水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

2023水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案contents目錄預(yù)案概述應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急保障與支持預(yù)案管理與更新相關(guān)文件與附件01預(yù)案概述01建立健全水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。編制目的02強(qiáng)化事故預(yù)防為主，做好防范措施，及時(shí)消除安全隱患，有效遏制事故發(fā)生，保障水利工程安全運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。03及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)水利安全生產(chǎn)事故，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和救援效果，降低事故損失。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，如《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程運(yùn)行管理規(guī)程》等。有關(guān)國(guó)際公約和雙邊或多邊協(xié)議，如《聯(lián)合國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少十年戰(zhàn)略行動(dòng)框架》等。編制依據(jù)本預(yù)案適用于水利行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)工作，包括但不限于水電站、水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的事故。本預(yù)案不適用于自然災(zāi)害、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素導(dǎo)致的水利工程事故應(yīng)對(duì)工作，對(duì)于此類事故應(yīng)參照相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對(duì)。適用范圍工作原則堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。建立健全各級(jí)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企事業(yè)單位具體實(shí)施、社會(huì)參與的水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的原則。建立健全事故預(yù)防體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。02應(yīng)急組織與職責(zé)成立應(yīng)急指揮部，總指揮由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施應(yīng)急處置工作。組織有關(guān)人員開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析原因、制定措施。成立應(yīng)急工作組，組長(zhǎng)由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。1應(yīng)急職責(zé)分工23負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮處置水利安全生產(chǎn)事故。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析事故原因、制定措施并監(jiān)督實(shí)施。應(yīng)急工作組根據(jù)事故處置需要，組織有關(guān)單位和部門參與處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。相關(guān)單位03應(yīng)急響應(yīng)與處置事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并同時(shí)報(bào)告給相關(guān)單位和部門?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后，立即向本單位應(yīng)急指揮部報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告給上級(jí)主管部門。上級(jí)主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。信息報(bào)告與傳遞應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生符合應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的重大事故時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急響應(yīng)的終止條件當(dāng)事故得到有效控制，且無(wú)再次發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急指揮部可宣布終止應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止條件03救援與搶險(xiǎn)當(dāng)事故需要專業(yè)救援和搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門進(jìn)行救援和搶險(xiǎn)。應(yīng)急處置措施與流程01現(xiàn)場(chǎng)處置措施在確保人員安全的前提下，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取有效措施，控制事故的發(fā)展和蔓延。02緊急疏散當(dāng)事故可能危及到周邊地區(qū)時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織人員疏散到安全區(qū)域。04應(yīng)急保障與支持組織建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍定期對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急響應(yīng)能力。培訓(xùn)與演練邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，提供專業(yè)的技術(shù)支持和指導(dǎo)。專家支持應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急物資保障物資調(diào)撥與補(bǔ)充在事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)物資的調(diào)撥和補(bǔ)充，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。物資管理建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保其質(zhì)量和有效性。儲(chǔ)備應(yīng)急物資提前儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資，如消防器材、防護(hù)設(shè)備、救援設(shè)備等。制定應(yīng)急預(yù)案所需的預(yù)算，包括應(yīng)急救援、物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)等方面的費(fèi)用。預(yù)算編制通過(guò)政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌措應(yīng)急資金，確保預(yù)案的實(shí)施得到充足的資金支持。資金籌措建立資金監(jiān)管制度，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金使用的合法性和有效性。資金監(jiān)管應(yīng)急資金保障應(yīng)急技術(shù)保障信息平臺(tái)建設(shè)建立應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)更新和快速傳遞，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。安全防范技術(shù)措施采取先進(jìn)的安全防范技術(shù)措施，如預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，預(yù)防事故的發(fā)生和擴(kuò)大。技術(shù)支持引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和救援效果。05預(yù)案管理與更新評(píng)估內(nèi)容對(duì)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正存在的問(wèn)題。預(yù)案定期評(píng)估與修訂要求修訂時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況，每年至少進(jìn)行一次預(yù)案修訂，特殊情況下及時(shí)修訂。修訂要求確保修訂后的預(yù)案符合國(guó)家法規(guī)要求，與地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接，具有可操作性和時(shí)效性。宣傳內(nèi)容重點(diǎn)宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、使用方法、注意事項(xiàng)等。教育形式采用培訓(xùn)班、講座、模擬演練等形式，增強(qiáng)公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的了解和掌握。培訓(xùn)計(jì)劃針對(duì)不同人群，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保相關(guān)人員了解和掌握應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施主體各級(jí)政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施預(yù)案演練和實(shí)施。演練形式采取實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練等方式，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。計(jì)劃制定根據(jù)實(shí)際情況，制定年度演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。預(yù)案演練與實(shí)施計(jì)劃06相關(guān)文件與附件相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法重要文件與會(huì)議紀(jì)要國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)