中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全管理手冊(cè)

..精品...精品.品品.中國(guó)石油化工集團(tuán)公司平安管理手冊(cè)核心提示：該平安管理手冊(cè)中國(guó)石油化工集團(tuán)平安綱領(lǐng)性文件日前，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司發(fā)布了平安管理手冊(cè)，強(qiáng)制性要求集團(tuán)公司各企事業(yè)單位、股份公司各分〔子〕公司、控股公司、中國(guó)石化作為作業(yè)者或管理者的參股公司均要按照手冊(cè)要求不斷完善和改良平安管理，為整個(gè)集團(tuán)公司建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的平安管理體系制定了標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)石化集團(tuán)公司落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任，值得有關(guān)企業(yè)借鑒。中石化平安理念平安源于設(shè)計(jì)，平安源于管理，平安源于責(zé)任。誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的崗位誰(shuí)負(fù)責(zé)。上崗必須承受平安培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。任何人都有權(quán)拒絕不平安的工作，任何人都有權(quán)制止不平安的行為。所有事故都可以預(yù)防，所有事故都可以追溯到管理原因。盡職免責(zé)、失職追責(zé)。中石化平安方針生命至上 平安開(kāi)展預(yù)防為主 綜合治理領(lǐng)導(dǎo)承包 全員履責(zé)中石化平安目標(biāo)零缺陷零違章零事故中石化平安手冊(cè)目錄第一局部平安組織平安生產(chǎn)委員會(huì)平安監(jiān)管部門平安督查大隊(duì)平安責(zé)任平安主體責(zé)任平安監(jiān)管責(zé)任崗位平安責(zé)任平安培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的平安培訓(xùn)管理人員的平安培訓(xùn)操作人員的平安培訓(xùn)平安分享與平安告知平安風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)控制措施平安隱患排查和治理變更管理變更控制變更流程變更監(jiān)視職業(yè)安康管理職業(yè)病危害因素識(shí)別和防治方案職業(yè)病危害標(biāo)識(shí)與告知職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與控制職業(yè)安康體檢與個(gè)體防護(hù)應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練應(yīng)急處置事故管理事故報(bào)告事故調(diào)查事故問(wèn)責(zé)事故整改和教訓(xùn)汲取第二局部建立工程三同時(shí)〞管理可行性研究階段根底設(shè)計(jì)〔初步設(shè)計(jì)〕階段試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收生產(chǎn)運(yùn)行平安管理生產(chǎn)過(guò)程平安控制生產(chǎn)過(guò)程變更風(fēng)險(xiǎn)控制開(kāi)工和停工平安管理現(xiàn)場(chǎng)平安管理施工作業(yè)過(guò)程平安控制作業(yè)平安分析〔JSA〕作業(yè)許可作業(yè)過(guò)程平安監(jiān)護(hù)和監(jiān)視設(shè)備設(shè)施平安管理采購(gòu)平安控制建造與安裝平安控制設(shè)備運(yùn)行平安管理設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)控制危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)平安管理危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)資質(zhì)核實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理平安監(jiān)控和安保承包商平安管理承包商平安資質(zhì)審查承包商平安培訓(xùn)承包商平安監(jiān)管承包商平安考核和評(píng)價(jià)油氣資產(chǎn)安保與反恐管理公共平安風(fēng)險(xiǎn)管控信息溝通與報(bào)告平安防范第三局部平安觀察與平安檢查平安觀察平安檢查與平安督查整改與跟蹤平安審核與平安評(píng)估平安管理體系審核平安管理評(píng)估平安考核集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)的平安考核企業(yè)對(duì)部門和基層單位的平安考核..精品...精企業(yè)對(duì)員工的平安考核持續(xù)改良目標(biāo)與方案總結(jié)和改良手冊(cè)正文：第一局部平安組織平安生產(chǎn)委員會(huì)直屬企業(yè)〔以下簡(jiǎn)稱企業(yè)〕應(yīng)設(shè)立平安生產(chǎn)委員會(huì)〔或HSE委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)〕，安委會(huì)主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人〔董事長(zhǎng)或總經(jīng)理〕擔(dān)任。安委會(huì)辦公室主任由平安總監(jiān)擔(dān)任，辦公室設(shè)在平安監(jiān)管部門。安委會(huì)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際,下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備、工程等專業(yè)平安分委員會(huì)，分委員會(huì)主任由企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在相應(yīng)職能部門。安委會(huì)至少每季度召開(kāi)1次全體會(huì)議，聽(tīng)取安委會(huì)辦公室和各專業(yè)平安分委員會(huì)的工作匯報(bào)，研究、決策重要平安事項(xiàng)。安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各專業(yè)分委員會(huì)、職能部門和二級(jí) /基層單位進(jìn)展平安考核并提出考核意見(jiàn)。平安監(jiān)管部門企業(yè)和二級(jí)單位必須設(shè)立平安監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)本單位平安生產(chǎn)監(jiān)視管理工作。平安監(jiān)管部門每月召開(kāi)平安會(huì)議，對(duì)各部門、二級(jí) /基層單位平安生產(chǎn)工作情況進(jìn)展講評(píng)和考核。企業(yè)配備專職平安總監(jiān)，二級(jí)單位配備專職或兼職平安總監(jiān)，基層單位配備平安工程師或平安員，班組配備兼職平安員。平安督查大隊(duì)企業(yè)設(shè)立專職平安督查大隊(duì)，在平安總監(jiān)和平安監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展全覆蓋、全天候的平安督查。平安督查大隊(duì)每周通報(bào)平安督查情況，每月進(jìn)展督查專題分析。平安督查大隊(duì)有停工、處分和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。平安責(zé)任平安主體責(zé)任按照誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么，各職能部門和各二級(jí)/基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕對(duì)所管轄業(yè)務(wù)、區(qū)域的平安負(fù)責(zé)。規(guī)劃、方案部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)工程工藝路線的平安可行性負(fù)責(zé)。對(duì)制定適合裝置平安生產(chǎn)的原料采購(gòu)、生產(chǎn)方案負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)管理部門和設(shè)計(jì)單位對(duì)建立工程、所設(shè)計(jì)裝置〔設(shè)施〕的合規(guī)性負(fù)責(zé)。對(duì)建立工程、裝置〔設(shè)施〕的設(shè)計(jì)本質(zhì)平安性終身負(fù)責(zé)。對(duì)所設(shè)計(jì)的設(shè)備〔設(shè)施〕制造技術(shù)要求負(fù)責(zé)。生產(chǎn)、技術(shù)管理部門對(duì)生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的平安負(fù)責(zé)。對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置負(fù)責(zé)。對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。對(duì)操作規(guī)程和開(kāi)停工方案的有效性負(fù)責(zé)。對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的平安負(fù)責(zé)。對(duì)生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)責(zé)。機(jī)動(dòng)設(shè)備管理部門對(duì)機(jī)械設(shè)備、電氣、儀表和建〔構(gòu)〕筑物等的平安運(yùn)行負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)備檢維修過(guò)程的作業(yè)平安負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)備隱患的排查與整改負(fù)責(zé)。對(duì)租賃和處置資產(chǎn)的平安管理負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)備平安管理制度、技術(shù)規(guī)程的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。對(duì)平安儀表的功能平安負(fù)責(zé)。工程建立管理部門對(duì)工程建立工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和平安措施的落實(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)工程建立工程承包商、分包商的資質(zhì)審查負(fù)責(zé)。對(duì)工程建立工程的施工質(zhì)量和施工平安負(fù)責(zé)。對(duì)工程建立工程承包商、分包商的平安監(jiān)管負(fù)責(zé)。對(duì)工程建立工程平安管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。采購(gòu)、銷售部門對(duì)采購(gòu)設(shè)備設(shè)施、備品備件、原輔材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品、易制毒品、放射性物品采購(gòu)、銷售過(guò)程的合規(guī)性負(fù)責(zé)。對(duì)承運(yùn)商的平安資質(zhì)審查負(fù)責(zé)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的平安負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)管理部門對(duì)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用的合規(guī)性負(fù)責(zé)。對(duì)隱患治理費(fèi)用的資金落實(shí)負(fù)責(zé)。其他職能部門對(duì)所管轄業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍內(nèi)的平安負(fù)責(zé)。二級(jí)/基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平安負(fù)責(zé)。對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)平安負(fù)責(zé)。對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)病危害因素防護(hù)負(fù)責(zé)。對(duì)規(guī)程、方案和管理制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)。平安監(jiān)管責(zé)任平安監(jiān)管部門對(duì)平安管理體系的推進(jìn)實(shí)施負(fù)責(zé)。對(duì)平安制度的有效性負(fù)責(zé)。對(duì)平安綜合監(jiān)管的有效性負(fù)責(zé)。平安督查大隊(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的平安督查負(fù)責(zé)。對(duì)督查問(wèn)題整改的跟蹤驗(yàn)證負(fù)責(zé)。崗位平安責(zé)任企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的平安生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)平安承包〔定點(diǎn)聯(lián)系〕單位的平安負(fù)連帶責(zé)任。分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)平安生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。對(duì)平安承包〔定點(diǎn)聯(lián)系〕單位的平安負(fù)連帶責(zé)任。分管平安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的平安生產(chǎn)負(fù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任。對(duì)平安承包〔定點(diǎn)聯(lián)系〕單位的平安負(fù)連帶責(zé)任。平安總監(jiān)對(duì)健全企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制，催促平安責(zé)任的落實(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)平安管理制度體系的完整性負(fù)責(zé)。對(duì)企業(yè)平安管理體系的完整性負(fù)責(zé)。職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)管轄業(yè)務(wù)的平安負(fù)直接收理責(zé)任。對(duì)平安承包〔定點(diǎn)聯(lián)系〕單位的平安負(fù)連帶責(zé)任。二級(jí)/基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕負(fù)責(zé)人..精 品...精 品.對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)平安負(fù)責(zé)。對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的作業(yè)平安負(fù)責(zé)。對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的初期處置負(fù)責(zé)。員工對(duì)崗位業(yè)務(wù)活動(dòng)的平安負(fù)直接責(zé)任。對(duì)負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的平安操作負(fù)責(zé)。對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的作業(yè)平安負(fù)責(zé)。對(duì)崗位操作規(guī)程和制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)。對(duì)崗位應(yīng)急處置和勞動(dòng)保護(hù)措施的執(zhí)行負(fù)責(zé)。平安培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的平安培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的平安培訓(xùn)以貫徹法律法規(guī)、強(qiáng)化平安意識(shí)、增加平安知識(shí)為主要內(nèi)容。集團(tuán)公司黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部至少每2年承受1次集團(tuán)公司組織的平安培訓(xùn)。企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人任職1年內(nèi)必須參加1次脫產(chǎn)的平安培訓(xùn)，以后每2年至少培訓(xùn)1次。企業(yè)專職平安總監(jiān)、平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和平安督查大隊(duì)負(fù)責(zé)人任職1年內(nèi)必須參加1次集團(tuán)公司組織的平安培訓(xùn)，以后每年至少培訓(xùn)1次。管理人員的平安培訓(xùn)管理人員的平安培訓(xùn)以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、掌握平安管理方法、增強(qiáng)平安技能為主要內(nèi)容。企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門的管理人員應(yīng)至少每2年參加1次本企業(yè)組織的平安培訓(xùn)。企業(yè)平安監(jiān)管部門管理人員應(yīng)至少每2年參加1次本企業(yè)組織的平安培訓(xùn)。二級(jí)/基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕管理人員應(yīng)至少每2年參加1次本企業(yè)組織的平安培訓(xùn)。操作人員的平安培訓(xùn)操作人員的平安培訓(xùn)以強(qiáng)化平安意識(shí)和提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、平安操作能力、應(yīng)急處置和自救互救能力為主要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)建立平安實(shí)訓(xùn)基地和仿真模擬培訓(xùn)基地。操作人員安全培訓(xùn)應(yīng)主要采用仿真模擬、體驗(yàn)式培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)等方式。企業(yè)必須對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)展平安培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方可安排上崗。特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須承受專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格前方可上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對(duì)相關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)人員進(jìn)展專項(xiàng)平安培訓(xùn)。平安分享與平安告知企業(yè)應(yīng)利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式開(kāi)展平安分享。..精品...精品.各操作、作業(yè)班組每月至少開(kāi)展2次班組平安活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)應(yīng)有平安分享內(nèi)容。各作業(yè)班組在接班前應(yīng)進(jìn)展平安告知。訪客和臨時(shí)外來(lái)人員應(yīng)有正式的平安告知方式。平安風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)按照誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么，各職能部門和二級(jí)/基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕應(yīng)采用HAZOP和JSA等方法組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)展分級(jí)管理，建立各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)清單，每半年更新1次。發(fā)生重大變化或變更后應(yīng)及時(shí)更新。平安風(fēng)險(xiǎn)控制措施針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)確定所采取的控制措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施和個(gè)體防護(hù)措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施要向相關(guān)人員告知。平安隱患排查和治理隱患排查與日常檢查相結(jié)合，分為定期排查和不定期排查，各專業(yè)部門應(yīng)每季度組織1次專業(yè)排查，企業(yè)至少每半年組織1次綜合排查。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)排查：?！菜成献鳂I(yè)和三高〞油氣田的勘探開(kāi)發(fā)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)；含硫原油〔天然氣〕處理裝置、LNG裝置；國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝；油氣輸送管道等。企業(yè)應(yīng)對(duì)排查出的隱患進(jìn)展評(píng)估、分級(jí)，列入隱患治理臺(tái)賬，同時(shí)定整治方案、防護(hù)措施、資金、整治期限和整治責(zé)任人。能夠立即治理的隱患必須立即組織治理，不能立即完成治理的必須有強(qiáng)化的管控措施。隱患治理完成后，應(yīng)組織隱患治理效果后評(píng)估，并建立隱患治理檔案。變更管理變更控制按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)變更誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么，各變更管理部門應(yīng)對(duì)變更從嚴(yán)控制，杜絕不必要的變更。變更流程變更流程包括變更申請(qǐng)、變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、變更審批、變更效果評(píng)估和變更告知。變更申請(qǐng)包括：變更原因、變更范圍和變更方案等內(nèi)容。變更審批前必須進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估由專業(yè)小組進(jìn)展，并出具變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。未經(jīng)評(píng)估不得予以審批。變更實(shí)施后，批準(zhǔn)部門應(yīng)組織變更效果評(píng)估，并記錄評(píng)估過(guò)程和結(jié)論。變更涉及的文件和資料應(yīng)及時(shí)更新，并傳到達(dá)相關(guān)崗位人員。變更監(jiān)視各變更管理部門對(duì)分管業(yè)務(wù)的變更實(shí)施過(guò)程進(jìn)展監(jiān)視。平安監(jiān)視部門對(duì)變更的流程符合性進(jìn)展監(jiān)視。職業(yè)安康管理職業(yè)病危害因素識(shí)別和防治方案企業(yè)應(yīng)每年對(duì)職業(yè)病危害因素識(shí)別和評(píng)估1次，并建立職業(yè)病危害因素清單。清單中列出產(chǎn)生職業(yè)病危害因素地點(diǎn)、濃〔強(qiáng)〕度和所采取的控制措施。企業(yè)每年應(yīng)制定職業(yè)病防治的年度工作方案和實(shí)施方案。職業(yè)病危害標(biāo)識(shí)與告知企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所、作業(yè)崗位、設(shè)備設(shè)施的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同和分配工作崗位時(shí)告知其工作過(guò)程中可能存在的職業(yè)病危害及后果、工作過(guò)程中個(gè)人應(yīng)采取的防護(hù)措施和應(yīng)急措施。職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與控制企業(yè)應(yīng)按不低于法規(guī)要求的頻次對(duì)存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所和作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃〔強(qiáng)〕度水平。企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)展檢查、維護(hù)和維修，確保其完好投用。企業(yè)應(yīng)將超標(biāo)場(chǎng)所納入隱患進(jìn)展治理。職業(yè)安康體檢與個(gè)體防護(hù)企業(yè)應(yīng)安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進(jìn)展上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)安康體檢，并建立個(gè)人職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案。未進(jìn)展上崗前職業(yè)安康體檢，不得安排從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。在崗期間不進(jìn)展職業(yè)安康體檢，不得繼續(xù)上崗作業(yè)。企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。對(duì)檢查出指標(biāo)異常人員，應(yīng)及時(shí)安排復(fù)查、診療和調(diào)崗。企業(yè)應(yīng)為員工配備符合要求的防護(hù)用品，不得在沒(méi)有防護(hù)用品的情況下安排員工在超標(biāo)場(chǎng)所工作。崗位人員應(yīng)清楚本崗位接觸的職業(yè)病危害因素，掌握職業(yè)病防護(hù)設(shè)施操作方法，應(yīng)能夠正確使用防護(hù)用品。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護(hù)用品的人員不得上崗作業(yè)。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)識(shí)別出可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制與上下級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，明確各級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的條件。企業(yè)應(yīng)針對(duì)油氣輸送管道、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、關(guān)鍵裝置、特..精 品...精 品.殊危險(xiǎn)介質(zhì)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大突發(fā)事件，制定企業(yè)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急處置職責(zé)、應(yīng)急處置方法和考前須知。企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員做什么〞、怎么做〞和誰(shuí)來(lái)做〞。應(yīng)急演練應(yīng)急演練以不預(yù)先通知的方式為主，演練只明確演練科目，不宜編制演練方案。應(yīng)急演練完畢后，必須對(duì)演練過(guò)程進(jìn)展評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。并針對(duì)暴露出的問(wèn)題從完善預(yù)案、修訂制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面制定整改措施，明確整改責(zé)任，限期全部整改。企業(yè)、二級(jí)/基層單位應(yīng)建立預(yù)案演練檔案，檔案至少包含演練內(nèi)容、存在問(wèn)題和整改完成情況。應(yīng)急處置企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息上報(bào)制度。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)第一時(shí)間成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)隔離和緊急疏散，與應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的人員應(yīng)迅速撤離。對(duì)可能影響周邊企業(yè)、公眾平安的突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)向地方政府、周邊企業(yè)和公眾發(fā)出預(yù)警信息。事故管理事故報(bào)告發(fā)生事故后，基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)企業(yè)安全監(jiān)管部門。企業(yè)發(fā)生集團(tuán)公司級(jí)事故，必須第一時(shí)間如實(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。事故調(diào)查事故調(diào)查組至少包括管理組和技術(shù)組。管理組重點(diǎn)調(diào)查分析事故發(fā)生的管理原因，技術(shù)組重點(diǎn)調(diào)查分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、操作規(guī)程等方面存在的缺陷。事故原因應(yīng)分析出直接原因、管理原因和根本原因，重點(diǎn)是管理原因和根本原因，事故調(diào)查組應(yīng)對(duì)事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定負(fù)責(zé)。調(diào)查報(bào)告中的事故防范措施應(yīng)由事故調(diào)查組和事故單位商定后提出。事故問(wèn)責(zé)根據(jù)事故級(jí)別，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管平安，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的原那么，重點(diǎn)對(duì)屬地單位、業(yè)務(wù)主管部門、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)展問(wèn)責(zé)。集團(tuán)公司對(duì)以下情況進(jìn)展提級(jí)問(wèn)責(zé)：發(fā)生事故后，造成重大社會(huì)影響的；本企業(yè)2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生上報(bào)事故的；..精 品...精品...精集團(tuán)公司事故通報(bào)后1年內(nèi)再次發(fā)生同類事故的；發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)的。發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司做檢查。事故整改和教訓(xùn)汲取企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，從設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面分析、提出事故整改措施，包括:針對(duì)本次事故的整改；舉一反三的整改。企業(yè)應(yīng)跟蹤和驗(yàn)證事故整改措施的落實(shí)情況。上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)事故的整改落實(shí)情況由事故調(diào)查主管部門負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證。事故發(fā)生單位制作事故視頻，編寫事故案例，上報(bào)集團(tuán)公司平安監(jiān)管局。對(duì)上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)事故，平安監(jiān)管局應(yīng)在事故發(fā)生1個(gè)月內(nèi)通報(bào)。企業(yè)對(duì)通報(bào)事故應(yīng)組織學(xué)習(xí)，從中汲取經(jīng)歷教訓(xùn)，并保存學(xué)習(xí)記錄。手冊(cè)正文：第二局部建立工程 三同時(shí)〞管理可行性研究階段企業(yè)需獲得政府相關(guān)主管部門出具的建立工程平安條件審查或平安評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等報(bào)告批復(fù)〔備案〕文件，方可向集團(tuán)公司相關(guān)主管部門辦理報(bào)批。企業(yè)建立工程在政府相關(guān)主管部門審批或備案后，發(fā)生重大變更的，應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。根底設(shè)計(jì)〔初步設(shè)計(jì)〕階段企業(yè)建立工程平安設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)需經(jīng)政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門審查。建立工程平安設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未取得政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建立。試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收試生產(chǎn)〔使用〕前，工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、平安、職業(yè)安康管理等方面的專家對(duì)試生產(chǎn)〔使用〕方案進(jìn)展審查，組織對(duì)平安、職業(yè)安康條件進(jìn)展確認(rèn)。建立工程投料前，應(yīng)取得政府主管部門消防驗(yàn)收和試生產(chǎn)〔使用〕方案?jìng)浒甘掷m(xù)，未得到審批，制止投料。企業(yè)應(yīng)在建立工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，根據(jù)建立工程的管理權(quán)限，組織對(duì)平安設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)展竣工驗(yàn)收，取得驗(yàn)收批復(fù)意見(jiàn)。生產(chǎn)運(yùn)行平安管理生產(chǎn)過(guò)程平安控制企業(yè)應(yīng)按裝置〔設(shè)施〕生產(chǎn)能力組織安排生產(chǎn)任務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立書面的操作規(guī)程，明確裝置、設(shè)備的操作步驟、工藝控制參數(shù)、正常操作范圍和異常操作限值，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。崗位操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，企業(yè)應(yīng)每月對(duì)操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)展檢查。設(shè)置工藝報(bào)警、平安報(bào)警的企業(yè)應(yīng)建立報(bào)警的報(bào)告、分析制度，明確報(bào)告處置的流程和責(zé)任。采用DCS控制系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)儀表和DCS數(shù)據(jù)比對(duì)分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工藝控制誤差。企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置每3年開(kāi)展1次危險(xiǎn)與可操作性〔HAZOP〕分析，并完成相應(yīng)的整改工作。企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置每3年開(kāi)展1次平安儀表系統(tǒng)平安完整性等級(jí)〔SIL〕評(píng)估，并落實(shí)整改措施。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度，并建立重大危險(xiǎn)源檔案。生產(chǎn)過(guò)程變更風(fēng)險(xiǎn)控制原料、藥劑及介質(zhì)變更、工藝流程變更、操作步驟、操作參數(shù)和報(bào)警聯(lián)鎖值等發(fā)生變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。設(shè)立聯(lián)鎖保護(hù)的裝置，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審批，不得擅自停用、撤除聯(lián)鎖。開(kāi)工和停工平安管理企業(yè)應(yīng)在工程開(kāi)工前或裝置開(kāi)、停車前，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制和審查工程開(kāi)工方案或裝置開(kāi)、停車方案。企業(yè)應(yīng)在新改擴(kuò)建工程開(kāi)車前組織編制開(kāi)車前平安檢查表，進(jìn)展開(kāi)車前的平安檢查〔PSSR〕和整改消缺。企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對(duì)裝置進(jìn)展處理，到達(dá)平安條件后，方可組織檢修前的驗(yàn)收并履行交接手續(xù)。企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置檢修全部完畢后組織裝置開(kāi)車前的平安驗(yàn)收并履行交接手續(xù)?，F(xiàn)場(chǎng)平安管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建立現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉化管理。崗位員工應(yīng)按時(shí)進(jìn)展巡回檢查，并做好記錄。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、工程建立工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候的平安監(jiān)控。應(yīng)在生產(chǎn)裝置、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、裝卸區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道等危險(xiǎn)場(chǎng)所和位置設(shè)置警示標(biāo)志。制止在生產(chǎn)裝置、檢維修工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)辦公、休息場(chǎng)所。施工作業(yè)過(guò)程平安控制作業(yè)平安分析〔JSA〕所有施工作業(yè)都要在作業(yè)前運(yùn)用 JSA等方法進(jìn)展危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)分析。按照誰(shuí)安排誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么，由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)人員和相關(guān)人員進(jìn)展JSA分析。作業(yè)許可凡涉及用火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)土、起重和盲板抽堵等作業(yè)必須實(shí)行作業(yè)許可證管理。作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等應(yīng)經(jīng)過(guò)作業(yè)許可管理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格前方可上崗。許可證審批人在許可證簽發(fā)前應(yīng)結(jié)合 JSA組織現(xiàn)場(chǎng)平安確認(rèn)，對(duì)穿插作業(yè)要指定工程現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人。作業(yè)區(qū)域應(yīng)進(jìn)展隔離，并予以標(biāo)識(shí)。對(duì)存在能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、觸電、機(jī)械傷害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取能量隔離與掛牌上鎖措施?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、作業(yè)中止和完工驗(yàn)收要求向作業(yè)人員交底。作業(yè)過(guò)程平安監(jiān)護(hù)和監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)實(shí)行屬地和承包商雙監(jiān)護(hù)。實(shí)行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。作業(yè)范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后需重新申請(qǐng)作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意改變作業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容。設(shè)備設(shè)施平安管理采購(gòu)平安控制..精品...精品...精 品.企業(yè)應(yīng)遵循全生命周期平安可靠經(jīng)濟(jì)的原那么，在選擇物資或設(shè)備時(shí)，要關(guān)注平安和質(zhì)量要求，躲避價(jià)格陷阱。企業(yè)應(yīng)按照誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么明確責(zé)任部門，建立采購(gòu)物資或設(shè)備的檢驗(yàn)方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。建造與安裝平安控制設(shè)備設(shè)施建造和安裝過(guò)程必須嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求，明確質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)展全過(guò)程質(zhì)量控制。按照誰(shuí)安裝誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么進(jìn)展設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收。未組織驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。設(shè)備運(yùn)行平安管理設(shè)備安裝后須進(jìn)展試運(yùn)行，試運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)安排專人監(jiān)護(hù)、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機(jī)試運(yùn)完畢后，建立單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗(yàn)收并保存記錄。企業(yè)應(yīng)監(jiān)控、分析設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，制止設(shè)備帶病運(yùn)行、超負(fù)荷運(yùn)行和超期服役。企業(yè)應(yīng)確定關(guān)鍵的設(shè)備設(shè)施，并進(jìn)展有方案的測(cè)試和檢驗(yàn)，以便及早識(shí)別設(shè)備設(shè)施存在的缺陷，并進(jìn)展修復(fù)或替換。制止使用明令淘汰和報(bào)廢的設(shè)備。設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)備設(shè)施更換型號(hào)、材質(zhì)等變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖保護(hù)摘除、聯(lián)鎖值修改等應(yīng)辦理變更手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)平安管理危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)資質(zhì)核實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存或運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸的管理人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書。企業(yè)應(yīng)核實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品〔危險(xiǎn)貨物〕承運(yùn)商的資質(zhì)，核實(shí)承運(yùn)商車輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)，并確保在有效期內(nèi)。危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理企業(yè)應(yīng)分級(jí)建立危險(xiǎn)化學(xué)品目錄和臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)控使用和儲(chǔ)存?；返钠贩N、數(shù)量和存放地點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品活性反響矩陣表，明確不同化學(xué)品的儲(chǔ)存要求、儲(chǔ)存方式、泄漏處置和應(yīng)急措施。企業(yè)應(yīng)收集或編制化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書，并發(fā)放到使用崗位。平安監(jiān)控和安保儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所〔罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等〕和設(shè)施不得隨意變更儲(chǔ)存的物質(zhì)，不得超量?jī)?chǔ)存。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)實(shí)行封閉化管理，并設(shè)置防止人員非法侵入的設(shè)施。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進(jìn)展視頻監(jiān)控。嚴(yán)格控制裝卸區(qū)域的人員和車輛。保持危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)的報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。承包商平安管理承包商平安資質(zhì)審查企業(yè)應(yīng)按照誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么，對(duì)承包商〔含承運(yùn)商、技術(shù)效勞商〕的平安資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)進(jìn)展審查確認(rèn)，合格前方可入圍。企業(yè)應(yīng)將承包商的分包商視同承包商進(jìn)展管理。承包商平安培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所有的入場(chǎng)〔廠〕承包商人員進(jìn)展平安培訓(xùn)，考試合格后辦理入場(chǎng)〔廠〕證。承包商平安監(jiān)管制止總包單位將主體工程分包，制止分包工程再分包，制止違法轉(zhuǎn)包。企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員對(duì)承包商作業(yè)機(jī)具、設(shè)備等進(jìn)展入場(chǎng)〔廠〕前檢查，合格后張貼標(biāo)識(shí)方可入場(chǎng)〔廠〕。企業(yè)應(yīng)核實(shí)承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)展檢查監(jiān)視，并記錄和反響檢查監(jiān)視結(jié)果。承包商平安考核和評(píng)價(jià)承包商應(yīng)向企業(yè)提交年度平安運(yùn)行報(bào)告，報(bào)告平安體系運(yùn)行情況，包括平安績(jī)效、組織機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)、平安管理和平安技術(shù)措施等，并附證明材料。企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商實(shí)施平安積分管理，根據(jù)積分進(jìn)展考核、獎(jiǎng)懲，并與以后的工程量掛鉤。企業(yè)應(yīng)建立承包商黑名單制度，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部信息共享。禁止使用列入黑名單的承包商。油氣資產(chǎn)安保與反恐管理公共平安風(fēng)險(xiǎn)管控企業(yè)應(yīng)對(duì)油氣資產(chǎn)被盜及涉及公共平安的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展排查與評(píng)估，實(shí)行分級(jí)管理，并制定相應(yīng)的三防〞措施。企業(yè)應(yīng)對(duì)停運(yùn)、閑置、封存、報(bào)廢的輸油氣管道等設(shè)施進(jìn)展排查、清理和巡護(hù)，采取必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和平安事故。信息溝通與報(bào)告企業(yè)應(yīng)建立情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與政府部門的溝通。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)信息報(bào)告制度， 確保對(duì)突發(fā)事件的上情下達(dá)。平安防范企業(yè)應(yīng)按照地方政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)配備必要的防護(hù)裝備，按照分級(jí)管理及時(shí)調(diào)整和動(dòng)態(tài)部署反恐防范力量。重點(diǎn)區(qū)域〔部位〕全面應(yīng)用電子門禁、周界報(bào)警、電視監(jiān)控和防闖入系統(tǒng)。..精品...精 品.管道巡護(hù)工作實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位技術(shù)全覆蓋。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)警企聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)與公安、司法機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)巡、聯(lián)護(hù)和聯(lián)治。手冊(cè)正文：第三局部平安觀察與平安檢查平安觀察平安觀察應(yīng)包括現(xiàn)