關(guān)于首都航空城發(fā)展規(guī)劃的總體策劃方案

1關(guān)于首都航空城開(kāi)展規(guī)劃

的總體籌劃方案首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部二零零四年二月2目錄籌劃概要第一局部：21世紀(jì)的航空城第二局部：首都航空城的戰(zhàn)略分析第三局部：首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想第四局部：首都航空城的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃第五局部：首都航空保稅區(qū)開(kāi)展規(guī)劃第六局部：首都航空城的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略第七局部：首都航空城的融資戰(zhàn)略第八局部：政策與資源建議結(jié)束語(yǔ)3籌劃概要一、本籌劃主要答復(fù)七個(gè)問(wèn)題：1、航空城是什么？2、北京為什么要建航空城？3、首都航空城未來(lái)建成后是什么樣？4、我們?nèi)绾谓ê娇粘牵?、機(jī)場(chǎng)的角色如何定位？6、航空城建設(shè)錢(qián)從哪來(lái)？7、建航空城需要哪些政策和資源？

4籌劃概要二、本籌劃的主要設(shè)想1、成片開(kāi)發(fā)模式：◆一城三區(qū)，八大功能，◆統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。2、城中城開(kāi)發(fā)模式：◆機(jī)場(chǎng)城◆物流城◆保稅工業(yè)城 ◆會(huì)展城◆大學(xué)城◆汽車(chē)博覽城 ◆園藝城◆生態(tài)城◆商業(yè)購(gòu)物城3、組團(tuán)開(kāi)發(fā)模式：◆統(tǒng)一規(guī)劃，組團(tuán)布局， ◆分項(xiàng)開(kāi)發(fā)，分散管理。

5籌劃概要三、工程融資戰(zhàn)略規(guī)劃籌劃目的：◆應(yīng)對(duì)龐大資金需求，◆科學(xué)、高效安排融資戰(zhàn)略◆盡量利用“別人的錢(qián)賺錢(qián)〞融資戰(zhàn)略：◆多元化立體融資戰(zhàn)略體系主要融資策略：----投資主體多元化：跨國(guó)公司、民間資本、政府、企業(yè)----貨幣市場(chǎng)融資渠道：工程融資、銀團(tuán)貸款----資本市場(chǎng)融資渠道：資產(chǎn)證券化、股份上市、信托投資----靈活多樣的融資型經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)方式：BOT、特許經(jīng)營(yíng)----滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式6籌劃概要四、工程的開(kāi)發(fā)指導(dǎo)方針

-----半年規(guī)劃，半年啟動(dòng)；-----一年一小變，兩年一中變，三年一大變；-----建成迎奧運(yùn)，五年結(jié)碩果。

7第一局部21世紀(jì)的航空城目的：答復(fù)“航空城是什么？〞要點(diǎn)：2個(gè)概念，5個(gè)背景，5大特征81.1航空城：21世紀(jì)全球機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的新概念兩個(gè)機(jī)場(chǎng)新概念：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)〞：AirportsaseconomicGenerators---引自?創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)歐洲繁榮：歐洲機(jī)場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的影響研究?國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)歐洲委員會(huì)〔ACIEurope〕專(zhuān)題報(bào)告1998年9月“航空城〞：AirportCity,Skycity,AirportComplex以機(jī)場(chǎng)為核心綜合開(kāi)發(fā)航空運(yùn)輸、物流、購(gòu)物商城、旅游休閑、工業(yè)開(kāi)發(fā)等集多項(xiàng)功能于一體的大型機(jī)場(chǎng)綜合體〔AirportComplex〕。機(jī)場(chǎng)城：區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的門(mén)戶(hù)---引自?航空城：21世紀(jì)開(kāi)展的新概念?McKinleyConway專(zhuān)著美國(guó)著名航空專(zhuān)家2000年10月91.2航空城開(kāi)展的背景分析劇烈競(jìng)爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)資源整合機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)政府支持帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展可持續(xù)開(kāi)展機(jī)場(chǎng)開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)選擇樞紐港戰(zhàn)略樞紐機(jī)場(chǎng)的必經(jīng)之路航空城迅速崛起10

1.3航空城的一般特征特征一現(xiàn)代化設(shè)施平臺(tái)優(yōu)勢(shì)航空城聚集著一大批現(xiàn)代化設(shè)施群，如便捷的高速公路、興旺的通訊設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)供水、電、氣等。特征二土地價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)航空城土地價(jià)格一般比母城低，在吸引投資、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)方面具有價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)。特征四航空城開(kāi)展制約因素航空城鄰近機(jī)場(chǎng)，其開(kāi)發(fā)利用客觀上受到飛行噪音、凈空保護(hù)、機(jī)場(chǎng)電磁保護(hù)等特殊制約。特征三良好的自然環(huán)境航空城一般設(shè)在城市外圍，比較貼近自然，具有比母城優(yōu)越的自然環(huán)境，是城市郊區(qū)化的首選地區(qū)。特征五與母城的規(guī)劃協(xié)調(diào)航空城的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與機(jī)場(chǎng)的功能規(guī)劃、母城的城市開(kāi)展規(guī)劃以及周邊地區(qū)的開(kāi)展相互協(xié)調(diào)。11

1.4航空城與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式的演進(jìn)

模式1任務(wù)保障

模式2專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式3產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式4資源整合

模式5

城市運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)集聚早期機(jī)場(chǎng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)航空產(chǎn)業(yè)形成中樞機(jī)場(chǎng)航空城出現(xiàn)121.5國(guó)外主要航空城方案簡(jiǎn)介序機(jī)場(chǎng)名稱(chēng)機(jī)場(chǎng)概況（1998）航空城發(fā)展情況１美國(guó)奧蘭多機(jī)場(chǎng)主管:奧蘭多航空公司面積:28.32公里2旅客:1723萬(wàn)人/年貿(mào)易港：自由貿(mào)易區(qū)、中央產(chǎn)業(yè)區(qū)中央園區(qū)：辦公、物流、工業(yè)中央研究園區(qū)：商業(yè)區(qū)、大學(xué)迪斯尼樂(lè)園：２德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)主管:法蘭克福機(jī)場(chǎng)面積：12.03公里2旅客：2434萬(wàn)人/年商務(wù)中心：展覽中心、住宅區(qū)、辦公區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、賓館。法蘭克福博覽會(huì)：永久性博覽會(huì)館３新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)主管:CAAS(政府公共企業(yè))面積：16.63公里2旅客：1441萬(wàn)人/年中央流通中心：國(guó)際物流世貿(mào)中心：商場(chǎng)、商務(wù)中心等復(fù)合設(shè)施：會(huì)議、賓館、購(gòu)物其它：工業(yè)園區(qū)、游艇基地131.5國(guó)外主要航空城方案簡(jiǎn)介(續(xù))序機(jī)場(chǎng)名稱(chēng)機(jī)場(chǎng)概況（1998）航空城發(fā)展情況4法國(guó)戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)主管：巴黎機(jī)場(chǎng)公司面積：3104公頃旅客：2251萬(wàn)人/年戴高樂(lè)貨運(yùn)區(qū)：物流、高科技用地科學(xué)城：大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)拉威樂(lè)多公園：博物館、音樂(lè)廳、公園5香港機(jī)場(chǎng)航空城主管：香港機(jī)場(chǎng)管理局面積：1255公頃運(yùn)力：4500萬(wàn)人/年機(jī)場(chǎng)雇員：4.5萬(wàn)人展覽中心：17公頃，投資20億港元，機(jī)場(chǎng)10%，政府及發(fā)展其它：航天廣場(chǎng)、購(gòu)物廊、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)6澳大利亞布里斯班航空城

主管：布里斯班機(jī)場(chǎng)公司面積：2700公頃中央流通中心：國(guó)際物流世貿(mào)中心：商場(chǎng)、商務(wù)中心等復(fù)合設(shè)施：會(huì)議、賓館、購(gòu)物其它：工業(yè)園區(qū)、游艇基地141.6國(guó)外航空城近年開(kāi)展的新趨勢(shì)近年國(guó)外航空城開(kāi)展新趨勢(shì)：---航空城規(guī)劃起點(diǎn)高---航空城方案得到各地政府的大力支持---注重機(jī)場(chǎng)地區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)---世界范圍內(nèi)的航空城開(kāi)展正在提速151.7香港航空城方案簡(jiǎn)介中文影像介紹英文影像介紹161.7香港航空城方案簡(jiǎn)介(續(xù))香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)簡(jiǎn)介：機(jī)場(chǎng)總面積：12.55公里2設(shè)計(jì)能力：8700萬(wàn)人次/年，900萬(wàn)噸/年香港航空城概況：商業(yè)區(qū)：0.85公里2，貨運(yùn)設(shè)施，商業(yè)元，辦公區(qū)展覽中心：17萬(wàn)米2，機(jī)場(chǎng)出地〔占10%〕，政府投資20億元物流中心：建筑2.8萬(wàn)米2，機(jī)場(chǎng)出租土地，開(kāi)展商投資5.3億速遞中心：建筑3.3萬(wàn)米2，總投資1億美元其他：國(guó)泰城、商業(yè)開(kāi)展區(qū)、旅游設(shè)施、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、酒店17

1.8荷蘭阿姆斯特丹航空城簡(jiǎn)介

阿姆斯特丹斯基浦

機(jī)場(chǎng)平面位置圖

AmsterdamSchiphol

Airport占地面積：2000公頃旅客吞吐量：3953萬(wàn)人次/年貨郵吞吐量：123.4萬(wàn)噸/年飛機(jī)起降架次：43.2萬(wàn)架次/年18

1.8荷蘭阿姆斯特丹航空城簡(jiǎn)介(續(xù))1工業(yè)區(qū)、商務(wù)（small-sized）2商務(wù)辦公區(qū)3基于航空運(yùn)輸?shù)奈锪髟O(shè)施4國(guó)際物流、分撥，高級(jí)商務(wù)區(qū)5新開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)，物流6商務(wù)，運(yùn)輸樞紐7商務(wù)區(qū)（medium-sized）8高級(jí)商務(wù)區(qū)，多為跨國(guó)公司總部9綜合商務(wù)區(qū)，購(gòu)物，休閑10商務(wù)區(qū)11商務(wù)區(qū)，享有物流便利12最著名的國(guó)際商務(wù)區(qū)，有較多國(guó)際性公司進(jìn)駐19第二局部首都航空城的戰(zhàn)略分析目的：“北京為什么要建航空城？條件具備嗎？〞要點(diǎn)：4個(gè)戰(zhàn)略層次、7個(gè)有利條件、4個(gè)制約因素20

2.1首都機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)目前現(xiàn)狀地理位置：

北京市東北向約20公里占地面積：

約100平方公里開(kāi)發(fā)程度：

已開(kāi)發(fā)面積約30%-40%主要村鎮(zhèn)：

天竺鎮(zhèn)、后沙峪、李橋鎮(zhèn)、南法信、高麗營(yíng)目前主要開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)：

首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)順義區(qū)房地產(chǎn)公司天竺房地產(chǎn)公司順義空港工業(yè)區(qū)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)國(guó)際商居區(qū)保稅工業(yè)區(qū)六環(huán)路京承高速溫榆河李天路首都航空城選址及區(qū)域規(guī)劃示意圖21

2.2首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景四大戰(zhàn)略性因素國(guó)家航空開(kāi)展戰(zhàn)略北京市城市開(kāi)展戰(zhàn)略順義區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略首都機(jī)場(chǎng)開(kāi)展戰(zhàn)略航空城總體規(guī)劃222.2首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景〔續(xù)1〕國(guó)家航空開(kāi)展戰(zhàn)略---確立21世紀(jì)中國(guó)航空大國(guó)地位---實(shí)施中國(guó)在亞太地區(qū)開(kāi)展航空樞紐機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略---借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)航空跨越式開(kāi)展四大戰(zhàn)略性因素232.2首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景〔續(xù)2〕四大戰(zhàn)略性因素北京市城市開(kāi)展戰(zhàn)略---配合2024年奧運(yùn)會(huì)戰(zhàn)略---拓展國(guó)際交往功能空間---開(kāi)展北京新城，建設(shè)順義通州城市帶---加快城市化開(kāi)展---開(kāi)展新型網(wǎng)絡(luò)化城市形態(tài)242.2首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景〔續(xù)3〕四大戰(zhàn)略性因素順義區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略---開(kāi)展綠色國(guó)際港---建設(shè)北京國(guó)際交流門(mén)戶(hù)---大型開(kāi)展工程落戶(hù)---實(shí)現(xiàn)就業(yè)、稅收目標(biāo)---順義區(qū)提升為北京現(xiàn)代制造業(yè)基地252.2首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景〔續(xù)4〕四大戰(zhàn)略性因素首都機(jī)場(chǎng)開(kāi)展戰(zhàn)略---實(shí)施“2+1〞開(kāi)展戰(zhàn)略：機(jī)場(chǎng)主業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、航空城---率先建成亞太地區(qū)國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)---建成國(guó)內(nèi)一流大型綜合性航空集團(tuán)26

2.3首都航空城規(guī)劃的環(huán)境評(píng)估優(yōu)勢(shì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)：經(jīng)濟(jì)、政治、交通、城市開(kāi)展自然條件優(yōu)越：低開(kāi)發(fā)度，自然環(huán)境良好北京市：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、郊區(qū)城市化開(kāi)展SWOT分析機(jī)遇2024年北京奧運(yùn)會(huì)首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建民航十五規(guī)劃：建設(shè)航空樞紐機(jī)場(chǎng)劣勢(shì)機(jī)場(chǎng)周邊多頭開(kāi)發(fā)，無(wú)序開(kāi)展，規(guī)劃滯后政策不明：國(guó)家、北京市政策未定資源整合存在協(xié)調(diào)難度威脅日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家航空城崛起香港、上海的航空城競(jìng)爭(zhēng)北京已經(jīng)存在多個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)27

2.4首都航空城開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略意義航空城開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略意義1、開(kāi)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升北京〔京津、華北〕國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力2、對(duì)中國(guó)航空開(kāi)展戰(zhàn)略的影響與作用3、對(duì)北京市國(guó)際與政治的影響與作用4、對(duì)順義、朝陽(yáng)、通州等區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的極大促進(jìn)5、對(duì)城市形象與管理的影響6、改變北京目前“攤大餅〞城市開(kāi)展模式探索建立新型網(wǎng)絡(luò)化城市形態(tài)7、文化特色及持久影響8、解決機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)多年遺留的、錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史問(wèn)題，打破制約機(jī)場(chǎng)的瓶頸，形成統(tǒng)一、高效的管理體制28

2.5首都航空城開(kāi)發(fā)的有利條件1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)2、雄厚的航空運(yùn)輸主業(yè)3、國(guó)際航空運(yùn)輸格局的有利變化4、機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的低開(kāi)發(fā)度5、北京奧運(yùn)商機(jī)6、順義、通州建設(shè)北京新城的難得機(jī)遇7、北京的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8、北京海關(guān)、北京市、順義區(qū)政府的大力支持有利條件29

2.6首都航空城開(kāi)發(fā)的制約因素1、政策問(wèn)題：行政分割、協(xié)調(diào)不暢、利益矛盾2、周邊資源：規(guī)劃滯后、無(wú)序開(kāi)發(fā)、土地粗放開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)效率低3、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力：日本、韓國(guó)4、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)：香港、上海不利條件30第三局部首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想目的：清楚描繪“未來(lái)航空城是什么樣子？〞要點(diǎn)：一城三區(qū)，八大功能，五大產(chǎn)業(yè)群313.1首都航空城規(guī)劃的總體設(shè)想規(guī)劃原那么規(guī)劃理念規(guī)劃功能規(guī)劃目標(biāo)=++◆

物流城◆國(guó)際交流城◆生態(tài)城◆科技城◆網(wǎng)絡(luò)城◆人與自然和諧城◆起點(diǎn)高：國(guó)際一流◆前瞻性：15年不落后◆國(guó)際視野◆操作性強(qiáng)◆分階段實(shí)施◆可持續(xù)開(kāi)展◆

機(jī)場(chǎng)城◆物流城◆保稅城◆國(guó)際工業(yè)城◆會(huì)展城◆教育城◆汽車(chē)城◆園藝城◆核心目標(biāo)：航空城：區(qū)域經(jīng)濟(jì)門(mén)戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)：國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)首都機(jī)場(chǎng)：21世紀(jì)世界樞紐 機(jī)場(chǎng)◆區(qū)域經(jīng)濟(jì)：

年產(chǎn)值1000億

年稅收40—60億元

就業(yè)20-40萬(wàn)人32

3.2航空城規(guī)劃引入先進(jìn)理念理念一TOD理念

交通引導(dǎo)開(kāi)發(fā)理念中國(guó)首家平行交通系統(tǒng)3條平行高速公路2條軌道交通環(huán)形高速公路圈北京六環(huán)公路理念二組團(tuán)生長(zhǎng)理念組團(tuán)生長(zhǎng)結(jié)構(gòu)理念組團(tuán)規(guī)劃組團(tuán)設(shè)計(jì)團(tuán)內(nèi)自由生長(zhǎng)組團(tuán)間資源共享

理念三生態(tài)優(yōu)先理念生態(tài)優(yōu)先設(shè)計(jì)理念生態(tài)型住宅環(huán)保型工廠(chǎng)生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)低密度設(shè)計(jì)人與自然和諧開(kāi)展理念四網(wǎng)絡(luò)組織理念

城區(qū)資源共享道路聯(lián)網(wǎng)綠化聯(lián)絡(luò)便于交流組團(tuán)間的聯(lián)系

理念五數(shù)字化虛擬城市興旺網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)寬頻小區(qū)信息共享網(wǎng)上效勞電子商務(wù)城網(wǎng)上管理33

3.3首都航空城規(guī)劃的三大目標(biāo)航空城建設(shè)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為我國(guó)北方首要的經(jīng)濟(jì)國(guó)際通道順義區(qū)建設(shè)為綠色國(guó)際港首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)為世界級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)群：航空物流、高附加值工業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商居、國(guó)際教育。推動(dòng)順義區(qū)完成新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)。帶動(dòng)順義區(qū)在北京市率先完成城市區(qū)域功能布局調(diào)整。年總產(chǎn)值：1000億元,以占北京1.5%的土地，創(chuàng)造北京15%的GDP年稅收總額：40—60億元就業(yè)人口：20—40萬(wàn)人居住人口：30—40萬(wàn)人產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)航空城規(guī)劃目標(biāo)功能設(shè)置目標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)34

3.4首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想首都航空城總體規(guī)劃設(shè)想：一城三區(qū)、八大功能機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)首都航空保稅區(qū)國(guó)際商居區(qū)機(jī)場(chǎng)運(yùn)作國(guó)際物流金融商業(yè)內(nèi)陸自由港〔國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購(gòu)、加工制造、商務(wù)展示、信息效勞〕國(guó)際會(huì)展國(guó)際教育生態(tài)居住旅游休閑35

3.5首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)：約60平方公里保稅工業(yè)區(qū)：約15平方公里國(guó)際商居區(qū)：約25平方公里

：功能支撐：功能延伸三大區(qū)域之間的關(guān)系機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)首都航空保稅區(qū)國(guó)際商居區(qū)363.5首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想〔續(xù)2〕八大功能規(guī)劃國(guó)際物流機(jī)場(chǎng)運(yùn)作建設(shè)復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)完善機(jī)場(chǎng)根底設(shè)施航空維修基地調(diào)整貨運(yùn)處理設(shè)施擴(kuò)展航空公司總部基地航空關(guān)聯(lián)設(shè)施建設(shè)航空商務(wù)設(shè)施特許商業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施航空保稅區(qū)國(guó)際會(huì)展建設(shè)高科技產(chǎn)品制造和分撥、航空工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)基地東亞最重要的整裝工業(yè)基地高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)基地航空耗材亞洲配送中心建設(shè)具有航空特色的國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)完善的貨運(yùn)、通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工等根底設(shè)施建立信息共享系統(tǒng)建設(shè)航空物流快速通道規(guī)劃建成世界級(jí)國(guó)際會(huì)展之都建設(shè)北京國(guó)際展覽中心新館〔工程已簽約〕北京國(guó)際汽車(chē)博覽會(huì)〔永久會(huì)館〕永久性高新技術(shù)展示基地會(huì)展配套設(shè)施373.5首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想〔續(xù)3〕八大功能規(guī)劃〔續(xù)〕國(guó)際教育設(shè)立國(guó)際性教育基地科研基地培訓(xùn)基地學(xué)術(shù)交流中心金融商業(yè)金融效勞商務(wù)辦公商貿(mào)中心信息交流生態(tài)居住普通居住區(qū)生態(tài)別墅環(huán)保綠化體育休閑文化教育公園旅游休閑購(gòu)物餐飲旅游主題公園其它娛樂(lè)設(shè)施38

3.5首都航空城功能設(shè)施的三個(gè)層次構(gòu)造航空保稅區(qū)周邊城區(qū)休閑娛樂(lè)設(shè)施高尚別墅住宅保稅倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、出口加工等學(xué)術(shù)研究設(shè)施現(xiàn)代園藝基地國(guó)際教育園區(qū)主題公園設(shè)施機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)生活效勞設(shè)施金融效勞設(shè)施交通效勞設(shè)施商業(yè)購(gòu)物設(shè)施商務(wù)辦公設(shè)施會(huì)展設(shè)施倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施機(jī)場(chǎng)運(yùn)作、物流中心、航空商務(wù)、國(guó)際交流、航空維修等設(shè)施39

3.6廣義航空城的輻射范圍1、東至：順義區(qū)2、西至：海淀區(qū)3、南至：朝陽(yáng)區(qū)4、北至：懷柔縣輻射面積：1000Km240

3.7狹義首都航空城的開(kāi)發(fā)范圍1、東至：東六環(huán)路2、西至：京承高速、 溫榆河3、南至：李天路4、北至：北六環(huán)路開(kāi)發(fā)面積：100Km2六環(huán)路京承高速溫榆河李天路狹義首都航空城的開(kāi)發(fā)范圍41

3.8首都航空城用地規(guī)劃用地規(guī)劃概要

用地邊界：東北至六環(huán)路；南至李天路、西至溫榆河、京城高速路。規(guī)劃用地面積：100

平方公里。功能分區(qū)：機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)、保稅工業(yè)區(qū)、國(guó)際商居區(qū)。保稅工業(yè)區(qū)國(guó)際商居區(qū)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)李天路溫榆河六環(huán)路京承高速首都航空城用地規(guī)劃42

3.9首都航空城的交通規(guī)劃交通規(guī)劃概要平行交通系統(tǒng)環(huán)航空城高速公路圈多種交通方式首都航空城規(guī)劃區(qū)域交通狀況圖圖例高速路環(huán)機(jī)場(chǎng)高速路第二高速路一級(jí)公路軌道交通東直門(mén)43第四局部首都航空城的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目的：清楚描繪“未來(lái)航空城的產(chǎn)業(yè)是什么？〞要點(diǎn)：5大產(chǎn)業(yè)群，10個(gè)重點(diǎn)工程

444.1航空城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體目標(biāo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)模---近期開(kāi)展規(guī)模：年產(chǎn)值500億元---遠(yuǎn)期開(kāi)展規(guī)模：年產(chǎn)值1000億元---成為：北京市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極順義區(qū)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)〞產(chǎn)業(yè)特征：---產(chǎn)業(yè)開(kāi)展導(dǎo)向：國(guó)際交往、高附加值工業(yè)、物流、商居休閑---核心凝聚力：興旺的航空運(yùn)輸和便捷的地面交通45

4.2首都航空城的產(chǎn)業(yè)形成及影響過(guò)程機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與開(kāi)展人流的增加交流時(shí)機(jī)的增加物流的增加產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的加速交通的興旺區(qū)位優(yōu)勢(shì)的增加商務(wù)、商業(yè)時(shí)機(jī)增加會(huì)務(wù)、住宿、貿(mào)易增多文化、娛樂(lè)高層次化物流中心形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)生活環(huán)境改善效勞設(shè)施水平提高適合都市人居住現(xiàn)代化新型居住城機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的高層次綜合開(kāi)發(fā)46

4.3首都航空城的產(chǎn)業(yè)集群分析集聚五大產(chǎn)業(yè)群航空物流產(chǎn)業(yè)群高附加值產(chǎn)業(yè)群會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)代商居產(chǎn)業(yè)群國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)群空港+科技+綠色+交流區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)城市功能調(diào)整47

4.4首都航空城的產(chǎn)業(yè)定位分析首都航空城產(chǎn)業(yè)初步設(shè)想 核心產(chǎn)業(yè)---機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè) 優(yōu)先產(chǎn)業(yè)---1、航空運(yùn)輸高度相關(guān)產(chǎn)業(yè)---2、特別適合航空城開(kāi)展的產(chǎn)業(yè) 延伸增值產(chǎn)業(yè)---大力開(kāi)展增值型產(chǎn)業(yè) 支持產(chǎn)業(yè)---配套效勞、政府支持工程、特種工程48

4.5產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一：機(jī)場(chǎng)核心區(qū)開(kāi)發(fā)

核心區(qū)開(kāi)發(fā)：

---東擴(kuò)工程

---航空公司總部基地

---機(jī)場(chǎng)運(yùn)作設(shè)施

---貨運(yùn)處理設(shè)施

---航空商務(wù)設(shè)施

---航空關(guān)聯(lián)設(shè)施49

4.5產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一：機(jī)場(chǎng)核心區(qū)開(kāi)發(fā)(續(xù)1)核心區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展預(yù)測(cè)：---主要產(chǎn)業(yè)：機(jī)場(chǎng)運(yùn)作、航空公司基地、物流產(chǎn)業(yè)、航空維修、航空相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、特許商業(yè)經(jīng)營(yíng)---年產(chǎn)值：前期年產(chǎn)值200億元，遠(yuǎn)期產(chǎn)值500億元---稅收：20-30億元---就業(yè)人口：10萬(wàn)人50

4.5產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一：機(jī)場(chǎng)核心區(qū)開(kāi)發(fā)(續(xù)2)

核心區(qū)用地規(guī)劃：

---目前機(jī)場(chǎng)紅線(xiàn)范圍：9.7平方公里

---東擴(kuò)后機(jī)場(chǎng)用地范圍：24平方公里

---未來(lái)機(jī)場(chǎng)核心區(qū)預(yù)留規(guī)劃范圍：47平方公里514.6產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之二：航空公司運(yùn)營(yíng)基地設(shè)立航空公司運(yùn)營(yíng)基地的重要意義---航班倍增效應(yīng)：引入一家航空公司基地=引入10-20條黃金航線(xiàn)---產(chǎn)值倍增效應(yīng)：引入一家航空公司基地=興建5-10個(gè)普通物流園區(qū)---“錨〞工程帶動(dòng)效應(yīng)：引入一家航空公司基地=帶來(lái)30-50家上下游相關(guān)企業(yè)---拉動(dòng)出口的國(guó)際效應(yīng)：引入一家國(guó)際航空公司基地=帶來(lái)50-100家出口加工企業(yè)落戶(hù)524.6產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之二：航空公司運(yùn)營(yíng)基地〔續(xù)〕

航空公司運(yùn)營(yíng)基地的規(guī)劃設(shè)想：引入10-20個(gè)航空公司建立總部基地或設(shè)立地區(qū)總部

---已明確設(shè)立的航空公司總部基地：國(guó)航基地、新華航基地

---潛在國(guó)內(nèi)航空公司基地：南航基地、東航基地、海航基地、深圳航基地

---瞄準(zhǔn)國(guó)際大型航空公司設(shè)立基地：香港國(guó)泰航空、新加坡航空、美聯(lián)航、聯(lián)邦快遞、德國(guó)漢莎等534.7產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之三：貨運(yùn)城中國(guó)航空貨運(yùn)市場(chǎng)前景---航空貨運(yùn)年均增長(zhǎng)16.9%，高于GDP增長(zhǎng)速度80%---經(jīng)濟(jì)全球?qū)⒓涌煳覈?guó)航空貨運(yùn)的開(kāi)展---中國(guó)將成為未來(lái)的世界工廠(chǎng)，航空貨運(yùn)潛力巨大北京---2024年貨郵吞吐量66.2萬(wàn)噸---2024年預(yù)計(jì)貨郵吞吐量不低于100萬(wàn)噸---中國(guó)北方最重要的航空貨運(yùn)中樞544.7產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之三：貨運(yùn)城〔續(xù)〕貨運(yùn)城的規(guī)劃設(shè)想---東擴(kuò)工程建設(shè)現(xiàn)代化貨站---機(jī)場(chǎng)外圍假設(shè)干物流園區(qū)---引入國(guó)內(nèi)外航空貨運(yùn)公司設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地---建立快件處理中心55

4.8產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之四：國(guó)際會(huì)展城全球會(huì)展視野：---開(kāi)展勢(shì)頭迅猛：全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)---五大特征：專(zhuān)業(yè)化；規(guī)?；?；場(chǎng)館大型化、智能化；展覽公司集團(tuán)化；展會(huì)品牌國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)效益顯著中國(guó)會(huì)展開(kāi)展?fàn)顩r：---會(huì)展業(yè)以年均20%左右的速度遞增---成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)---2001年，我國(guó)會(huì)展業(yè)直接收入近40億元---2024年預(yù)計(jì)50-80億元564.8航空城產(chǎn)業(yè)之四：國(guó)際會(huì)展城〔續(xù)1〕北京市會(huì)展開(kāi)展規(guī)劃：---2024年直接產(chǎn)值18億元，將帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)GDP160億元---規(guī)劃建成世界級(jí)國(guó)際會(huì)展之都 朝陽(yáng)區(qū)定位為“會(huì)〞之都 順義區(qū)定位為“展〞之都574.8航空城產(chǎn)業(yè)之四：國(guó)際會(huì)展城〔續(xù)2〕航空城開(kāi)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的有利條件：---興旺的立體交通：便捷的空運(yùn)；將建成全國(guó)第一個(gè)平行交通運(yùn)輸系統(tǒng)---優(yōu)越的空間條件：具備開(kāi)闊的開(kāi)展空間設(shè)立國(guó)際會(huì)展城的初步設(shè)想：---建設(shè)北京國(guó)際展覽中心新館〔工程已簽約〕---規(guī)劃建立北京國(guó)際汽車(chē)博覽會(huì)〔永久會(huì)館〕---規(guī)劃設(shè)立永久性高新技術(shù)展示基地---規(guī)劃定期舉辦高新技術(shù)交易年會(huì)---設(shè)立會(huì)展配套設(shè)施58

4.9產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之五：汽車(chē)博覽會(huì)594.9產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之五：汽車(chē)博覽會(huì)〔續(xù)〕目前全球三大著名汽車(chē)博覽會(huì)---法蘭克福汽車(chē)博覽會(huì)---東京汽車(chē)博覽會(huì)---北美汽車(chē)博覽會(huì)汽車(chē)展覽產(chǎn)業(yè)在中國(guó)到達(dá)迅速開(kāi)展---全國(guó)每年有100多家汽車(chē)展覽---參觀汽車(chē)展覽的觀眾到達(dá)3000萬(wàn)人次---一批有影響力的汽車(chē)展：北京、上海、長(zhǎng)春604.9產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之五：汽車(chē)博覽會(huì)〔續(xù)1〕舉辦世界級(jí)汽車(chē)博覽會(huì)的必備條件---興旺、有影響力的汽車(chē)市場(chǎng)---平行交通運(yùn)輸系統(tǒng)〔高速公路+軌道運(yùn)輸〕---大規(guī)?？臻g〔大型展廳+駕車(chē)場(chǎng)綜合設(shè)施〕首都航空城具備舉辦世界級(jí)汽車(chē)博覽會(huì)的條件---未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展前景：2024年全球第二---與母城之間的平行交通系統(tǒng)：3條高速公路、輕軌、六環(huán)路、京密路---具有大規(guī)模地域開(kāi)展614.9產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之五：汽車(chē)博覽會(huì)〔續(xù)2〕首都航空城汽車(chē)博覽會(huì)的規(guī)劃目標(biāo)

---打造世界一流的汽車(chē)博覽會(huì)綜合設(shè)施

---全球四大汽車(chē)博覽會(huì)之一

---北京國(guó)際汽車(chē)博覽會(huì)永久會(huì)址

---北京市標(biāo)志性城市品牌62

4.10產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之六：航空保稅區(qū)北京市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)格局 ---高新技術(shù)為先導(dǎo)，根底產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，全面開(kāi)展效勞業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) ---電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保 與能源綜合利用重點(diǎn)園區(qū) ---中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天竺出口加工區(qū)634.10產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之六：航空保稅區(qū)〔續(xù)一〕保稅工業(yè)區(qū)的成功范例——深圳福田保稅區(qū) 以1.68Km2創(chuàng)造了127億美元的產(chǎn)值 ---發(fā)揮與香港的比較本錢(qián)優(yōu)勢(shì) ---利用港深兩地機(jī)場(chǎng)、港口的便捷交通 ---以倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、配送為中心，開(kāi)展“兩頭在外〞的工業(yè)基地 ---用深圳市1‰土地創(chuàng)造了10%的產(chǎn)值644.10產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之六：航空保稅區(qū)〔續(xù)二〕保稅工業(yè)區(qū)的規(guī)劃設(shè)想 ——以高附加值產(chǎn)品加工和分撥為核心的產(chǎn)業(yè)基地東亞最重要的整裝工業(yè)基地 ---跨國(guó)集團(tuán)高端工業(yè)產(chǎn)品東亞市場(chǎng)整裝分撥中心---跨國(guó)集團(tuán)歐美、日韓市場(chǎng)整裝中轉(zhuǎn)中心---中國(guó)高精尖產(chǎn)品出口整裝集散地---五項(xiàng)主體功能：①轉(zhuǎn)口貿(mào)易②保稅倉(cāng)儲(chǔ)③保稅加工④物流配送 ⑤國(guó)際采購(gòu)、商務(wù)展示、信息效勞高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)基地---電子、生物制藥、精密儀器、航空器材航空耗材亞洲配送中心65

4.11產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之七：國(guó)際教育城664.11產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之七：國(guó)際教育城〔續(xù)1〕大學(xué)城的興起：全國(guó)共有30多個(gè)大學(xué)城工程北京市教育基地建設(shè)情況----高度集中，已無(wú)開(kāi)展空間----沒(méi)有教育基地定位：----目前分布：市區(qū)、沙河、良鄉(xiāng)----缺乏國(guó)際性教育基地674.11產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之七：國(guó)際教育城〔續(xù)1〕順義區(qū)教育設(shè)施現(xiàn)狀：----順義區(qū)城市化起步晚，教育根底薄弱----高等教育空缺：順義目前還沒(méi)有高等教育園區(qū)----缺乏高等教育將嚴(yán)重制約順義區(qū)開(kāi)展后勁航空城設(shè)立國(guó)際性教育基地的優(yōu)勢(shì)----與會(huì)展城、汽車(chē)博覽城、航空公司基地形成戰(zhàn)略性互補(bǔ)的格局----國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、北京人文大學(xué)的良好示范作用----順義區(qū)政府對(duì)設(shè)立現(xiàn)代教育機(jī)構(gòu)的極大熱情和支持----國(guó)際慣例：機(jī)場(chǎng)周邊設(shè)教育、科研、學(xué)術(shù)交流機(jī)構(gòu)----空間開(kāi)闊：建立國(guó)內(nèi)最好的國(guó)際教育基地684.11產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之七：國(guó)際教育城〔續(xù)2〕設(shè)立國(guó)際教育城的意義：---設(shè)立假設(shè)干國(guó)際學(xué)校，初步建成北京國(guó)際教育交流基地---促進(jìn)順義區(qū)文化教育開(kāi)展---提升航空城價(jià)值---為航空城開(kāi)展提供后勁---為航空城產(chǎn)業(yè)提供人力資源供給69

4.12產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城704.12產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城〔續(xù)1〕北京市城市開(kāi)展規(guī)劃---國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城市化步伐---北京市方案2024年，全市城市化水平到達(dá)35%北京新城規(guī)劃---順義、通州城市帶：以懷柔、順義、通州、廊坊為弧線(xiàn)型的北京新城帶---豐臺(tái)、亦莊城市帶：以豐臺(tái)、大興、亦莊為線(xiàn)形的北京南部新城帶714.12產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城〔續(xù)2〕生態(tài)商居城的規(guī)劃目標(biāo)---國(guó)際商居城：北京創(chuàng)立國(guó)際性居住城區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)---興旺交通路網(wǎng)：平行交通系統(tǒng)+環(huán)航空城高速公路---創(chuàng)新城市形態(tài)：改變“攤大餅〞模式，減輕城市負(fù)擔(dān)---信息城：通過(guò)高速網(wǎng)絡(luò)、寬頻無(wú)線(xiàn)、光纖與世界相連---人與自然和諧的居住環(huán)境---休閑式家居環(huán)境---最終居住人口：20萬(wàn)—30萬(wàn)人724.12產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城〔續(xù)3〕生態(tài)商居城的功能設(shè)施設(shè)想---國(guó)際村：吸引海外留學(xué)人才、國(guó)外專(zhuān)家居住---高尚別墅區(qū)：北京著名別墅區(qū)---假設(shè)干生態(tài)住宅小區(qū):北京著名住宅小區(qū)---生態(tài)保護(hù)帶：---社區(qū)公園：---大量休閑娛樂(lè)設(shè)施與規(guī)劃中的水上公園、國(guó)際高爾夫球場(chǎng)等互為照應(yīng)，共同構(gòu)成“休閑之區(qū)、旅游之區(qū)〞。73

4.13產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之九：中心城區(qū)的建設(shè)中心城區(qū)的主要商業(yè)設(shè)施---大型購(gòu)物中心：仿造歐洲購(gòu)物天堂模式建集購(gòu)物、 娛樂(lè)、休閑于一體的大型MALL，配置大型停車(chē)場(chǎng)， 吸引都市人群前往購(gòu)物---現(xiàn)代金融效勞設(shè)施：銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)---跨國(guó)公司地區(qū)總部---商務(wù)設(shè)施:現(xiàn)代寫(xiě)字樓---大型中心廣場(chǎng)：航空城標(biāo)志性公共設(shè)施---休閑娛樂(lè)設(shè)施：74

4.14產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之十：現(xiàn)代園藝花卉城有利條件：---快捷空運(yùn)條件：滿(mǎn)足鮮花運(yùn)輸?shù)臅r(shí)限性---臨近航空物流中心：便于建立全國(guó)花卉分撥中心---開(kāi)闊的土地儲(chǔ)藏：建立花卉研究、培育、交易基地---鄰近展覽中心：便于舉辦全國(guó)性花卉展銷(xiāo)活動(dòng)75

4.14產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之十：現(xiàn)代園藝花卉城(續(xù))

建立現(xiàn)代園藝花卉城的初步設(shè)想：

---園藝花卉研究中心

---園藝花卉栽培基地

---中國(guó)北方最大的花卉交易中心

---東北亞最重要的花卉市場(chǎng)集散地

---每年舉辦國(guó)際園藝展覽會(huì)

---享受?chē)?guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等稅收、土地優(yōu)惠76第五局部首都航空保稅區(qū)的規(guī)劃方案目的：說(shuō)清楚“航空城為什么要設(shè)立保稅區(qū)？航空城保稅區(qū)的功能和特征是什么？〞要點(diǎn)：未來(lái)的內(nèi)陸型自由貿(mào)易港；“境內(nèi)關(guān)外、九大功能〞； “區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動(dòng)〞、“物流主導(dǎo)、綜合配套〞、“上下互補(bǔ)、雙向拓展〞77

5.1保稅區(qū)—

境內(nèi)關(guān)外的經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)——

境內(nèi)關(guān)外、適度放開(kāi)

---國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出口、實(shí)行退稅

---區(qū)內(nèi)貨物自有流通，不征收增值稅和消費(fèi)稅

---貨物在保稅區(qū)與境外之間流動(dòng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)需辦理出口收匯 和進(jìn)口付匯等核銷(xiāo)手續(xù)

---貨物在保稅區(qū)與區(qū)外之間流動(dòng)，由區(qū)外企業(yè)按照規(guī)定辦理出 口收匯和進(jìn)口付匯的核銷(xiāo)手續(xù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理進(jìn)出口付匯核 銷(xiāo)后，與區(qū)外企業(yè)以人民幣結(jié)算785.2中國(guó)保稅區(qū)的開(kāi)展方向—走向自由貿(mào)易港我國(guó)有條件的保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮物流功能，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際樞紐港的建設(shè)，以適應(yīng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和港口運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大的新形勢(shì)---?中國(guó)保稅區(qū)開(kāi)展方向調(diào)研報(bào)告?國(guó)務(wù)院開(kāi)展研究中心“中國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式研究〞課題組79

5.3首都航空保稅區(qū)的功能設(shè)計(jì)—九大功能功能一：保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能二：商業(yè)分撥平臺(tái)進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口貨物暫時(shí)存放利用北京作為國(guó)際商業(yè)巨頭在華最大市場(chǎng)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，建立其庫(kù)存基地和商品分撥中心功能三：物流中轉(zhuǎn)空運(yùn)貨物國(guó)際至國(guó)際、國(guó)際至國(guó)內(nèi)、國(guó)內(nèi)至國(guó)際的中轉(zhuǎn)站利用北京作為國(guó)際商業(yè)巨頭在華最大市場(chǎng)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，建立其庫(kù)存基地和商品分撥中心805.3首都航空保稅區(qū)的功能設(shè)計(jì)—九大功能〔續(xù)〕功能四：物流配送大型企業(yè)集團(tuán)的原材料、備配件、產(chǎn)成品的分收、整理、包裝、分撥、配送功能五：轉(zhuǎn)口貿(mào)易連接歐洲、北美、日韓、東南亞消費(fèi)市場(chǎng)與生產(chǎn)地的自由貿(mào)易港功能六：國(guó)際采購(gòu)設(shè)立專(zhuān)用交易平臺(tái)，提供完備的配套效勞，為企業(yè)集團(tuán)組織大規(guī)?？鐕?guó)采購(gòu)提供便利條件815.3首都航空保稅區(qū)的功能設(shè)計(jì)—九大功能〔續(xù)〕功能七：展覽展示集中型的商品展示、商務(wù)推介、采購(gòu)定樣，以及大型企業(yè)集團(tuán)專(zhuān)用展覽展示設(shè)備設(shè)施功能八：

加工出口功能九：衍生產(chǎn)業(yè)金融效勞、運(yùn)輸、信息中介、法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)效勞、IT效勞等高科技含量的核心技術(shù)產(chǎn)品加工生產(chǎn)；高附加值、低污染能耗的資金技術(shù)密集型高科技工程82

5.4設(shè)立首都航空保稅區(qū)的戰(zhàn)略意義首都航空保稅區(qū)的戰(zhàn)略意義促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)1、帶動(dòng)地區(qū)、輻射全國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2、京津、華北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整和升級(jí)3、我國(guó)北方的“國(guó)際通道〞，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與全球市場(chǎng)對(duì)接4、發(fā)揮空港優(yōu)勢(shì)，整合地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源首都航空城三大目標(biāo)的根底保障5、是首都航空城不可或缺的組成局部，也是航空城建設(shè)的核心6、確立政策優(yōu)勢(shì)、比較本錢(qián)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集聚力7、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張的需要加速首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)為世界級(jí)樞紐83

5.5首都航空保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)锥己娇毡６悈^(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

物流中轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)口貿(mào)易

物流配送

國(guó)際采購(gòu)

展覽展示

衍生產(chǎn)業(yè)保稅倉(cāng)儲(chǔ)首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)為世界樞紐機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)地區(qū)、輻射全國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動(dòng)整合信息、人才、技術(shù)、資金首都航空城三大目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)商業(yè)分撥加工出口84

5.6設(shè)立首都航空保稅區(qū)的條件全國(guó)最興旺的立體交通系統(tǒng) 遠(yuǎn)程交通：航線(xiàn)網(wǎng)+高速公路網(wǎng)+鐵路網(wǎng)+天津港 ①首都機(jī)場(chǎng)擁有全國(guó)航線(xiàn)最豐富、覆蓋面最廣、航班 最密集的航線(xiàn)網(wǎng)，將建設(shè)為國(guó)際樞紐空港，跨入全 球十大機(jī)場(chǎng)的行列 ②北京擁有全國(guó)最興旺的高速公路網(wǎng)與鐵路網(wǎng) ③毗鄰天津港 進(jìn)近交通：高速公路環(huán)+平行交通系統(tǒng) ④已建、擬建的多條高速公路、城市鐵路構(gòu)成聯(lián)通航 空城、北京老城區(qū)、新城區(qū)的高速通道85全國(guó)最有利的經(jīng)濟(jì)地緣 經(jīng)濟(jì)區(qū)位：擁有設(shè)立保稅工業(yè)區(qū)的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì) ①西歐、北美、東〔南〕亞世界三大市場(chǎng)的地理中心 ②中國(guó)高端工業(yè)的技術(shù)、研發(fā)、培訓(xùn)、交易中心與制造基地 ③中國(guó)北方最大的人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng) ④中國(guó)北方最大的消費(fèi)市場(chǎng)、金融市場(chǎng) 地緣位勢(shì)：跨國(guó)巨頭東亞市場(chǎng)戰(zhàn)略要地 ⑤中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心 國(guó)際口岸：開(kāi)展保稅工業(yè)的必備條件 ⑥首都機(jī)場(chǎng)與機(jī)場(chǎng)海關(guān)長(zhǎng)期的緊密協(xié)作5.6設(shè)立首都航空保稅區(qū)的條件〔續(xù)〕86

5.7首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)想—

區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動(dòng) ---保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外〞的政策安排 ---保稅區(qū)與空港口岸一體化運(yùn)作，或建立功能完備保稅區(qū)通 道群：口岸通道、出口加工通道、保稅倉(cāng)儲(chǔ)通道、一般貿(mào) 易通道、轉(zhuǎn)關(guān)通道 ---實(shí)現(xiàn)全面的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理87

5.7首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)想—

物流主導(dǎo)、綜合配套物流主導(dǎo)、綜合配套—中國(guó)第一個(gè)功能完備的空運(yùn)貨物集散基地 ---進(jìn)出口的空運(yùn)貨物暫存、配送、中轉(zhuǎn)、分撥 ---國(guó)際間的空運(yùn)貨物暫存、配送、中轉(zhuǎn)、分撥 ---一流的物流效勞設(shè)施：倉(cāng)儲(chǔ)、拼裝、理貨、包裝、運(yùn)輸 ---強(qiáng)大的倉(cāng)儲(chǔ)物流衍生功能：口岸貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)、商務(wù)展示 ---完備的輔助產(chǎn)業(yè)支持：金融效勞、港口運(yùn)輸、信息中介、法 律咨詢(xún)、稅務(wù)審計(jì)、IT支持885.7首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)想—上下互補(bǔ)、雙向拓展上下互補(bǔ)、雙向拓展—保稅工業(yè)的二維成長(zhǎng)格局以保稅區(qū)政策、本錢(qián)優(yōu)勢(shì)、首都機(jī)場(chǎng)的交通優(yōu)勢(shì)，吸引高附加值、高科技含量、低污染、低能耗的資金密集型產(chǎn)業(yè) ---由周邊地區(qū)〔包括周邊國(guó)家〕向首都航空城轉(zhuǎn)移； ---釋放北京〔乃至全國(guó)〕高端科技產(chǎn)業(yè)化潛力，新設(shè)制造企業(yè)開(kāi)展以物流配套為主要功能的口岸工業(yè) ---勞動(dòng)密集型的拼裝、包裝、簡(jiǎn)單加工工業(yè)895.7首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)想—

自由貿(mào)易港中國(guó)第一個(gè)空港保稅區(qū)—自由貿(mào)易港 ---高度興旺的立體交通網(wǎng)與極其有利的經(jīng)濟(jì)地緣 ---靈活的保稅政策與積極的地方政府支持 ---港區(qū)一體、區(qū)港聯(lián)動(dòng)的管理和布局 ---完備的物流設(shè)施 ---極富競(jìng)爭(zhēng)力的衍生產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)大的輔助產(chǎn)業(yè) ---高效轉(zhuǎn)關(guān)通道與天津保稅區(qū)、塘沽港形成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局 ---大型“錨〞工程群集：跨國(guó)集團(tuán)在華生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥基地群905.7首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)想—自由貿(mào)易港〔續(xù)〕中國(guó)第一個(gè)空港保稅區(qū)—跨國(guó)集團(tuán)東〔北〕亞物流基地群 ---高端制造業(yè)集團(tuán)物流集散基地、產(chǎn)品制造基地 ---零售業(yè)集團(tuán)的倉(cāng)儲(chǔ)、配送基地 ---捷運(yùn)業(yè)集散基地 如：①I(mǎi)BM、SONY、三星、聯(lián)想的高檔時(shí)尚電子消費(fèi)品〔高檔 手機(jī)、筆記本電腦、PDA等〕配件分收分發(fā)、組裝、包 裝、配送、成品展示與商務(wù)推介 ②波音、通用汽車(chē)在華的保稅倉(cāng)儲(chǔ)基地 ③沃爾瑪、家樂(lè)福的商品保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送基地 ④宅急送、聯(lián)邦快遞在華物流中轉(zhuǎn)基地91

5.8首都航空保稅區(qū)—中國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸型自由港從經(jīng)濟(jì)容量、交通根底、地緣環(huán)境上看，首都航空城都具備了設(shè)立保稅區(qū)的良好條件，也符合國(guó)際上將機(jī)場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的慣例，符合以航空業(yè)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)開(kāi)展的理念開(kāi)展高價(jià)值商品物流業(yè)和以空運(yùn)為物流根底的高端制造業(yè)，首都航空城具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，并將成為歐、亞、美三大市場(chǎng)集散地首都航空保稅區(qū)是首都航空城必不可少的組成局部，也是首都航空城總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根底，是首都航空城建設(shè)的關(guān)鍵所在首都航空保稅區(qū)將成為中國(guó)北方首要的外向型高端工業(yè)基地，也將是中國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸型自由貿(mào)易港92第六局部首都航空城的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目的：說(shuō)清楚“航空城具體怎樣建？機(jī)場(chǎng)當(dāng)局角色如何定位？〞要點(diǎn)：一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)展機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)、政府授權(quán)，分項(xiàng)開(kāi)發(fā)93

6.1航空城開(kāi)發(fā)體制設(shè)計(jì)

國(guó)家主導(dǎo)型

漢城仁川機(jī)場(chǎng)航空城

政府主導(dǎo)型

上海浦東機(jī)場(chǎng)航空城

機(jī)場(chǎng)當(dāng)局主導(dǎo)型

香港機(jī)場(chǎng)航空城

開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)型

美國(guó)一些地方型航空城

聯(lián)合開(kāi)發(fā)型

荷蘭阿姆斯特丹航空城開(kāi)發(fā)體制類(lèi)型參考實(shí)例946.1航空城開(kāi)發(fā)體制設(shè)計(jì)〔續(xù)1〕

開(kāi)發(fā)體制設(shè)計(jì)目標(biāo)

---科學(xué)安排機(jī)場(chǎng)當(dāng)局、當(dāng)?shù)卣慕巧δ?/p>

---便于協(xié)調(diào)各方利益

---加快航空城開(kāi)發(fā)

航空城可選擇的開(kāi)發(fā)體制

---管委會(huì)體制：參照開(kāi)發(fā)區(qū)的政府角色職能

---開(kāi)發(fā)總公司體制：企業(yè)角色

---建設(shè)指揮部體制：半政府角色956.1航空城開(kāi)發(fā)體制設(shè)計(jì)〔續(xù)2〕1、土地規(guī)劃?rùn)?quán)2、工程審批權(quán)3、用地權(quán)或土地出讓權(quán)開(kāi)發(fā)體制應(yīng)具備“三權(quán)〞96

6.1航空城開(kāi)發(fā)體制設(shè)計(jì)----機(jī)場(chǎng)與順義區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式

首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成立航空城開(kāi)發(fā)管委會(huì)順義區(qū)政府

航空城主要開(kāi)發(fā)者首都航空城國(guó)際經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

成立以機(jī)場(chǎng)為主導(dǎo)的管委會(huì)

申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)首都航空保稅區(qū)、商居區(qū)等

條件成熟設(shè)立開(kāi)發(fā)實(shí)體中國(guó)民航總局北京市政府

航空城行政主管976.2首都機(jī)場(chǎng)與順義區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)航空城的原那么1、共同規(guī)劃

2、共同投資

3、共同建設(shè)

4、共同經(jīng)營(yíng)

5、共享收益五項(xiàng)原那么98

6.3綜合開(kāi)發(fā)模式的選擇

1、成片開(kāi)發(fā)模式一城三區(qū)，八大功能，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理

2、城中城開(kāi)發(fā)模式機(jī)場(chǎng)城、貨運(yùn)城、購(gòu)物城、工業(yè)城、會(huì)展城等

3、組團(tuán)開(kāi)發(fā)模式統(tǒng)一規(guī)劃，組團(tuán)布局、獨(dú)立開(kāi)發(fā)，分別管理99

6.4航空城的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)方式滾動(dòng)開(kāi)發(fā)原那么：一次規(guī)劃、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、分期實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)展航空城開(kāi)發(fā)指導(dǎo)方針：---半年規(guī)劃，半年啟動(dòng)；---一年一小變，兩年一中變，三年一大變；---建成迎奧運(yùn)，五年結(jié)碩果。1006.4航空城的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)方式〔續(xù)〕首都航空城開(kāi)發(fā)階段劃分〔可交叉進(jìn)行〕---工程規(guī)劃立項(xiàng)階段：6個(gè)月---工程啟動(dòng)前期工程：6個(gè)月---一期工程開(kāi)發(fā)：24個(gè)月---后續(xù)工程開(kāi)發(fā)：3年---航空城城市與物業(yè)管理：101第七局部首都航空城的融資戰(zhàn)略目的：說(shuō)清楚“航空城建設(shè)錢(qián)從哪來(lái)？〞要點(diǎn)：設(shè)計(jì)一套多元化立體融資體系102

7.1航空城的融資戰(zhàn)略---建立科學(xué)融資體系，滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)資金需求---運(yùn)用融資創(chuàng)新手段，解決資金效率和杠桿作用---設(shè)計(jì)出一套完善實(shí)用的多元化立體融資體系---盡量利用“別人的錢(qián)開(kāi)發(fā)〞融資策劃目的103

7.2航空城融資戰(zhàn)略框架投資主體多元化貨幣市場(chǎng)融資靈活融資經(jīng)營(yíng)方式資本市場(chǎng)融資發(fā)行債券資產(chǎn)證券化股份上市銀團(tuán)貸款項(xiàng)目融資外商投資民間投資信托投資國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)BOT方式一次規(guī)劃分期實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展航空城多元化立體融資戰(zhàn)略104

7.3航空城的融資方案設(shè)想融資方法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)評(píng)價(jià)投資主體多元化