貴州省市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法

1/8貴州省市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理實施辦法（試行）第一章總則第一條

為進(jìn)一步規(guī)范全省市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)重違法失信名單管理，強化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會監(jiān)督，促進(jìn)誠信自律，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。第二條

省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省的嚴(yán)重違法失信名單管理工作?？h級以上市場監(jiān)督管理部門按照“誰處罰、誰管理”的原則，負(fù)責(zé)當(dāng)事人的嚴(yán)重違法失信名單管理工作?？h級、設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級市場監(jiān)督管理部門同意。上一級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到相關(guān)文書之日起七個工作日內(nèi)作出決定，特殊情況需要延長的，需報經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長時限不得超過七個工作日。第三條縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全以信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)嚴(yán)重違法失信名單管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)）負(fù)總責(zé)，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制工作機(jī)構(gòu)）分工負(fù)責(zé)齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對收到人民法院生效法律文書，根據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件需要實施嚴(yán)重違法失信名單管理工作。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信名單管理工作。法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受到較重行政處罰列入嚴(yán)重違法失信名單的審核工作。當(dāng)事人有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行行政處罰、行政裁決等行政決定的，由作出決定的市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)嚴(yán)重違法失信名單管理工作。第二章列入管理第四條

依照《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定決定列入嚴(yán)重違法失信名單的，由作出決定的市場監(jiān)督管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱公示系統(tǒng)）公示，并實施相應(yīng)管理措施。第五條

當(dāng)事人在市場監(jiān)督管理部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等，嚴(yán)重影響市場監(jiān)督管理部門公信力的，列入嚴(yán)重違法失信名單。法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對市場主體相關(guān)責(zé)任人員列入嚴(yán)重違法失信名單有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第六條

各級市場監(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的情形，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時間、處罰類型、罰沒款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對人民群眾生命健康的危害、財產(chǎn)損失和社會影響等因素。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴(yán)重違法失信名單。第七條各級市場監(jiān)督管理部門按照下列程序?qū)?dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單管理：（一）擬辦審查。各級市場監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定時應(yīng)當(dāng)對是否列入嚴(yán)重違法失信名單作出決定。擬列入嚴(yán)重違法失信名單的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)提出事實、理由、依據(jù)及處理意見。（二）告知聽證。在作出列入決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（三）法制審核。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)在聽證程序結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料報本部門法制工作機(jī)構(gòu)審核。（四）審批決定。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)意見和法制工作機(jī)構(gòu)審核意見，提出是否列入嚴(yán)重違法失信名單的處理意見，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，作出列入或者不予列入嚴(yán)重違法失信名單決定。告知、聽證、送達(dá)等程序應(yīng)當(dāng)與行政處罰程序一并實施。對當(dāng)事人作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定的，應(yīng)當(dāng)制作列入決定書。列入決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人名稱/姓名、主體資格證照名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/身份證號碼、事由、依據(jù)、懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等。第八條因本辦法第五條規(guī)定的情形列入嚴(yán)重違法失信名單的，可以單獨作出列入決定。告知、聽證、送達(dá)等程序應(yīng)當(dāng)參照行政處罰程序?qū)嵤?。第九條作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門和當(dāng)事人登記地（住所地）均在本省的，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起二十個工作日內(nèi)將相關(guān)信息通過公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。作出列入決定的當(dāng)事人登記地（住所地）不在本省的，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個工作日內(nèi)將列入嚴(yán)重違法失信名單信息推送至當(dāng)事人登記地（住所地）市場監(jiān)督管理部門，由其協(xié)助公示。作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門不在本省的，業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到列入嚴(yán)重違法失信名單信息之日起十個工作日內(nèi)通過公示系統(tǒng)協(xié)助公示。第十條

列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰被撤銷、確認(rèn)違法或者無效的，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷對當(dāng)事人的列入決定，于三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。第三章移出管理第十一條

當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年，且符合下列條件的，可以依照本辦法規(guī)定向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門申請?zhí)崆耙瞥觯海ㄒ唬┮呀?jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)。（二）已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響。（三）未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請?zhí)崆耙瞥?。第十二條當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿三年的，由列入嚴(yán)重違法失信名單的市場監(jiān)督管理部門移出，停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。依照法律法規(guī)實施限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)等措施超過三年的，按照實際限制期限執(zhí)行。第十三條各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理嚴(yán)重違法失信名單移出工作：（一）當(dāng)事人申請。當(dāng)事人申請?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單的，應(yīng)提交申請書、守信承諾書、履行本辦法第十一條規(guī)定義務(wù)的相關(guān)材料，并說明事實和理由。當(dāng)事人申請可以到市場監(jiān)督管理部門，或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）向市場監(jiān)督管理部門提出申請。（二）受理核實。各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請之日起兩個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并告知當(dāng)事人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明事實和理由。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)對申請進(jìn)行核實，并決定是否予以移出。各級市場監(jiān)督管理部門經(jīng)辦人員可以采取網(wǎng)上核實、書面核實、實地核實等方式，對當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實。（三）審批決定。當(dāng)事人申請?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單的，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照受理核實意見，提出提前移出或者不予提前移出嚴(yán)重違法失信名單處理意見，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，作出提前移出或者不予提前移出嚴(yán)重違法失信名單決定。市場監(jiān)督管理部門決定移出的，應(yīng)當(dāng)于三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。第十四條

申請移出的當(dāng)事人故意隱瞞真實情況、提供虛假資料，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門撤銷移出決定，恢復(fù)列入狀態(tài)。公示期重新計算。第四章管理措施第十五條

各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將嚴(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享，依照法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件實施聯(lián)合懲戒。第十六條

各級市場監(jiān)督管理部門對被列入嚴(yán)重違法失信名單的當(dāng)事人實施下列管理措施：（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件，在審查行政許可、資質(zhì)、資格、委托承擔(dān)政府采購項目、工程招投標(biāo)時作為重要考量因素。（二）列為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管。（三）不適用告知承諾制。（四）不予授予市場監(jiān)督管理部門榮譽稱號等表彰獎勵。（五）法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。第五章行政責(zé)任第十七條各級市場監(jiān)督管理部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)其公示的當(dāng)事人嚴(yán)重違法失信名單信息存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后予以更正。第十八條

各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強和規(guī)范當(dāng)事人嚴(yán)重違法失信名單管理工作。上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對下級市場監(jiān)督管理部門開展嚴(yán)重違法失信名單管理工作的指導(dǎo)。未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等予以處理。第十九條市場監(jiān)督管理部門不得違反本辦法規(guī)定擅自修改嚴(yán)重違法失信名單管理信息。嚴(yán)禁在嚴(yán)重違法失信名單管理中收取任何費用。第六章附則第二十條

各級市場監(jiān)督管理部門對收到的人民法院生效法律文書，根據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件需要實施嚴(yán)重違法失信名單管理的，參照本辦法執(zhí)行。第二十一條

當(dāng)事人對被列入、移出嚴(yán)重違法失信名單的