電網(wǎng)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2023-10-26《電網(wǎng)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》總則組織指揮體系及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施預(yù)案管理附則contents目錄01總則建立健全電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地減少停電造成的影響和損失。保障社會(huì)安全穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。編制目的編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國電力法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件，包括因自然災(zāi)害、外力破壞、電力設(shè)施大范圍受損等原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)大面積停電。本預(yù)案不適用于核電廠、軍事設(shè)施等特殊電力系統(tǒng)的應(yīng)急處置。適用范圍01預(yù)防為主，常備不懈。建立健全電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)和檢修，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。工作原則02統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國家應(yīng)急主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和電力企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)對(duì)工作。03快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置速度和能力，促進(jìn)各地區(qū)、各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件。02組織指揮體系及職責(zé)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各層級(jí)職責(zé)和分工。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府、社會(huì)應(yīng)急力量的聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展和情況。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)外協(xié)調(diào)和溝通，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)急處置信息。加強(qiáng)與各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作的有序進(jìn)行。03預(yù)防與預(yù)警機(jī)制預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，防止發(fā)生設(shè)備故障。加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練及時(shí)獲取氣象信息，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害和極端天氣，提前采取防范措施。加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系定期對(duì)電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的安全隱患，采取措施消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)電網(wǎng)大面積停電可能造成的影響范圍和嚴(yán)重程度，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。二級(jí)預(yù)警：指可能造成重大影響的事故，如局部地區(qū)停電、重要用戶部分停電等。一級(jí)預(yù)警：指可能造成特別重大影響的事故，如大范圍停電、重要用戶停電等。三級(jí)預(yù)警：指可能造成較大影響的事故，如一般地區(qū)停電、一般用戶停電等。當(dāng)發(fā)生可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電事故時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部。一級(jí)預(yù)警由國務(wù)院或國家能源局發(fā)布；二級(jí)預(yù)警由省級(jí)政府或省級(jí)能源主管部門發(fā)布；三級(jí)預(yù)警由市級(jí)政府或市級(jí)能源主管部門發(fā)布。預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門應(yīng)立即采取措施，按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況和預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。預(yù)警發(fā)布程序04應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)分級(jí)23當(dāng)電網(wǎng)大面積停電，影響區(qū)域供電安全，需要啟用一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)急處置工作。Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)電網(wǎng)大面積停電，影響區(qū)域供電安全，需要啟用二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由國家電網(wǎng)公司指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)電網(wǎng)大面積停電，影響區(qū)域供電安全，需要啟用三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由省級(jí)電力公司領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)響應(yīng)程序接到響應(yīng)啟動(dòng)通知后，立即組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，安排人員24小時(shí)值班，做好隨時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急處置工作。迅速組織開展搶修工作，確保盡快恢復(fù)供電。對(duì)外發(fā)布信息，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)搶修進(jìn)展情況。處置措施組織搶修隊(duì)伍，對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行搶修。采取臨時(shí)供電措施，如使用發(fā)電機(jī)等設(shè)備，保障重要用戶的供電需求。協(xié)調(diào)相關(guān)單位，保障電力物資供應(yīng)。加強(qiáng)與用戶的溝通聯(lián)系，及時(shí)解決用戶的投訴和問題。05后期處置03賠償與補(bǔ)償對(duì)因停電事件造成的損失進(jìn)行賠償和補(bǔ)償，對(duì)因停電事件而導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)、農(nóng)業(yè)損失等進(jìn)行評(píng)估和補(bǔ)償。善后處理01及時(shí)恢復(fù)供電盡快恢復(fù)因停電事件而受到影響地區(qū)的電力供應(yīng)，確保重要用戶優(yōu)先恢復(fù)供電。02修復(fù)受損設(shè)施對(duì)因停電事件導(dǎo)致?lián)p壞的電力設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，包括對(duì)輸電線路、變電站等進(jìn)行檢查和維修。組織相關(guān)部門和專家成立事故調(diào)查組，對(duì)停電事件的原因、經(jīng)過、后果等進(jìn)行全面調(diào)查。成立調(diào)查組調(diào)查組應(yīng)對(duì)事故原因進(jìn)行分析，包括對(duì)電網(wǎng)設(shè)施的缺陷、人為因素、自然災(zāi)害等方面進(jìn)行分析。分析事故原因根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定造成停電事件的責(zé)任人，并依法追究其責(zé)任。確定責(zé)任人事故調(diào)查總結(jié)評(píng)估與改進(jìn)要點(diǎn)三總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)停電事件進(jìn)行總結(jié)，分析事件中暴露出的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要點(diǎn)一要點(diǎn)二制定改進(jìn)措施根據(jù)總結(jié)結(jié)果，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，包括加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施的維護(hù)和管理、提高應(yīng)急響應(yīng)能力等方面。完善應(yīng)急預(yù)案根據(jù)總結(jié)和改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善《電網(wǎng)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。要點(diǎn)三06保障措施通信保障建立應(yīng)急通信保障體系，確保在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和信息渠道暢通，能夠及時(shí)傳遞和處理相關(guān)信息。加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的配置和維護(hù)，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。在重要區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)置應(yīng)急通信基站和設(shè)備，保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和連通性。隊(duì)伍保障建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置和搶修工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件的能力和水平。在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他相關(guān)隊(duì)伍和社會(huì)資源參與應(yīng)急處置工作。010203建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生時(shí)，有足夠的應(yīng)急物資可用。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的維護(hù)和管理，確保其質(zhì)量和有效性。在重要區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，保障在需要時(shí)能夠及時(shí)獲取應(yīng)急物資。物資保障資金保障建立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)，有足夠的資金用于應(yīng)急處置和搶修工作。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的監(jiān)管和使用，確保其用于最需要的地方，發(fā)揮最大的效益。在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要向社會(huì)籌集資金，用于應(yīng)急處置和搶修工作。01030207預(yù)案管理宣傳通過各種媒體和渠道，向公眾宣傳電網(wǎng)安全知識(shí)和停電應(yīng)對(duì)措施，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和能力。培訓(xùn)針對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。預(yù)案宣傳培訓(xùn)對(duì)預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，針對(duì)存在的問題和不足進(jìn)行修訂和完善。定期評(píng)估在預(yù)案實(shí)施過程中，如遇到特殊情況或重大變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。及時(shí)修訂預(yù)案修訂啟動(dòng)時(shí)間在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。終止時(shí)間在電網(wǎng)大面積停電事件得到有效控制，并恢復(fù)正常供電后，應(yīng)急預(yù)案終止。預(yù)案實(shí)施時(shí)間08附則“電網(wǎng)”指電力系統(tǒng)的總稱，包括發(fā)電、輸電、配電和供電等環(huán)節(jié)?！按竺娣e停電事件”指因自然災(zāi)害、事故等原因?qū)е码娋W(wǎng)大面積癱瘓，無法正常供電的情況?！皩?/p>