時刻及有關(guān)規(guī)定，堅持實行旅客憑票進(jìn)站、檢票上車、驗票出站制度，嚴(yán)禁旅客無票或攜帶危險品乘車。道路運輸行政管理學(xué)93.道路客運站運行管理

（1）經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營班線客車的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法自愿與客運站簽訂服務(wù)合同，站、車雙方按合同履行各自的權(quán)利及義務(wù)，且經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按月和客運經(jīng)營者結(jié)算運費。（2）進(jìn)入客運站經(jīng)營的客車，經(jīng)營手續(xù)必須齊全，服從車站的統(tǒng)一管理、調(diào)度與指揮。進(jìn)站車輛應(yīng)當(dāng)在30分鐘前備齊相關(guān)證件，進(jìn)站準(zhǔn)備發(fā)車，不得誤班、脫班、停班。進(jìn)站客運經(jīng)營者不按時派車應(yīng)班，1小時以內(nèi)視為誤班，1小時以上視為脫班。因車輛維修、肇事、丟失或交通堵塞等特殊原因不能按時應(yīng)班的，應(yīng)提前告知客運站。（3）進(jìn)站車輛因故不能發(fā)班的，應(yīng)提前告知車站，雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班，對無故停班3日以上的客車，客運站應(yīng)報告當(dāng)?shù)剡\輸管理機構(gòu)。（4）客運站必須按交通主管部門審批核準(zhǔn)的營運方式、經(jīng)營區(qū)域、線路班次經(jīng)營，按時提供完好車輛、確保正點發(fā)車。道路運輸行政管理學(xué)94.道路客運站安全管理

（1）客運站必須建立健全安全生產(chǎn)制度，依法配備安全檢查人員，嚴(yán)格執(zhí)行客車進(jìn)站檢驗和報班制度，加強安全管理。（2）客運站必須配備專職或兼職的消防人員，建立健全消防工作制度，各種消防器材、設(shè)施、設(shè)備齊全有效。（3）客運站應(yīng)制訂公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲備及處置措施等內(nèi)容。（4）客運站要加強乘車安全宣傳教育，嚴(yán)格查堵危險品，做好旅客行包和攜帶物品的檢查工作，必要時有權(quán)令當(dāng)事人打開行包進(jìn)行檢查，對查獲的危險品按規(guī)定登記處理。道路運輸行政管理學(xué)95.客運站營收與票據(jù)管理

（1）客運站和客運經(jīng)營者必須使用各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門按規(guī)定統(tǒng)一印制、發(fā)放的客票，嚴(yán)禁擅自印制。（2）客運站必須建立和健全票據(jù)管理制度，嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)和銷號手續(xù)。客運站為經(jīng)營者發(fā)售客票和受理行包托運的營業(yè)收入，應(yīng)按合同定期結(jié)算，不得拖欠。（3）客運站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格管理規(guī)定，在經(jīng)營場所公示收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費。道路運輸行政管理學(xué)9二、道路貨運站行政管理

（一）道路貨運站的定義道路貨運站是貨運經(jīng)營者（承運人）和貨主（托運人）進(jìn)行貨物運輸交易的場所，是為貨主和經(jīng)營者提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是組織貨物搬運裝卸并提供各種服務(wù)的經(jīng)營單位。（二）道路貨運站的性質(zhì)道路貨運站具有以下基本性質(zhì)：（１）基礎(chǔ)性：交通基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)貨物位移的必備條件；（２）經(jīng)營性：從事貨運站務(wù)經(jīng)營，贏取適當(dāng)?shù)氖杖?；（３）物流服?wù)特性：提供各項專業(yè)物流服務(wù)。道路運輸行政管理學(xué)9（三）道路貨運站的功能

(1)貨物運輸組織：進(jìn)行貨物運輸生產(chǎn)，完成貨流、貨運車輛運行組織，實現(xiàn)道路貨運合理運輸。其內(nèi)涵包括：運輸生產(chǎn)組織、貨流組織、運力組織和運行組織。(2)中轉(zhuǎn)換乘：道路貨運站場為貨物中轉(zhuǎn)和換裝提供方便，確保貨物安全、快捷、經(jīng)濟(jì)的完成中轉(zhuǎn)或換裝，同時承擔(dān)運輸代理、合理組織聯(lián)運功能。(3)裝卸儲運：為貨主提供倉儲、保管、分揀、包裝服務(wù)。代理貨主銷售、運輸所倉儲的貨物，為貨物的集、疏完成各種裝卸搬運作業(yè)。(4)綜合物流服務(wù)：道路貨運站作為物流服務(wù)基地，除了具備儲存保管等傳統(tǒng)功能外，還應(yīng)具備包括揀選、配貨、檢驗、分類、包裝等作業(yè)，并具有多品種、小批量、多批次等收貨配送以及附加標(biāo)簽、重新包裝等綜合物流服務(wù)功能。(5)通信及信息處理：通過信息傳遞與交換設(shè)備，使道路貨運站場形成網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)道路貨運站場之間以及與水運、鐵路和航空貨運站場之間信息互通，資源共享；通過各種營運信息的迅速、及時、準(zhǔn)確傳遞與交換，提供貨源、運力信息和車、貨配載與通信服務(wù)。(6)輔助功能：為貨主和司助人員提供食、宿、娛樂、購物等各種服務(wù)，代貨主辦理報關(guān)、報修、保險等業(yè)務(wù)，提供商業(yè)信息服務(wù)，為營運車輛提供停放、監(jiān)測、維修、清洗等服務(wù)。道路運輸行政管理學(xué)9（四）貨運站的分類(1)貨運綜合服務(wù)站：具有從事一般貨物運輸、特種貨物運輸、長短途運輸、搬運、裝卸、配載、信息服務(wù)、倉儲的能力。(2)專用物資貨運站：這種貨運站，運輸?shù)奈镔Y比較單一，如木材貨運站、水泥貨運站、煤炭貨運站等。場地較寬闊，設(shè)施較簡單。(3)零擔(dān)貨物運輸站：專門從事零散物資的運輸，具有與自身業(yè)務(wù)量相應(yīng)的車場、辦公場所、倉庫、專用車輛等。汽車零擔(dān)貨運站，是經(jīng)營道路零擔(dān)貨運的服務(wù)單位和零擔(dān)貨物的集散場所，擔(dān)負(fù)著組織零擔(dān)運輸生產(chǎn)，為貨主服務(wù)、班線管理及信息傳輸?shù)嚷毮堋?4)集裝箱中轉(zhuǎn)站：專門從事集裝箱運輸，一般具有寬闊的場地、良好的集裝箱運輸車輛和裝卸機械，具有運量大、快速、高效的特點，是貨運業(yè)發(fā)展的方向。道路運輸行政管理學(xué)9（五）貨運站的規(guī)劃與建設(shè)管理

汽車道路貨運站的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、城市規(guī)劃情況及貨源集散情況統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。貨運站應(yīng)配備與自身業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的車場、貨場、倉庫、辦公設(shè)施、生活設(shè)施及搬運、裝卸機具、送貨車等。同時應(yīng)配備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施、價目表、交通圖、營運線路圖、各類物品的運輸規(guī)則、服務(wù)守則等，還應(yīng)設(shè)置公告牌、公用電話、留言牌、消防設(shè)施等。道路運輸行政管理學(xué)9（六）道路貨運站經(jīng)營管理

1.貨運站經(jīng)營原則（1）貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營，不得隨意改變貨運站用途和服務(wù)功能。（2）貨運站經(jīng)營者不得壟斷資源、搶裝貨物、扣押貨物。（3）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)裝卸、儲存、保管貨物。道路運輸行政管理學(xué)92.貨運站經(jīng)營許可管理《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中明確規(guī)定申請從事貨運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格。（2）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通信、計量等設(shè)備。（3）有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。（4）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。道路運輸行政管理學(xué)9申請從事貨運站經(jīng)營的，提供材料（1）《道路運輸站（場）經(jīng)營申請表》。（2）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。（3）經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明。（4）貨運站竣工驗收證明。（5）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書。（6）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可決定書》，明確許可事項。道路運輸行政管理學(xué)93．貨運站服務(wù)管理（1）貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行貨物的搬運、裝卸，搬運裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸、堆放整齊、防止混雜、防止撒漏、防止破損，嚴(yán)禁有毒及易污染物品與食品混裝。（2）貨物運輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，包裝物和包裝質(zhì)量要符合運輸要求。（3）貨運站要保持清潔衛(wèi)生，各項服務(wù)標(biāo)志醒目，服務(wù)周到。（4）貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務(wù)應(yīng)堅持自愿原則，提供的貨源信息和運力信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。（5）貨運站經(jīng)營者應(yīng)按照貨物性質(zhì)保管要求進(jìn)行分類存放，保證貨物完好無損。道路運輸行政管理學(xué)94.貨運站運營管理

（1）貨運站經(jīng)營者應(yīng)保證所有站務(wù)工作的正常運營，制定相應(yīng)的操作規(guī)程和行為規(guī)范，工作流程，保證作業(yè)的流暢性。（2）貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格規(guī)定，在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費。（3）進(jìn)入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛經(jīng)營手續(xù)必須齊全，貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用貨運站的貨運經(jīng)營者，禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進(jìn)站從事經(jīng)營活動。（4）貨運站經(jīng)營者不得超載、超限配貨，不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務(wù)，不得為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。道路運輸行政管理學(xué)95.貨運站安全管理

（1）貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全管理生產(chǎn)責(zé)任制。（2）貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對進(jìn)出站車輛進(jìn)行安全檢查，防止超限超載車輛和未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。（3）貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制訂有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。道路運輸行政管理學(xué)96.其他方面的管理

（1）貨運站經(jīng)營者應(yīng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關(guān)信息。（2）貨運站應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一制定的票據(jù)，并正確執(zhí)行國家價格政策，健全和規(guī)范貨運站費收計算方法，按照不同勞務(wù)項目分別計費的原則收費。（3）貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按合同約定，按時向承運人結(jié)算費用。道路運輸行政管理學(xué)9第二節(jié)道路貨物運輸代理、聯(lián)合運輸?shù)男姓芾硪?、貨運代理行政管理簡述（一）貨運代理的概念及特點貨運代理是指為貨主代辦運輸手續(xù)、代提、代送貨物，為車主組織貨源，代辦運輸業(yè)務(wù)的貨運服務(wù)經(jīng)營活動。貨運代理包括兩層含義，即貨運代理人和代理行業(yè)。貨運代理人的本質(zhì)是經(jīng)營企業(yè)，是聯(lián)系發(fā)貨人、收貨人與承運人的貨物運輸中介人。貨運代理行業(yè)則屬第三產(chǎn)業(yè)，性質(zhì)上屬服務(wù)業(yè)，隸屬于交通運輸業(yè)，屬于運輸輔助服務(wù)性質(zhì)。道路運輸行政管理學(xué)9貨運代理具有下列基本特點：(1)代理人只能在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)，代理委托人從事貨運相關(guān)活動；(2)代理人一般不以自己的名義與第三者簽訂合同；(3)代理人通常是運用委托人的資金從事業(yè)務(wù)活動；(4)代理人不管交易當(dāng)中的盈虧，只收取傭金；(5)代理人只居間介紹生意、招攬訂單，但并不承擔(dān)履行合同的責(zé)任。道路運輸行政管理學(xué)9（二）貨運代理的作用貨運代理在運輸生產(chǎn)中具有組織協(xié)調(diào)作用、專業(yè)服務(wù)作用、溝通控制作用、咨詢顧問作用、降低成本作用和資金融通作用。（三）貨運代理的分類1．按照受理業(yè)務(wù)的范圍不同分類（1）國際貨物運輸代理：貨運代理人為委托人或貨主進(jìn)行的代理業(yè)務(wù)屬于國際貨物運輸范疇；（2）國內(nèi)貨物運輸代理：貨運代理人受貨主委托人的委托，在國內(nèi)為其代辦運輸業(yè)務(wù)。道路運輸行政管理學(xué)92．按委托人授權(quán)大小分類（1）總代理（GeneralAgency）：是委托人在指定地區(qū)的全權(quán)代表?？偞碛袡?quán)代表委托人從事一般商務(wù)活動和某些非商務(wù)性的事務(wù)。（2）獨家代理（SoleAgencyorExclusiveAgency）：是在指定地區(qū)和期限內(nèi)單獨代表委托人行事，從事代理協(xié)議中規(guī)定的有關(guān)業(yè)務(wù)的代理人。在出口業(yè)務(wù)中采用獨家代理的方式，委托人須給予代理人在特定地區(qū)和一定期限內(nèi)代銷指定商品的獨家專營權(quán)。（3）一般代理（Agency），又稱傭金代理（CommissionAgency）：是指在同一地區(qū)和期限內(nèi)委托人可同時委派幾個代理人代表委托人的行為，代理人不享有獨家專營權(quán)。傭金代理完成授權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)后按協(xié)議規(guī)定向委托人計收傭金。道路運輸行政管理學(xué)9（四）貨運代理行政管理1.貨運代理的開業(yè)條件（1）有與其從事貨運代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員；（2）有固定的營業(yè)場所和必要的營業(yè)設(shè)施；（3）有穩(wěn)定的進(jìn)出口貨源市場。2.貨運代理經(jīng)營管理（1）貨運代理業(yè)戶在受理貨物時應(yīng)做到：①按《汽車貨物運輸規(guī)劃》與托運人辦妥委托手續(xù)。代辦業(yè)務(wù)時，小批量的零星貨物要填寫貨物運單，對大宗貨物和長期固定貨源應(yīng)當(dāng)與貨主簽訂運輸合同，明確各方權(quán)利、義務(wù)。②查驗貨物，保證運單與貨物一致，貨物包裝完好，對限運貨物、危險貨物等要求符合規(guī)定，要查驗有關(guān)證明。道路運輸行政管理學(xué)9（2）貨運代理業(yè)戶在進(jìn)行配載時應(yīng)做到：①與承運業(yè)戶簽訂合同，辦理貨物承運手續(xù)，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。②為空駛車輛配載時須驗明車主身份，各項證件必須齊全有效，車輛符合技術(shù)要求。對無《道路運輸證》的車輛須經(jīng)當(dāng)?shù)剡\管機關(guān)根據(jù)規(guī)定，辦理臨時營運手續(xù)后，方可承運貨物。③貨物裝卸必須按照《貨物運輸規(guī)則》要求和操作規(guī)程進(jìn)行，裝卸時要與承運人清點貨物，辦理交接手續(xù)，核準(zhǔn)運輸要求事項。道路運輸行政管理學(xué)9（3）貨運代理業(yè)戶在提供信息和咨詢服務(wù)時應(yīng)做到：①提供信息準(zhǔn)確及時，堅持自愿原則；②貨運咨詢必須依據(jù)國家現(xiàn)行法規(guī)，提供可靠詳細(xì)資料；③信息服務(wù)經(jīng)營者因提供信息失誤造成車輛空駛、貨物延滯等經(jīng)濟(jì)損失，按照合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。（4）貨運代理業(yè)戶在經(jīng)營過程中要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定辦事，不得有違反法律規(guī)定的行為發(fā)生。道路運輸行政管理學(xué)9二、聯(lián)合運輸行政管理簡述

（一）聯(lián)合運輸?shù)母拍罴疤攸c聯(lián)合運輸簡稱聯(lián)運，是指由兩種及兩種以上運輸方式或同一運輸方式內(nèi)不同企業(yè)之間在完成同一運輸任務(wù)時，實行一次托運、全程負(fù)責(zé)、一票到底的接力運輸組織形式。聯(lián)合運輸有如下特點：(1)方便旅客和貨物托運人，實行一票到底，簡化了旅行和托運手續(xù)。(2)減少了旅客中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)手續(xù)和貨物辦理中轉(zhuǎn)托運環(huán)節(jié)，縮短了旅客或貨物流轉(zhuǎn)時間和全程運費支出，可取得較好的經(jīng)濟(jì)效果。(3)提高了不同運輸方式的協(xié)作配合、互通客源、貨源信息，提高了參加聯(lián)運企業(yè)運輸工具的利用效率。道路運輸行政管理學(xué)9（二）聯(lián)運的分類

1.一般貨物聯(lián)運一般貨物聯(lián)運主要包括兩個層次：（1）干線貨物聯(lián)運。它適用于批量大、運距長、流量、流向穩(wěn)定的貨源。其運輸工具、中轉(zhuǎn)港站、公路集散等都按聯(lián)運協(xié)議和統(tǒng)一計劃開展作業(yè)，并實行一次托運、一次收費、一票到底、全程負(fù)責(zé)。（2）干支線聯(lián)運及支線聯(lián)運。如公路與鐵路、公路與航空、公路與對外開放港口的運輸為干線運輸；公路與沿海及內(nèi)河的小港口，以及港口與縣鄉(xiāng)道路之間的運輸為支線聯(lián)運。這種聯(lián)運網(wǎng)，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)運點，通過上門接運、上門開票、送貨上門的熱心服務(wù)，汽車零擔(dān)運輸與聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，靈活快速，更受群眾歡迎。道路運輸行政管理學(xué)92.集裝箱聯(lián)運集裝箱這種裝載容器的開發(fā)和廣泛運用，為各種運輸方式的銜接換裝提供了條件，集裝箱運輸具有裝卸迅速、中轉(zhuǎn)方便、貨物損耗小、能實現(xiàn)“門到門”等優(yōu)點，而且搞好集裝箱聯(lián)運又能促進(jìn)集裝箱運輸高速發(fā)展。因此，運政管理機構(gòu)要積極引導(dǎo)和幫助開展集裝箱運輸，加快集裝箱中轉(zhuǎn)站的建設(shè)；多渠道解決箱源，鼓勵運輸企業(yè)和貨主發(fā)展自備箱源，積極開展國內(nèi)、國際集裝箱聯(lián)運。3.旅客聯(lián)運目前我國旅客聯(lián)運發(fā)展有限，主要由客運企業(yè)自行組織。聯(lián)運方式有同一運輸方式內(nèi)各核算單位之間不同過程的聯(lián)運和不同運輸方式之間的聯(lián)運兩種。組織較緊密的，實行多種票制，憑票在中轉(zhuǎn)地簽票換乘；組織較松散的，實行相互代售客票，旅客憑票換乘。道路運輸行政管理學(xué)9（三）聯(lián)運的作用(1)通過聯(lián)運服務(wù)，不但節(jié)省了大量人力財力，而且提高了效率。(2)通過聯(lián)運服務(wù)，疏通運輸渠道，使各運輸環(huán)節(jié)，特別在中轉(zhuǎn)換裝的結(jié)合部（港站）的環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)作業(yè)得到緊密聯(lián)系，從而縮短換乘和中轉(zhuǎn)時間，提高了效率。(3)通過聯(lián)運服務(wù)，把一些地區(qū)的運輸手段組合形成新的綜合運輸能力，擴(kuò)大了運輸組織面，從而為優(yōu)化選擇經(jīng)濟(jì)運輸線路提供了更好的條件，促進(jìn)了合理運輸。(4)通過聯(lián)運服務(wù)，既加強了相互協(xié)作，又加強了相互制約，促使交接（換乘）制度不斷健全，從而減少商務(wù)事故，保證客貨運輸質(zhì)量。(5)通過聯(lián)運服務(wù)，使貨源、客源相對穩(wěn)定，有利于運輸生產(chǎn)經(jīng)營者合理調(diào)度運輸工具，組織均衡生產(chǎn)，提高了車船等設(shè)備的使用效率，提高了經(jīng)濟(jì)效益。道路運輸行政管理學(xué)9（四）聯(lián)運行政管理的主要內(nèi)容

(1)開停業(yè)管理。(2)加強對經(jīng)營者的教育培訓(xùn)。(3)加強對聯(lián)運市場的監(jiān)督管理。運政管理機構(gòu)要加強對聯(lián)運市場的管理，杜絕強行代理、欺行霸市、亂收費等違規(guī)行為，使其守法經(jīng)營，保證聯(lián)運行業(yè)的健康發(fā)展。(4)積極引導(dǎo)和扶持聯(lián)運企業(yè)的發(fā)展。運政管理機構(gòu)應(yīng)積極支持引導(dǎo)聯(lián)運企業(yè)，為聯(lián)運經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，鼓勵形成聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，挖掘運輸潛力，加速物資流通，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，更好地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。道路運輸行政管理學(xué)9第三節(jié)道路機動車維修經(jīng)營行政管理一、道路機動車維修的概念、作用、特點和行政管理原則１．機動車維修的概念機動車維修是為了確保機動車在使用過程中保持良好的技術(shù)狀況和延長車輛使用壽命所采取的各種技術(shù)措施的總稱，包括機動車維護(hù)和機動車修理。2.機動車維修業(yè)的特點(1)依附性：(2)輔助性：(3)技術(shù)密集性：(4)勞動密集性：(5)經(jīng)營分散性：(6)需求多樣性：道路運輸行政管理學(xué)93.機動車維修管理的主要原則機動車維修管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民的原則。二、道路機動車維修的分類機動車維修依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營項目實行分類經(jīng)營。據(jù)此，機動車維修經(jīng)營根據(jù)維修對象分為機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、危險貨物運輸車輛維修業(yè)務(wù)、摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)等四類。機動車維修又可分為機動車維護(hù)和機動車修理。道路運輸行政管理學(xué)91．機動車維護(hù)的分類

(1)定期維護(hù)：日常維護(hù)是由駕駛員每日出車前、行車中和收車后負(fù)責(zé)執(zhí)行的車輛維護(hù)作業(yè)。其作業(yè)中心內(nèi)容是清潔、補給和安全檢視。一級維護(hù)是由維修企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行的車輛維護(hù)作業(yè)。其主要內(nèi)容是以清潔、潤滑、緊固為主，并檢查有關(guān)制動、操縱等安全部件。二級維護(hù)是由維修企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行的車輛維護(hù)作業(yè)。其主要內(nèi)容是除包含一級維護(hù)作業(yè)內(nèi)容外，以檢查、調(diào)整轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn)向搖臂、制動蹄片、懸架等經(jīng)過一定時間的使用容易磨損或變形的安全部件為主，并拆檢輪胎，進(jìn)行輪胎換位。道路運輸行政管理學(xué)9（2）季節(jié)性維護(hù)：車輛在溫度變化較大季節(jié)的維護(hù)，一般進(jìn)入夏季和冬季前結(jié)合一次定期的二級維護(hù)進(jìn)行，其主要作業(yè)是更換潤滑油，調(diào)整油電路，檢查維護(hù)冷卻系統(tǒng)和加裝有關(guān)的防護(hù)設(shè)施等。（3）走合維護(hù)：新車或大修車在走合期所實施的維護(hù)。（4）專項維護(hù)：新車或技術(shù)狀況完好的車輛為了保持較高品質(zhì)和性能而采用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行的專門維護(hù)。道路運輸行政管理學(xué)92．機動車修理的分類（1）車輛大修：車輛在行駛一定里程（或時間）后，經(jīng)過檢測診斷和技術(shù)鑒定，用修理或更換車輛零部件的方法，恢復(fù)車輛的技術(shù)狀況，達(dá)到或接近新車技術(shù)水平的恢復(fù)性修理。（2）總成大修：是指車輛的總成經(jīng)過一定使用里程（或時間）后，用修理或更換總成零部件（包括基礎(chǔ)件）的方法，達(dá)到或接近其完好技術(shù)狀況的恢復(fù)性修理。（3）車輛小修：是指用修理或更換個別零件的方法，恢復(fù)車輛工作能力的運行性修理，主要是消除車輛在運行過程或維護(hù)作業(yè)過程中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的故障或隱患。（4）零件修理：是對因磨損、變形、損傷等而不能繼續(xù)使用的零件進(jìn)行修理。道路運輸行政管理學(xué)9三、機動車維修企業(yè)的分類

１．維修企業(yè)分類的依據(jù)(1)機動車維修企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；(2)機動車維修企業(yè)擁有的主要生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備；(3)機動車維修企業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量及技術(shù)素質(zhì)；(4)機動車維修企業(yè)的質(zhì)量和質(zhì)量保障系統(tǒng)以及各種質(zhì)量管理制度的完善程度；(5)機動車維修企業(yè)的生產(chǎn)廠房、場地面積、生產(chǎn)、生活設(shè)施條件；(6)機動車維修企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝條件、操作規(guī)程等的完善程度；(7)機動車維修企業(yè)在環(huán)保、消防等方面的條件是否符合國家的有關(guān)規(guī)定；(8)機動車維修企業(yè)的經(jīng)營管理水平、占有的流動資金和機動車維修配件的儲備能力。道路運輸行政管理學(xué)92.機動車維修企業(yè)經(jīng)營范圍機動車維修企業(yè)分為汽車維修企業(yè)、摩托車維修企業(yè)和其他機動車維修企業(yè)。(1)汽車維修企業(yè)按照規(guī)模大小和竣工檢驗?zāi)芰Σ煌譃橐活愓嚲S修企業(yè)、二類整車維修企業(yè)和三類專項維修企業(yè)（業(yè)戶）。所謂整車維修企業(yè)指可以根據(jù)許可項目，從事整車故障診斷、維護(hù)、修理和竣工檢驗工作的。①一類汽車維修企業(yè)：主要從事汽車（整車）大修和總成修理也可從事汽車維護(hù)、汽車小修和汽車專項修理作業(yè)。②二類汽車維修企業(yè)：主要從事汽車（整車）一、二級維護(hù)、汽車小修和汽車專項修理作業(yè)。③三類專項維修企業(yè)（業(yè)戶）：可以根據(jù)許可項目，分別從事汽車發(fā)動機、車身、電氣系統(tǒng)、自動變速器的維修及車身清潔維護(hù)、涂漆、輪胎動平衡及修補、四輪定位檢測調(diào)整、供油系統(tǒng)維護(hù)及油品更換、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器（水箱）維修、空調(diào)維修以及車輛裝璜（篷布、坐墊及內(nèi)裝飾）、汽車玻璃安裝等專項工作。道路運輸行政管理學(xué)9(2)摩托車維修企業(yè)分為一類摩托車維修企業(yè)和二類摩托車維修業(yè)戶。一類摩托車維修企業(yè)根據(jù)許可項目可以從事摩托車大修、總成修理、維護(hù)和小修作業(yè)；二類摩托車維修業(yè)戶根據(jù)許可項目可以從事摩托車維護(hù)和小修作業(yè)。(3)其他機動車維修企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)由各省級交通主管部門自行制定，在此不作具體說明。道路運輸行政管理學(xué)9四、機動車維修的經(jīng)營許可管理（一）汽車維修經(jīng)營的開業(yè)條件1.申請從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)或者其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合的條件（1）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應(yīng)當(dāng)有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。停車場與生產(chǎn)廠房面積按照國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。（2）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。（3）有必要的技術(shù)人員：①從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗人員。②從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)配備至少1名從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員③從事三類維修業(yè)務(wù)的，按照其經(jīng)營項目分別配備相應(yīng)的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員；（4）有健全的維修管理制度，包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、車輛維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。（5）有必要的環(huán)境保護(hù)措施。道路運輸行政管理學(xué)92.許可業(yè)務(wù)內(nèi)容獲得一類機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援、專項修理和維修竣工檢驗工作；獲得二類機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、二類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援和專項修理工作；獲得三類機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事汽車發(fā)動機、車身、電氣系統(tǒng)、自動變速器的維修及車身清潔維護(hù)、涂漆、輪胎動平衡及修補、四輪定位檢測調(diào)整、供油系統(tǒng)維護(hù)及油品更換、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器（水箱）維修、空調(diào)維修以及車輛裝璜（篷布、坐墊及內(nèi)裝飾）、汽車玻璃安裝等專項工作。道路運輸行政管理學(xué)9（二）摩托車維修經(jīng)營的開業(yè)條件1.申請從事摩托車維修經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)符合的條件（1）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。（2）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的摩托車維修停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應(yīng)有書面租賃合同，且租賃期限不得少于1年。（3）有必要的技術(shù)人員。（4）有健全的維修管理制度。（5）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。2.許可業(yè)務(wù)內(nèi)容獲得一類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事摩托車整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、專項修理和竣工檢驗工作；獲得二類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事摩托車維護(hù)、小修和專項修理工作。道路運輸行政管理學(xué)9（三）危險貨物運輸車輛維修開業(yè)條件(1)有與其作業(yè)相適應(yīng)的專用維修車間和設(shè)備、設(shè)施，并設(shè)置明顯的指示性標(biāo)志；(2)有完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案包括報告程序、應(yīng)急指揮及處置措施等內(nèi)容；(3)有相應(yīng)的安全管理人員；(4)有完善的安全操作規(guī)程。道路運輸行政管理學(xué)9（四）機動車維修經(jīng)營行政許可程序

申請從事機動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交下列材料：(1)《交通行政許可申請書》；(2)經(jīng)營場地、停車場面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；(3)技術(shù)人員匯總表及相應(yīng)職業(yè)資格證明；(4)維修檢測設(shè)備及計量設(shè)備檢定合格證明復(fù)印件；(5)按照汽車、其他機動車、危險貨物運輸車輛、摩托車維修經(jīng)營，分別提供前述（一）、（二）、（三）中所規(guī)定的其他相關(guān)材料。道路運輸行政管理學(xué)9五、道路機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的行政管理(1)經(jīng)營資格管理：經(jīng)營是否合法，是否具有《道路運輸經(jīng)營許可證》、是否超越核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營標(biāo)志是否齊全有效等。(2)維修質(zhì)量管理：是否執(zhí)行持證上崗制度、是否執(zhí)行維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范、是否執(zhí)行安全操作規(guī)范、是否執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度、是否使用假冒偽劣配件、是否執(zhí)行竣工出廠合格證制度和質(zhì)量保證期制度等。(3)維修價格管理：是否執(zhí)行價格收費標(biāo)準(zhǔn)、有無亂漲價亂收費行為、有無以不正當(dāng)手段爭攬維修業(yè)務(wù)的行為等。(4)維修合同管理：是否建立了合同管理制度、承托修雙方是否按規(guī)定簽訂維修合同、是否按規(guī)定履行合同并享受相應(yīng)的權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)等。(5)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：主要是組織企業(yè)管理人員、技術(shù)工人、質(zhì)量檢驗員、價格結(jié)算員，進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)與考核工作。道路運輸行政管理學(xué)9六、道路機動車維修質(zhì)量管理

(一)機動車維修質(zhì)量概述1．機動車維修質(zhì)量管理的含義為了保證和提高機動車維修質(zhì)量所進(jìn)行的調(diào)查、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、檢驗、處理及信息反饋等各項活動的總稱。它是一項有計劃、全方位、經(jīng)常性的綜合技術(shù)管理，是機動車維修行業(yè)管理和汽車維修企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分。2．機動車維修質(zhì)量評定參數(shù)（1）動力性：汽車的動力性通常用發(fā)動機功率、底盤輸出功率和汽車直接檔加速時間來衡量。（2）燃料經(jīng)濟(jì)性：汽車的燃料經(jīng)濟(jì)性通常用汽車經(jīng)濟(jì)車速百公里油耗量來衡量。（3）制動性：汽車的制動性能通常用制動距離、制動穩(wěn)定性或制動力平衡、車輪阻滯力、制動系統(tǒng)協(xié)調(diào)時間和駐車制動力來衡量。道路運輸行政管理學(xué)9（4）轉(zhuǎn)向操縱性：汽車的轉(zhuǎn)向操縱性通常用轉(zhuǎn)向輪的側(cè)滑力、轉(zhuǎn)向盤操縱力及最大自由轉(zhuǎn)動量來衡量。（5）廢氣排放和噪聲：汽車廢氣排放和噪聲測試執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。（6）密封性：汽車的密封性有汽車防雨、防塵密封性和連接密封性。（7）可靠性：汽車各總成部件的連接狀況，包括機件、燈光、儀表等工作的可靠程度和密封狀況。道路運輸行政管理學(xué)93．機動車維修質(zhì)量考核指標(biāo)（1）一次交車合格率：一次交車合格率＝一次交車合格車輛數(shù)/報告期全部修竣出廠車總數(shù)×100%。（2）返修率：返修率＝汽車返修輛次/總修竣車輛數(shù)×100%。（3）項次合格率：項次合格率＝合格項次（得分?jǐn)?shù)）/規(guī)定考核項次（總分?jǐn)?shù)）×100%，式中的“項次”可按規(guī)定隨機抽樣檢測。（4）故障診斷差錯率：故障診斷差錯率＝診斷錯誤數(shù)/總診斷數(shù)×100%。（5）配件質(zhì)量合格率：指外購和外協(xié)加工件合格的比率。（6）返工率：指維修過程中，工序或項目重新返工的比率。（7）用戶滿意率：是指用戶滿意和比較滿意的車輛數(shù)、項次與總修車輛數(shù)、總項次的比率。道路運輸行政管理學(xué)94．機動車維修質(zhì)量檢驗（1）機動車維修質(zhì)量檢驗的目的：機動車維修質(zhì)量檢驗的目的是為了對機動車維修全過程實行全面質(zhì)量控制，判斷機動車維修后是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向客戶提供有關(guān)機動車維修的技術(shù)數(shù)據(jù)。（2）機動車維修質(zhì)量檢驗的職能：①保證職能，即把關(guān)職能：對檢驗不合格的零部件、工序，不得轉(zhuǎn)入下道工序，保證不合格的零部件不裝配、不合格的汽車不出廠。②預(yù)防職能：及時反饋獲得的數(shù)據(jù)，查找問題，分析原因，采取措施，防止類似的問題再發(fā)生。③報告職能：及時報告檢驗情況，為加強維修質(zhì)量監(jiān)督管理提供信息。三者是統(tǒng)一整體，其中最基本的職能是保證職能。道路運輸行政管理學(xué)9（3）機動車維修質(zhì)量檢驗員基本條件：①掌握全面質(zhì)量管理知識和汽車修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；②掌握公差配合和技術(shù)測量基本知識；③掌握測試技術(shù)；④正確使用檢測量具；⑤具有強烈的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德；⑥能獨立行使質(zhì)量否決權(quán)，不受行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)；⑦通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，并取得機動車維修質(zhì)量檢驗員證。道路運輸行政管理學(xué)9（4）機動車維修質(zhì)量檢驗的方法：①經(jīng)驗檢視法：憑人的感官檢查和判斷，在汽車外檢中必不可少。②儀器測試法：借助于各種量具、儀器、設(shè)備對汽車進(jìn)行參數(shù)測試的方法。該方法通過對汽車定性或定量的測定和分析，準(zhǔn)確地評價或掌握汽車的技術(shù)狀況。（5）機動車維修質(zhì)量檢驗步驟：檢驗人員必須掌握機動車維修相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和汽車零部件的技術(shù)特性參數(shù)，熟悉檢驗規(guī)則和檢測方法。①檢測：按規(guī)定的檢測方法和手段測試有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。②比較：將測試所得質(zhì)量特性參數(shù)同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)比較，確定是否符合機動車維修質(zhì)量要求。③判斷：根據(jù)比較結(jié)果，判斷汽車或零、部件維修質(zhì)量是否合格。④處理：對維修質(zhì)量合格的汽車發(fā)放《機動車維修竣工出廠合格證》，合格的零、部件可裝車使用；對維修不合格的汽車或零、部件，作好原始記錄，按規(guī)定查出原因，進(jìn)行返修或另行處理。道路運輸行政管理學(xué)95．機動車維修質(zhì)量檢驗的分類

（1）按檢驗職責(zé)可分為：①自檢：自檢是指維修工人將自己完成的維修項目，對照機動車維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量判別鑒定，組織質(zhì)量分析，提出改進(jìn)方法。自檢是機動車維修中最直接、最根本、最全面的檢驗，是整個機動車維修質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)和實事求是的態(tài)度是自檢的關(guān)鍵。②互檢：互檢是指下一道維修工序?qū)ι弦坏谰S修工序的質(zhì)量檢驗，重點是對關(guān)鍵部位的維修質(zhì)量進(jìn)行抽檢把關(guān)，以免給下一道維修工序乃至維修竣工汽車造成更大的隱患和更大工作量的返工。③專職檢驗：專職檢驗是指對機動車維修過程中的質(zhì)量控制點進(jìn)行的預(yù)防性檢驗和整車維修竣工出廠的把關(guān)性總檢驗。道路運輸行政管理學(xué)9（2）按工藝流程可分為：①進(jìn)廠檢驗：進(jìn)廠檢驗是根據(jù)送修人員的反映和車輛技術(shù)檔案記載，對送修車輛進(jìn)行外部檢視和故障診斷。②過程檢驗：機動車維修過程檢驗的目的在于防止不合格的零件裝配到總成或部件中；防止不合格的總成或部件裝到整車上。過程檢驗的重點是：主要零部件的修理質(zhì)量、主要總成及組合件的裝配質(zhì)量、主要總成裝配后的性能試驗。零部件按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗后，將零件分別確定為可用、需修和報廢三類。分類的主要依據(jù)為是否超過修理規(guī)范中規(guī)定的使用極限值，在允許范圍內(nèi)的為可用件；誤差超過允許值，但仍可修復(fù)使用的為需修件；嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)或修理成本過高的，為報廢件。零件檢驗分類是維修過程中極為重要的工序，直接影響維修質(zhì)量和維修成本。車輛維修過程檢驗有承修工人自檢和專職質(zhì)量檢驗員抽檢兩種。

道路運輸行政管理學(xué)9維修中的關(guān)鍵零部件、重要工序及總成的性能試驗由專職質(zhì)量檢驗員檢驗，機動車維修企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況確定必要的維修質(zhì)量控制點，由專職維修質(zhì)量檢驗員進(jìn)行強制性檢驗。質(zhì)量控制點應(yīng)設(shè)在關(guān)鍵的工序或項目，以保證質(zhì)量的穩(wěn)定性；在機動車維修過程中，故障重復(fù)率高和合格率低的工序及對下一道工序影響較大的工序中應(yīng)設(shè)幾個檢驗點，使影響該工序質(zhì)量的因素處于受控狀態(tài)。③竣工出廠檢驗：竣工出廠檢驗由專職總質(zhì)量檢驗員執(zhí)行?？傎|(zhì)量檢驗員應(yīng)對照維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面檢查汽車測試的有關(guān)性能參數(shù)，認(rèn)真填寫出廠檢驗單。對二級維護(hù)以上汽車，必須由汽車綜合性能檢測站進(jìn)行竣工檢測，出具檢測報告.道路運輸行政管理學(xué)9(二)機動車維修質(zhì)量管理內(nèi)容(1)機動車維修質(zhì)量檢驗員培訓(xùn)、考核及持證上崗制度。《機動車維修質(zhì)量檢驗員證》是從事機動車維修質(zhì)量檢驗工作的上崗資格證書(2)機動車維修質(zhì)量檢驗制度。(3)機動車維修配件、輔助原材料檢驗制度。(4)計量管理制度。計量管理是對機動車維修、檢驗過程中所使用的計量器具、檢測儀器的管理。機動車維修企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實施計量器具定期檢定制度，保證量值傳遞的準(zhǔn)確性。道路運輸行政管理學(xué)9(5)機動車維修檔案管理制度。(6)機動車維修竣工出廠合格證制度。(7)機動車維修質(zhì)量保證期制度。按行業(yè)規(guī)定汽車整車修理（或總成修理）質(zhì)量保證期為100日或行駛20000ｋｍ；二級維護(hù)質(zhì)量保證期為30日或行駛5000ｋｍ；一級維護(hù)、小修及專項修理質(zhì)量保證期為10天或行駛2000ｋｍ。(8)機動車維修質(zhì)量返修制度。道路運輸行政管理學(xué)9(三)機動車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解1.質(zhì)量事故定義在機動車維修作業(yè)中，凡由于違反操作規(guī)程、不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、管理混亂、檢驗不嚴(yán)、使用不合格的材料和零部件、調(diào)試不合格等原因，造成汽車故障、損壞的均為質(zhì)量事故。2.質(zhì)量糾紛調(diào)解部門運政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)受理機動車維修承托雙方對質(zhì)量事故糾紛的申訴和調(diào)解。3.質(zhì)量糾紛調(diào)解原則和程序機動車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解，應(yīng)堅持自愿、公平的原則。運政管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)事實，查明原因，分清責(zé)任，公開調(diào)解，公平負(fù)擔(dān)。道路運輸行政管理學(xué)9調(diào)解的程序（1）由申請方填寫《機動車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解申請書》，并提供雙方當(dāng)事人的有關(guān)詳細(xì)資料，包括：①當(dāng)事人雙方法定代表人姓名、單位、地址、電話；②糾紛詳細(xì)經(jīng)過及申請調(diào)解的理由與要求的書面報告；③機動車維修合同、機動車維修竣工出廠合格證、機動車維修費用結(jié)算憑證等必要的相關(guān)資料。運政管理機構(gòu)自接到申請書后5個工作日內(nèi)做出是否受理的答復(fù)，提倡運管機構(gòu)做出是否受理的時限少于5個工作日。（2）鑒定。機動車維修質(zhì)量雙方當(dāng)事人都有保護(hù)當(dāng)事車輛原始狀態(tài)的義務(wù)，必須拆檢有關(guān)部位時雙方當(dāng)事人應(yīng)同時在場，運政管理機構(gòu)應(yīng)組成技術(shù)分析鑒定專家組，并委托有質(zhì)量檢測資格的汽車綜合性能檢測站進(jìn)行檢測診斷，提供科學(xué)依據(jù)。道路運輸行政管理學(xué)9（3）調(diào)解。運政管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資料、技術(shù)分析鑒定書及雙方當(dāng)事人的陳述、指證、辯論，分析事故原因，確定糾紛雙方當(dāng)事人應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。糾紛調(diào)解應(yīng)以公開的方式進(jìn)行，參加糾紛調(diào)解的雙方當(dāng)事人均有舉證責(zé)任。（4）終結(jié)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，運政管理機構(gòu)應(yīng)填寫《機動車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解協(xié)議書》，調(diào)解協(xié)議雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行；經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方不履行協(xié)議的，有關(guān)當(dāng)事人可依法提請仲裁機構(gòu)仲裁或向人民法院提起民事訴訟。不論質(zhì)量糾紛調(diào)解是否達(dá)成協(xié)議，調(diào)解過程中產(chǎn)生的檢查、實驗分析和鑒定費用，雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照責(zé)任大小比例來承擔(dān)。道路運輸行政管理學(xué)9第四節(jié)汽車綜合性能檢測行政管理一、汽車綜合性能檢測的概念指運用汽車不解體檢測技術(shù)和檢測設(shè)備，對車輛的安全性、可靠性、動力性、經(jīng)濟(jì)性及噪聲和排放污染等多種性能進(jìn)行檢測和診斷。安全性包括制動、側(cè)滑、轉(zhuǎn)向、前照燈等；可靠性包括異響、磨損、變形、裂紋等；動力性包括車速、加速性能、底盤輸出功率、發(fā)動機功率、轉(zhuǎn)矩和供給系、點火系狀況等；經(jīng)濟(jì)性包括燃油消耗等。道路運輸行政管理學(xué)9二、汽車綜合性能檢測的分類1.診斷檢測是指運用先進(jìn)的檢測設(shè)備和檢測技術(shù)，快速、準(zhǔn)確地確定車輛的技術(shù)狀況、工作能力，查明故障部位和原因，為汽車維修作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)項目的確定提供依據(jù)。2.汽車維修質(zhì)量檢測是指維修作業(yè)內(nèi)容結(jié)束后，對維修作業(yè)項目的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合檢查和評定，包括汽車維修竣工前檢測和竣工出廠后的質(zhì)量抽檢。其中，竣工出廠后的質(zhì)量抽檢是道路運政管理機構(gòu)加強維修質(zhì)量管理的一種手段，是義務(wù)性質(zhì)的服務(wù)。道路運輸行政管理學(xué)9三、汽車綜合性能檢測的意義

1.汽車綜合性能檢測是保證道路運輸車輛經(jīng)常處于良好狀態(tài)的重要手段2.汽車綜合性能檢測是評定汽車技術(shù)等級的重要手段3.汽車綜合性能檢測是監(jiān)督機動車維修質(zhì)量的重要手段4.汽車綜合性能檢測為道路運政機構(gòu)調(diào)解機動車維修質(zhì)量糾紛提供了科學(xué)依據(jù)道路運輸行政管理學(xué)9道路運輸行政管理學(xué)9道路運輸行政管理學(xué)9四、汽車綜合性能檢測的主要內(nèi)容及方法

1.汽車綜合性能檢測的內(nèi)容汽車綜合性能檢測的內(nèi)容要視達(dá)到的目的和要求而定，可以對車輛的整車、總成或某一部件、零件的使用情況進(jìn)行檢測；也可以對車輛進(jìn)行全面檢測，其目的是為了查明故障及其原因，為車輛的維修作業(yè)提供依據(jù)或?qū)S修竣工后的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查、評定。2.汽車綜合性能檢測的方法汽車綜合性能檢測可以在修理前、修理中或竣工前進(jìn)行，也可以在汽車的使用過程中進(jìn)行。道路運輸行政管理學(xué)9五、汽車維修診斷檢測1．定期檢測制度二級維護(hù)前必須進(jìn)行檢測和技術(shù)鑒定。在二級維護(hù)前實行檢測診斷，一般可準(zhǔn)確地判斷故障的部位，以便有針對性地進(jìn)行總成修理，這就可以為取消對主要總成大拆大卸作業(yè)創(chuàng)造條件。2．強制維修制度車輛維護(hù)必須遵照道路運政管理機關(guān)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行駛里程或間隔時間，按期強制執(zhí)行。道路運輸行政管理學(xué)93．視情修理制度為了做到“視情”，就必須進(jìn)行定期檢測，通過檢測診斷各主要部件、總成的故障情況，既能正確地判斷是否需要修理，又可避免過去不必要拆卸的浪費。通過“檢測—視情—修理—再檢測—再修理”的良性循環(huán)，一是可以及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保障行車安全；二是使各個主要總成磨損程度保持一定的平衡；三是節(jié)約了維修材料和工時費用；四是延長了汽車的使用壽命。道路運輸行政管理學(xué)9六、汽車維修質(zhì)量檢測1.汽車維修質(zhì)量檢測的作用（1）汽車維修質(zhì)量檢測是道路運政管理機構(gòu)監(jiān)督檢查維修企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。（2）通過對機動車維修業(yè)戶竣工的汽車大修理、汽車二級維護(hù)、總成大修等產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，按評定辦法評定產(chǎn)品優(yōu)秀、良好、合格或不合格，或評定企業(yè)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、信得過企業(yè)等，有利于機動車維修企業(yè)的質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量的提高及加強企業(yè)管理。（3）車輛經(jīng)維修后能保證安全、經(jīng)濟(jì)、可靠運用。（4）能有效地維護(hù)廣大消費者的權(quán)益。道路運輸行政管理學(xué)92.汽車維修質(zhì)量檢測的實施（1）承擔(dān)機動車維修質(zhì)量監(jiān)督檢驗的汽車綜合性能檢測站，必須獲得省級交通主管部門頒發(fā)的《汽車綜合性能檢測許可證》。其出具的帶認(rèn)證標(biāo)記（CMA）的檢測報告，具有法律效力。（2）汽車維修竣工前，必須上線檢測，合格后簽發(fā)竣工出廠合格證。

道路運輸行政管理學(xué)9七、汽車綜合性能檢測站的管理1.汽車綜合性能檢測站的概念對道路運輸車輛進(jìn)行綜合性能技術(shù)監(jiān)督檢測、機動車維修質(zhì)量監(jiān)督檢測、汽車性能診斷檢測的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，它是運管機構(gòu)從事運政管理的重要技術(shù)基地。2.汽車綜合性能檢測站的主要任務(wù)(1)對在用運輸車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測和診斷；(2)對機動車維修行業(yè)的維修車輛進(jìn)行質(zhì)量檢測；(3)接受委托，對車輛改裝、改造、報廢及其有關(guān)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品、科研成果等項目進(jìn)行檢測，提供檢測結(jié)果；(4)接受公安、環(huán)保、商檢、計量和保險等部門的委托，為其進(jìn)行有關(guān)項目的檢測，提供檢測結(jié)果證明。道路運輸行政管理學(xué)93.汽車綜合性能檢測站的規(guī)劃各級交通主管部門或其授權(quán)的道路運政管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)汽車綜合性能檢測站的規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)車輛擁有量、車輛技術(shù)狀況和車輛分布等情況，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。除固定綜合性能檢測站外，還可以根據(jù)實際情況設(shè)置流動檢測車。4.汽車綜合性能檢測站的審批符合規(guī)定要求的汽車綜合性能檢測站的建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)具備項目批準(zhǔn)書、建設(shè)計劃、可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書，并報交通主管部門及其授權(quán)的道路運政管理機構(gòu)審查和批準(zhǔn)。道路運輸行政管理學(xué)95.汽車綜合性能檢測站的認(rèn)定按省級交通廳（局）規(guī)劃建立的汽車綜合性能檢測站，經(jīng)該站上級主管部門同意，可向當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市交通廳（局）提出認(rèn)定申請，交通廳（局）會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對檢測站的裝備設(shè)施、工藝布置、計量儀器、人員結(jié)構(gòu)、管理制度和環(huán)境條件進(jìn)行審查認(rèn)定。認(rèn)定內(nèi)容主要有：(1)裝備設(shè)施：(2)計量器具：(3)人員：(4)場地：(5)管理制度：道路運輸行政管理學(xué)9第五節(jié)道路機動車駕駛員培訓(xùn)行政管理一、機動車駕駛員培訓(xùn)的概念、分類及特點１．機動車駕駛員培訓(xùn)的含義機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)是指以培訓(xùn)學(xué)員的機動車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù)，為社會公眾提供有償?shù)鸟{駛培訓(xùn)服務(wù)的活動，包括對初學(xué)機動車駕駛?cè)藛T、增加準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運輸駕駛?cè)藛T所進(jìn)行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營等業(yè)務(wù)。２．機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的分類機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目分為普通機動車駕駛員培訓(xùn)、道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營三類。道路運輸行政管理學(xué)93.機動車駕駛員培訓(xùn)的特點(1)社會安全性：提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，增強駕駛員整體素質(zhì)，對于降低交通事故率、保證運輸安全具有十分重要的作用。(2)技術(shù)復(fù)雜性：機動車是一種高速運載工具，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對駕駛?cè)藛T的技能要求高。機動車駕駛員不僅需要掌握車輛的技術(shù)知識、維修知識、運輸知識和安全法規(guī)知識，還需要進(jìn)行從初級、中級、高級階段駕駛操作技能的實際訓(xùn)練。(3)環(huán)境多變性：機動車駕駛操作環(huán)境十分復(fù)雜，除受道路條件、車輛技術(shù)狀況和氣候條件等因素影響外，還受到混合交通、平交路口、農(nóng)貿(mào)集市擠占道路、行人和自行車隨意橫穿道路、駕駛員違章超車、會車、掉頭和亂停亂放以及處理突發(fā)故障或肇事而產(chǎn)生的道路阻塞等因素的影響。道路運輸行政管理學(xué)9(4)生理與心理特性：機動車駕駛對駕駛員生理和心理素質(zhì)的要求嚴(yán)格，生理上要有健康的體魄、較強的體力、良好的視力和靈敏的反應(yīng)能力，還應(yīng)具備對夜間行車、氣候變化的適應(yīng)能力；心理上要有對發(fā)生緊急情況、出現(xiàn)情緒變化以及外界干擾等各種動態(tài)因素的處理能力。(5)經(jīng)驗積累性：機動車駕駛員技能水平與其駕駛經(jīng)歷有關(guān)。道路運輸行政管理學(xué)9二、道路機動車駕駛員培訓(xùn)管理的原則1.宏觀調(diào)控原則通過制定管理規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱，實施監(jiān)督檢查，規(guī)范駕駛培訓(xùn)業(yè)戶的經(jīng)營行為。管理的重點應(yīng)放在優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)素質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量上。2.行政許可原則運政管理機構(gòu)應(yīng)遵循統(tǒng)一開放、競爭有序的原則，通過資質(zhì)審查，實行市場準(zhǔn)入的行政許可制度。3.“先教學(xué)培訓(xùn)、后考核發(fā)證”的原則4.社會辦學(xué)原則機動車駕駛員培訓(xùn)實行社會化辦學(xué)，引入市場機制，鼓勵公平競爭。道路運輸行政管理學(xué)9三、道路機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可管理１．申請從事普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合的條件（１）有健全的培訓(xùn)機構(gòu)。包括教學(xué)、教練員、學(xué)員、質(zhì)量、安全、結(jié)業(yè)考試和設(shè)施設(shè)備管理等組織機構(gòu)，并明確負(fù)責(zé)人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責(zé)。(2)有健全的管理制度。包括安全管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、培訓(xùn)質(zhì)量管理制度、結(jié)業(yè)考試制度、教學(xué)車輛管理制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、教練場地管理制度、檔案管理制度等。(3)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。①有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理論教練員。②有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛操作教練員。③所配備的理論教練員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于教學(xué)車輛總數(shù)的10％；每種車型所配備的相應(yīng)駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)不少于該種車型車輛總數(shù)的110％。道路運輸行政管理學(xué)9（４）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員。（５）有必要的教學(xué)車輛。(6)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。道路運輸行政管理學(xué)92.申請從事道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備的條件

(1)具備相應(yīng)車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)資格。(2)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。①從事道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。②從事危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。（３）有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。①從事道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的機動車構(gòu)造、機動車維護(hù)、常見故障診斷和排除、貨物裝卸保管、醫(yī)學(xué)救護(hù)、消防器材等教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和專用場地。②從事危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)同時配備常見危險化學(xué)品樣本、包裝容器、教學(xué)掛圖、危險化學(xué)品實驗室等設(shè)施、設(shè)備和專用場地。道路運輸行政管理學(xué)9道路運輸行政管理學(xué)9道路運輸行政管理學(xué)9道路運輸行政管理學(xué)93.申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教練場地。(2)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場地設(shè)施、設(shè)備，辦公、教學(xué)、生活設(shè)施以及維護(hù)服務(wù)設(shè)施。(3)具備相應(yīng)的安全條件。包括場地封閉設(shè)施、訓(xùn)練區(qū)隔離設(shè)施、安全通道以及消防設(shè)施、設(shè)備等。(4)有相應(yīng)的管理人員。包括教練場安全負(fù)責(zé)人、檔案管理人員以及場地設(shè)施、設(shè)備管理人員。(5)有健全的安全管理制度。包括安全檢查制度、安全責(zé)任制度、教學(xué)車輛安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。道路運輸行政管理學(xué)9道路運輸行政管理學(xué)9道路運輸行政管理學(xué)94.申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)提交的材料

(1)《交通行政許可申請書》；(2)申請人身份證明及復(fù)印件；(3)經(jīng)營場所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；(4)教練場地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；(5)教練場地技術(shù)條件說明；(6)教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明（申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的無需提交）；(7)教學(xué)車輛購置證明（申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的無需提交）；(8)各類設(shè)施、設(shè)備清單；(9)擬聘用人員名冊及資格、職稱證明；(10)根據(jù)本規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。道路運輸行政管理學(xué)9四、道路機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的行政管理（一）機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校行政管理概述1.機動車駕駛員學(xué)校（班）的含義指向社會開辦的從事民用機動車駕駛員培訓(xùn)或為本單位進(jìn)行機動車駕駛員培訓(xùn)的經(jīng)營單位，以及提供駕駛訓(xùn)練場地的經(jīng)營單位。2.機動車駕駛學(xué)校（班）的分類（1）一類機動車駕駛學(xué)校：是指具有50輛（含50輛）以上教練車，并符合《汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）開業(yè)條件》要求的駕駛學(xué)校。（2）二類機動車駕駛學(xué)校：是指具有20輛（含20輛）至49輛教練車，并符合《汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）開業(yè)條件》要求的駕駛學(xué)校。（3）機動車駕駛員培訓(xùn)班：是指為本單位培訓(xùn)職業(yè)駕駛員，具有10輛以上教練車，并符合《汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）開業(yè)條件》要求的內(nèi)部駕駛培訓(xùn)機構(gòu)。道路運輸行政管理學(xué)93.機動車駕駛學(xué)校（班）的開業(yè)條件（1）教練車數(shù)量必須按照類型配齊，并配有10%的機動車輛；教練車車型必須符合培訓(xùn)類別；車輛技術(shù)狀況必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB7258）機動車運行安全技術(shù)條件和交通部規(guī)定的二級車要求，教練車的教練裝置必須符合要求，操作方便、可靠。（2）必須有符合開業(yè)條件的停車場、教練場、維修車間；必須有相應(yīng)的理論課教室、維護(hù)排障課教室；必須符合教學(xué)、消防、安全規(guī)定；無自有教練場的駕駛學(xué)校（班）的，應(yīng)有簽訂合法有效合同的租用場地。（3）應(yīng)配備必須的車輛維修設(shè)備、教學(xué)掛圖、示教板，配有供拆裝實習(xí)的車輛和主要總成，備有電教設(shè)備和有關(guān)錄像資料。（4）有法人代表，有符合條件的校領(lǐng)導(dǎo)，有健全的教學(xué)和經(jīng)營管理機構(gòu)，有符合條件的理論、駕駛、實習(xí)教員，有車輛維修人員、財務(wù)會計人員、后勤管理人員。（5）應(yīng)配有相應(yīng)的后勤生活設(shè)施、辦公用房和生活用房。（6）應(yīng)有完善的規(guī)章制度，有必要的流動資金，有合法的資金證明和資金擔(dān)保書。道路運輸行政管理學(xué)9（二）機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）管理1.入學(xué)管理學(xué)員必須到有培訓(xùn)許可證的培訓(xùn)學(xué)校報名，道路運政管理機構(gòu)要監(jiān)督學(xué)校不得超出培訓(xùn)許可證規(guī)定的招生規(guī)模及范圍。2.教練員的管理（1）嚴(yán)把教練員準(zhǔn)入關(guān)。（2）不斷提高教練員素質(zhì)。（3）嚴(yán)格質(zhì)量考核工作。道路運輸行政管理學(xué)93.教學(xué)組織的管理道路運政管理機構(gòu)應(yīng)該做好以下教學(xué)組織工作：（1）首先要幫助培訓(xùn)業(yè)戶建立健全教學(xué)管理制度，并督促管理制度的落實。教學(xué)管理制度包括教學(xué)實施計劃、授課計劃、教練計劃、學(xué)員學(xué)籍檔案管理制度、車輛管理制度、安全管理制度、教學(xué)設(shè)備管理制度。（2）要監(jiān)督培訓(xùn)業(yè)戶嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，使用統(tǒng)編教材。4.結(jié)業(yè)管理機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)向結(jié)業(yè)人員頒發(fā)《機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。5.加強監(jiān)督檢查，建立培訓(xùn)質(zhì)量評價指標(biāo)體系（1）實施監(jiān)督檢查。2）要建立培訓(xùn)質(zhì)量的評價指標(biāo)體系。評價體系應(yīng)該包括教學(xué)組織、服務(wù)水平、考試通過率等多方面的指標(biāo)。道路運輸行政管理學(xué)9五、道路機動車駕駛教練場管理1.教練場的開業(yè)申請及審批程序開辦教練場，應(yīng)當(dāng)分為三個階段向道路運政管理機構(gòu)報請審查：（1）立項審批書；（2）初步設(shè)計方案；（3）竣工驗收資料。2.教練場的開業(yè)條件（1）訓(xùn)練場地面積，必須具備能容納10輛以上教練車同時教練。（2）具備5ｋｍ以上的教練道路，車輛密度在20輛/ｋｍ以下，道路標(biāo)準(zhǔn)四級以上，并具有上下坡道、彎道和橋梁，具有各類交通標(biāo)志、交通信號。（3）具備40個以上的穿樁車位。大型貨車每個車位為350ｍ２，大型客車為400ｍ２，小型汽車為250ｍ２。（4）必須具備相應(yīng)的辦公用房和生活設(shè)施。（5）擁有必要的流動資金，開業(yè)時應(yīng)出具合法的資信證明或資金擔(dān)保書。道路運輸行政管理學(xué)9六、營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理（一）職業(yè)培訓(xùn)分類營業(yè)性道路運輸駕駛員培訓(xùn)可分為三類：營業(yè)性道路旅客運輸駕駛員培訓(xùn)，營業(yè)性道路普通貨物運輸駕駛員培訓(xùn)，營業(yè)性道路危險貨物運輸駕駛員培訓(xùn)。（二）職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容1.理論培訓(xùn)課程（1）職業(yè)道德與運輸法規(guī)：營運駕駛員職業(yè)道德、道路運輸管理、營運汽車駕駛員從業(yè)資格制度、道路運輸法規(guī)。（2）安全駕駛知識：安全駕駛心理因素、疲勞駕駛的危害、酒后駕駛的危害、燃?xì)馄嚨陌踩褂?、?yīng)急駕駛、高速公路安全行車、危險貨物基本常識。道路運輸行政管理學(xué)9（3）汽車使用技術(shù)：我國現(xiàn)行機動車維修制度、汽車運行安全技術(shù)條件、燃料的節(jié)約、輪胎的合理使用、汽車與環(huán)保、汽車保險。（4）道路旅客運輸：道路旅客運輸?shù)幕局R、班車客運、出租客運、其他客運方式。（5）道路貨物運輸：道路貨物運輸?shù)幕局R、普通貨物運輸、特種貨物運輸。（6）危險貨物運輸：道路運輸行政管理學(xué)92.操作培訓(xùn)課程（1）汽車常見故障，如發(fā)動機常見故障、底盤常見故障等的處理。（2）營運汽車駕駛基本操作：汽車行車安全檢視、汽車駕駛姿勢、汽車轉(zhuǎn)向盤、離合器、變速器和制動器的操作。（3）大型旅客運輸車輛：大型旅客運輸車輛的類別及特點、大型旅客運輸車輛的駕駛技術(shù)要領(lǐng)。（4）汽車列車：汽車列車的類別及特點、汽車列車的駕駛技術(shù)要領(lǐng)。（5）場地駕駛：大型旅客運輸車輛的場地駕駛、汽車列車的場地駕駛、其他車型的場地駕駛。道路運輸行政管理學(xué)93.培訓(xùn)的基本要求熟悉職業(yè)道德和有關(guān)道路運輸方面的法規(guī)；掌握安全駕駛知識；了解汽車使用技術(shù)知識；熟悉道路旅客運輸知識；熟悉道路貨物運輸知識；熟悉危險貨物運輸知識；掌握汽車常見故障處理；熟練掌握營運汽車基本操作技能；熟練掌握營運汽車的專業(yè)駕駛技術(shù)；熟練掌握場地駕駛技術(shù)。道路運輸行政管理學(xué)9（三）從業(yè)資格管理1.從業(yè)資格管理的主要內(nèi)容（1）縣級以上運政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)營運駕駛員職業(yè)培訓(xùn)和管理。（2）市級以上運政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)營運駕駛員職業(yè)培訓(xùn)、從業(yè)資格證書的核發(fā)和管理。（3）營運駕駛員駕駛機動車從事營業(yè)性道路運輸經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的營運駕駛員從業(yè)資格證書。道路運輸行政管理學(xué)9（4）道路運輸經(jīng)營者不得使用未持有營運駕