監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理課件-農(nóng)業(yè)作業(yè)安全管理

農(nóng)業(yè)作業(yè)安全管理五十年代犯人勞動(dòng)農(nóng)業(yè)監(jiān)獄安全管理難度大自然條件不利:寒冷、高溫、大霧、雷雨、地形等.勞動(dòng)對(duì)象復(fù)雜（勞動(dòng)工具、農(nóng)藥等）.開放的環(huán)境中，不易追逃,監(jiān)管難度特別大.因田設(shè)監(jiān)，關(guān)押分散，與農(nóng)莊相互穿插.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)張，原來的農(nóng)村監(jiān)獄周圍的人口密度逐漸增加，監(jiān)獄農(nóng)場和農(nóng)民土地交錯(cuò)分布.中西部地區(qū)的監(jiān)獄以農(nóng)業(yè)作業(yè)居多，脫逃案件也以農(nóng)業(yè)作業(yè)監(jiān)獄為多.使農(nóng)業(yè)作業(yè)由分散轉(zhuǎn)向集中，由室外轉(zhuǎn)向室內(nèi)，由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)監(jiān)獄的監(jiān)管安全問題。喬司監(jiān)獄犯人農(nóng)田作業(yè),遠(yuǎn)處是農(nóng)舍第一節(jié)監(jiān)獄農(nóng)業(yè)作業(yè)的特點(diǎn)環(huán)境開放分散:歷史形成的點(diǎn)多、線長、面廣的局面受自然因素的影響較大.警力緊張，有限的人、財(cái)、物等資源不能合理配置.社會(huì)環(huán)境的變化:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,犯人逃出后寸步難行,無處落身,現(xiàn)在甚至可以逃出國.一、監(jiān)獄農(nóng)場布局分散布局分散是歷史造成的.野外環(huán)境監(jiān)控效率降低是自然環(huán)境造成的.經(jīng)營點(diǎn)多警力不足是體制造成的.多數(shù)監(jiān)獄的一線干警都達(dá)不到犯人人數(shù)20%的編制要求。二、受自然因素的影響較大農(nóng)業(yè)作業(yè)本身就受氣候條件的影響很大，寒冷、高溫、雷雨、大霧等氣候條件既制約生產(chǎn)作業(yè)，也極大地影響監(jiān)管安全；北方監(jiān)獄野外作業(yè)要預(yù)防沙塵暴危害;監(jiān)獄農(nóng)業(yè)作業(yè)場所的地形、地貌和作物條件也是監(jiān)管安全要考慮的重要因素。建國初期的灘涂逐漸被改造成良田喬司監(jiān)獄的農(nóng)田,與農(nóng)民房連為一體監(jiān)獄農(nóng)場離居民和交通要道越來越近,地貌地形越來越越復(fù)雜.農(nóng)場監(jiān)獄應(yīng)禁止大霧天氣外出作業(yè)林地、茶地、果園禁止犯人霧天作業(yè)大霧掩護(hù)罪犯脫逃2003年11月２日上午，貴州省遵義市忠莊監(jiān)獄兩名犯人陳記、付詩凱在外勞動(dòng)時(shí)趁大霧逃跑.其中一人身份“特殊”，他精通功夫，曾獲全國散打比賽亞軍。湖南監(jiān)獄也發(fā)生過類似案件.暴雨天氣影響視線2007年8月6日,大雨,喬司五分監(jiān)獄發(fā)生脫逃未遂事件雷雨天氣應(yīng)禁止野外作業(yè)三.農(nóng)忙季節(jié)脫逃危險(xiǎn)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)，如夏收、秋收等，生產(chǎn)任務(wù)重，勞動(dòng)時(shí)間長，管理干警容易忙于布置安排生產(chǎn)而放松監(jiān)控警惕性，使罪犯脫逃的可乘之機(jī)增加.農(nóng)忙季節(jié)勞動(dòng)強(qiáng)度大,罪犯為擺脫勞動(dòng)而脫逃.該季節(jié)環(huán)境中的高桿作物多，溫度高,容易找到食物充饑.野外易生存.所以脫逃高發(fā).四.干警職業(yè)倦怠監(jiān)獄農(nóng)業(yè)作業(yè)艱苦，干警勞動(dòng)強(qiáng)度大，精神壓力重，待遇和福利條件又相對(duì)較差,會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠。職業(yè)倦怠會(huì)降低工作責(zé)任心,增加脫逃事件發(fā)生率.從眾多的農(nóng)業(yè)監(jiān)獄的罪犯脫逃案件的原因分析看，職業(yè)倦怠是農(nóng)業(yè)監(jiān)獄監(jiān)管安全的最大威脅?！熬肿鳂I(yè)法”打通100米的“井”字觀察通道，管教干部站在“井”字觀察通道的交叉口就可以觀察到四個(gè)方向情況，節(jié)約了大量的警力，提高了安全系數(shù)。高桿作物與低桿作物可間作套種，形成自然的井字觀察通道，這種種植模式外工勞動(dòng)防脫逃的最佳方案?！白鳂I(yè)面控制在100米范圍內(nèi)0008野外作業(yè)時(shí)與群眾發(fā)生沖突的處置

一是積極做好鬧事群眾的思想解勸工作，宣傳國家的法律政策。向群眾講清強(qiáng)行越過警戒線是違法行為，如果造成押犯脫逃或者其他嚴(yán)重后果，是要負(fù)法律責(zé)任的，說服群眾撤出警戒區(qū)域。

二是積極與所在地的鄉(xiāng)政府聯(lián)系，要求制止群眾鬧事，控制事態(tài)發(fā)展，并有組織的把群眾帶離現(xiàn)場，防止了事態(tài)進(jìn)一步惡化。

一三是積極協(xié)助武警官兵和管教干警，盡百倍的努力和警惕，做好押犯的安全防范工作，防止押犯脫逃或集體暴獄。組織押犯停止施工，原地待命。四是及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，嚴(yán)密控制事態(tài)的發(fā)展。五是協(xié)調(diào)雙方按照先撤離后協(xié)商的原則，首先撤離現(xiàn)場，再由政府協(xié)調(diào)解決。防止犯人中毒２００３年11月,酒泉監(jiān)獄第五監(jiān)區(qū)組織外役犯人進(jìn)行冬灌，監(jiān)區(qū)分隊(duì)長李文學(xué)為外役犯楊德信、馬志俊、李鵬程等６人辦理出監(jiān)手續(xù)，把他們帶到作業(yè)區(qū)域進(jìn)行分工后返回值班區(qū)。３０日晚很冷，楊德信等３名外役犯為取暖，離開作業(yè)區(qū)私自打開９號(hào)機(jī)井控制室，用柴草閉門窗生火取暖，不料由于困乏昏睡過去，引發(fā)中毒事故。經(jīng)鑒定，３人均為一氧化碳中毒死亡。按照監(jiān)獄規(guī)定，外役犯作業(yè)時(shí)，管教民警應(yīng)定期或不定期進(jìn)行巡查，但在事發(fā)當(dāng)晚，管教民警在１２小時(shí)內(nèi)沒有巡查，涉嫌玩忽職守。因此，檢察院已以涉嫌玩忽職守罪將酒泉監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長姜浩、李文學(xué)兩名民警取保候?qū)?。保障農(nóng)場監(jiān)獄安全的根本措施由分散向集中轉(zhuǎn)移由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型由偏遠(yuǎn)向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移上海監(jiān)獄搬遷河南予北監(jiān)獄搬遷監(jiān)獄搬遷2003年遼寧監(jiān)獄搬遷2003年遼寧監(jiān)獄搬遷2003年遼寧監(jiān)獄搬遷突發(fā)自然災(zāi)害的處置2006年7月14日以來，韶關(guān)坪石監(jiān)獄及部隊(duì)多處目標(biāo)遭受洪災(zāi)，停水停電，通信中斷，糧食、飲水、藥品保障困難。其中，四、五、六監(jiān)區(qū)執(zhí)勤點(diǎn)有5棟監(jiān)舍浸水3米，西面監(jiān)墻倒塌200余米，坪石監(jiān)獄獄部一樓被淹。16日晚，韶關(guān)武江監(jiān)獄浸水近3米，距臨時(shí)轉(zhuǎn)押在二樓的2800名犯人只有1.5米，由于洪水長時(shí)間浸泡，南、北兩側(cè)監(jiān)墻部分倒塌，監(jiān)獄停電，監(jiān)內(nèi)犯人情緒極不穩(wěn)定，目標(biāo)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！在這種緊急的情況下，看押部隊(duì)研究擬訂了緊急情況下犯人轉(zhuǎn)移方案，立即組織犯人轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移犯人脫離災(zāi)區(qū)在轉(zhuǎn)移坪石監(jiān)獄四、五、六監(jiān)區(qū)被洪水圍困的1663名罪犯中，由于轉(zhuǎn)移路線地勢(shì)險(xiǎn)要，要迅速撤離險(xiǎn)境，就需要依靠犯人們自己的力量。出于對(duì)犯人們的生命安全的考慮，干警們沒有按照規(guī)定給正在押解的服刑人員戴上手銬?，F(xiàn)場指揮的省監(jiān)獄局副局長滕春譽(yù)在出發(fā)前的動(dòng)員大會(huì)上說：“在洪水面前，我們(警察)和你們(服刑人員)是一樣的。從現(xiàn)在開始，我們同生死、共存亡，一起沖出去！”第二節(jié)農(nóng)場罪犯脫逃的特點(diǎn)分析干不離犯，犯不離干農(nóng)業(yè)監(jiān)獄一線干警非常辛苦學(xué)習(xí)一線干警的好作風(fēng)是實(shí)訓(xùn)的重要目的一.脫逃的時(shí)間從月份上來看，一般在夏收前五六月份和秋收前八九月份逃跑的居多。農(nóng)忙季節(jié)前后跑的多。每年的3月、5月、8月、9月、10月為罪犯脫逃事故多發(fā)期；每周的星期一、星期六、星期天為罪犯脫逃事故多發(fā)日；每天下午出工后一小時(shí)或傍晚收工前一小時(shí)為脫逃事故多發(fā)時(shí)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析據(jù)福建省政和監(jiān)獄統(tǒng)計(jì)，25個(gè)脫逃犯中在3月、5月、8月、9月、10月跑的21人，占84%；在周一、雙休日逃跑的犯人有19人，占76%。周一工作頭緒亂,雙休日警力少、事多易分心。夏秋季節(jié)脫逃高發(fā)的原因分析1.夏收期間，勞動(dòng)強(qiáng)度大，有些罪犯懼怕過不了勞動(dòng)關(guān)，為逃避勞動(dòng)而脫逃。2.夏收期間，中隊(duì)為了迎接夏收，忙于生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和勞動(dòng)生產(chǎn)，顧此失彼,一定程度上疏忽了監(jiān)管安全。加之，勞動(dòng)點(diǎn)多警力分散。個(gè)別罪犯趁干警忙亂之機(jī)逃跑。3.五、六月份天氣漸暖，罪犯脫逃后，不需要太多的衣物，即可蔽體御寒，便于流竄，隨處都能過夜。4.秋收期間，高桿作物多，脫逃后便于隱蔽躲藏。而且，高梁、玉米、紅薯、豆子作物相繼成熟，容易充饑，易于生存。夏季作物秋作物野外易于找到充饑的食物農(nóng)忙季節(jié)經(jīng)常需要外宿外役外宿外役犯多數(shù)是利用節(jié)假日、休息日在外單獨(dú)勞動(dòng)之機(jī)脫逃；或晚上加班勞動(dòng)時(shí)脫逃的多.一天之中，中午11點(diǎn)半到下午兩點(diǎn)鐘之間脫逃的居多，這是因?yàn)椋?.該時(shí)間段正是吃午飯和午休時(shí)間。干警大都回家吃飯，僅留值班干警，警力相對(duì)較弱。2.農(nóng)場大部中隊(duì)多離場部較遠(yuǎn),中午罪犯多在工地就餐，臨時(shí)休息。部分干警回場部吃飯,犯人往往趁警力不足時(shí)脫逃。因此，該時(shí)間段干警要及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，高度警惕。午后易于犯困二、從脫逃地點(diǎn)上看農(nóng)場罪犯在勞動(dòng)現(xiàn)場伺機(jī)逃跑的居多，而從監(jiān)獄內(nèi)越獄潛逃的極少。這是因?yàn)椋恨r(nóng)場罪犯大多數(shù)時(shí)間都在大墻外作業(yè)，比較而言，在看管干警疏忽下和農(nóng)作物掩護(hù)下，從勞動(dòng)現(xiàn)場逃跑要容易得多。大組集中勞動(dòng)的犯人，大多數(shù)在樹木茂密、地形處復(fù)雜、看管難度大的茶果園、林地勞動(dòng),易于脫逃.注意清理野外作業(yè)現(xiàn)場的溝渠在100米的視線范圍內(nèi)溝渠無法藏人環(huán)境開放,有作物掩護(hù),易于脫逃.三.逃跑前的跡象脫逃犯人總是對(duì)逃脫行動(dòng)精心策劃,慎重從事。絕大多數(shù)罪犯在實(shí)施逃跑前都經(jīng)過長期的預(yù)謀，周密的計(jì)劃和充分的準(zhǔn)備。但預(yù)謀脫逃者總會(huì)有蛛絲馬跡象外露,在神態(tài)中行動(dòng)上有破綻可察。干警平時(shí)留心觀察，認(rèn)真分析，積累經(jīng)驗(yàn),就會(huì)對(duì)反常舉動(dòng)有敏感反應(yīng)。罪犯逃跑前的跡象總結(jié)：1.準(zhǔn)備衣物、現(xiàn)金、食品、兇器等。如將便衣穿上囚服里邊出工，不穿監(jiān)內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放的布鞋、膠鞋借故穿上外面流行的皮鞋、軟底鞋等。無故將大量的干糧隨身攜帶或轉(zhuǎn)到工地存放。無故向家人索要大量的現(xiàn)金。隨身攜帶親戚、朋友（特別是外地的）的通訊地址等。沒有任何病但隨身攜帶各種常用藥品，違犯規(guī)定，偷偷攜帶手表、眼鏡及其它小型工具等。錢是犯人的翅膀脫逃后偽裝自己2.有意無意地向他人（特別是當(dāng)?shù)乩习傩栈蜻^往行人）打聽勞改場所周圍的車站、碼頭、道路村莊等情況，經(jīng)常有意無意地觀察路徑、熟悉地形。3.主動(dòng)接近有逃跑史的犯人，熱心打聽以前脫逃犯逃跑特別是抓捕的情況。----積累經(jīng)驗(yàn)4.無故向要好的同犯、朋友贈(zèng)送衣物、筆記本等日用品、紀(jì)念品，突然將存放的香煙和食品全部取出，大肆揮霍。------有感情了!5.在關(guān)系密切的同犯朋友面前流露出“受不了”的情緒?；蛘哒f一些“后會(huì)有期”之類具有分別意味的話。在給家人的信中，做一些長期的安排和詳細(xì)的交代或說一些“你們要多保重，不要管我”之類具有訣別意味的話。----有感而發(fā).6.神態(tài)反常，行動(dòng)詭秘。在工地常找借口單獨(dú)行動(dòng)。如多次去廁所，心不在焉地重復(fù)去干某一件事件。偷偷地打量干警或其他人是否注意自己。-----做賊心虛7.本人沒有外出任務(wù),卻積極要求出工干活的。----在獄外尋找機(jī)會(huì).防罪犯逃跑須辨認(rèn)一系列動(dòng)態(tài)特征外表上的偽裝性、言語上欺騙性和行動(dòng)上的隱蔽性。①表面表現(xiàn)得特別乖的犯人，要特別注意；②經(jīng)常主動(dòng)向干警反映情況匯報(bào)思想，與干警拉家常、套近乎，騙取信任伺機(jī)逃跑；假積極型的.③在監(jiān)所內(nèi)賣衣物或向他人借錢----籌集逃跑路費(fèi)；④出工時(shí)穿著整齊，冬季寒冷季節(jié)常穿二件以上毛衣或穿棉襖出工，夏季炎熱季節(jié)一般穿著兩件以上衣服；⑤在監(jiān)外勞動(dòng)時(shí)故意裝病或借口大便，脫離干警視線范圍；⑥在采茶、摘果或砍柴時(shí)故意放慢勞動(dòng)速度，拉開與其他犯人的距離，趁人不備迅速鉆進(jìn)叢林；⑦利用錢物拉攏本地犯人，了解逃跑路線；⑧私自購酒入監(jiān)，將號(hào)內(nèi)夜晚值班人員灌醉，翻墻脫逃。要特別注意“三假”（假姓名、假身份、假地址）的外省籍犯人更善于欺騙和偽裝。三假犯脫逃后難以追捕福建省政和監(jiān)獄三大隊(duì)罪犯施天鵬(詐騙罪,5年刑期)入監(jiān)獄不到3個(gè)月,被批準(zhǔn)外役勞動(dòng),后有改為外宿勞動(dòng),管制較為松懈.1998年11月8日,該犯坐三輪車到城關(guān)后,又包車到深圳然后出境.

事后發(fā)現(xiàn),該犯有香港居民身份證和新加坡護(hù)照.常用防范措施對(duì)上述這些有反常表現(xiàn)的犯人除要及時(shí)采取包夾措施,時(shí)時(shí)防范.發(fā)現(xiàn)有反常跡象時(shí),也可正面接觸他們，直接了當(dāng)?shù)禺?dāng)面指出：“你這兩天坐臥不寧，是不是有什么思想問題？有沒有逃跑的念頭？”這樣做的好處是將“軟故障”變成“硬故障”。由過去的消極防御轉(zhuǎn)為主動(dòng)進(jìn)攻。敲敲警鐘，了解他們的思想狀況。果罪犯真有逃跑的念頭這樣做無疑象當(dāng)頭棒喝，使他悚然而驚。意識(shí)到已被發(fā)現(xiàn),不敢貿(mào)然行事懸崖勒馬.勞動(dòng)現(xiàn)場連號(hào)包夾連號(hào)包夾的運(yùn)用在小作業(yè)點(diǎn)作業(yè)或大區(qū)域作業(yè)時(shí)要特別注意發(fā)揮連號(hào)包夾的作用。編制連號(hào)包夾時(shí)不能把“老鄉(xiāng)”、“哥們”、“同案犯”、“連案犯”編在一組里。在路邊、渠邊等特殊地形作業(yè)時(shí)，要把危險(xiǎn)分子包夾在較為安全的一側(cè)。作業(yè)現(xiàn)場四角設(shè)移動(dòng)崗哨犯點(diǎn)名制度點(diǎn)名犯15分鐘點(diǎn)一次名,值班干警30分鐘點(diǎn)一次名.在現(xiàn)場設(shè)置規(guī)范的情況下,15分鐘時(shí)間內(nèi),罪犯難以逃可控制范圍以外.點(diǎn)名犯和點(diǎn)名干警要對(duì)所管理的犯人非常熟悉.點(diǎn)名制度要嚴(yán)格執(zhí)行,經(jīng)?；?點(diǎn)名必須認(rèn)真1996年4月23日,福建省政和監(jiān)獄罪犯楊春來在茶山勞動(dòng)時(shí),利用犯人組長點(diǎn)名時(shí)只聽聲音不查對(duì)人的特點(diǎn),讓別的犯人替他喊到,加之干警遠(yuǎn)離現(xiàn)場監(jiān)管不力,從而成功脫逃.干警流動(dòng)監(jiān)控第三節(jié)防范措施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對(duì)性采取措施既然農(nóng)業(yè)監(jiān)獄的罪犯脫逃有規(guī)律可尋,任何脫逃的罪犯都有蛛絲馬跡可察,就能夠針對(duì)性地采取防范措施.最關(guān)鍵的是提高干警的工作責(zé)任心和積極性,不放過任何一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié).一、從嚴(yán)治警，精心治警。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，罪犯的成份越來越復(fù)雜，管理難度越來越大，社會(huì)上的不良風(fēng)氣也會(huì)影響到監(jiān)獄干警，因此要從嚴(yán)治警，全面提高監(jiān)獄干警自身素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作發(fā)展需要。監(jiān)獄如果連罪犯都管不住,就是失職和瀆職.1.牢固樹立監(jiān)管安全“八種意識(shí)一是強(qiáng)化監(jiān)獄確保安全就是講政治、安全就是效益的“首位”意識(shí)；二是強(qiáng)化監(jiān)獄是對(duì)罪犯實(shí)施“懲罰與改造，以改造人為宗旨”的專政意識(shí)；三是要強(qiáng)化憂患意識(shí)，警鐘長鳴；四是強(qiáng)化文明執(zhí)法意識(shí)，依法、文明、科學(xué)管理罪犯；五是強(qiáng)化全方位、全天候、全員防范的意識(shí)；六是強(qiáng)化“大安全觀”和長期安全穩(wěn)定的意識(shí)；七是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理意識(shí)；八是強(qiáng)化抓制度落實(shí)要反復(fù)抓，抓反復(fù)意識(shí)。2.三個(gè)到位：思想到位-----高度重視,警鐘長鳴.組織到位-----措施全面,組織落實(shí).工作到位-----有敵情觀念,不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié).二.多管齊下，構(gòu)建嚴(yán)密的防范體系1.全天候監(jiān)控在罪犯中推行“日改造規(guī)范”：將罪犯每天24小時(shí)進(jìn)行分解，從早上起床、出操、整理內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、早餐、出監(jiān)、勞動(dòng)、上午收監(jiān)、午餐、午休、下午出監(jiān)、勞動(dòng)、收監(jiān)、晚餐、晚上活動(dòng)、回號(hào)休息都要規(guī)范管理，不留空檔；并結(jié)合罪犯工種不同，制定出一般犯、組長、值星員、“兩外”人員、炊事犯、罪犯教員等不同工種24小時(shí)規(guī)范管理措施，堅(jiān)持不懈一抓到底。2.制定和堅(jiān)持干警“日工作規(guī)范”機(jī)關(guān)干警、大隊(duì)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、管教、分隊(duì)長、值班干警都要推行不同崗位的日工作規(guī)范，各守其崗,各司其職.推行接見日干警工作規(guī)范，干警禮節(jié)規(guī)范、干警警容風(fēng)紀(jì)暫行規(guī)定和干警日工作規(guī)范獎(jiǎng)懲辦法等配套措施，重視干警的素質(zhì)養(yǎng)成,使監(jiān)管安全形成人人參與齊抓共管的良好勢(shì)頭.3.全方位管理,不留死角.

建立“六道防線”確保監(jiān)管安全萬無一失第一道防線是實(shí)行連帶責(zé)任制度:同號(hào)房罪犯連帶責(zé)任，“互監(jiān)互助組”，連號(hào)包夾。對(duì)危險(xiǎn)犯的管理，做到“一明兩暗三包夾”，使一切活動(dòng)均在干警的控制之中。大田作業(yè)必須實(shí)行“三互”小組連帶管理(連號(hào)包夾)，發(fā)生問題同號(hào)房罪犯和“三互”小組的罪犯必須負(fù)連帶事故責(zé)任處罰，互相監(jiān)督保安全。第二道防線設(shè)立大隊(duì)罪犯監(jiān)督崗，充分發(fā)揮監(jiān)內(nèi)積委會(huì)、維規(guī)組、耳目及其他積極靠攏干部的罪犯作用，大膽檢舉、揭發(fā)、阻止預(yù)謀脫逃行為。盡可能多地利用犯人中的積極因素.第三道防線實(shí)行區(qū)域封閉管理，針對(duì)大多數(shù)農(nóng)業(yè)監(jiān)獄野外勞動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)行插小紅旗警戒管理，干警和組長安全員東、西、南、北、中站好位置，形成五點(diǎn)成網(wǎng)工地監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并每15分鐘點(diǎn)一次名，使預(yù)謀脫逃罪犯沒有辦法和時(shí)間逃脫。有危險(xiǎn)因素的一側(cè)要加強(qiáng)警力.作業(yè)面四角的紅旗哨3460

第四道防線:建立圍墻電網(wǎng)的檢查制度，建立監(jiān)內(nèi)電視監(jiān)控設(shè)施。第五道防線:規(guī)范門衛(wèi)制度，門衛(wèi)人員要對(duì)出入監(jiān)罪犯進(jìn)行登記，管教干部協(xié)助檢查罪犯出入監(jiān)獄，防止違禁品流入監(jiān)內(nèi)和警惕出監(jiān)異常行為。第六道防線:發(fā)揮“特勤隊(duì)”作用，全天候24小時(shí)深入罪犯“三大現(xiàn)場”檢查監(jiān)管安全，在罪犯中形成強(qiáng)大的震懾力。4.制定和嚴(yán)格遵守作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范大田作業(yè)時(shí)，一定要保證犯人在干警的視線之內(nèi)和可控制的范圍內(nèi)作業(yè)。在桑田、玉米地、果園等高桿作物的田間干活時(shí)，勞力不宜分散，可采取“集中操作，逐塊突擊，漸次推進(jìn)”的方法。對(duì)畜牧、養(yǎng)殖、澆地等零散活計(jì)要選擇一貫表現(xiàn)較好，余刑不長的犯人去干，并經(jīng)常檢查。有條件的單位，零散活要盡量讓工人去干。5.嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)罪犯的檢查制度。要經(jīng)常地、不定期地進(jìn)行查監(jiān)搜身,發(fā)現(xiàn)問題，及早采取措施；認(rèn)真檢查犯人的來往信件和筆記本等，從中發(fā)現(xiàn)問題。摸清罪犯的思想脈搏，對(duì)有影響罪犯情緒的信件要扣押，并且封鎖消息.三.加強(qiáng)獄內(nèi)偵查，及時(shí)掌握犯情加強(qiáng)“耳目”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)分子的秘密監(jiān)視工作。努力消除“六種隱患”:一是清除輕信“拐棍”可能釀成的隱患；二是消除“關(guān)系犯”可能釀成的隱患；三是消除“小鍋灶”可能釀成的隱患；四是清除外住勞務(wù)點(diǎn)可能釀成的隱患；五是清除超工時(shí)勞動(dòng)釀成的隱患；六是清除外協(xié)單位女性進(jìn)監(jiān)可能釀成的隱患。把好十個(gè)關(guān)口：一是嚴(yán)把四犯外出審批關(guān)；二嚴(yán)把罪犯進(jìn)出監(jiān)區(qū)關(guān)；三是嚴(yán)把犯屬會(huì)見監(jiān)控關(guān)，四是嚴(yán)把干警看守關(guān)；五是嚴(yán)把清監(jiān)排險(xiǎn)督查關(guān)；六是嚴(yán)把信件、包裹檢查關(guān)；七是嚴(yán)把聯(lián)保包夾監(jiān)督關(guān)；八是嚴(yán)把外役外宿點(diǎn)巡查關(guān)；九是嚴(yán)把夜間監(jiān)舍樓道上鎖關(guān)；十嚴(yán)把獄情分析關(guān)?，F(xiàn)場包夾小組五.做好“三個(gè)嚴(yán)禁”嚴(yán)禁打罵體罰罪犯和侮辱罪犯人格；嚴(yán)禁超工時(shí)勞動(dòng)；嚴(yán)禁對(duì)罪犯考核不公、執(zhí)法不嚴(yán)和貪贓枉法等腐敗行為和不正之風(fēng)。保證犯人吃飽、吃熱、吃衛(wèi)生。保證犯人有足夠的休息時(shí)間和一定的娛樂時(shí)間。嚴(yán)厲打擊“牢頭獄霸”，對(duì)恃強(qiáng)凌弱者，嚴(yán)懲不貸。營造良好的監(jiān)獄環(huán)境和勞動(dòng)條件，是防止犯人逃跑的基礎(chǔ)性工作。禁止超時(shí)勞動(dòng)、超強(qiáng)勞動(dòng)和超體力勞動(dòng)外.對(duì)特殊工種的犯人要按規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品、津貼和營養(yǎng)費(fèi)。有條件的監(jiān)獄可逐步實(shí)行罪犯工資制度。六.進(jìn)一步建立監(jiān)獄、武警與周邊村鎮(zhèn)密切聯(lián)防的防逃體系。由監(jiān)獄牽頭，每季度召開一次聯(lián)防會(huì)議，簽定防逃協(xié)議書。一旦發(fā)生罪犯脫逃，監(jiān)獄可及時(shí)向周邊村鎮(zhèn)通告，聯(lián)系群眾，發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)捕獲逃犯的村民給予重獎(jiǎng).并采取在抓獲逃犯的村莊播放電影等方式，廣泛宣傳黨的監(jiān)獄工作方針，取得群眾的支持.一旦發(fā)生罪犯脫逃、監(jiān)獄、駐監(jiān)武警、周邊村鎮(zhèn)積極配合，多方配合，使逃犯成為甕中之鱉，無處可逃。遇到重大事件

須有武警配合密切與武警部隊(duì)的合作七.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和硬件投入結(jié)合農(nóng)業(yè)監(jiān)獄自身特點(diǎn)解決“監(jiān)牢不牢”問題。有條件的監(jiān)獄,對(duì)大田設(shè)標(biāo)志線、圍墻、鐵絲網(wǎng)等設(shè)施，或利用溝渠與周圍群眾農(nóng)田隔離。要加速監(jiān)企分離改革，“監(jiān)企分離，全額保障”是解決監(jiān)獄體制根本保證。第四節(jié)自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)作業(yè)安全的影響回避惡劣氣候條件既防止惡劣氣候影響犯人身體健康，又防止犯人利用惡劣氣候脫逃。風(fēng)、雪、雨、霧、雷的天氣條件下要嚴(yán)格控制外出作業(yè)，尤其是大霧和大雪的條件下，要禁止外出作業(yè)。對(duì)暴雨、洪水等自然災(zāi)害須有應(yīng)急預(yù)案。防止高溫傷害所謂高溫天氣是指日最高氣溫達(dá)到35攝氏度以上的天氣。在高溫日照條件下，禁止赤腳(含穿拖鞋)、赤背施工作業(yè)，防止中暑和曬傷。高溫時(shí)節(jié)，要安排好勞動(dòng)現(xiàn)場茶水供應(yīng)，現(xiàn)場飲水一定要確保充足和新鮮。防止食物中毒事故的發(fā)生。監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員要派員加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場巡回檢查，配備好防暑降溫的用品和藥品，制定中暑急救方案。發(fā)現(xiàn)犯人中有異常情況要及時(shí)搶救處理，杜絕高溫重癥中暑；在當(dāng)日最高氣溫超過38℃時(shí)，應(yīng)控制大田作業(yè)室外作業(yè)，或者“做兩頭、歇中間”，換班輪休，縮短連續(xù)作業(yè)時(shí)間，延長休息時(shí)間，不得安排加班加點(diǎn)。露天、高溫作業(yè)時(shí)適當(dāng)延長休息時(shí)間，同時(shí)要為犯人提供良好的休息環(huán)境。日最高氣溫達(dá)到40攝氏度時(shí)，當(dāng)日應(yīng)停止作業(yè)。高溫季節(jié)領(lǐng)導(dǎo)巡察冬季犯人在野外作業(yè)冬季犯人在野外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給適于野外、露天作業(yè)御寒的服裝，并有防止凍傷的措施.下雪時(shí),視線受到影響,應(yīng)嚴(yán)格控制野外作業(yè).地形地貌根據(jù)地貌布置現(xiàn)場和配置警力對(duì)于接近河流溝渠、交通要道、山地灌木、高桿農(nóng)田、樹林苗圃等環(huán)境的作業(yè)現(xiàn)場，要設(shè)置一定的安全距離，增加警力，并有特殊的監(jiān)控措施。在設(shè)置犯人勞動(dòng)現(xiàn)場時(shí)，要盡可能避開諸如高桿農(nóng)田、樹林苗圃之類的環(huán)境。無法避開的，要設(shè)置不少于200米的安全帶，并加強(qiáng)比鄰復(fù)雜環(huán)境一側(cè)的警力和監(jiān)控。第五節(jié)農(nóng)藥管理農(nóng)藥管理是監(jiān)獄農(nóng)業(yè)作業(yè)的重要環(huán)節(jié)，既關(guān)系到犯人和民警的職業(yè)健康，又涉及到防止犯人自殺和投毒等環(huán)節(jié)的管理。干警要了解農(nóng)藥使用和管理的有關(guān)知識(shí)，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。一.噴施農(nóng)藥作業(yè)對(duì)干警的要求帶班民警應(yīng)對(duì)基本了解所用農(nóng)藥的品種、毒性，掌握中毒的急救治療方法.分監(jiān)區(qū)需儲(chǔ)備必要的治療藥物和器械，隨時(shí)做好農(nóng)藥中毒病人的急救治療工作。二.農(nóng)藥使用的一般性規(guī)定要采取必要手段，向犯人宣傳農(nóng)藥中毒的防治知識(shí)，對(duì)使用農(nóng)藥的犯人進(jìn)行一定的專業(yè)培訓(xùn)。發(fā)放必要的防護(hù)用品，制定農(nóng)藥使用、犯人中毒及急救等方面的規(guī)章制度。把農(nóng)藥使用管理作為基層監(jiān)獄生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容。噴施農(nóng)藥勞動(dòng)保護(hù)要點(diǎn)1.禁止高溫下噴施農(nóng)藥。夏季高溫光強(qiáng)時(shí)噴藥，絕大部分害蟲停止表面活動(dòng)，躲于陰涼背光處，藥劑不易噴施到位，而且在高溫下農(nóng)藥揮發(fā)損失大，藥性分解快。因此，此時(shí)噴藥藥效反而降低。同時(shí)，在高溫下，藥劑揮發(fā)性強(qiáng)，藥物通過呼吸、皮膚氣孔進(jìn)入人體內(nèi)，很容易導(dǎo)致操作人員中毒。噴施農(nóng)藥時(shí)禁止抽煙2.忌作物帶露水噴施早晨露水未干時(shí)噴藥，一是害蟲尚未出來活動(dòng)；二是噴藥后藥劑被露水稀釋會(huì)降低藥效，因此，殺蟲效果不太理想。

3.切忌對(duì)配藥液濃度過高。犯人為圖省事，在盛夏高溫季節(jié)噴藥仍兌水較少，藥劑濃度過高，藥液噴于作物葉面后，由于水分揮發(fā)快，極容易造成藥害。4.禁止不戴防護(hù)工具。教育罪犯,噴藥時(shí)禁止采取任何防護(hù)措施，常會(huì)“赤膊上陣”，穿短褲、短袖褂、不戴口罩，甚至邊噴霧邊吸煙，以上是不科學(xué)的操作方法，常常會(huì)導(dǎo)致農(nóng)藥中毒事件的發(fā)生，千萬要引起注意。5.發(fā)現(xiàn)中毒癥狀及時(shí)搶救如果出現(xiàn)頭痛、頭暈、胸悶、惡心、嘔吐等癥狀，應(yīng)立即停止噴藥，脫離現(xiàn)場，到空氣新鮮的地方休息，并用清水漱口，洗凈手、臉等暴露部分。若不見好轉(zhuǎn)，應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院治療。三.對(duì)農(nóng)藥使用的監(jiān)控措施1.按照有關(guān)規(guī)定盡可能使用高效低毒農(nóng)藥.2.農(nóng)藥的保管和使用必須由干警或指定的工人負(fù)責(zé)，在農(nóng)藥配制稀釋的過程中干警要當(dāng)場監(jiān)督.3.無關(guān)的犯人不得接觸農(nóng)藥和噴施器具。4.無論任何情況，都不允許犯人在沒有監(jiān)督的情況下使用農(nóng)藥，絕對(duì)不允許犯人保存農(nóng)藥。

5.對(duì)已經(jīng)配制稀釋但沒用完的藥液，仍可繼續(xù)使用的，要在干警監(jiān)督下帶回監(jiān)獄倉庫妥為保管，對(duì)無法繼續(xù)使用的藥液，要在干警的監(jiān)督下加水稀釋倒掉。6.監(jiān)獄農(nóng)場要建立危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度，把農(nóng)藥列入相應(yīng)的危險(xiǎn)源，制定專項(xiàng)措施加以管理。第六節(jié)強(qiáng)化獄外勞動(dòng)管理農(nóng)場監(jiān)獄的獄外勞動(dòng)在國家的財(cái)政保障