環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

2023-10-26環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案預(yù)案概述預(yù)案編制應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急資源與保障預(yù)警與響應(yīng)預(yù)案評(píng)估與修訂案例分析與應(yīng)用contents目錄01預(yù)案概述為預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，制定本預(yù)案。目的隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率和影響程度逐漸加大，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。背景目的和背景適用范圍本預(yù)案適用于企業(yè)、事業(yè)單位及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急管理工作。適用范圍本預(yù)案不適用于核設(shè)施、軍事活動(dòng)等引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。不適用范圍工作原則在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)預(yù)防為主，綜合治理屬地為主，聯(lián)動(dòng)處置把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮科技支撐作用。加強(qiáng)源頭防控，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。強(qiáng)化屬地應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合。02預(yù)案編制1編制依據(jù)23預(yù)案的編制需遵循國(guó)家相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策，如《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等。國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策預(yù)案應(yīng)針對(duì)本地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行編制，包括企業(yè)分布、危險(xiǎn)品使用和貯存、環(huán)境污染等情況。地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況預(yù)案的編制還應(yīng)考慮本地區(qū)的應(yīng)急資源和能力，包括應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備等，以確保預(yù)案的可操作性和有效性。應(yīng)急能力與資源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別潛在的環(huán)境問題及其影響。調(diào)查本地區(qū)的應(yīng)急資源和能力，包括應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資源調(diào)查結(jié)果，設(shè)計(jì)應(yīng)急方案，包括應(yīng)急措施、責(zé)任人、時(shí)間安排等。組織專家和相關(guān)部門對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案的合理性和可行性。經(jīng)過(guò)評(píng)審后，由相關(guān)部門發(fā)布預(yù)案并組織實(shí)施。編制程序資源調(diào)查方案評(píng)審發(fā)布與實(shí)施方案設(shè)計(jì)03更新與修訂隨著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況的變化和應(yīng)急能力的提高，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新和修訂，以確保預(yù)案的有效性。發(fā)布與實(shí)施01發(fā)布方式預(yù)案可以通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體、企業(yè)公告等多種方式發(fā)布，確保公眾和企業(yè)能夠及時(shí)了解預(yù)案內(nèi)容。02培訓(xùn)與宣傳組織針對(duì)預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高公眾和企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。03應(yīng)急組織與職責(zé)指揮長(zhǎng)01負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)和決策緊急事件。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)副指揮長(zhǎng)02協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，按照分工負(fù)責(zé)某一方面的應(yīng)急處置。成員03由相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)執(zhí)行指揮部的決策和任務(wù)。應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制信息報(bào)告及時(shí)收集、整理和報(bào)告環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息，確保信息暢通。預(yù)警發(fā)布根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和個(gè)人采取防范措施。資源調(diào)配統(tǒng)籌調(diào)配各類應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置的有效進(jìn)行。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)建立跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源調(diào)配，共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件。企業(yè)聯(lián)動(dòng)與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急處置工作，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件?？绮块T聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)與其他政府部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。04應(yīng)急資源與保障組建由專業(yè)人員組成的應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)處置、救援和善后處理。專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)和志愿者組建兼職應(yīng)急隊(duì)伍，參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、處置和救援工作。兼職應(yīng)急隊(duì)伍定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。培訓(xùn)與演練應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急物資與裝備更新與維護(hù)定期更新和維護(hù)應(yīng)急物資與裝備，確保其性能可靠、完好無(wú)損。調(diào)用程序制定應(yīng)急物資與裝備的調(diào)用程序，確保在緊急情況下能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)用所需物資和裝備。存儲(chǔ)與調(diào)用建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保在緊急情況下能夠及時(shí)調(diào)用。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保在緊急情況下能夠及時(shí)撥付。預(yù)算與撥付加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管，確保其用于必要的應(yīng)急處置和救援工作。使用監(jiān)管建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)和志愿者參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置和救援工作。補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障05預(yù)警與響應(yīng)VS環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)最高，四級(jí)最低。預(yù)警級(jí)別的劃分依據(jù)為風(fēng)險(xiǎn)源、發(fā)生事故的可能性、影響范圍及后果嚴(yán)重程度等因素。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)要求制定。一級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為可能造成特別重大環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為可能造成重大環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為可能造成較大環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)；四級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為可能造成一般環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由政府或相關(guān)部門發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍及警示等。預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向公眾傳播。響應(yīng)程序各級(jí)政府和相關(guān)部門在接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織力量開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)管控、人員疏散、緊急救援、環(huán)保監(jiān)測(cè)等。預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)程序在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制、危險(xiǎn)已經(jīng)解除的情況下，政府或相關(guān)部門應(yīng)宣布解除預(yù)警，恢復(fù)正常生活和生產(chǎn)秩序。預(yù)警解除對(duì)受影響的人員和環(huán)境進(jìn)行妥善安置和恢復(fù)，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核算，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。善后處理預(yù)警解除與善后處理06預(yù)案評(píng)估與修訂評(píng)估內(nèi)容對(duì)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性、科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)估方法采用專家評(píng)估、案例分析、模擬演練等方式，對(duì)預(yù)案進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容與方法由預(yù)案編制部門提出修訂建議，經(jīng)過(guò)專家論證后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審批。根據(jù)評(píng)估結(jié)果、實(shí)際案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和可操作性。修訂程序修訂標(biāo)準(zhǔn)修訂程序與標(biāo)準(zhǔn)修訂后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)下發(fā)，各級(jí)部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。實(shí)施上級(jí)部門應(yīng)對(duì)預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)不執(zhí)行預(yù)案的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。監(jiān)督修訂后實(shí)施與監(jiān)督07案例分析與應(yīng)用2018年，某市化工園區(qū)發(fā)生了一起危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，導(dǎo)致周邊地區(qū)空氣和水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。園區(qū)企業(yè)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取關(guān)閉閥門、啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)備等措施，有效控制了泄漏源，減輕了環(huán)境影響。同時(shí)，政府部門及時(shí)介入，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理。該案例展示了應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用，以及政企合作在危機(jī)處理中的優(yōu)勢(shì)。某市化工園區(qū)泄漏事故2020年，某河流域發(fā)生了一起水污染事件，河水水質(zhì)嚴(yán)重下降，影響到下游城市居民生活和生態(tài)環(huán)境。當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急處置措施，如加大污水治理力度、控制污染源等。同時(shí)，相關(guān)部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒沿岸居民注意安全。該案例展示了應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件中的重要作用，以及政府與公眾在危機(jī)處理中的協(xié)同作用。某河流域水污染事件成功案例介紹某地化工廠爆炸事故2019年，某地化工廠發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致大量有毒物質(zhì)泄漏，對(duì)周邊環(huán)境和居民健康造成了嚴(yán)重影響。然而，企業(yè)在事故發(fā)生后未能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化。政府部門在事故處理中存在協(xié)調(diào)不力、響應(yīng)遲緩等問題，使得事故處理效果不佳。該案例揭示了企業(yè)在應(yīng)急管理方面存在的不足和政府部門在危機(jī)應(yīng)對(duì)中的問題，為我們提供了深刻的教訓(xùn)。某水庫(kù)水污染事件2021年，某水庫(kù)發(fā)生了一起水污染事件，由于企業(yè)違法排污和政府部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致大量污染物進(jìn)入水庫(kù)，嚴(yán)重影響水質(zhì)和周邊生態(tài)環(huán)境。然而，政府部門在事件發(fā)生后未能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，也沒有采取有效的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致事態(tài)惡化。該案例揭示了政府部門在環(huán)境監(jiān)管和危機(jī)應(yīng)對(duì)方面存在的問題和不足之處。失敗案例分析企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理和培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急管理制度和培訓(xùn)機(jī)制，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力和意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)制定針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練和評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力