2023廣東省公務(wù)員申論真題及解析

2023年(上)廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解實(shí)力、綜合分析實(shí)力、提出和解決問題實(shí)力、文字表達(dá)實(shí)

力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.細(xì)致閱讀給定資料，依據(jù)后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

(1)“蘇丹紅”這個(gè)以往在一般消費(fèi)者眼里的生疏詞，如今幾乎是家喻戶曉。它之所以能在

不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)快速''走紅"，是因?yàn)樗P(guān)乎億萬(wàn)民眾的健康，再次出動(dòng)人們對(duì)食品平

安隱憂的那根敏感神經(jīng)。

先是亨氏辣椒醬，肯德基某些食品的調(diào)料中發(fā)覺含有蘇丹紅一號(hào)，接踵而至的是聯(lián)合利華旗

下的立頓溶茶等類似事務(wù)，使得“蘇丹紅”時(shí)間成為一時(shí)的熱點(diǎn)。食品平安問題前所未有地

引起了全社會(huì)的關(guān)注。

(2)其實(shí)，“蘇丹紅”并非新東西，說(shuō)白了，它是不法奸商坑害百姓的新花樣。這些年，人

民對(duì)這類東西已不生疏：從最早的工業(yè)酒精勾兌假酒，到后來(lái)的四五種化學(xué)藥物為豆芽催生

和保鮮：從養(yǎng)雞場(chǎng)給雞吃色素飼料以加深雞蛋黃顏色冒充鮮雞蛋，到用福爾馬林發(fā)泡海參、

觥魚等海產(chǎn)品，乃至吉林長(zhǎng)春的“毒豆奶”、安徽陽(yáng)的“毒奶粉”等等……這些形形色色的

害人東西冒出來(lái)的可不算少，但為什么總是一波未平一波又起？去年的陽(yáng)奶粉時(shí)間以后，有

關(guān)部門對(duì)全國(guó)的奶粉進(jìn)行了檢查，對(duì)乳制品進(jìn)行了食品平安的調(diào)查，但風(fēng)頭一過(guò)，又好象一

切太平了，到了今年又出了“蘇丹紅”這個(gè)已被禁10年的“新東西”。一次次的就事論事，

頭痛醫(yī)頭，一回回的個(gè)案處理，下不為例，不知過(guò)不了多久，又會(huì)冒出一個(gè)什么新的更令人

可怕的東西。

(3)“民以食為天，食以安為先”我們所說(shuō)的食品平安是指對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和

食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保，而食品衛(wèi)生則是為確保食品平安性和適合性在食物斂

的全部階段必需實(shí)行的一切條件和措施。

過(guò)去的一年，多起食品平安事務(wù)接連發(fā)生，“餐桌平安”一遍遍給人民敲響了警鐘。

2023年6月，中心電視臺(tái)記者對(duì)臺(tái)山廣海的暗訪卻引爆出一顆重磅炸彈一一這里美味的咸

魚就是用敵敵畏浸泡而成的！

2023年8-—9月，廣東工商部門先后在廣州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)載獲千余噸陳化糧。而陳化糧是

一部分不法分子采納添加呂白塊的方法把陳化糧漂白拋光出售，以犁取暴利。

2023年9月日下午，廣州某經(jīng)貿(mào)學(xué)校，廣州航海高等?？茖W(xué)校龍洞分校區(qū)的93名學(xué)生在某

經(jīng)貿(mào)學(xué)校食堂進(jìn)餐后。先后出現(xiàn)嘔吐.腹瀉等癥狀。經(jīng)調(diào)查，這是一起由于食堂飯菜受副溶

血孤菌污染造成的食物中毒事務(wù)

2004年10月7日，39人在深圳一連鎖酒店的幾家餐館用餐后出現(xiàn)食物中毒，經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)

查中毒者濕進(jìn)食同一條蘇眉魚，出現(xiàn)的中毒癥狀基本一樣。

全國(guó)人大代表王維忠今年67歲，平常并不喜愛特別留意因是的他特別愛吃當(dāng)?shù)氐奶厣朔?/p>

腸，克4自從市場(chǎng)上出現(xiàn)越來(lái)越多的肥腸加工企業(yè)加工偽劣食品后，便起先設(shè)起著一年多來(lái)

愛吃的食品。

由于工作繁忙，在機(jī)關(guān)工作的張小姐常在單位旁邊的快餐店用餐，可隨著這個(gè)食品店問題被

曝光，這位女士就再也不敢吃快餐了，每天只好花費(fèi)時(shí)間擠單位食堂。齊先生是王女士的鄰

居，由于對(duì)飼料添加劑喂養(yǎng)的豬肉不太放心，愛吃肉的齊先生也起先拒絕在市區(qū)買豬肉吃，

常常利用下鄉(xiāng)出差時(shí)間，到農(nóng)名家里買糧養(yǎng)的豬的豬肉。

人們普遍反映，目前喂豬，牛，雞的飼料喂養(yǎng)出來(lái)的飼料中濫加抗生素等藥物的問題較為嚴(yán)

峻，而吃了用激素飼料喂養(yǎng)出來(lái)的畜肉或是是生長(zhǎng)素吹長(zhǎng)出的魚蝦，農(nóng)藥噴灑過(guò)量的蔬菜，

有的會(huì)導(dǎo)致婦女更年期絮亂，有的導(dǎo)致孩子性成熟太快，有的導(dǎo)致男人生育實(shí)力降低。再加

工環(huán)節(jié)上，我國(guó)食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模較小，全國(guó)現(xiàn)有的700多萬(wàn)家小型食品加工坊，

攤點(diǎn)中，有80%以上為10人以下手工工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20%?30%沒有

大到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的還非法運(yùn)用國(guó)家名令進(jìn)制的吊白塊，硫磺等作為食品添加劑。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全國(guó)共查處有關(guān)食品違法行為39萬(wàn)多起，貨值超過(guò)14億元。其中，立

案查處12萬(wàn)余起，移送司法機(jī)關(guān)1585起，涉嫌人數(shù)5640人。給人民生命平安，社會(huì)經(jīng)濟(jì)

秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)峻危害。

(4)日趨嚴(yán)峻的食品平安形勢(shì)，不僅讓老百姓心有余悸，更讓人一些人大代表和政協(xié)委員深

感責(zé)任重大。

今年全國(guó)兩會(huì)召開后，再收到的議案和提案中食品平安問題排在首位，共有233名代表委員

聯(lián)名提交關(guān)于食品平安的議案。

人大代表廖佩芝說(shuō)，現(xiàn)在吃東西已沒有了平安感，注水豬肉，禽流感，瘋牛病，“現(xiàn)在我們

吃任何東西都懷疑是不是平安，是不是對(duì)健康有害?！闭块T應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，增加透

亮度，把真實(shí)狀況高速老百姓。

何建寧代表表示，食品問題之所以嚴(yán)峻，首先是負(fù)責(zé)這方面的基礎(chǔ)部門究竟有沒有把政策落

實(shí)到實(shí)處，一些部門檢查走形式，造成市民對(duì)食品的鑒定失去信念，有平安標(biāo)記的食品都未

必平安。

祝義才代表在深化調(diào)查中發(fā)覺，目前，我國(guó)已經(jīng)組織制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)400多項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1040多項(xiàng)，并起動(dòng)了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂專項(xiàng)安排何無(wú)公害食品德業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排。但

是，同世貿(mào)組織規(guī)則的要求相比，我國(guó)的農(nóng)場(chǎng)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全。一是標(biāo)準(zhǔn)不

配套，二是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不運(yùn)用，三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量底，大多低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)何國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)......

不少代表們提議，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，同一各類標(biāo)準(zhǔn)，讓百姓明明白白地選擇優(yōu)質(zhì)食品，已

是當(dāng)務(wù)之急！(目前國(guó)際上采納的“QS”制度即食品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡進(jìn)入該制度

范圍內(nèi)的食品的有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要拿到食品生長(zhǎng)許可證，并在銷售單元上貼上“QS”《質(zhì)量平

安》標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售……)

楊國(guó)林代表說(shuō)，除"源頭"的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)外，我國(guó)的食品平安在終端的執(zhí)法方面也存在著漏

洞未完全理順執(zhí)法監(jiān)督體制，職責(zé)分工不明，分段執(zhí)法;各依一法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。

比如,質(zhì)檢部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，衛(wèi)生部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》，工商部門依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)

益愛護(hù)法》，抽檢和公布的檢測(cè)結(jié)果有時(shí)重復(fù)甚至結(jié)論相反，令消費(fèi)者和企業(yè)無(wú)法適從.

黃建水代表說(shuō)，目前，政府部門對(duì)食品平安的管理如"九龍治水"，無(wú)法形成合力.

代表們抨擊當(dāng)前食品平安監(jiān)督"硬傷"，數(shù)出了食品平安管理工作的近10個(gè)“婆婆”:農(nóng)業(yè),質(zhì)監(jiān),

衛(wèi)生，工商，藥監(jiān)，城管，出入境檢驗(yàn)檢疫......

廣州市人大代表，廣州呼吸疾病探討所所長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士鐘南山從醫(yī)學(xué)角度闡釋了對(duì)“食

品平安”的看法，他認(rèn)為廣州許多疾病率的快速增長(zhǎng)都不無(wú)與無(wú)食品平安有關(guān)，提出在食品管

理方面建立統(tǒng)一的權(quán)威管理機(jī)構(gòu).

全國(guó)政協(xié)委員溫克剛也認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)確定新的食品平安監(jiān)管機(jī)制.

(5)針對(duì)我國(guó)食品平安存在的農(nóng)藥，獸藥，重金屬超標(biāo);食品摻假;食品生產(chǎn)中添加國(guó)家明令禁止

的化工原料;食品儲(chǔ)運(yùn)銷售過(guò)程中微生物感染;人畜共患病;加工過(guò)程中滋生有害物質(zhì)等主要

問題及其緣由，去年國(guó)務(wù)院連續(xù)三次召開常務(wù)委員會(huì)探討食品平安問題,9月又下發(fā)了《關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作的確定》，把食品平安工作提高到前所未有的高度，對(duì)加強(qiáng)全國(guó)食品

平安工作做出了重大決策和部署.目前，全國(guó)已初步構(gòu)建和形成了食品平安體系，監(jiān)督體系，標(biāo)

準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，從田間到餐桌為百姓供應(yīng)了平安保障,這些體系的建立和完善進(jìn)一步推動(dòng)

了食品平安放心工程，有力遏制了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品案件多發(fā)的勢(shì)頭，打擊了食品違法犯

罪行為，使食品平安形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn).然而，食品平安是人類健康的重要基礎(chǔ)，食品平安工作仍舊

任重道遠(yuǎn).

據(jù)悉，國(guó)務(wù)院加快對(duì)食品平安立法工作的探討，切切實(shí)實(shí)為老百姓辦了一件民心工程.

（6）1999年，澳大利亞在實(shí)施強(qiáng)制食品平安標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)科學(xué),綜合性以及反復(fù)和公開的論

證過(guò)程，在國(guó)際上被譽(yù)為食品平安管理領(lǐng)域的一個(gè)范例.

澳大利亞食品平安標(biāo)準(zhǔn)由"澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)管理局”負(fù)責(zé)制定,由兩國(guó)負(fù)責(zé)食品管理

的部長(zhǎng)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)對(duì)該局進(jìn)行政策引導(dǎo)和評(píng)估.食品平安標(biāo)準(zhǔn)由澳大利亞聯(lián)邦政府批

準(zhǔn)，各州政府負(fù)責(zé)制定相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)實(shí)行，全國(guó)全部相關(guān)企業(yè)都必需接受食品平安標(biāo)準(zhǔn)，這

些標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善和修改.

目前，澳大利亞已通過(guò)四個(gè)食品平安標(biāo)準(zhǔn),其中三個(gè)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，涉及食品平安,可接受的食品

平安操作以及食品加工場(chǎng)所與設(shè)備的規(guī)定.另外一個(gè)為自愿標(biāo)準(zhǔn),建議食品企業(yè)制定明確的食

品平安安排,并確定食品加工操作中的有害物.

澳大利亞特別重視標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)估過(guò)程的公開透亮.其過(guò)程是:在得到修改建議或申請(qǐng)后，管

理局要進(jìn)行可行性探討,并反復(fù)三次制定草案或評(píng)估，每次的結(jié)果都要公開征求看法.最終的

草案在遞交澳新食品管理部長(zhǎng)委員會(huì)批準(zhǔn)前,要向公眾通告.標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)后，業(yè)界可以不斷提出

新的修改看法，管理局也依據(jù)狀況改變不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改.值得一提的是，官方網(wǎng)站供應(yīng)了

大量，剛好的食品平安信息,其中包括最新的食品平安標(biāo)準(zhǔn)以及整個(gè)修改過(guò)程.制定標(biāo)準(zhǔn)后，還

要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)效果定期進(jìn)行評(píng)估.

三、申論要求

1.請(qǐng)你一政府某部門的工作人員的身份，將所給材料縮寫成不超過(guò)350字的匯報(bào)材料。（本

題30分）

2.細(xì)致閱讀所給材料，做出分析和推斷，以《進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作的對(duì)策》為標(biāo)題，

選一篇1000字左右的策論文章。（本題70分）

2023年（上）廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案

1.答案提示

近一年來(lái)，類似于蘇丹紅危害人們身體健康的食品平安事務(wù)接連發(fā)生，給人們敲響了“餐桌

平安”的警鐘。一些不法*商為牟取暴利，采納摻雜使假、以次充好、以劣充優(yōu)的手段，將

有毒有害變質(zhì)食品出售給消費(fèi)者。由于我國(guó)食品質(zhì)量平安體系還不健全，對(duì)食品質(zhì)量缺乏統(tǒng)

一清晰地鑒定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法精確選擇合格食品。消費(fèi)者誤食不合格食品后，輕則出

現(xiàn)腹痛、嘔吐等癥狀，重則出現(xiàn)致殘、致死等后果。食品事故給人民生命平安、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩

序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)峻危害。政府在管理過(guò)程中，監(jiān)督體制沒有理順，職責(zé)分工不夠明確，

分段執(zhí)法、多頭管理，各依一法，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。在部分全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)

委員的呼吁下，國(guó)務(wù)院不久前出臺(tái)了加強(qiáng)食品平安工作的相關(guān)文件，并加快了食品平安立法

工作的探討。

2.答案提示

進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作

食品平安關(guān)系到廣闊人民群眾的身體健康和生命平安，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)

系到政府和國(guó)家的形象。近幾年始終把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)

范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，實(shí)行了一系列措施加強(qiáng)食品平安工作，取得了肯定成效?？偟膩?lái)看,

食品平安形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，但是食品平安問題仍舊比較嚴(yán)峻。為復(fù)原和提高食品信譽(yù)，確保人

民身體健康和生命平安，提出以下建議，以進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作。

(1)統(tǒng)一相識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。自啟動(dòng)食品放心工程以來(lái)，已基本構(gòu)建起食品放心工程框架，

食品平安狀況日趨改善，但食品平安事故仍時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)的食品平安形勢(shì)不容樂觀。

食品平安事關(guān)人民群眾身體健康和生命平安，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各單

位必需從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分相識(shí)食品平安工作的重

要性和緊迫性，醒悟相識(shí)食品平安工作的長(zhǎng)期性和困難性，把食品平安工作作為提高執(zhí)政實(shí)

力的重要工作，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，親密協(xié)作，切實(shí)把加強(qiáng)食品平安工作落實(shí)到實(shí)

處，為廣闊群眾營(yíng)造放心平安的食品消費(fèi)環(huán)境。

(2)打建結(jié)合，整規(guī)并舉。要細(xì)致落實(shí)市政府辦公廳《印發(fā)廣州市食品放心工程體系實(shí)施

方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)廣州市食品平安專項(xiàng)整治工作方案的通知》的要求，一方面，主

動(dòng)開展食品平安專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓住與市民生活休戚相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制

品、