論人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論的發(fā)展

論人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論的發(fā)展

一、環(huán)境的關(guān)系的協(xié)調(diào)人地關(guān)系是人類與地理環(huán)境之間關(guān)系的縮寫。對(duì)它的經(jīng)典解釋是人類社會(huì)及其活動(dòng)與自然環(huán)境之間的關(guān)系。也就是說(shuō),在經(jīng)典的解釋中地理環(huán)境和自然環(huán)境是同義語(yǔ);人地關(guān)系的非經(jīng)典解釋認(rèn)為,人地關(guān)系是指人類社會(huì)的生存與發(fā)展或人類活動(dòng)與地理環(huán)境(廣義的)的關(guān)系。這里的地理環(huán)境被認(rèn)為是由自然和人文要素按照一定的規(guī)律相互交織、緊密結(jié)合而成的地理環(huán)境整體。德國(guó)地理學(xué)家拉采爾是人地關(guān)系經(jīng)典解釋的奠基人,他創(chuàng)立的“人地學(xué)”受達(dá)爾文“進(jìn)化論”生態(tài)學(xué)的影響,把生物與環(huán)境的關(guān)系類推為人類與自然環(huán)境的關(guān)系。美國(guó)學(xué)者巴羅斯于1924年提出了適應(yīng)論的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)人地關(guān)系中人對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和適應(yīng)。在此基礎(chǔ)上,同時(shí)代的英國(guó)學(xué)者羅士培發(fā)展了這種思想。他認(rèn)為人地關(guān)系應(yīng)包括兩方面的含義:一是人們對(duì)其周圍自然環(huán)境的適應(yīng);一是一定區(qū)域內(nèi)人和自然環(huán)境之間的相互作用。在此基礎(chǔ)上他首先提出了“協(xié)調(diào)”的思想,即人類需要互動(dòng)地、不斷地適應(yīng)于環(huán)境對(duì)人類的限制,而這種“適應(yīng)”實(shí)際上是一種不斷的調(diào)整,是人類有意識(shí)地對(duì)人地關(guān)系的協(xié)調(diào)。人地關(guān)系的非經(jīng)典解釋把人類活動(dòng)的產(chǎn)物——社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化作為地理環(huán)境(廣義的)的一部分,研究人類社會(huì)的生存與發(fā)展或人類活動(dòng)與地理環(huán)境(廣義的)的關(guān)系,是屬于另一種生態(tài)類推,即生物生長(zhǎng)與發(fā)育和環(huán)境關(guān)系的類推。人文地理學(xué)的文化地理、社會(huì)地理、政治地理等可視為類似“土壤的生態(tài)”的研究。由此界定的人地關(guān)系的協(xié)調(diào),無(wú)疑是協(xié)調(diào)的內(nèi)容更為深刻、豐富。協(xié)調(diào)論思想產(chǎn)生以后很快受到各國(guó)學(xué)者的認(rèn)同和發(fā)展。上世紀(jì)60年代以后,自然和人文的統(tǒng)一已在世界上再次得到確認(rèn)。70年代以后由于世界人口急劇增加,各種資源的日益減少和匱乏,以及人們對(duì)自然環(huán)境越來(lái)越密切的關(guān)注。所以協(xié)調(diào)論作為一種新型的人地觀,普遍為人們所接受,可持續(xù)發(fā)展觀可以說(shuō)是人地協(xié)調(diào)論的進(jìn)一步發(fā)展。如何協(xié)調(diào)地理環(huán)境和人類活動(dòng)的關(guān)系,已成為區(qū)域開發(fā)面臨的主要研究任務(wù)。人地關(guān)系協(xié)調(diào)的內(nèi)涵可以概括為三層意思:一是在人地關(guān)系中人類利用自然界時(shí)要保持自然界的平衡與協(xié)調(diào)。二是在開發(fā)利用自然的過(guò)程中要保持人類與自然環(huán)境之間的平衡與協(xié)調(diào)。三是在人地關(guān)系中人類要保持自身的平衡與協(xié)調(diào)。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)區(qū)域開發(fā)是人們利用、改造其生存環(huán)境,從而增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自我發(fā)展的能力,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論是人類對(duì)自己賴以生存的環(huán)境和發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)在認(rèn)識(shí)上的一次飛躍。區(qū)域開發(fā)的成敗從根本上說(shuō)就是能否協(xié)調(diào)好人地關(guān)系的各個(gè)方面,因此,在區(qū)域開發(fā)中必須以人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論為指導(dǎo),要正確協(xié)調(diào)區(qū)域的人和地關(guān)系,促使區(qū)域持續(xù)發(fā)展。區(qū)域是一個(gè)由人和地組成的有機(jī)整體,所以它具有協(xié)調(diào)的屬性,但要真正協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系必須對(duì)它們的關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)。人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論深刻地闡述了人地之間是一種對(duì)立統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)的,互為因果的復(fù)雜關(guān)系。一方面地是人賴以生存發(fā)展的唯一物質(zhì)基礎(chǔ)和空間場(chǎng)所,一定的地量環(huán)境能容納一定數(shù)量和質(zhì)量的人及其一定形式的活動(dòng),地理環(huán)境經(jīng)常地影響人類活動(dòng)的地域特性,制約著人類社會(huì)活動(dòng)的深度、廣度和速度。另一方面,人地關(guān)系是否協(xié)調(diào)取決于人類對(duì)地理環(huán)境的認(rèn)識(shí)、利用、改造和保護(hù)的能力。這種利用、保護(hù)的能力隨著人類科技和生產(chǎn)發(fā)展水平的提高而增強(qiáng)。由于人們對(duì)這種關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠,所以區(qū)域開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)都出現(xiàn)了一定的偏差,往往是單純擴(kuò)大資源開發(fā),片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,其結(jié)果是區(qū)域人地系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)失調(diào),導(dǎo)致系統(tǒng)功能不良、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、效益低下。例如上世紀(jì)80年代中到90年代中期青海實(shí)施的“改革開放,治窮致富,開發(fā)資源,振興青?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略,十年來(lái)把保有會(huì)儲(chǔ)量、潛要價(jià)值都位居第一位的鹽湖作為資源開發(fā)重點(diǎn)之一來(lái)抓,到1995年底共完成鹽湖資源開發(fā)大中小項(xiàng)目約有30多個(gè),產(chǎn)值達(dá)3.9億元(1990年不變價(jià)),與油氣、有色金屬、建材、水電等資源開發(fā)相比,對(duì)鹽湖開發(fā)的投資比較多,但效果又是最不好的。1995年,青海采鹽業(yè)凈虧1546萬(wàn)元,鹽化學(xué)工業(yè)凈虧5729萬(wàn)元,成為僅次于機(jī)械工業(yè)和毛紡工業(yè)之后的第三大虧損行業(yè),開發(fā)伴生的環(huán)境污染十分嚴(yán)重,產(chǎn)生了“鎂害”和“氯害”,浪費(fèi)損失的資源價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于開采利用的價(jià)值。由于鹽湖開發(fā)占用了大量投資,相對(duì)擠占了其它有市場(chǎng)、效益好的資源的開發(fā)資金,致使資源開發(fā)整體效益不佳,青海人均水平與全國(guó)差距也相應(yīng)拉大。根據(jù)人地關(guān)系理論確定區(qū)域開發(fā)的目標(biāo),區(qū)域開發(fā)的目標(biāo)并不限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,而且包括社會(huì)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。也就是說(shuō),區(qū)域發(fā)展目標(biāo)不僅是實(shí)物型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且包括區(qū)域內(nèi)的決策能力、管理水平、文化素質(zhì)、精神生活等非實(shí)物型因素的發(fā)展提高,即所謂軟環(huán)境得到改善。同時(shí),建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要保障,以生態(tài)環(huán)境改善為中心的環(huán)境目標(biāo)的制定與實(shí)施至關(guān)重要。從人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)應(yīng)注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)區(qū)域開發(fā)的結(jié)構(gòu)均衡。但在不同的開發(fā)階段,區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的模式并不要求相同,但不同階段的模式必須有機(jī)相連。我國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,在現(xiàn)階段以及未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)不可能接受某些西方學(xué)者的“低增長(zhǎng)”、“零增長(zhǎng)”觀念,只能通過(guò)開發(fā)爭(zhēng)取到較高的增長(zhǎng)速度,才可能從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,但這不等于說(shuō),只要增長(zhǎng),不要環(huán)境。現(xiàn)階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要內(nèi)容應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化,在兼顧公平的前提下,采取非均衡的開發(fā)戰(zhàn)略。從人地關(guān)系協(xié)調(diào)的角度看,價(jià)值觀念,特別是自然觀,是區(qū)域開發(fā)中指導(dǎo)人類處理人地關(guān)系的基本原則。人類社會(huì)的制度安排以及社會(huì)的組織管理方式都與價(jià)值觀念息息相關(guān),價(jià)值觀念是影響制度安排和組織管理方式的深層根源。制度安排是規(guī)范人類行為的一系列規(guī)則,其中涉及人地關(guān)系的制度安排,是對(duì)權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定,主要包括資源的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理的法規(guī)及其保障手段。組織管理方式主要包括人類社會(huì)的組織管理方式、開發(fā)利用自然系統(tǒng)的組織管理方式,也包括人類社會(huì)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)控方式。調(diào)控結(jié)構(gòu)不僅直接決定人地關(guān)系的基本過(guò)程,也通過(guò)對(duì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整間接影響人地關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。而合理調(diào)控結(jié)構(gòu)的建立,又有賴于人力資源的開發(fā)和文化創(chuàng)新。生態(tài)開發(fā)是人類社會(huì)活動(dòng)的有機(jī)組成部分。包括合理地解決與生態(tài)問(wèn)題有關(guān)的人類活動(dòng)的所有種類和形式。從人地關(guān)系協(xié)調(diào)的角度看,生態(tài)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)是并行不悖的,科學(xué)的途徑就是建立集約化的、合理的人地關(guān)系地域系統(tǒng),注重各種類型資源的節(jié)約,通過(guò)科技創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)。三、從“經(jīng)濟(jì)開發(fā)”轉(zhuǎn)向“社會(huì)文化”根據(jù)人地關(guān)系協(xié)調(diào)的原則,人地關(guān)系協(xié)調(diào)是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào),是靠人類的開發(fā)活動(dòng)維持的,沒(méi)有開發(fā),就沒(méi)有發(fā)展。但開發(fā)內(nèi)容如上所述應(yīng)有所改變,即從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主,包括社會(huì)文化和生態(tài)開發(fā)在內(nèi)的全面開發(fā)。這種開發(fā)是謀求“地”和“人”兩個(gè)系統(tǒng)各組成要素之間在結(jié)構(gòu)和功能上保持相對(duì)平衡,不僅在于使人地關(guān)系的各組成要素形成有比例的組合,關(guān)鍵還在于達(dá)到一種理想的組合,即優(yōu)化狀態(tài)。優(yōu)化的目標(biāo)是多種的,包括人自身的優(yōu)化,環(huán)境、生態(tài)的優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化,區(qū)域的優(yōu)化等。1.人力資源開發(fā)與自身優(yōu)化人既是資源環(huán)境系統(tǒng)的成員,又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。作為自然的人,要受自然環(huán)境規(guī)律的制約,參與資源環(huán)境系統(tǒng)的自然再生產(chǎn);作為社會(huì)的人,又并非被動(dòng)地適應(yīng)資源環(huán)境規(guī)律,而是通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境系統(tǒng)的干預(yù)、影響,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,正是人的這種特殊地位和作用,使得人類能夠通過(guò)對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)和對(duì)資源環(huán)境的合理的開發(fā)利用來(lái)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,同時(shí)又保護(hù)資源環(huán)境的平衡穩(wěn)定與改善,獲得持久的自然再生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域開發(fā)中人的自身優(yōu)化過(guò)程主要體現(xiàn)在:①人自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,注意發(fā)展的質(zhì)量和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。②人的消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,由工業(yè)社會(huì)的不可持續(xù)性消費(fèi)向可持續(xù)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變,即充分利用智力資源、信息資源和可再生資源。③人的智能的轉(zhuǎn)變,人類的思維空間是無(wú)限的,人的智能是負(fù)熵之源。由于人的智能釋放與一定的體制、文化背景密切相連,因此人的智能的轉(zhuǎn)變必須注重人的素質(zhì)轉(zhuǎn)化力、體制及文化的轉(zhuǎn)換力和科技轉(zhuǎn)化力。西部地區(qū)的劣勢(shì)之一就是人口整體素質(zhì)差,人才缺乏且流失嚴(yán)重。據(jù)第四次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),西部地區(qū)每1000人中,高中以上文化程度的僅54.5人,比全國(guó)平均水平低24%;文盲半文盲占12歲以上人口的比例,全國(guó)平均為23%,東部為19.5%,西部是33%左右。目前,西部地區(qū)各類教育水平不同程度低于全國(guó)平均水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,教育的地位和作用無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。一方面,西部在人才開發(fā)上按部就班的培養(yǎng)、教育,提高人口整體素質(zhì),只有提高人口整體素質(zhì),才會(huì)使人們對(duì)投資環(huán)境的改善有新的認(rèn)識(shí)。過(guò)去西部地區(qū)重視對(duì)物的投資,忽視智力投資。因此,強(qiáng)調(diào)智力投資,除為投資項(xiàng)目提供較高素質(zhì)的勞動(dòng)力外,更重要的是人們會(huì)普遍認(rèn)識(shí)改善環(huán)境對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意義。另一方面,也可借鑒東部成功經(jīng)驗(yàn)即靠政策性開發(fā)吸引人才。此外,人力資源開發(fā)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程,更是一個(gè)社會(huì)過(guò)程,它不僅要培養(yǎng)社會(huì)需要的知識(shí)技能,還要培養(yǎng)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念。因此,必須通過(guò)教育、宣傳、示范,更重要的是靠市場(chǎng)機(jī)制的完善來(lái)促進(jìn)西部人才的培養(yǎng)和開發(fā),促使西部人口的優(yōu)化發(fā)展。2.實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境的有序利用區(qū)域開發(fā)主要是資源的開發(fā)。資源物理學(xué)認(rèn)為,資源的開發(fā)利用和轉(zhuǎn)化過(guò)程對(duì)人類社會(huì)而言,是一種減熵過(guò)程,對(duì)地理環(huán)境而言,是一種增熵過(guò)程。減少地理環(huán)境熵增的主要途徑是地理環(huán)境要有序利用。區(qū)域開發(fā)中實(shí)現(xiàn)地理環(huán)境有序利用的要點(diǎn)可歸納如下:①在自然環(huán)境允許的范圍內(nèi),充分開發(fā)利用自然環(huán)境各要素所產(chǎn)生的自然力中能直接給人類產(chǎn)生利益和人類能夠直接利用的自然力;②對(duì)可循環(huán)再生或循環(huán)再用的自然環(huán)境,要充分開發(fā)利用。對(duì)不可再生資源,要堅(jiān)持節(jié)約和綜合利用,并加大尋求不可再生資源的代用品速度。③對(duì)自然資源和環(huán)境的利用實(shí)行補(bǔ)償原則,維護(hù)和保持可再生自然資源賴以再生的環(huán)境,使其為人類永繼利用。④擴(kuò)大人文資源在人類活動(dòng)中的地位和作用,減少地理環(huán)境的熵增,以達(dá)到地理環(huán)境的優(yōu)化。3.人類社會(huì)需求人的需要是人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源。在區(qū)域開發(fā),我們最關(guān)心的還是人類需求的滿足,人類需求是隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。由于人口的不斷增加,土地退化、森林枯竭等生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴(yán)重,這就使得本來(lái)不屬于人類社會(huì)需求內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,變成普遍的社會(huì)問(wèn)題,生態(tài)需求已顯著地納入了人類社會(huì)需求的范疇,并與人類物質(zhì)、文化需求相交織,構(gòu)成當(dāng)代以至將來(lái)人類社會(huì)的全面發(fā)展需求。顯然,人類的全面發(fā)展需求單靠物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不能滿足的,它需要人口生產(chǎn)、物質(zhì)生產(chǎn)、社會(huì)文化生產(chǎn)和生態(tài)生產(chǎn)的相互協(xié)調(diào),使其形成正向作用。區(qū)域開發(fā)中人口生產(chǎn)的正向作用主要是控制人口總量、提高人口素質(zhì);物質(zhì)生產(chǎn)的正向作用主要是采取符合人地關(guān)系協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,即以高效低耗,少污染的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取代傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式;社會(huì)文化生產(chǎn)者的正向作用主要是通過(guò)價(jià)值觀念、制度安排、組織管理方式和科技創(chuàng)新以及教育發(fā)展提高人力資本的產(chǎn)出能力,建立適度消費(fèi)和符合現(xiàn)代文明要求的生產(chǎn)、生活方式。生態(tài)活動(dòng)的正向作用是促進(jìn)資源與環(huán)境的再生,有效地控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,拓展區(qū)域資源與環(huán)境的承載能力。西部大開發(fā)最終的目的也就是滿足西部廣大群眾的物質(zhì)、文化等的全面需求,也只有這樣才能促使西部地區(qū)人地關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.建立和完善國(guó)土資源市場(chǎng)、市場(chǎng)和社會(huì)、生態(tài)發(fā)展三大地段間關(guān)系一般和諧、互補(bǔ)的區(qū)際關(guān)系會(huì)促進(jìn)區(qū)域人地關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展,反之,則造成發(fā)展的障礙。由于區(qū)際關(guān)系的變化并非完全受區(qū)域系統(tǒng)所控制,所以一個(gè)區(qū)域在區(qū)域開發(fā)中所能真正做到的是建立一個(gè)富有彈性和吸納性較強(qiáng)的結(jié)構(gòu),形成各部分之間的有機(jī)聯(lián)系和貫通。只有這樣,才能使區(qū)域開發(fā)中區(qū)域具有較強(qiáng)的抗干擾能力,才能使區(qū)域在變化的環(huán)境中不斷吸取來(lái)自外部的負(fù)熵,克服內(nèi)部的增熵,以保持區(qū)域的有序性。區(qū)域的有序發(fā)展首先根據(jù)區(qū)域既有的生態(tài)區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位和社會(huì)文化區(qū)位,明確區(qū)域的分工地位,建立合理的地域分工體系;其次要通過(guò)創(chuàng)新,不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)區(qū)位、社會(huì)文化區(qū)位,以吸引區(qū)外“資源”的流入和本區(qū)過(guò)剩“資源”的輸出;第三建立使輸入“資源”增值性轉(zhuǎn)換的機(jī)制等。另外,行政區(qū)之間,行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的矛盾在區(qū)域開發(fā)中也亟需協(xié)調(diào)。因?yàn)樾姓^(qū)彼此之間分割市場(chǎng)和自成一體的經(jīng)濟(jì)體系,人為地造成行政區(qū)之間的磨擦,加劇了地區(qū)之間的矛盾;行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)之間,由于缺乏協(xié)調(diào),使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)耗較大,也淡漠了跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和合作,在行政區(qū)間出現(xiàn)間斷地區(qū),影響形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。因此在區(qū)域開發(fā)中只有協(xié)調(diào)它們的關(guān)系才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)人地關(guān)系的協(xié)調(diào)。我國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)開發(fā)歷史遲早、自然資源、自然條件、社會(huì)文化條件都有很大的不同,所以各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,人口分布,文化發(fā)展程度以及生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定程度都有著巨大差異。這就要求在開發(fā)建設(shè)時(shí)要針對(duì)地區(qū)差異顯著的特點(diǎn),根據(jù)各地的自然資源以及人口、文化、民族、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件進(jìn)行合理協(xié)調(diào),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)展優(yōu)勢(shì),建立適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)地制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,使每一個(gè)地區(qū),每一個(gè)民族都得到持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。開發(fā)西部是全國(guó)人民共同的任務(wù)和責(zé)任,同時(shí)也是全國(guó)人民共同的利益,所以無(wú)論東部、中部、還是西部在處理相互之間關(guān)系的問(wèn)題上均要有團(tuán)結(jié)互助,互利互惠,共同興旺的思想。我國(guó)的國(guó)土資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在東、中、西三大地帶的分布極不均衡,在全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中,三大地帶的比較優(yōu)勢(shì)十分明顯。其中,東部地區(qū)具有明顯的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),西部地區(qū)具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)。因