甘肅省建設系統(tǒng)破壞性地震應急預案及甘肅省建設安全事故應急預案的通知

甘肅省建設系統(tǒng)破壞性地震應急預案目錄1總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍2應急機構(gòu)及職責2.1指揮小組組成及主要職責2.2指揮小組辦公室組成及主要職責2.3指揮小組成員單位的主要職責2.4地震應急機構(gòu)體系3預警和防御機制3.1地震預警級別3.2震害防御機制4應急響應4.1應急標準4.2啟動條件4.3分級響應4.4應急通訊4.5信息報送與新聞發(fā)布4.6應急處置4.7應急結(jié)束5后期處置6應急保障6.1通信與信息保障6.2應急裝備保障6.3應急隊伍保障6.4技術(shù)儲備與保障6.5城市基礎設施和重要房屋建筑數(shù)據(jù)庫保障6.6宣傳培訓和演習6.7震前《城市疏散通道和避震場地安排》及震后簡易住房建設要求6.8城市基礎設施和房屋建筑的應急恢復方案保障6.9城市基礎設施和重要房屋建筑的實時監(jiān)控、臨震加固與搶險方案保障6.10城市基礎設施和房屋建筑的震害調(diào)查組織保障6.11地震災區(qū)的恢復重建保障6.12次生災害的防御預案6.13監(jiān)督檢查7附則7.1名詞術(shù)語7.2預案管理與更新7.3溝通與協(xié)作7.4獎勵與責任7.5制訂與解釋7.6預案生效時間8附錄8.1指揮小組組織體系框架示意圖8.2省建設廳指揮小組成員名單及聯(lián)系電話8.3指揮小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話1總則1.1目的為做好建設系統(tǒng)破壞性地震應急工作，最大限度地減輕災區(qū)人民生命財產(chǎn)、房屋建筑和市政公用基礎設施的損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，特制訂本預案。1.2工作原則1.2.1以人為本地震中房屋建筑和市政公用基礎設施的震害直接危及災區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全和基本生活保障，建設系統(tǒng)的地震應急工作必須最大限度地避免和減少人員傷亡，盡量降低國家和人民群眾的財產(chǎn)損失，盡快恢復市政公用設施的功能，保障人民群眾的基本生活條件。1.2.2統(tǒng)一領導地震災區(qū)的建設主管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，快速高效地完成各項應急準備和處置工作，上級建設主管部門要根據(jù)情況及時給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持或組織力量全力支援災區(qū)抗震救災工作。1.2.3條塊結(jié)合，屬地為主建設部門要按照條塊結(jié)合，屬地為主的原則，與有關(guān)部門密切協(xié)作，積極開展地震應急工作。1.3編制依據(jù)依據(jù)建設部《建設系統(tǒng)破壞性地震應急預案》、省政府《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《甘肅省建設安全事故應急預案》，編制本預案。1.4適用范圍本預案適用于我省境內(nèi)建設系統(tǒng)有破壞性地震的臨震預報或發(fā)生破壞性的地震。2應急機構(gòu)及職責省建設廳設立抗震救災應急指揮小組（以下簡稱指揮小組），負責指導、協(xié)調(diào)建設系統(tǒng)地震災害應急處置工作2.1指揮小組組成及主要職責2.1.1指揮小組組成組長：省建設廳廳長副組長：省建設廳分管領導成員：省建設廳辦公室主任、設計處處長（抗震辦主任）、省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局局長、省建設廳計財處處長、重點辦副主任、城建處處長、村鎮(zhèn)處處長、建管處處長、房產(chǎn)處處長、規(guī)劃處處長、廳機關(guān)黨委專職書記、廳機關(guān)服務中心主任、科技委秘書長等（見附錄2）。指揮小組成員有特殊情況時，由所在單位按職務高低遞補。指揮小組下設辦公室，指揮小組根據(jù)需要，設立專家工作組，作為其咨詢機構(gòu)。2.1.2指揮小組主要職責領導和協(xié)調(diào)建設系統(tǒng)地震應急工作，完成建設部、省政府或省政府抗震救災指揮部交辦的有關(guān)工作；根據(jù)震情和災情，向省政府抗震救災指揮部提出應急措施的建議；確定建設系統(tǒng)地震應急工作方案，組織有關(guān)專家對受災地區(qū)進行技術(shù)支持或支援。指揮小組組長、副組長負責參加省政府抗震救災指揮部會議，傳達省政府或省政府抗震救災指揮部的指示；主持指揮小組會議，部署建設系統(tǒng)地震應急工作；參加省政府赴災區(qū)的慰問團或工作組。指揮小組成員負責完成指揮小組交辦的各項任務，保證指揮小組完成應急工作。2.2指揮小組辦公室組成及主要職責2.2.1指揮小組辦公室組成指揮小組辦公室設在省建設廳辦公室，主任由省建設廳辦公室主任擔任，副主任由省建設廳設計處處長（抗震辦主任）、省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局局長、省建設廳計財處處長、重點辦副主任、城建處處長、村鎮(zhèn)處處長、房產(chǎn)處處長、建管處處長、規(guī)劃處處長擔任，成員由指揮小組成員單位的有關(guān)人員組成（見附錄3）2.2.2指揮小組辦公室主要職責在應急期間負責指揮小組正副組長、成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡，及時傳達指揮小組組長的指示；負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行省政府、建設部各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。2.3指揮小組成員單位的主要職責2.3.1省建設廳辦公室負責保持與建設部、省政府或省政府抗震救災指揮部辦事部門的聯(lián)系，及時了解最新信息，保證正副組長及時參加省政府或抗震救災指揮部的會議；負責安排指揮小組辦公地點并通知指揮小組成員參加指揮小組會議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)廳各處、室、局的應急工作，組織建設系統(tǒng)對地震災區(qū)進行人力、物力支援；審查建設系統(tǒng)有關(guān)震情、災情的信息報送稿件，編發(fā)建設系統(tǒng)抗震防災、救災的情況簡報；負責應急狀態(tài)下省建設廳機關(guān)的機要保密工作。2.3.2省建設廳設計處（抗震辦公室）負責建立省建設廳地震災情信息報送的工作預案；負責派人參加省政府抗震救災指揮部辦公室的工作，協(xié)助省建設廳辦公室完成指揮小組的有關(guān)聯(lián)絡工作；了解地震災情、草擬報送建設部、省政府或省政府抗震救災指揮部的地震災情信息（不包含具體的經(jīng)濟損失數(shù)額）；起草建設系統(tǒng)抗震防災、救災工作的有關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)指揮小組的指示，組織地震工程專家成立工程抗震工作組赴臨震區(qū)或災區(qū)指導當?shù)氐墓こ炭拐鸸ぷ?；負責組織有關(guān)工程建設方面的地震專家成立工程震害考察小組赴地震災區(qū)進行工程震害調(diào)查，取得工程震害資料，指導災區(qū)或臨震區(qū)建設主管部門組織勘察、設計、施工力量開展房屋建筑和市政公用基礎設施搶險、排險、應急檢修、應急加固、抗震鑒定、快速修復和恢復重建，以及臨震加固設計、施工和危房拆除、臨時建筑搭建等工作；組織勘察、設計、施工力量對災區(qū)或臨震區(qū)進行對口技術(shù)支持或支援。2.3.3省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局指導各地建設主管部門對嚴重違反建設程序和工程建設強制性標準，造成房屋建筑和市政公用基礎設施在地震中倒塌或嚴重破壞的工程質(zhì)量責任事故進行調(diào)查和處理，對建設系統(tǒng)地震應急工作提出技術(shù)性建議。2.3.4省建設廳城建處指導災區(qū)或臨震區(qū)城建系統(tǒng)開展市政公用基礎設施的應急檢修、應急加固、搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作；根據(jù)指揮小組指示，組織城建力量對災區(qū)或臨震區(qū)進行對口技術(shù)支援；負責核實地方上報的災區(qū)城建系統(tǒng)震害情況。2.3.5村鎮(zhèn)建設處根據(jù)指揮小組指示，參與農(nóng)房震損情況的調(diào)查，負責組織地震工程專家成立工程震害考察小組赴村鎮(zhèn)地震災區(qū)進行工程震害調(diào)查，取得工程震害資料；指導災區(qū)村鎮(zhèn)的重建規(guī)劃工作，組織規(guī)劃力量對災區(qū)進行對口技術(shù)支援。2.3.6計財處根據(jù)指揮小組的指示，負責災區(qū)城建系統(tǒng)震害損失、災區(qū)住宅房屋和其他工業(yè)與民用建筑震害損失的匯總上報（不包含具體的經(jīng)濟損失數(shù)額）工作；負責建設系統(tǒng)防災、救災資金的申請工作。2.3.7建筑管理處指導災區(qū)或臨震區(qū)建設行政主管部門組織施工力量開展建筑物及其附屬設施的應急檢修、應急加固、搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作；根據(jù)指揮小組指示，組織施工力量對災區(qū)或臨震區(qū)進行對口的人力、物力和技術(shù)支援；負責核實地方上報的災區(qū)建筑企業(yè)的震害情況。2.3.8重點項目建設辦公室（工程建設管理處）指導災區(qū)或臨震區(qū)開展重大項目的應急檢修、應急加固、搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作；負責核實上報的災區(qū)重大項目的震害情況。2.3.9住宅與房地產(chǎn)業(yè)處指導城市災區(qū)房地產(chǎn)管理部門系統(tǒng)開展房屋的應急檢修、應急加固、修復維護、搶險、排險、加強維護和應急處置、減輕次生災害等工作；根據(jù)應急指揮部的指示，組織城市房地產(chǎn)管理系統(tǒng)對災區(qū)進行對口技術(shù)支援；負責核實地方上報的城市災區(qū)住宅房屋的震害情況。2.3.10規(guī)劃處根據(jù)應急指揮部的指示，組織規(guī)劃力量對災區(qū)進行對口技術(shù)支援；指導災區(qū)城市的重建規(guī)劃工作。2.3.11、機關(guān)黨委（直屬企業(yè)工委和行業(yè)精神文明建設辦公室）根據(jù)應急指揮部的指示，對建設廳機關(guān)黨員干部和廣大群眾就地震應急形勢和相應的地震應急措施等做宣傳、動員、解釋等工作；根據(jù)需要動員機關(guān)和直屬企業(yè)的黨員干部和廣大群眾積極自救、互救、支援災區(qū)等。2.3.12機關(guān)服務中心負責組織隊伍或協(xié)助專門的救災隊伍開展建設廳機關(guān)生命線工程、房產(chǎn)和其它物業(yè)的搶險、排險、檢修、應急維護加固等工作；負責建設廳機關(guān)地震損失的統(tǒng)計工作；根據(jù)應急指揮部的指示，負責建設廳機關(guān)臨時建筑搭建安排等應急工作；根據(jù)應急指揮部的指示，負責建設廳機關(guān)對地震災區(qū)物力支援的實施工作，為應急指揮部的工作提供交通以及具備充分抗震能力的工作場所等條件。2.3.13甘肅省建設專家委員會負責建立專家?guī)?，提出專家名單；負責建設系統(tǒng)破壞性地震應急科技研究計劃和成果管理，在地震應急工作中按省政府和領導小組的部署和要求提供技術(shù)咨詢。2.5省建設系統(tǒng)破壞性地震應急機構(gòu)體系見附錄13預警和防御機制3.1地震預警級別根據(jù)《國家地震應急預案》，地震預警級別分別按照緊迫程度和震級大小劃分為三級。3.1.1按照緊迫程度劃分的地震預警臨震預報-10日內(nèi)；短期預報-3個月內(nèi)；地震重點危險區(qū)劃分-1年。3.1.2按照震級大小劃份的地震預警M≥里氏7.0級地震；里氏6.0≤M＜里氏7.0級地震；里氏5.0≤M＜里氏6.0級地震；3.2震害防御機制市、州建政主管部門要建立相應的地震應急機構(gòu)，做到機構(gòu)明確、責任落實、措施有效。尤其要加強搶險力量建設，配備必要的搶險設備和物資，保證在地震發(fā)生后，能夠迅速趕赴災區(qū)，開展抗震救災工作。當接到里氏5.0級及以上地震的臨震預報或短期預報時，省建設廳負責組建工作小組趕赴臨震區(qū)，指導、協(xié)助臨震區(qū)的建設主管部門組織勘察、設計、施工力量，開展建筑物和市政公用基礎設施的應急檢修、抗震鑒定和臨震加固，以及避震疏散場所的清理和安全檢查等工作。當所轄地區(qū)被列入里氏6.0級及以上的地震重點危險區(qū)時，省建設廳組織建立位于地震重點危險區(qū)的城市市政公用基礎設施和重要房屋建筑數(shù)據(jù)庫（包括市政公用基礎設施和重要房屋建筑的分布、規(guī)模及其設計、建造和使用概況等）；根據(jù)震害預測結(jié)果組織制定重要市政公用基礎設施和重要房屋建筑實時監(jiān)控、臨震加固措施與搶險方案、重要市政公用基礎設施和重要房屋建筑應急恢復方案、城市疏散通道和避震場地安排、次生災害防御預案等，納入當?shù)爻鞘锌拐鸱罏囊?guī)劃。4應急響應4.1應急標準根據(jù)建設部《建設系統(tǒng)破壞性地震應急預案》，將地震災害分為I級特別重大地震災害、II級重大地震災害、III級較大地震災害、IV級一般地震災害四個等級，本預案適用范圍為I、II、III、IV級響應。I級：是指造成300人及以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)里氏7.0級及以上地震，可初判為特別重大地震災害；II級：是指造成50至299人死亡，或造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)里氏6.5-7.0級地震，可初判為重大地震災害；III級：是指造成20至49人死亡，或造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)里氏6.0-6.5級地震，可初判為較大地震災害；IV級：是指造成20人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)里氏5.0-6.0級地震，可初判為一般地震災害。4.2啟動條件（1）發(fā)生一般地震災害、較大地震災害、重大地震災害、特別重大地震災害時，省建設廳地震應急指揮小組開始工作，省建設廳破壞性地震應急預案啟動；（2）指揮小組成員應主動與辦公室取得聯(lián)系，保持通信聯(lián)絡，不能取得聯(lián)絡的應趕往廳辦公地點待命，同時組織技術(shù)專家力量，提供技術(shù)支持。應急預案啟動后，指揮小組成員未經(jīng)批準不得離開蘭州；指揮小組成員未在蘭州或有特殊情況時，由所在單位按職務高低遞補。4.3分級響應4.3.I、1I級響應（1）接到省抗震救災指揮部通知或市、州建設主管部門報告1小時內(nèi)，省建設廳辦公室報告廳長和分管領導，省建設廳辦公室通知指揮小組成員召開指揮小組的第1次會議，宣布啟動省建設廳破壞性地震應急預案，通報初步震情災情，并通知指揮小組辦公室工作人員到指揮小組辦公場所開展應急工作。同時上報省政府和建設部。（2）接到省抗震救災指揮部通知或市、州建設主管部門報告1小時30分鐘內(nèi)，省建設廳設計處（抗震辦公室）與市、州建設主管部門建立聯(lián)系，了解有關(guān)災情和救災情況；省建設廳辦公室、省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局、省建設廳計財處、重點辦、規(guī)劃處、城建處、房產(chǎn)處、建管處、村鎮(zhèn)處、機關(guān)黨委、機關(guān)服務中心、科技委等積極配合，根據(jù)職責分工，補充、核實有關(guān)災情和救災情況；省建設廳辦公室及時收集匯總災區(qū)情況和各部門意見，必要時向省抗震救災指揮部匯報。（3）接到省抗震救災指揮部通知或市、州建設主管部門報告2小時內(nèi)，指揮小組組織召開專家工作組會議，根據(jù)災情和救災情況提出飲用水源保護，重要建筑、燃氣工程、城市交通系統(tǒng)的搶險搶修，人員臨時避震等建議方案。（4）接到省抗震救災指揮部通知或市、州建設主管部門報告24小時內(nèi)，召開指揮小組全體成員和專家組成員第2次會議，討論建設系統(tǒng)抗震救災建議，并向省抗震救災指揮部和建設部匯報。（5）地震發(fā)生后，指揮小組組織省建設廳地震災區(qū)現(xiàn)場工作小組，赴地震災區(qū)協(xié)助抗震救災工作。（6）在應急期內(nèi)，指揮小組組長或副組長按照抗震救災指揮部的要求，參加有關(guān)地震災區(qū)慰問團活動；指揮小組副組長和省抗震救災指揮部聯(lián)絡員參加省抗震救災指揮部召開的全體成員會議，并按照會議要求部署省建設廳的地震應急工作；設計處（抗震辦公室）按照省抗震救災指揮部辦公室的要求，派人參加省抗震救災指揮部辦公室的工作；各指揮小組成員單位按照本部門的職責開展應急工作，指揮小組成員必須堅守崗位。4.3.2III級響應（1）接到省抗震救災指揮部通知或市、州建設主管部門報告1小時內(nèi)，省建設廳辦公室報告分管領導，通知指揮小組成員召開指揮小組的第1次會議，宣布啟動省建設廳破壞性地震應急，通報初步震情災情，并通知指揮小組辦公室工作人員到指揮小組辦公場所開展應急工作。同時上報省政府和建設部。（2）接到省抗震救災指揮部通知或市、州建設主管部門報告3小時內(nèi)，省建設廳設計處（抗震辦公室）與市、州建設主管部門建立聯(lián)系，了解有關(guān)災情和救災情況；省建設廳辦公室、省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局、省建設廳計財處、重點辦、規(guī)劃處、城建處、房產(chǎn)處、建管處、村鎮(zhèn)處、機關(guān)黨委、機關(guān)服務中心、科技委等積極配合，根據(jù)職責分工，補充、核實有關(guān)災情和救災情況；省建設廳辦公室及時收集匯總災區(qū)情況和各部門意見，必要時向省抗震救災指揮部匯報。（3）接到省抗震救災指揮部通知或市、州建設行政主管部門報告12小時內(nèi)，指揮小組組織召開專家工作組會議，根據(jù)災情和救災情況提出飲用水源保護，重要建筑、燃氣工程、城市交通系統(tǒng)的搶險搶修，人員臨時避震等建議方案。（4）根據(jù)需要召開指揮小組全體成員和專家組成員第2次會議，討論建設系統(tǒng)抗震救災建議，并向省抗震救災指揮部和建設部匯報。（5）地震發(fā)生后，指揮小組組織建設廳地震災區(qū)現(xiàn)場工作小組，赴地震災區(qū)協(xié)助抗震救災工作。（6）在應急期內(nèi)，指揮小組組長或副組長按照抗震救災指揮部的要求，參加有關(guān)地震災區(qū)慰問團活動；指揮小組副組長和省抗震救災指揮部聯(lián)絡員參加省抗震救災指揮部召開的全體成員會議，并按照會議要求部署省建設廳的地震應急工作；設計處（抗震辦公室）按照省抗震救災指揮部辦公室的要求，派人參加省抗震救災指揮部辦公室的工作；各指揮小組成員單位按照本部門的職責開展應急工作，指揮小組成員必須堅守崗位。4.3.3IV級響應（1）接到省抗震救災指揮部通知或市、州建設主管部門報告2小時內(nèi)，省建設廳辦公室報告分管領導，通知指揮小組成員召開指揮小組的第1次會議，宣布啟動省建設廳破壞性地震應急預案，通報初步震情災情。同時報告省政府和建設部。（2）接到省抗震救災指揮部通知或市、州建設主管部門報告后6小時內(nèi)，省建設廳設計處（抗震辦公室）與災區(qū)建設主管部門建立聯(lián)系，了解有關(guān)災情和救災情況；省建設廳辦公室、省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局、省建設廳計財處、重點辦、規(guī)劃處、城建處、房產(chǎn)處、建管處、村鎮(zhèn)處、機關(guān)黨委、機關(guān)服務中心、科技委等要積極配合，根據(jù)職責分工，補充、核實有關(guān)災情和救災情況；省建設廳辦公室及時收集匯總災區(qū)情況和各部門意見，必要時向省抗震救災指揮部匯報。（3）接到省抗震救災指揮部通知或市、州建設主管部門報告后12小時內(nèi)，指揮小組根據(jù)需要組織召開專家組會議，根據(jù)災情和救災情況提出飲用水源保護，重要建筑、燃氣工程、城市交通系統(tǒng)的搶險搶修，人員臨時避震等建議方案，并向省抗震救災指揮部、建設部匯報。（4）地震發(fā)生后，指揮小組根據(jù)需要組織省建設廳地震災區(qū)現(xiàn)場工作小組，赴地震災區(qū)協(xié)助抗震救災工作。（5）在應急期內(nèi)，指揮小組組長或副組長按照抗震救災指揮部的要求，參加有關(guān)地震災區(qū)慰問團活動；設計處（抗震辦公室）按照省抗震救災指揮部辦公室的要求，派人參加省抗震救災指揮部辦公室的工作；各指揮小組成員單位按照本部門的職責開展應急工作，指揮小組成員必須堅守崗位。4.4應急通訊依托現(xiàn)有的有線、無線通信保證應急期間通信常通。4.5信息報送與新聞發(fā)布4.5.1信息報送（1）市、州建設主管部門負責本地區(qū)破壞性地震震情災情信息的收集、匯總和統(tǒng)一報送省建設廳。信息報送要力求快速、準確、詳盡。（2）地震震情災情信息報送的內(nèi)容包括：地震的基本情況（時間、地點、震級、烈度等）；地震災區(qū)震前各類房屋和城市市政公用設施的基本情況；震后的破壞情況；工程搶險排險情況；重要建筑物、市政公用設施、文物和典型結(jié)構(gòu)類型的破壞情況，可配以圖片、錄像等。（3）市、州建設主管部門要建立地震震情災情信息報送的工作預案，明確地震震情災情信息報送的具體負責單位，并按規(guī)定配備必要的資料收集、整理、報送的裝備，確保準確及時、快捷、全面地報送地震震情災情信息。（4）應急期內(nèi)，省建設廳辦公室編發(fā)建設系統(tǒng)抗震防災、救災的情況簡報，及時向有關(guān)處、室、局、站、辦通報地震震情災情信息。設計處（抗震辦公室）應隨時了解地震災區(qū)的重要情況。需要報建設部、省政府領導閱知的有關(guān)情況，按公文辦理程序報建設部、省政府辦公廳。4.5.2新聞發(fā)布新聞發(fā)布要堅持實事求是、適度把握、及時全面的原則，由現(xiàn)場指揮部決定，特殊情況報省政府批準。4.6應急處置4.6.1工程檢查與搶險搶修破壞性地震發(fā)生后，當?shù)亟ㄔO主管部門要迅速組織力量對重要市政公用基礎設施和重要房屋建筑進行檢查，發(fā)現(xiàn)險情要立即制定實施搶險、排險、搶修和應急恢復技術(shù)方案、措施，以避免災害進一步擴大。4.6.2震害調(diào)查與市政公用基礎設施和房屋鑒定破壞性地震發(fā)生后，省建設廳組織震害調(diào)查，根據(jù)震害調(diào)查結(jié)果組織專家組對受到破壞的市政公用基礎設施和房屋建筑進行初步技術(shù)鑒定，明確項目是否需要加固、需要修復加固或拆除重建等。條件允許時，應做進一步的檢測和安全鑒定。4.6.3簡易住房建設破壞性地震發(fā)生后，省建設廳負責災民簡易住房建設的技術(shù)指導等工作，包括：選擇安全適用的場地；因地制宜，制訂災民簡易住房建設的方案及技術(shù)措施；組織有關(guān)工程技術(shù)人員為災民簡易住房建設提供技術(shù)指導。4.6.4恢復重建計劃省建設廳負責組織有關(guān)部門制訂地震災區(qū)恢復重建計劃，其內(nèi)容包括：災情及災區(qū)概況；恢復重建方針和原則；恢復重建規(guī)劃方案；恢復重建技術(shù)管理要求；恢復重建規(guī)劃方案的實施步驟及對策；恢復重建資金安排等。4.7應急結(jié)束省抗震救災指揮部宣布破壞性地震應急期結(jié)束后，建設系統(tǒng)破壞性地震應急隨之結(jié)束。5后期處置地震應急工作結(jié)束后，各級建設主管部門要及時總結(jié)應急工作并提出改進意見，報上級建設主管部門；對嚴重違反建設程序和工程建設強制性標準，造成房屋建筑和市政公用基礎設施在地震中倒塌或嚴重破壞的工程質(zhì)量責任事故進行調(diào)查和處理；負責組織地震災區(qū)恢復重建工作，對重建和修復加固項目，要組織勘察設計單位嚴格按照工程建設標準進行抗震設計、抗震鑒定和抗震加固。省建設廳在震害調(diào)查過程中，對市政公用基礎設施和各類房屋建筑，特別是采用抗震新技術(shù)的建筑物認真分析震害原因，為制訂、修訂工程建設標準積累數(shù)據(jù)。6應急保障6.1通信與信息保障（1）應急期間省建設廳辦公室值班人員保證隨時接收省抗震救災指揮部的指示和地震災區(qū)的震情災情信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時開機，保證通訊渠道暢通。（2）各地城建檔案館應進一步完善城建檔案資料的管理，同時提高快速查詢、調(diào)送檔案、資料的能力；重要建（構(gòu)）筑物、市政公用基礎設施應有備份檔案。城市水源和供排水系統(tǒng)、重要建筑、城市燃氣和供熱、住宅區(qū)物業(yè)、重要風景名勝區(qū)、公共交通、城市道橋等管理部門要管理好本單位工程設施的相關(guān)資料。6.2應急裝備保障城市建設主管部門要制訂緊急情況下工程設施搶險設備、物資的配備、儲備和調(diào)配方案，并報建設廳備案。方案可結(jié)合當?shù)厝粘９ぷ?、事故防范和抗洪等防災需要統(tǒng)籌考慮。6.3應急隊伍保障（1）省建設廳要對各城市建設主管部門的抗震救災工作基本人員力量進行摸底檢查，建立基本人員力量數(shù)據(jù)庫，為必要時組織相鄰城市的有關(guān)力量對地震災區(qū)進行支援。（2）城市建設主管部門要組織好建設系統(tǒng)抗震救災工作的基本人員力量：工程設施搶險力量主要由施工、檢修、物業(yè)人員組成，擔負工程設施搶險和安全保障工作；抗震鑒定力量主要由從事科研、設計、施工、檢修、質(zhì)檢等工作的技術(shù)專家組成，擔負工程設施抗震鑒定、研究處置對策和應急方案的任務；應急管理力量主要由城市建設主管部門的各級管理干部組成，擔負建設系統(tǒng)抗震救災工作的組織管理任務。6.4技術(shù)儲備與保障省建設廳組織、鼓勵有關(guān)科研單位開展工程抗震研究，為提高房屋建筑、市政公用基礎設施和建設系統(tǒng)的抗震防災能力提供科學依據(jù)。各市、州房屋安全鑒定機構(gòu)和城市道橋管理部門應當制定安全鑒定支援預案報省建設廳備案，配備必要的鑒定設備，加強技術(shù)培訓，提高安全鑒定水平。6.5城市基礎設施和重要房屋建筑數(shù)據(jù)庫保障（1）蘭州市應建立城市基礎設施、重要房屋建筑和采用抗震新技術(shù)建筑物的數(shù)據(jù)庫。內(nèi)容包括：城市基礎設施、重要房屋建筑和采用抗震新技術(shù)建筑物的分布、規(guī)模和設計、建造、使用概況等。其他市（州）可參照此要求建立《城市基礎設施、重要房屋建筑和采用抗震新技術(shù)建筑物的數(shù)據(jù)庫》，并可進入網(wǎng)絡查詢。（2）各縣級城市應結(jié)合《城市抗震防災規(guī)劃》的編制和修訂，建立、健全數(shù)據(jù)庫，以便在地震應急期間進行組織、協(xié)調(diào)工作。（3）省建設廳在各城市數(shù)據(jù)庫的基礎上建立《全省城市抗震防災規(guī)劃和城市基礎設施及重要房屋、采用抗震新技術(shù)建筑物的數(shù)據(jù)庫》。6.6宣傳培訓和演練（1）全省建設系統(tǒng)要按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，有計劃的深入持久地宣傳方針減災科學知識，掌握防震、避震、自救和互救的知識及技能。（2）各級建設主管部門要本著積極、穩(wěn)妥、適度的原則，有計劃地開展抗震救災知識的宣傳，提高建設系統(tǒng)廣大干部群眾對抗震工作的重要性的認識，以及地震應急反應和自救互救的能力。（3）省建設廳要加強防震減災知識的宣傳教育，對抗震設防區(qū)抗震防災工作基本人員力量采取多種形式開展培訓。城市建設主管部門，城市水源和供水系統(tǒng)、重要建筑、燃氣供熱、重要風景名勝區(qū)、公共交通、道橋和住宅區(qū)物業(yè)等管理部門要加強管理，并結(jié)合《甘肅省建設廳城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》、《甘肅省建設廳城市供氣系統(tǒng)重大事故應急預案》、《甘肅省建設廳城市橋梁重大事故應急預案》、《甘肅省建設廳園林風景名勝區(qū)重大事故應急預案》等應急預案的相關(guān)要求，定期組織演練。6.7震前《城市疏散通道和避震場地安排》以及震后簡易住房建設要求（1）根據(jù)城市居民分布情況，城市要制定《城市疏散通道和避震場地安排》，并納入《城市抗震防災規(guī)劃》。大城市的疏散通道安排可適當考慮提高部分城市橋梁的抗震設防標準；大城市的避震場地安排除考慮室外空曠場地外，還應考慮利用現(xiàn)有的人防工程和其他抗震能力較強的工程，并可考慮適當提高部分城市公共建筑的抗震設防標準，作為避震建筑，中小城市的避震場地原則上應為室外空曠場地。（2）震情需要和《城市疏散通道和避震場地安排》，災區(qū)各級政府負責組織居民避震疏散。（3）各市（州）建設（規(guī)劃）主管部門負責災民簡易住房建設的技術(shù)指導等工作，包括：選擇安全適用的建設場地；因地制宜，制訂并提供災民簡易住房建設的方案及技術(shù)措施；組織有關(guān)工程技術(shù)人員為災民簡易住房的建設提供技術(shù)指導，必要時各市（州）建設（規(guī)劃）主管部門可提請上級部門進行支援。6.8城市基礎設施和房屋建筑的應急恢復方案保障（1）各設市城市和縣城應結(jié)合《城市抗震防災規(guī)劃》的編制和修訂，按設防烈度和罕遇地震兩種情況對城市各個區(qū)域的基礎設施和群體房屋建筑進行震害預測。（2）根據(jù)震害預測，就設防烈度和罕遇地震兩種情況，在震前制定《城市基礎設施和房屋建筑應急恢復方案》，并納入《城市抗震防災規(guī)劃》。（3）震后組織震害調(diào)查，根據(jù)震害調(diào)查和《城市基礎設施和房屋建筑應急恢復方案》，組織專家組對受到破壞的城市基礎設施和房屋建筑進行技術(shù)鑒定，制定技術(shù)措施，實施應急恢復方案，保障城市功能盡快恢復正常。（4）省建設主管部門組織或指導制定《城市基礎設施和房屋建筑應急恢復方案》，災區(qū)各級政府負責《城市基礎設施和房屋建筑應急恢復方案》的制定和實施。6.9城市基礎設施和重要房屋建筑的實時監(jiān)控、臨震加固與搶險方案保障（1）各設市城市和縣城應在已有城市基礎設施和重要房屋建筑數(shù)據(jù)庫的基礎上，結(jié)合《城市抗震防災規(guī)劃》的編制和修訂，對城市重要基礎設施和重要房屋建筑，按設防烈度和罕遇地震兩種情況逐個進行震害預測。（2）根據(jù)震害預測結(jié)果制定《城市重要基礎設施和重要房屋建筑實時監(jiān)控、臨震加固措施與搶險方案》，并納入《城市抗震防災規(guī)劃》。（3）有臨震預報時，按照《城市重要基礎設施和重要房屋建筑實時監(jiān)控、臨震加固措施與搶險方案》，各級建設主管部門加強實時監(jiān)控、臨震加固，以防御和減輕可能發(fā)生的震害損失。6.10城市基礎設施和房屋建筑的震害調(diào)查組織保障（1）城市基礎設施和房屋建筑的震害調(diào)查工作根據(jù)災情確定。一般破壞性地震發(fā)生后，各市、州建設主管部門負責在本行政區(qū)域組織實施；省建設廳根據(jù)災情組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進行支援；嚴重破壞性地震發(fā)生后，省建設廳負責在本行政區(qū)域組織實施；造成特大損失的破壞性地震發(fā)生后，報請建設部協(xié)調(diào)組織實施。（2）城市基礎設施和房屋建筑的震害按《建筑地震破壞等級劃分標準》確定。震害調(diào)查應對重要基礎設施和房屋建筑逐個確定類別，并貼上標志，紅色為危險，綠色為可繼續(xù)使用。（3）對各類房屋建筑，特別是采用抗震新技術(shù)的建筑物要認真分析震害原因，為制訂、修訂工程建設標準積累數(shù)據(jù)。6.11地震災區(qū)的恢復重建保障（1）地震災區(qū)恢復重建計劃由同級政府的建設主管部門、城市規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門制訂，其內(nèi)容應包括：①災情及災區(qū)概況；②恢復重建方針和原則；③整個城市及各主要受災系統(tǒng)的恢復重建規(guī)劃方案；④恢復重建技術(shù)管理要求；⑤恢復重建規(guī)劃方案的實施步驟及對策；⑥恢復重建資金籌集及安排。（2）地震災區(qū)恢復重建計劃制訂要求：①根據(jù)災區(qū)情況和恢復重建資金規(guī)模，按照“一次規(guī)劃、分期實施、突出重點、先急后緩、實事求是、自下而上”的原則，分系統(tǒng)編制后，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一協(xié)調(diào)；②在認真進行房屋震害鑒定的基礎上，明確建設項目是屬于修復加固、原樣恢復，或是拆除重建等建設內(nèi)容；③恢復重建計劃建設項目的標準規(guī)模應與恢復重建資金相適應，嚴格控制政府投資的恢復重建工程的標準和規(guī)模。（3）地震災區(qū)恢復重建計劃制訂完成后，建設主管部門要制訂相應的管理工作規(guī)定，以確?；謴椭亟ㄓ媱濏樌麑嵤＃?）地震災區(qū)恢復重建計劃中的城市恢復重建規(guī)劃方案應在城市總體規(guī)劃的指導下，在各主要受災系統(tǒng)的恢復重建規(guī)劃方案的基礎上編制。當城市恢復重建規(guī)劃方案與原城市總體規(guī)劃有出入時，應由各級城市規(guī)劃主管部門組織論證，并報經(jīng)上一級人民政府批準后，再納入地震災區(qū)恢復重建計劃統(tǒng)一實施，并作為今后修訂城市總體規(guī)劃的依據(jù)。（5）地震災區(qū)恢復重建計劃中集鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)的易地重建規(guī)劃方案應經(jīng)各有關(guān)方面充分論證，并按國家有關(guān)規(guī)定，報請省級以上人民政府批準后實施。6.12次生災害的防御預案（1）結(jié)合《城市抗震防災規(guī)劃》的編制和修訂，調(diào)查了解地震區(qū)建設系統(tǒng)次生災害源的分布（地區(qū)和設施）及其后果的嚴重程度，并建立檔案。（2）建立次生災害監(jiān)視和控制系統(tǒng)。（3）編制《次生災害防御預案》，包括防止災害擴展、減輕或消除污染危害以及其他緊急防護措施等，并納入《城市抗震防災規(guī)劃》。（4）各市（州）建設主管部門負責并組織編制《次生災害防御預案》，災區(qū)各級政府負責組織有關(guān)單位實施。6.13監(jiān)督檢查省建設廳負責定期對各城市的地震應急工作進行監(jiān)督檢查。7附則7.1名詞術(shù)語市政公用基礎設施：供水、排水、燃氣、熱力、垃圾和污水處理、城市公共交通等基礎設施。重要房屋建筑：《建筑抗震設防分類標準》（CB50223-95）中所列的甲、乙類建筑，機關(guān)、學校、科研基地、金融中心的建筑等。7.2預案管理與更新省建設廳負責本預案的管理與更新。當本預案做出修訂時，3個月內(nèi)提出對本預案的修訂意見，按規(guī)定程序?qū)徟?。每次地震應急工作結(jié)束后，設計處（抗震辦公室）應總結(jié)應急工作經(jīng)驗教訓，省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局征集有關(guān)單位對本預案的改進意見，必要時按規(guī)定程序?qū)Ρ绢A案進行修訂。7.3溝通與協(xié)作指揮小組在應急期內(nèi)要加強與省抗震救災指揮部、現(xiàn)場救災指揮部和省民政廳、省地震局等相關(guān)部門、單位的溝通與協(xié)作，共同做好地震應急工作。7.4獎勵與責任地震應急工作結(jié)束后，各級建設主管部門應對建設系統(tǒng)在地震應急工作中做出重大貢獻的集體和個人給予獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。7.5制訂與解釋本預案由省建設廳負責制訂與解釋。7.6預案生效時間本預案自發(fā)布之日起施行。8附錄8.1省建設系統(tǒng)破壞性地震應急機構(gòu)體系示意圖8.2省建設廳指揮小組成員名單及聯(lián)系電話8.3省建設廳指揮小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話8.4專家工作組成員名單及聯(lián)系電話8.1省建設系統(tǒng)破壞性地震應急機構(gòu)體系示意圖省政府、抗震救災指揮部專家工作組省建設廳抗震救災指揮小組省建設廳抗震救災指揮小組辦公室辦公室設計處建管處房產(chǎn)處安監(jiān)局市、州建設主管部門省政府抗震救災指揮部辦公室縣（市、區(qū)）建設局（城建局、建委）有關(guān)專家委員會科技委財務處重點辦村鎮(zhèn)處規(guī)劃處城建處省政府、抗震救災指揮部專家工作組省建設廳抗震救災指揮小組省建設廳抗震救災指揮小組辦公室辦公室設計處建管處房產(chǎn)處安監(jiān)局市、州建設主管部門省政府抗震救災指揮部辦公室縣（市、區(qū)）建設局（城建局、建委）有關(guān)專家委員會科技委財務處重點辦村鎮(zhèn)處規(guī)劃處城建處8.2省建設廳指揮小組成員名單序號指揮小組人員職務現(xiàn)任職務電話1組長建設廳廳長2副組長建設廳分管領導3成員辦公室主任****-46097394成員安質(zhì)局局長****-84753485成員計財處處長****-46097586成員設計處處長****-46097237成員重點辦公室副主任****-46097278成員城建處處長****-46097289成員村鎮(zhèn)處處長****-460972010成員建管處處長****-460970711成員房產(chǎn)處處長****-460970312成員規(guī)劃處處長****-460975713成員機關(guān)黨委專職書記****-460976614成員機關(guān)服務中心主任****-460973515成員科技委秘書長****-84606468.3省建設廳指揮小組辦公室成員名單序號指揮小組人員職務姓名現(xiàn)任職務電話手機1主任辦公室主任****-46097392副主任設計處處長****-46097233副主任安質(zhì)局局長****-84753484副主任計財處處長****-46097585副主任城建處處長****-46097286副主任村鎮(zhèn)處處長****-46097207副主任建管處處長****-46097078副主任規(guī)劃處處長****-46097579成員機關(guān)黨委專職書記****-460976610成員機關(guān)服務中心主任****-460973511成員辦公室副主任****-460973612成員設計處副處長****-460972313成員計財處副處長****-460976014成員規(guī)劃處副處長****-460975915成員城建處副處長****-460973016成員****-460973317成員建管處副處長****-460970918成員房產(chǎn)處副處長****-460970319成員村鎮(zhèn)處副處長****-460972020成員安質(zhì)局副局長****-847756721成員安質(zhì)局副局長****-846488622成員安質(zhì)局副局長****-846220923成員安質(zhì)局總工****-8472937附錄04專家工作組成員名單及聯(lián)系電話序號姓名電話手機現(xiàn)工作單位關(guān)于印發(fā)甘肅省建設安全事故應急預案的通知肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省建設安全事故應急預案的通知甘政辦發(fā)[20**]94號各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：現(xiàn)將《甘肅省建設安全事故應急預案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。甘肅省人民政府辦公廳

二○○九年六月四日目

錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3分類分級1.4適用范圍1.5工作原則2應急機構(gòu)及職責2.1省應急指揮部及職責2.2省應急指揮部辦公室及職責2.3各成員單位及職責2.4專家組及職責3預警預防機制3.1信息監(jiān)測3.2預警行動4應急響應4.1分級響應4.2情況報告4.3指揮與協(xié)調(diào)4.4應急結(jié)束5后期處置5.1善后處置5.2事故調(diào)查5.3總結(jié)評價6應急保障6.1通信與信息保障6.2應急隊伍和物資保障6.3技術(shù)保障6.4宣傳培訓與演練6.5獎勵與責任7附則7.1預案修訂7.2預案解釋7.3預案實施甘肅省建設安全事故應急預案1總則1.1編制目的及時、有效地做好建設系統(tǒng)安全事故應急處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及住房和城鄉(xiāng)建設部《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應急預案》、《城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》、《城市橋梁重大事故應急預案》、《建設系統(tǒng)破壞性地震應急預案》及《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合實際，制定本預案。1.3分類分級建設安全事故依其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）1.3.1建設工程質(zhì)量安全事故分級劃分Ⅰ級（特別重大）事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎設施發(fā)生坍塌或房屋建筑、市政基礎設施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故；Ⅱ級（重大）事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎設施發(fā)生坍塌或房屋建筑和市政基礎設施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故；Ⅲ級（較大）事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎設施發(fā)生坍塌或房屋建筑和市政基礎設施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故；Ⅳ級（一般）事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎設施發(fā)生坍塌或房屋建筑和市政基礎設施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。1.3.2城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)事故分級劃分Ⅰ級（特別重大）事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時以上，影響5萬戶以上（或省會城市一個區(qū)）居民用水、用氣、用熱，或者發(fā)生一次死亡30人以上的事故；Ⅱ級（重大）事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時以上，影響3萬戶以上、5萬戶以下（或者市級城市一個區(qū)）居民用水、用氣、用熱，或者發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下的事故；Ⅲ級（較大）事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時以上，影響1萬戶以上、3萬戶以下居民（或者縣級城市全城居民）用水、用氣、用熱，或者發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下，或者重傷20人以上的事故；Ⅳ級（一般）事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時以上，影響5000戶以上、1萬戶以下居民（或者縣級城市30％以上的居民）用氣、用水、用熱，或者發(fā)生一次死亡3人以下，或者重傷3人以上、20人以下的事故。1.3.3城市橋梁事故分級劃分Ⅰ級（特別重大）事故：指城市橋梁橋長在2000米以上的大橋，以及列入國家重點文物保護單位的城市橋梁，因自然災害、人為事故等導致橋梁安全受到嚴重威脅，或者城市橋梁坍塌導致死亡和失蹤30人以上的事故；Ⅱ級（重大）事故：指城市橋梁橋長500米以上、2000米以下的大橋，以及納入市政管理的黃河大橋、渭河大橋和列入省重點文物保護單位的城市橋梁等，因自然災害、人為事故導致橋梁受到嚴重威脅，或者城市橋梁坍塌導致死亡和失蹤10人以上、30人以下的事故；Ⅲ級（較大）事故：指城市橋梁橋長在500米以下的大橋，因自然災害、人為事故等導致橋梁受到嚴重威脅，或者坍塌導致死亡和失蹤3人以上、10人以下的事故，以及納入市政管理的黃河大橋、渭河大橋等城市橋梁雖未坍塌，但橋面已沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌，必須立即采取封橋斷路的，或者城市道路立交橋及城市道路下穿鐵路立交橋、過街天橋等因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設備嚴重損壞的事故；Ⅳ級（一般）事故：指縣市區(qū)管理的城市橋梁因自然災害、人為事故等導致橋梁受到嚴重威脅或者坍塌導致死亡和失蹤人員3人以下的事故，或者橋梁雖未坍塌，但橋面已沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌，必須立即采取封橋斷路的。1.3.4城市道路、污水管網(wǎng)、園林、風景名勝區(qū)事故分級劃分Ⅰ級（特別重大）事故：一次死亡30人以上的事故；Ⅱ級（重大）事故：一次死亡10人以上、30人以下的事故；Ⅲ級（較大）事故：一次死亡3人以上、10人以下，或者重傷20人以上的事故；Ⅳ級（一般）事故：一次死亡3人以下，或者重傷3人以上、20人以下的事故。上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.4適用范圍本預案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施在使用、新建、擴建、改建、拆除活動中以及城市公用行業(yè)（供水、供氣、供熱、城市橋梁、道路、垃圾處理、園林、風景名勝區(qū)等）在生產(chǎn)運行過程中，對房屋建筑、市政基礎設施和城市公用行業(yè)造成災害的應對處置。1.5工作原則以人為本，預防為主；分級負責，統(tǒng)一領導；條塊結(jié)合，屬地為主。2應急機構(gòu)及職責2.1省應急指揮部及職責成立省建設安全事故應急指揮部（以下簡稱“省應急指揮部”）總指揮由分管副省長擔任，副總指揮由省政府分管副秘書長和省建設廳廳長擔任，省安監(jiān)局、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省民政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局、省通信管理局、蘭州鐵路局、蘭州電監(jiān)辦、民航甘肅監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位的分管領導為成員。省應急指揮部負責指揮重大以上建設安全事故應急工作，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好應急救援工作，研究決定建設安全事故應急預案的啟動和終止，以及應急救援重大事項等。2.2省應急指揮部辦公室及職責省應急指揮部辦公室設在省建設廳，辦公室主任由省建設廳廳長兼任。當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）建設安全事故時，省應急指揮部指揮場所原則上設置在省政府應急指揮中心，指揮部各成員實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當發(fā)生Ⅱ級（重大）建設安全事故時，省應急指揮部指揮場所設置在省建設廳，由其協(xié)調(diào)省應急指揮部各成員單位，共同做好應對和處置工作。省應急指揮部辦公室主要負責建設安全事故信息管理、通訊聯(lián)絡工作，組建事故專家組，開展事故調(diào)查，提出事故應急處理措施建議；匯總、核查建設安全事故和應急工作有關(guān)情況，及時報告省應急指揮部，為省應急指揮部決策提供依據(jù)；及時傳達和執(zhí)行省政府的各項決策和部署。2.3各成員單位及職責省建設廳：貫徹落實省政府的決定事項；負責建設安全事故應急預案的起草與實施；承擔省應急指揮部辦公室的工作；了解建設安全事故應急救援情況并及時向省政府和省應急指揮部報告；組織建設系統(tǒng)專家人員，提供應急救援決策依據(jù)和建議；收集、分析、評估事故原因，指導和協(xié)助市州政府做好建設安全事故預防、應急準備、應急處置和損壞的房屋建筑、市政基礎設施及市政公用設施的恢復重建工作。省安監(jiān)局：負責指導、協(xié)調(diào)安全事故應急救援工作，做好相關(guān)經(jīng)營單位次生事故的預防和應急工作。省公安廳：負責事故現(xiàn)場治安管理和現(xiàn)場作業(yè)人員、重要設備、財物的保護工作；維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作；發(fā)布緊急管制通知和治安管理通告，預防和打擊違法犯罪行為，清理和維護交通秩序，保障搶險救援人員和車輛的通行；負責事故中搶險救援和火災撲救工作，保證搶險救援工作順利進行。省財政廳：負責事故應急省級資金籌措，并對使用情況和使用效果進行監(jiān)督和評估。省交通廳：負責組織開展搶險人員和物資的運輸工作。省衛(wèi)生廳：負責醫(yī)療衛(wèi)生急救、傷員轉(zhuǎn)運、疾病預防控制和心理危機干預等工作。省水利廳：負責提供相關(guān)河流的水文資料。省民政廳：負責受災群眾的基本生活保障工作，以及善后撫恤、補助、補償工作。省質(zhì)監(jiān)局：負責提出房屋建筑和市政基礎設施的特種設備事故應急救援措施，并指導救援工作。省環(huán)保局：負責對河流、水源、空氣等的環(huán)境監(jiān)測。省通信管理局：負責通信保障工作。蘭州鐵路局：負責保障搶險人員和搶險物資的鐵路交通運輸。蘭州電監(jiān)辦：負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)電力保障工作。民航甘肅監(jiān)管局：負責組織協(xié)調(diào)機場道路交通管理和安全保衛(wèi)工作。2.4專家組及職責省應急指揮部建立專業(yè)人才庫，聘請建設及有關(guān)方面的專家組成專家組。專家組主要參與省應急指揮部組織的活動及專題研究；應急響應時，按照省應急指揮部的要求，研究分析事故原因和有關(guān)情況，為省應急指揮部提供咨詢或建議，并參與事故調(diào)查。3預警預防機制3.1信息監(jiān)測建設安全事故應急工作應堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各級政府相關(guān)部門要根據(jù)不斷變化的情況，定期研究重大以上建設安全事故應急救援工作，確定信息監(jiān)測方法，建立信息數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。房屋使用單位和市政基礎設施管理部門要明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設備，對可能發(fā)生突發(fā)事件的部位進行全天候監(jiān)測。建筑施工企業(yè)和市政公用行業(yè)企事業(yè)單位要定期檢查本單位安全事故應急預案的落實情況。3.2預警行動建設安全事故信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報的要求進行報送。各級政府建設主管部門接到事故信息時，要及時向同級政府和上級政府建設主管部門報送；其他部門接到重大事故信息時，要及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。事故發(fā)生地政府相關(guān)主管部門在上報信息的同