文檔1報(bào)關(guān)概述

PAGEPAGE4第一章報(bào)關(guān)概述第一節(jié)報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)概念進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或其代理人向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報(bào)關(guān)的范圍進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品（行李、郵遞和公務(wù)等）報(bào)關(guān)的分類1.進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品2.進(jìn)、出境3.自理、代理（直接代理，委托代理，被代理人承擔(dān)法律責(zé)任，報(bào)關(guān)企業(yè)也承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；間接代理，等同于報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)企業(yè)自己自行承擔(dān)法律責(zé)任）報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1.進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出境申報(bào)運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)間、航次；載運(yùn)貨物情況；人員；2.貨物3.物品自用合理數(shù)量第二節(jié)海關(guān)海關(guān)的性質(zhì)任務(wù)性質(zhì)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)家進(jìn)出境管理機(jī)關(guān)，國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)任務(wù)：海關(guān)監(jiān)管、征稅、稽查走私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)二、海關(guān)的法律體系1.《海關(guān)法》：1987/1/22六屆人大十九次會(huì)議通過，7/1實(shí)施。 2000/7/8/九屆人大十六次會(huì)議通過修訂，2001/1/1實(shí)施。2.行政法規(guī)：《關(guān)稅條例》、《海關(guān)稽查條例》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《統(tǒng)計(jì)條例》3.海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件：規(guī)章由總署發(fā)布 規(guī)范性文件由總署和直屬海關(guān)以公告形式對(duì)外發(fā)布三、海關(guān)的權(quán)利1.特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性（不受地方政府等干預(yù)）、效力先定性（先服從）、優(yōu)益性（行政優(yōu)先和受益權(quán)）2.內(nèi)容：（1）行政許可權(quán)、（2）稅費(fèi)征收、（3）行政檢查（檢查權(quán)、查驗(yàn)權(quán)、施加封志權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查問權(quán)、查詢權(quán)、稽查權(quán)）、（4）行政強(qiáng)制（扣留權(quán)，滯報(bào)、滯納金征收權(quán)，提取貨物變賣、先行變賣權(quán)，強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)，稅收保全，抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)）（5）行政處罰（6）其他：佩帶和使用武器、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)3.原則：合法、適當(dāng)、依法獨(dú)立行使、依法受到保障4.海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督：對(duì)海關(guān)行政執(zhí)法的監(jiān)督海關(guān)管理體制和機(jī)構(gòu)1.海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制2.海關(guān)設(shè)關(guān)原則海關(guān)隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制3.海關(guān)組織機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、直屬海關(guān)41個(gè)、隸屬海關(guān)和海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)（受海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)）（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）30日內(nèi)，到海關(guān)辦理手續(xù) 申請(qǐng)延期有效期屆滿前40日辦理延續(xù)，可延2年；（6）注冊(cè)登記許可的撤銷2）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)取得注冊(cè)登記許可后，到工商局辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，自工商局登記之日起90天內(nèi)到海關(guān)辦理注冊(cè)登記。提供下列復(fù)印件：注冊(cè)登記許可文件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證、開戶證明，組織機(jī)構(gòu)代碼證書，報(bào)關(guān)員勞動(dòng)合同。報(bào)關(guān)單位情況登記表，報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表3.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記備案制，持對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表、企業(yè)章程等 有效期3年，有效期屆滿前30日辦理換證手續(xù)4.報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書的時(shí)效及換證管理報(bào)關(guān)企業(yè)在登記證書有效期屆滿前30日辦理換證手續(xù)5.報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則進(jìn)出口收發(fā)貨人 不能代理其他企業(yè)報(bào)關(guān) 報(bào)關(guān)員離職但是沒有辦理注冊(cè)注銷，自其離職7日起交報(bào)關(guān)員證注銷，如果沒有報(bào)關(guān)員證，單位應(yīng)先登報(bào)申明作廢報(bào)關(guān)企業(yè) 注冊(cè)的直屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，與委托方簽訂委托協(xié)議，審查法律責(zé)任原則規(guī)定（1）違法未走私《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（2）違法走私未犯罪沒收、并可罰款（3）違法犯罪追究刑事責(zé)任違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為和處罰（1）未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)，處罰并沒收非法所得（2）責(zé)令改正，給予警告，暫停六個(gè)月從事報(bào)關(guān)（3）撤消注冊(cè)（4）非法代理報(bào)關(guān)，罰款5萬元以下，暫停6個(gè)月從事報(bào)關(guān)；嚴(yán)重的，撤消注冊(cè) （5）向海關(guān)工作人員行賄，撤消注冊(cè)，并處罰款10萬元以下；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得再注冊(cè)提供假材料，撤消注冊(cè)，并處罰款30萬元以下（7）改正，罰款1000-5000元未注冊(cè)從事報(bào)關(guān)，沒收非法所得，可并處罰款10萬元以下第三節(jié)報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念不報(bào)關(guān)，但密切相關(guān)。海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)企業(yè)、保稅加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸承運(yùn)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的分類海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)企業(yè)、保稅加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸承運(yùn)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的法律責(zé)任違反規(guī)定，責(zé)令改正，警告、暫停業(yè)務(wù)，撤消注冊(cè)，承擔(dān)相應(yīng)的行政、法律刑事責(zé)任。第四節(jié)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)員的概念依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，在海關(guān)注冊(cè)登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。報(bào)關(guān)員資格報(bào)關(guān)員從業(yè)資格許可報(bào)關(guān)員注冊(cè)報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件：中國(guó)公民、取得報(bào)關(guān)員資格證書，與報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系報(bào)關(guān)員注冊(cè)程序到直屬海關(guān)提出注冊(cè)申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書，單位報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書復(fù)印件，勞動(dòng)合同、身份證、社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件，審核合格，發(fā)“報(bào)關(guān)員證”。有效期兩年。首次注冊(cè)的，還要有3個(gè)月的相關(guān)實(shí)習(xí)證明。注冊(cè)的變更、延續(xù)身份資料、報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼變更 有效期滿30日前提出延續(xù)注冊(cè)的注銷其他 更換報(bào)關(guān)單位，應(yīng)先注銷原來的，后注冊(cè)新的 遺失證件，應(yīng)申明作廢

可向記分執(zhí)行海關(guān)提出書面申辯（7日內(nèi)），或提請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（二）報(bào)關(guān)員權(quán)利義務(wù)權(quán)利：報(bào)關(guān)；查詢報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；拒絕海關(guān)工作人員不合法要求；對(duì)海關(guān)決定可以陳述、申辯，申述；復(fù)議/起訴；因海關(guān)違法受到損害，要求賠償；參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)義務(wù)：尊紀(jì)守法，熟悉貨物；準(zhǔn)確填單，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；海關(guān)檢查，搬貨，配合查驗(yàn)；配合海關(guān)調(diào)查；參加業(yè)務(wù)崗位考核；出示報(bào)關(guān)員證；保管相關(guān)文件；落實(shí)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位管理的措施（三）執(zhí)業(yè)禁止 不得轉(zhuǎn)借證件、不得同時(shí)在兩個(gè)單位執(zhí)業(yè)（四）報(bào)關(guān)員計(jì)分考核1.對(duì)象、范圍： 在職報(bào)關(guān)員2.性質(zhì) 非行政處罰3.管理部門 海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門4.量化標(biāo)準(zhǔn) 1分、2、5、10、20、30分 5.救濟(jì)：收到計(jì)分告知單7日內(nèi)申辯報(bào)關(guān)員考核管理記分考核一年達(dá)到30分，暫時(shí)中止其報(bào)關(guān)，參加報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核報(bào)關(guān)員行為規(guī)范報(bào)關(guān)1.不得兼職報(bào)關(guān)2.規(guī)定范圍內(nèi)報(bào)關(guān)3.持證、簽字備案；報(bào)關(guān)企業(yè)的，交委托書4.調(diào)入、調(diào)出手續(xù)5.遺失報(bào)關(guān)員證件，15日內(nèi)向海關(guān)說明情況，登報(bào)申明作廢。補(bǔ)發(fā)前，不能報(bào)關(guān) 登報(bào)海關(guān)自登報(bào)之日起20日內(nèi)補(bǔ)發(fā)報(bào)關(guān)員法律責(zé)任1.違反《海關(guān)法》及相關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任2.疏忽或未合理審查委托人的資料，應(yīng)申報(bào)未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)，海關(guān)可暫停其6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重，取消從業(yè)資格3.曾被暫停，恢復(fù)后1年內(nèi)再被暫停，海關(guān)可取消從業(yè)資格4.非法代理或超范圍報(bào)關(guān)，處5萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月執(zhí)業(yè)資格；嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格5.向海關(guān)人員行賄，取消從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任，不得重新取得報(bào)關(guān)資格6.提供假資料騙取注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格，撤消注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款7.以下罰款2000元： 有執(zhí)業(yè)禁止行為 注冊(cè)內(nèi)容變化，未辦理變更手續(xù)8.未取得報(bào)關(guān)資格從事報(bào)關(guān)，沒收非法所得，并可處10萬元以下罰款第五節(jié)報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成的非贏利性質(zhì)的具有法人資格的全國(guó)性行業(yè)組織。業(yè)務(wù)范圍：監(jiān)督指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、培訓(xùn)考試、出版刊物、交流合作、創(chuàng)辦實(shí)體。1．某報(bào)關(guān)員不慎將報(bào)關(guān)員證遺失，根據(jù)現(xiàn)行海關(guān)規(guī)定，該報(bào)關(guān)員應(yīng)該______________。A.在證件遺失之日起14日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)申明作廢B.在證件遺失之日起7日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)申明作廢C.在證件遺失之日起30日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)申明作廢D.在證件遺失之日起15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)申明作廢2．王某供職于某報(bào)關(guān)行，2002年參加了報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，未通過，次年又報(bào)名。2003年8月，王某借用本單位其他報(bào)關(guān)員的證件向海關(guān)報(bào)關(guān)。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)王某這一行為，海關(guān)可______________。A.以走私行為論處，并給予行政處罰 B.對(duì)王某不處罰，但應(yīng)暫停該報(bào)關(guān)行的報(bào)關(guān)資格C.取締其非法報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處罰款D.取消其參加2003年的報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試的資格3．A公司的某批貨物由大連口岸轉(zhuǎn)關(guān)長(zhǎng)春海關(guān)辦理該批貨物的報(bào)關(guān)納稅的手續(xù)。承擔(dān)該批貨物境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)哪尺\(yùn)輸公司B。在運(yùn)輸途中，由于駕駛員萬某吸煙，不慎引發(fā)火災(zāi)，致使該批貨物完全滅失。在這種情況下，該批貨物的納稅義務(wù)，下列表述正確的是______________。A.因貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸是由B公司負(fù)責(zé)的，且該批貨物的滅失發(fā)生在運(yùn)輸途中，應(yīng)由B公司承擔(dān)納稅義務(wù)B.貨物雖滅失，但A公司是貨物的收貨人，應(yīng)由A公司承擔(dān)納稅義務(wù)C.因火災(zāi)是由萬某造成的，應(yīng)由萬某承擔(dān)納稅義務(wù)D.因貨物已滅失，不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成任何沖擊，故該批貨物無需繳納任何稅費(fèi)4.根據(jù)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的現(xiàn)行管理規(guī)定，指出下列______________行為符合報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則。A.專業(yè)報(bào)關(guān)單位接受具有自理報(bào)關(guān)權(quán)的某外商投資企業(yè)的委托，代理其報(bào)關(guān)B.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人代理其他單位報(bào)關(guān)C.代理報(bào)關(guān)企業(yè)接受本企業(yè)承攬、承運(yùn)貨物的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其報(bào)關(guān)D.專業(yè)報(bào)關(guān)單位臨時(shí)借用其他單位報(bào)關(guān)員代表本企業(yè)報(bào)關(guān)5．下列表述中屬于報(bào)關(guān)單位共有特征的是______________。A.經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記，取得報(bào)關(guān)資格 B.是境內(nèi)法人或其他組織C.能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任 D.具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)6．符合報(bào)名條件，參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試并取得《報(bào)關(guān)員資格證書》者即成為報(bào)關(guān)員。7.我國(guó)實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制，海關(guān)在打擊走私中處于主導(dǎo)地位并負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。8.在直接代理報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果直接由代理人承擔(dān)；而在間接代理報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果間接由代理人承擔(dān)。9.報(bào)關(guān)員代表所屬企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循下列______________規(guī)則。A.熟悉所申報(bào)貨物的基本情況，提供進(jìn)出口報(bào)關(guān)單向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)B.負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理交納所申報(bào)進(jìn)出口貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)的手續(xù)、海關(guān)法款手續(xù)和銷案手續(xù)C.配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的調(diào)查D.可以接受社會(huì)各類企業(yè)、單位委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)10.報(bào)關(guān)企業(yè)是指已完成______________手續(xù)，取得辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)資格的境內(nèi)法人。A.海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記 B.工商注冊(cè)登記C.稅務(wù)登記 D.企業(yè)主管部門批準(zhǔn)11.報(bào)關(guān)員調(diào)動(dòng)工作單位時(shí)，應(yīng)持______________的證明文件向所在地海關(guān)辦理重新注冊(cè)手續(xù)。A.調(diào)出單位 B.調(diào)入單位C.調(diào)出調(diào)入單位 D.報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)12.根據(jù)海關(guān)有關(guān)管理規(guī)定，目前可以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)手續(xù)的企業(yè)有______________。A.經(jīng)常接受境外捐贈(zèng)的兒童福利機(jī)構(gòu)B.專門從事報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè)C.經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的企業(yè)D.由進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)13.有兩家中外合資企業(yè)的法定代表人都是王某。王某考慮到兩家公司都是自己的，為節(jié)約成本，決定只聘請(qǐng)一個(gè)報(bào)關(guān)員為兩家公司辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定這是允許的。14.代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接收有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位的委托，辦理本企業(yè)承攬、承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅事宜。A.B.C.D.1D 2C 3A 4AC 5ABC 6F需要受雇于一個(gè)有報(bào)關(guān)權(quán)的企業(yè)，并向海關(guān)注冊(cè) 7T 8F直接代理報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果直接作用與被代理人；而在間接代理報(bào)關(guān)中，代理人應(yīng)承擔(dān)與進(jìn)口處貨物收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任 9ABC 10A11C 12BCD 13F一個(gè)報(bào)關(guān)員只能受聘一家企業(yè) 14T按照海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，專業(yè)報(bào)關(guān)單位除必須有固定的服務(wù)場(chǎng)所、提供服務(wù)的必要設(shè)備和擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員外，還必須具有一定數(shù)額的注冊(cè)資金，其注冊(cè)資金應(yīng)不低于人民幣_(tái)_____________。A.20萬元 B.50萬元 C.150 萬元 D.200萬元在海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí),報(bào)關(guān)員因按時(shí)到場(chǎng),負(fù)責(zé)搬移貨物,開拆和重封貨物包裝。根據(jù)目前海關(guān)的規(guī)定,申請(qǐng)成立專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)由各直屬海關(guān)批準(zhǔn)后,報(bào)海關(guān)總署備案。報(bào)