江西上饒市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)顯活力

精品文檔-下載后可編輯江西上饒市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)顯活力幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為上饒市殘聯(lián)的特色工作，經(jīng)過連續(xù)多年的打造與努力，已呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)與活力，尤其是近年來，上饒市殘聯(lián)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的方針，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)位子，多出點(diǎn)子，認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)各方，通過一系列實(shí)實(shí)在在的工作舉措，增強(qiáng)殘疾人的“造血”功能，多渠道、多形式地促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

年年部署，月月問效

近年來，上饒市殘聯(lián)每年都要把殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重點(diǎn)、特色工作予以著重部署與實(shí)施。如2022年開展了以增強(qiáng)殘疾人造血功能的幫扶殘疾人建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地行動(dòng)；2022年，實(shí)施了打造殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三個(gè)一”工程；2022年，開展了幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四雙?一萬”活動(dòng)，即開展千名殘疾人培訓(xùn)工程、幫助千名殘疾人就業(yè)工程、扶持百名殘疾人創(chuàng)業(yè)基地、殘聯(lián)創(chuàng)建10個(gè)殘疾人就業(yè)示范基地和10個(gè)殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地；2022年，提出了在全市開展幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一二三”活動(dòng),具體目標(biāo)為:“一幫扶”――幫扶萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；“二打造”――打造百名殘疾人就業(yè)典型，打造百名殘疾人創(chuàng)業(yè)典型；“三基地”――創(chuàng)建十個(gè)50畝以上殘疾人就業(yè)示范基地，創(chuàng)建十個(gè)50畝以上殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建十個(gè)100畝以上幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。

上饒市殘聯(lián)和各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)連續(xù)4年都制定了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案，將此項(xiàng)內(nèi)容列入月考核目標(biāo)，周密部署，責(zé)任到人。各地都制定了月工作進(jìn)度表，每月對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行跟蹤問效。各縣（市、區(qū)）每年都至少推出了一個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新思路或新點(diǎn)子，各縣（市、區(qū)）至少抓好了一至兩個(gè)有特色、有影響的促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。

為推廣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作過程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，上饒市殘聯(lián)已連續(xù)三年召開殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織人員實(shí)地參觀先試先行縣（市、區(qū)）創(chuàng)辦的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)基地、集中安置殘疾人就業(yè)基地、殘疾人種養(yǎng)殖示范基地。

打造亮點(diǎn)，實(shí)施“三個(gè)一”工程

為凸顯上饒市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的鮮明特色，市殘聯(lián)在賀英霞理事長(zhǎng)帶領(lǐng)下，在調(diào)查研究、可行論證的基礎(chǔ)上，率先在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三個(gè)一工程”，取得了良好的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益。

一是打造“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條街”。為鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，在市勞動(dòng)就業(yè)管理局等有關(guān)部門的支持下，著力打造出“上饒市?信州區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條街”。整個(gè)一條街有店面42個(gè)，面積1560平方米，安置殘疾人就業(yè)人數(shù)300余人，輻射或帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)殘疾人就業(yè)達(dá)5000余人。已入街企業(yè)種類有竹制品工藝、手工工藝加工、電器以及環(huán)保類等適合安置殘疾人就業(yè)的產(chǎn)品項(xiàng)目。凡入街企業(yè)予以三年內(nèi)免店面租金，并享受政府優(yōu)惠政策，市、區(qū)殘聯(lián)與勞動(dòng)部門對(duì)入街企業(yè)提供殘疾人勞動(dòng)技能崗前免費(fèi)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貼息貸款以及各種安置殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼等。這條街為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，促進(jìn)了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是建設(shè)“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)一個(gè)園區(qū)”。對(duì)上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上饒縣工業(yè)園區(qū)及周邊的福利企業(yè)進(jìn)行整合，形成集中連片布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)。通過走集約化發(fā)展的路子，打造出規(guī)模化安排殘疾人就業(yè)的示范基地、帶動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)的孵化基地、集中培訓(xùn)殘疾人的訓(xùn)練基地。目前已有江西錦裕機(jī)械有限公司、江西新金葉實(shí)業(yè)有限公司等11家產(chǎn)值幾千萬以上企業(yè)入園，初步建成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、無障礙設(shè)施完善，在全省示范作用顯著的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)已吸納1800余名殘疾人就業(yè)。

三是創(chuàng)建“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條夜市”。市殘聯(lián)、上饒縣殘聯(lián)相互配合，在縣城繁華路段積極開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條夜市創(chuàng)建工作，首批扶持20名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，通過他們生產(chǎn)帶動(dòng)示范作用，影響更多的殘疾人找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)路子，自謀出路，發(fā)家致富。

因地制宜，培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地

上饒市殘聯(lián)指導(dǎo)創(chuàng)建了360余家殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。其中50畝以上的大型殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地有39家，殘疾人自主創(chuàng)業(yè)基地210家，殘疾人自主就業(yè)基地79家。城鎮(zhèn)出現(xiàn)了以殘疾人徐裕為帶頭人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地；農(nóng)村出現(xiàn)了以殘疾人保障金扶貧為主的占地3000余畝的廣豐縣殘疾人就業(yè)示范基地等一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展勢(shì)頭良好。

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地主要分為三類。第一類是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)基地。殘聯(lián)扶持有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人創(chuàng)辦的基地，全市共創(chuàng)辦210家。第二類是集中安置殘疾人就業(yè)基地。殘聯(lián)扶持已具備一定的發(fā)展規(guī)模，又有回報(bào)社會(huì)意愿、樂意集中安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織而創(chuàng)辦的基地，全市共扶持79家。第三類是殘疾人種養(yǎng)殖示范基地。殘聯(lián)扶持農(nóng)村具備一定的種養(yǎng)殖技術(shù)和條件、有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人創(chuàng)建基地，全市共扶持73家。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有6000余名殘疾人在各類基地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。廣豐縣銅鈸山鎮(zhèn)徐墩林場(chǎng)肢殘人顏順發(fā)，近年來開發(fā)果園200畝，并養(yǎng)殖雞、鴨等家禽1000多只，安置了11名殘疾人就業(yè)。但由于資金缺乏，生產(chǎn)規(guī)模受到限制，經(jīng)濟(jì)效益也不明顯，該果業(yè)基地一直不能發(fā)展壯大。上饒市殘聯(lián)、廣豐縣殘聯(lián)了解到情況后，認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目在國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)銅鈸山境內(nèi)，地處景區(qū)七星水庫(kù)邊，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，有非常好的開發(fā)前景。于是，市、縣殘聯(lián)積極為該果業(yè)基地提供扶持資金及信息支持，并幫助其進(jìn)行了規(guī)劃，將果園規(guī)模擴(kuò)大為400畝，并承包4500畝七星水庫(kù)水面從事漁業(yè)養(yǎng)殖和加工。目前該基地初步發(fā)展成集種植、養(yǎng)殖、旅游、餐飲為一體的綜合性殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，已安排殘疾人就業(yè)50多人。

拓寬渠道，多途徑扶助殘疾人就業(yè)

在實(shí)際工作中，上饒市殘聯(lián)注重因勢(shì)利導(dǎo)、因人而異，鼓勵(lì)和扶持殘疾人在不同的方向、不同的層面就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

一是出善稅收優(yōu)惠政策文件推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。市殘聯(lián)、市國(guó)家稅務(wù)局在全省設(shè)區(qū)市中首先聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理的通知》。該文件有很強(qiáng)的操作性，明確了安置殘疾人就業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悧l件及退稅應(yīng)報(bào)送的相關(guān)資料，防止了安置殘疾人就業(yè)單位虛報(bào)殘疾人就業(yè)比例、克扣殘疾人工資和社會(huì)保險(xiǎn)待遇、偽造使用殘疾人證等騙稅現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年全市殘疾人集中就業(yè)9000余人次。

二是全面推進(jìn)分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作。市、縣兩級(jí)政府都出臺(tái)了《分散按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》。經(jīng)過多年推動(dòng)，這項(xiàng)工作已得到大部分行政、事業(yè)單位和企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)同、支持和配合。幾年來，全市共分散按比例安排殘疾人就業(yè)2000余人次。

三是積極輸送殘疾人到市外就業(yè)。市殘聯(lián)瞄準(zhǔn)江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)福利企業(yè)龐大的勞務(wù)市場(chǎng)，積極輸送殘疾人跨省市實(shí)現(xiàn)就業(yè)，三年來共向外地企業(yè)輸送3000余名殘疾人就業(yè)。

四是舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)推薦殘疾人就業(yè)。為廣泛推薦殘疾人就業(yè)，市殘聯(lián)積極搭橋牽線，利用助殘日等契機(jī)，在市中心廣場(chǎng)舉辦大型殘疾人招聘會(huì)，縣（市、區(qū)）設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，組織各類企業(yè)參與招聘殘疾人員工。通過殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)，最近三年全市共為5000余名殘疾人找到工作。

五是扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)。在城鎮(zhèn)，利用工商、稅務(wù)對(duì)殘疾人個(gè)體就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和幫助有一定勞動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)條件較差的殘疾人開辦家庭小商店、小飲食店，或從事家庭小作坊式的修理業(yè)、加工業(yè)，或做些小本生意，販賣一些日用品、水果、蔬菜等，從中獲取一些利潤(rùn)，維持家庭基本生活，盡快擺脫貧困。在農(nóng)村，則幫助貧困殘疾人開展家庭小型種植、養(yǎng)殖業(yè)，在栽種糧食作物的同時(shí)，兼栽種一些果樹和經(jīng)濟(jì)作物?；蛘咴谧约业姆壳拔莺箫曫B(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類。條件好些的還可飼養(yǎng)牛、羊、豬等畜類