排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 生活垃圾焚燒（HJ 1039-2019）

本電子版為發(fā)布稿，請以中國環(huán)境出版集團出2019-10-24發(fā)布1排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范生活垃圾焚燒1適用范圍本標準規(guī)定了生活垃圾焚燒排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算和合規(guī)判定的方法，以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出了污染防治可行技術要求。本標準適用于指導生活垃圾焚燒排污單位在全國排污許可證管理信息平臺（以下簡稱排污許可平臺）填報相關申請信息，適用于指導核發(fā)機關審核確定排污單位排污許可證許可要本標準適用于生活垃圾焚燒排污單位排放大氣污染物、水污染物的排污許可管理。本標準未作規(guī)定但排放工業(yè)廢氣、廢水或者國家規(guī)定的有毒有害污染物的生活垃圾焚燒排污單位的其他產污設施和排放口，參照《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范總則》（HJ942）執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件本標準引用了下列文件或其中的條款，凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。GB8978污水綜合排放標準GB14554惡臭污染物排放標準GB16297大氣污染物綜合排放標準GB16889生活垃圾填埋場污染控制標準GB18485生活垃圾焚燒污染控制標準GB30485水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準HJ75固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范HJ76固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法HJ/T91地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范HJ/T92水污染物排放總量監(jiān)測技術規(guī)范HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范HJ608排污單位編碼規(guī)則HJ819排污單位自行監(jiān)測技術指南總則HJ942排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范總則HJ944排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術規(guī)范總則（試行）HJ2012垃圾焚燒袋式除塵工程技術規(guī)范《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第5號）2《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第48號）《排污口規(guī)范化整治技術要求（試行）》（環(huán)監(jiān)〔1996〕470號）《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1生活垃圾焚燒排污單位pollutantemissionunitofmunicipalsolidwasteincineration指以焚燒方式集中處理生活垃圾、生活污水處理設施產生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的焚燒廠或焚燒發(fā)電廠。3.2許可排放限值permittedemissionlimits指排污許可證中規(guī)定的允許排污單位排放的污染物最大排放濃度（或速率）和排放量。3.3“3T+E”燃燒控制"3T+E"combustioncontroltechnique指通過控制爐膛內焚燒溫度（Temperature）、煙氣停留時間（Time）、煙氣湍流強度（Turbulence）、過量空氣（Excess-Air有利于焚燒中有害物質、不完全燃燒產物的分解并抑制焚燒中二噁英等污染物生成的方式。3.4非正常情況abnormalsituation指生產設施非正常工況（如焚燒爐烘爐、啟停爐、設備檢修、燜爐壓火等）及污染防治（控制）設施非正常狀況（如故障等引起的達不到應有治理效果或同步運轉率）。4排污單位基本情況填報要求4.1一般原則排污單位應按照本標準要求，在排污許可平臺填報相應信息。排污許可平臺未包括的，地方生態(tài)環(huán)境主管部門有規(guī)定需要填報或排污單位認為需要填報的，可自行增加內容。設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內容，并填入排污許可平臺中“有核發(fā)權的地方生態(tài)環(huán)境主管部門增加的管理內容”一欄。4.2.排污單位基本信息排污單位基本信息應填報單位名稱、是否需改正、排污許可證管理類別、郵政編碼、行業(yè)類別、是否投產及投產日期、生產經營場所中心經緯度、所在地是否屬于環(huán)境敏感區(qū)（如3大氣重點控制區(qū)域、總磷總氮控制區(qū)等）、是否位于工業(yè)園區(qū)及所屬工業(yè)園區(qū)名稱、環(huán)境影響評價審批意見文號（備案編號）、地方政府對違規(guī)項目的認定或備案文件文號、主要污染物總量分配計劃文件文號、顆粒物總量指標（t/a）、二氧化硫總量指標（t/a）、氮氧化物總量指標（t/a）、化學需氧量總量指標（t/a）、氨氮總量指標（t/a）、涉及的其他污染物總量指標等。填報行業(yè)類別時，生活垃圾、生活污水處理設施產生的污泥焚燒發(fā)電企業(yè)填報“電力生產（D441）”中“D4417生物質能發(fā)電”行業(yè)類別；一般工業(yè)固體廢物焚燒及焚燒發(fā)電企業(yè)填報“環(huán)境治理業(yè)（N772）”中“N7723固體廢物治理”行業(yè)類別；生活垃圾、生活污水處理設施產生的污泥焚燒企業(yè)填報“公共設施管理業(yè)（N78）”中“N782環(huán)境衛(wèi)生管理”行業(yè)類別。4.3主要產品及產能4.3.1一般原則排污單位應根據(jù)本標準要求，在排污許可平臺中填報主要生產單元名稱、主要工藝名稱、生產設施名稱、生產設施編號、設施參數(shù)、產品名稱、生產能力及計量單位、年生產時間及其他信息。4.3.2主要生產單元、主要工藝、生產設施及設施參數(shù)排污單位主要生產單元、主要工藝、生產設施及設施參數(shù)填報內容見表1。4表1主要生產單元、主要工藝、生產設施及設施參數(shù)一覽表（發(fā)/Nm3/h℃s%///m2m3t/m3m3m3m3m2元///理/m2/a主要指廠內地磅至卸料大廳之間生活垃圾（污泥）4.3.3生產設施編號5排污單位填報內部生產設施編號，若排污單位無內部生產設施編號，則根據(jù)HJ608進行編號并填報。4.3.4生產能力及計量單位生產能力為生活垃圾（含生活污水處理設施產生的污泥、一般工業(yè)固體廢物）設計處理能力（填報入廠值）及設計主要產品產能，不包括國家或地方政府予以淘汰或取締的處理能力及產能。其中，一般工業(yè)固體廢物應分別填寫固體廢物具體名稱及處理能力。處理能力計量單位為t/d；主要產品產能中熱力產能計量單位為GJ/a，電力產能（發(fā)電量）計量單位為kWh/a。4.3.5設計年生產時間按環(huán)境影響評價文件及審批意見或者地方政府對違規(guī)項目的認定或備案文件中的焚燒爐年利用小時數(shù)填報，單位為h。若無相關文件或者文件中未明確相關內容的，按照焚燒爐近三年實際年利用小時平均值填報。4.3.6產品名稱包括電力、熱力等，如不涉及電力、熱力等產品可不填報。4.4主要燃料及輔料4.4.1一般原則排污單位應根據(jù)本標準要求，在排污許可平臺中填報主要燃料及輔料種類、設計處理（消耗）量及計量單位、燃料及輔料信息等內容。4.4.2種類燃料種類：生活垃圾、生活污水處理設施產生的污泥（廠外）、一般工業(yè)固體廢物、助（混）燃的其他固體/液體/氣體燃料（包括煤、油、氣等）。輔料種類：工藝過程和廢氣、廢水、固體廢物污染防治過程中添加的化學藥劑，包括脫酸中和劑（石灰石、熟石灰、碳酸氫鈉、氫氧化鈉等）、脫硝劑（液氨、氨水、尿素等）、活性炭、螯合劑、水泥等。4.4.3年處理（消耗）量及計量單位燃料處理（消耗）量計量單位為萬t/a或萬m3/a，輔料消耗量計量單位為t/a。按設計值填報。4.4.4燃料及輔料信息生活垃圾、生活污水處理設施產生的污泥、一般工業(yè)固體廢物填報入廠含水率、灰分、硫分、低位發(fā)熱量、氯元素等。助（混）燃用燃料中，燃煤填報灰分、硫分、揮發(fā)分、低位發(fā)熱量。燃油和燃氣填報硫分（液體燃料按硫分計；氣體燃料按總硫計）及低位發(fā)熱量。固體燃料和液體燃料填報值以收到基為基準（揮發(fā)分填報值以干燥無灰基為基準）。6按設計值填報。4.5產排污環(huán)節(jié)、污染物及污染防治設施4.5.1一般原則排污單位應分別填報廢氣、廢水的產排污環(huán)節(jié)、污染物及污染防治設施信息。廢氣包括生產設施對應的產排污環(huán)節(jié)、污染物種類、排放形式（有組織、無組織）、污染防治設施（污染防治設施名稱及工藝、編號、設施參數(shù)、是否為可行技術）、有組織排放口編號及名稱、排放口設置是否符合要求及排放口類型等。廢水包括廢水類別、污染物種類、污染防治設施（污染防治設施名稱及工藝、編號、設施參數(shù)、是否為可行技術）、排放去向、排放規(guī)律、排放口編號及名稱、排放口設置是否符合要求及排放口類型等。4.5.2廢氣產排污環(huán)節(jié)、污染物種類、排放形式及污染防治設施排污單位廢氣產排污環(huán)節(jié)名稱、污染物種類、排放形式、污染防治設施及排放口類型填報內容見表2。污染物種類依據(jù)GB18485、GB16297、GB14554等標準確定。地方污染物排放執(zhí)行標準有更嚴格要求的，從其規(guī)定。7表2廢氣產排污環(huán)節(jié)名稱、污染物種類、排放形式及污染防治設施一覽表節(jié)元氣a///料活性炭設計消耗元他////數(shù)//////8續(xù)表節(jié)元///劑儲罐（倉）、活///氨//理等///b有廢氣治理措施及排放口的產污環(huán)節(jié)，原則上按照有組織排9污染防治設施編號污染防治設施編號可填報排污單位內部編號，若排污單位無內部編號，則根據(jù)HJ608進行編號并填報。是否為可行技術參照本標準第6章“污染防治可行技術要求”填報。有組織排放口編號有組織排放口編號應填報地方生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)有編號，若無現(xiàn)有編號，則根據(jù)HJ608進行編號并填報。排放口設置要求根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術要求（試行）》、排污單位執(zhí)行的污染物排放標準中有關排放口規(guī)范化設置的規(guī)定和地方相關管理要求，填報廢氣排放口設置是否符合規(guī)范化要求。排放口類型有組織廢氣排放口分為主要排放口和一般排放口，主要排放口為焚燒爐煙囪，其余有組織廢氣排放口均為一般排放口。排污單位廢氣排放口類型見表2。4.5.3廢水廢水類別、污染物種類及污染防治設施排污單位廢水類別、污染物種類及污染防治設施等信息填報內容參見表3。其中，污染物種類根據(jù)GB18485、GB16889和GB8978等標準確定。地方污染物排放執(zhí)行標準有更嚴格要求的，從其規(guī)定。表3廢水類別、污染物種類、排放去向及污染防治設施一覽表數(shù)放放不屬于“6污染防治可行技術要求”中的可應提供相關證明材料鉻、六價鉻、總砷、一級處理（過濾、（生物接觸氧化、A2/O他水//循環(huán)冷卻水需增加填報溶解性總固體（全鹽量）污染防治設施編號污染防治設施編號可填報排污單位內部編號，若排污單位無內部編號，則根據(jù)HJ608進行編號并填報。是否為可行技術參照本標準第6章“污染防治可行技術要求”填報。廢水排放去向廢水排放去向包括不外排、直接排放和間接排放。不外排指廢水經處理后回用，以及其他不向外環(huán)境排放的方式。直接排放指直接進入江河、湖、庫等水環(huán)境；直接進入海域；進入城市下水道（再入江河、湖、庫進入城市下水道（再入沿海海域以及其他直接進入環(huán)境水體的排放方式。間接排放指進入城市污水處理廠、進入其他排污單位、進入工業(yè)廢水集中處理廠，以及其他間接進入環(huán)境水體的排放方式。廢水排放規(guī)律當廢水直接進入環(huán)境水體時填報排放規(guī)律，不外排和間接排放時不需填報。排放規(guī)律包括：連續(xù)排放，流量穩(wěn)定；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定，但有周期性規(guī)律；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定，但有規(guī)律，且不屬于周期性規(guī)律；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定，屬于沖擊型排放；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定且無規(guī)律，但不屬于沖擊型排放。排放口編號排放口編號應填報地方生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)有編號，若無現(xiàn)有編號，則根據(jù)HJ608進行編號并填報。排放口設置要求根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術要求（試行）》、排污單位執(zhí)行的標準規(guī)范中有關排放口規(guī)范化設置的規(guī)定和地方相關管理要求，填報廢水排放口設置是否符合規(guī)范化要求。排放口類型廢水排放口分為廢水外排口、車間或車間處理設施廢水排放口，均為一般排放口。4.6圖件要求排污單位基本情況還應包括生產工藝流程圖和廠區(qū)總平面布置圖。生產工藝流程圖應至少包括主要生產設施（設備）、主要燃輔料的流向、生產工藝流程、產排污環(huán)節(jié)等內容。廠區(qū)總平面布置圖應至少包括主體設施、公輔設施、環(huán)保設施等內容，同時注明廢氣主要排放口、一般排放口和無組織排放的生產單元；廠區(qū)雨水和污水排水管線走向；雨水和污水排放口位置及排放去向等內容。5產排污環(huán)節(jié)對應排放口及許可排放限值確定方法5.1產排污環(huán)節(jié)及對應排放口5.1.1廢氣廢氣排放口應根據(jù)排放口編號、污染物種類填報相關信息，主要包括排放口地理坐標、排氣筒高度、排氣筒出口內徑、執(zhí)行的國家或地方污染物排放標準名稱及限值、環(huán)境影響評價審批意見及承諾更加嚴格的排放要求等。5.1.2廢水廢水直接排放口應填報排放口地理坐標、間歇式排放時段、受納自然水體信息、匯入受納自然水體處地理坐標以及執(zhí)行的國家或地方污染物排放標準等。廢水間接排放口應填報排放口地理坐標、間歇式排放時段、受納污水處理廠信息以及執(zhí)行的國家或地方污染物排放標準等。單獨排入城鎮(zhèn)污水集中處理設施的生活污水僅說明去向。廢水間斷排放的，應當說明排放污染物的時段。其余項為依據(jù)本標準第4.5部分填報的產排污環(huán)節(jié)及排放口信息，信息平臺自動生成。5.1.3雨水雨水排放口基本信息包括排放口編號、排放口地理坐標、排放去向、受納自然水體信息（水體名稱、受納自然水體功能目標）以及匯入受納自然水體處地理坐標。雨水排放口編號填報排污單位內部編號，如無內部編號，則采用“YS+三位流水號數(shù)字”（如：YS001）進行編號并填報。5.2許可排放限值5.2.1一般原則許可排放限值包括污染物許可排放濃度和許可排放量。許可排放量主要為年許可排放量，指允許排污單位連續(xù)12個月排放的污染物最大排放量。有核發(fā)權的地方生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)需要將年許可排放量按季、月、日進行細化。對于大氣污染物，以排放口為單位確定有組織主要排放口和一般排放口的許可排放濃度，無組織廢氣按照污染物排放執(zhí)行標準要求的監(jiān)控點確定許可排放濃度；有組織主要排放口逐一計算顆粒物、二氧化硫和氮氧化物許可排放量，排污單位許可排放量為各有組織主要排放口年許可排放量之和，有組織一般排放口和無組織排放的許可排放量原則上不做要求。對于水污染物，以排放口為單位確定許可排放濃度，許可排放量原則上不做要求；單獨排入城鎮(zhèn)集中污水處理設施、其他排污單位污水處理設施的生活污水排放口許可排放濃度和排放量不做要求，僅說明排放去向。根據(jù)國家或地方污染物排放標準按照從嚴原則確定許可排放濃度。地方有其他排放要求或排污單位承諾執(zhí)行更嚴格的排放濃度，除按相關標準確定許可排放濃度并實施監(jiān)管外，還需填報承諾的排放要求。依據(jù)本標準規(guī)定的許可排放量核算方法和依法分解落實到排污單位的重點污染物排放總量控制指標，從嚴確定許可排放量。2015年1月1日（含）以后取得環(huán)境影響評價審批意見的排污單位，許可排放量還應同時滿足環(huán)境影響評價文件和審批意見確定的要求。排污單位填報許可排放量時，應在排污許可平臺中寫明申請的許可排放量計算過程。5.2.2許可排放濃度廢氣排污單位主要排放口（焚燒煙氣排氣筒）依據(jù)GB18485對本標準表2所列的污染物種類確定許可排放濃度；其他有組織廢氣排放口和無組織廢氣按照GB16297、GB14554等對本標準表2所列的污染物種類確定許可排放濃度。地方污染物排放執(zhí)行標準有更嚴格要求的，從其規(guī)定。廢水排污單位按GB18485、GB16889、GB8978等標準要求確定表3所列的水污染物種類許可排放濃度。地方污染物排放執(zhí)行標準有更嚴格要求的，從其規(guī)定。排污單位在同一個廢水排放口排放兩種或兩種以上工業(yè)廢水，且每種廢水同一種污染物的排放標準不同時，廢水適用GB8978的，按照GB8978附錄A的規(guī)定確定許可排放濃度；若無法按照GB8978附錄A的規(guī)定執(zhí)行的，則按照從嚴原則確定許可排放濃度。5.2.3許可排放量排污單位應根據(jù)排放濃度限值、煙氣量、設計年利用小時數(shù)明確廢氣主要排放口的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的年許可排放量，按式（1）、（2）計算：E年許可=Σ=1Mi式中：E年許可——年許可排放量，t；Mi——第i臺焚燒爐大氣污染物年許可排放量，t；n——焚燒爐數(shù)量，無量綱。-9（2）式中：Mi——第i臺焚燒爐大氣污染物年許可排放量，t；ρi——第i臺焚燒爐某大氣污染物基準氧含量許可排放濃度限值，mg/Nm3；φ(O2)——煙氣氧含量，%。采用近三年自動監(jiān)測的平均煙氣氧含量，投產不滿三年的采用審批的環(huán)境影響評價文件中的設計煙氣氧含量；V——第i臺焚燒爐標態(tài)干煙氣量，Nm3/h。采用近三年自動監(jiān)測的平均煙氣量，投產不滿三年的采用經審批的環(huán)境影響評價文件中的設計煙氣量；R——設計年利用小時數(shù)，h。6污染防治可行技術要求6.1一般原則本標準所列污染防治可行技術及運行管理要求可作為生態(tài)環(huán)境主管部門對排污許可證申請材料審核的參考。對于排污單位采用本標準所列污染防治可行技術的，或者新建、改建、擴建建設項目排污單位采用環(huán)境影響評價審批意見要求的污染治理技術的，有核發(fā)權的地方生態(tài)環(huán)境主管部門可以認為排污單位采用的污染防治設施或者措施有能力達到許可排放濃度要求。對于未采用的，排污單位應在申請時提供相關證明材料（如已有污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)；對于國內外首次采用的污染防治技術，還應當提供中試數(shù)據(jù)等說明材料證明可達到與污染防治可行技術相當?shù)奶幚砟芰?，并加強自行監(jiān)測、臺賬記錄，評估達標可行性。生活垃圾焚燒排污單位污染防治可行技術指南發(fā)布后，從其規(guī)定。6.2可行技術要求本標準推薦的排污單位污染防治可行技術參照附錄A。6.3運行管理要求6.3.1一般原則排污單位應當按照行業(yè)適用的法律法規(guī)、標準、技術規(guī)范和管理規(guī)定等要求設計、運行焚燒主體設施和各污染防治設施并進行維護管理，保證設施正常運行，使排放的污染物符合國家或地方相關標準的規(guī)定。由于事故或設備維修等原因造成污染防治設施停止運行時，排污單位應立即報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。6.3.2廢氣a）每臺焚燒爐必須單獨設置煙氣凈化系統(tǒng)。排污單位應依法安裝污染源自動監(jiān)控設備，并按照HJ75、HJ76等相關標準落實定期比對監(jiān)測和校準的要求。b）焚燒控制條件應滿足GB18485等相關標準要求。c）對活性炭、脫酸中和劑、脫硝劑等煙氣凈化消耗性物資、材料應當實施計量并記入d）袋式除塵器應按照HJ2012等標準規(guī)范要求安裝壓差計，定期進行泄露檢測，及時更換袋式除塵器破損濾袋，保證濾袋完整。e）嚴格管控無組織排放，產生無組織廢氣的環(huán)節(jié)，應當在密閉空間或設備中進行，廢氣經收集系統(tǒng)和（或）治理設施處理后排放；如不能密閉，則應采取局部氣體收集治理措施、其他有效污染控制措施或環(huán)境管理措施。生活垃圾貯存設施和滲濾液收集設施應采取密閉負壓措施，并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)，停爐期間應收集并經除臭處理；生活垃圾（污泥）運輸通道、卸料大廳等區(qū)域應加強沖洗；卸料大廳車輛入口通過設置風幕、常閉門等裝置，保證密閉效果；全廠惡臭氣體應滿足GB18485、GB14554要求后排放。6.3.3廢水a）產生的廢水宜分類收集、分質處理，處理后回用時應滿足相應回用水水質標準要求。b）應對貯存和作業(yè)區(qū)的初期雨水進行收集、處理后回用或排放。c）規(guī)范記錄廢水處理設施開停、維修巡檢、藥劑和消耗材料使用、處理前后水質水量監(jiān)測等數(shù)據(jù)。6.3.4工業(yè)固體廢物a）應建立臺賬記錄固體廢物的產生、去向（貯存、利用、處置及委托利用處置）及相應量。b）產生的污泥或濃縮液應當在廠內妥善處置。c）飛灰、煙氣脫硝廢釩鈦系催化劑、廢布袋、廢離子交換樹脂、廢礦物油等危險廢物產生、收集、貯存、利用、處置過程應滿足危險廢物有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求。危險廢物轉移過程應當執(zhí)行《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》。焚燒飛灰經處理符合GB16889要求后，可進入生活垃圾填埋場填埋；經處理滿足GB30485要求后，可進入水泥窯協(xié)同處置。d）按GB18485的要求，對焚燒爐渣熱灼減率與飛灰固化物開展監(jiān)測。6.3.5土壤及地下水污染預防要求a）排污單位應當按HJ942要求采取相應防治措施，防止有毒有害物質滲漏、泄漏造成土壤和地下水污染。b）列入設區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定的土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的排污單位，應當履行下列義務并在排污許可證中載明：1）嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；2）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散；3）制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。7自行監(jiān)測管理要求7.1一般原則排污單位在申請排污許可證時，應當按照本標準確定的產排污環(huán)節(jié)、排放口、污染物及許可限值等要求，制定自行監(jiān)測方案，并在排污許可平臺中明確。本標準未規(guī)定的其他監(jiān)測要求按照HJ819等標準規(guī)范執(zhí)行。生活垃圾焚燒相關自行監(jiān)測技術指南發(fā)布后，從其規(guī)定。有核發(fā)權的地方生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)環(huán)境質量改善需求，增加排污單位自行監(jiān)測管理要求。7.2自行監(jiān)測方案自行監(jiān)測方案中應明確排污單位的基本情況、監(jiān)測點位及示意圖、監(jiān)測指標、執(zhí)行標準及其限值、監(jiān)測頻次、采樣和樣品保存方法、監(jiān)測分析方法和儀器、監(jiān)測質量控制、自行監(jiān)測信息公開等內容。對于采用自動監(jiān)測的排污單位應當如實填報采用自動監(jiān)測的污染物指標、自動監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況、自動監(jiān)測系統(tǒng)的運行維護情況等；對于未要求開展自動監(jiān)測的污染物指標，排污單位應當填報開展手工監(jiān)測的污染物排放口和監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次，手工監(jiān)測時生產負荷應不低于本次監(jiān)測與上一次監(jiān)測周期內的平均生產負荷。7.3自行監(jiān)測要求7.3.1監(jiān)測內容自行監(jiān)測污染源和污染物應包括排放標準以及其他環(huán)境管理要求中涉及的廢氣、廢水污染源和污染物。7.3.2監(jiān)測點位排污單位開展自行監(jiān)測的監(jiān)測點位包括外排口監(jiān)測點位、內部監(jiān)測點位、無組織排放監(jiān)測點位等。a）有組織廢氣外排口廢氣污染源通過排氣筒等方式排放至外環(huán)境的，應在排氣筒設置監(jiān)測點位。廢氣監(jiān)測平臺、監(jiān)測斷面和監(jiān)測孔的設置應符合GB18485、HJ75、HJ/T397等標準規(guī)范的要求。b）無組織廢氣排放無組織廢氣排放監(jiān)測點位應符合GB16297和GB14554等標準要求。c）廢水排放口廢水排放口監(jiān)測應符合《排污口規(guī)范化整治技術要求（試行）》、HJ/T91、HJ/T92等標準規(guī)范要求。排放標準規(guī)定的監(jiān)控位置為車間排放口或車間處理設施排放口的污染物，在相應的廢水排放口采樣。排放標準規(guī)定的監(jiān)控位置為排污單位排放口的污染物，廢水直接排放的，在排污單位的排放口采樣；間接排放的，在排污單位的污水處理設施排放口后、進入其他污水處理系統(tǒng)前的法定邊界位置采樣。排污單位廢水排放監(jiān)測的監(jiān)測點位包括廢水排放口、雨水排放口。d）內部監(jiān)測點位當環(huán)境管理有要求，或排污單位認為有必要的，可以在排污單位內部設置監(jiān)測點，監(jiān)測污染物濃度或與有毒有害污染物排放密切相關的關鍵工藝參數(shù)等。7.4監(jiān)測頻次排污單位有組織廢氣、無組織廢氣和廢水監(jiān)測點位、主要監(jiān)測指標和最低監(jiān)測頻次要求見表4~表6。表4有組織廢氣監(jiān)測點位、主要監(jiān)測指標和最低監(jiān)測頻次一覽表a表5無組織廢氣監(jiān)測點位、主要監(jiān)測指標和最低監(jiān)測頻次一覽表表6廢水監(jiān)測點位、主要監(jiān)測指標和最低監(jiān)測頻次一覽表a7.5監(jiān)測相關要求a）采樣及樣品的保存和管理、測定方法、數(shù)據(jù)記錄、監(jiān)測質量控制、自行監(jiān)測信息公開等內容應按照HJ819要求開展相關工作。b）排污單位應按規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)測設施，實時監(jiān)測污染物的排放情況并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，強化環(huán)境監(jiān)管；排污單位應在顯著位置樹立便于查看的顯示屏，將焚燒生產設施的污染物排放數(shù)據(jù)實時實地向全社會公開，強化監(jiān)測信息公開。8環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告編制要求8.1環(huán)境管理臺賬記錄要求8.1.1一般原則排污單位在申請排污許可證時，應在排污許可平臺中明確環(huán)境管理臺賬記錄要求。有核發(fā)權的地方生態(tài)環(huán)境主管部門可以依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范增加和加嚴記錄要求。排污單位也可自行增加記錄要求。環(huán)境管理臺賬分為電子臺賬和紙質臺賬兩種形式。排污單位可在滿足本標準要求的基礎上根據(jù)實際情況自行制定記錄格式，其中記錄頻次和內容須滿足排污許可證環(huán)境管理要求。8.1.2記錄內容排污單位環(huán)境管理臺賬應真實記錄基本信息、主要生產設施運行管理信息和污染防治設施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息及其他環(huán)境管理信息等，參見附錄B。主要生產設施、污染防治設施、排放口編號應與排污許可證副本中規(guī)定的編號一致?；拘畔⑴盼蹎挝换拘畔ㄅ盼蹎挝幻Q、生產經營場所地址、行業(yè)類別、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼、環(huán)境影響評價審批意見文號、排污權交易文件及排污許可證編號等。主要生產設施運行管理信息至少記錄以下內容。a）正常工況1）運行狀態(tài)：開始時間、結束時間。2）主要產品產量：名稱、產量。3）生產負荷：實際處理量與設計處理能力之比。4）燃料信息：名稱、處理（消耗）量、成分分析數(shù)據(jù)等。b）非正常工況起止時間、污染物排放情況、事件原因、應對措施、是否報告等。污染防治設施運行管理信息包括廢氣、廢水污染防治設施、工業(yè)固體廢物產生及處置的運行管理信息，至少記錄以下內容。a）正常狀況1）有組織廢氣防治設施開始時間、結束時間、是否正常運行、污染物排放情況、排口溫度等信息。2）無組織廢氣控制措施無組織控制措施運行、檢查、維護及時間等信息的記錄。3）廢水治理設施開始時間、結束時間、是否正常運行、污染物排放情況等信息。4）工業(yè)固體廢物產生及處置工業(yè)固體廢物產生環(huán)節(jié)、處置去向等。b）非正常狀況起止時間、污染物排放情況、事件原因、應對措施、是否報告等。監(jiān)測記錄信息按照本標準第7章節(jié)相應要求執(zhí)行，生活垃圾焚燒相關自行監(jiān)測技術指南發(fā)布后，從其規(guī)定。其他環(huán)境管理信息法律法規(guī)、標準規(guī)范確定的其他信息，排污單位自主記錄的環(huán)境管理信息。8.1.3記錄頻次基本信息對于未發(fā)生變化的基本信息，按年記錄，1次/年；對于發(fā)生變化的基本信息，在發(fā)生變化時記錄1次。生產設施運行管理信息a）正常工況1）運行狀態(tài)：一般按日或班次記錄，1次/日或班次。2）生產負荷：一般按日或班次記錄，1次/日或班次。3）產品產量：連續(xù)生產的，按日記錄，1次/日。非連續(xù)生產的，按照生產周期記錄，1次/周期；周期小于1天，按日記錄，1次/日。4）燃、輔料：處理量（消耗量）一般按日或班次記錄，1次/日或班次。燃料成分分析按照檢測批次記錄，1次/批。b）非正常工況按照工況期記錄，1次/工況期。污染防治設施運行管理信息a）正常狀況：按日或班次記錄，1次/日或班次。b）非正常狀況：按照非正常狀況期記錄，1次/非正常狀況期。監(jiān)測記錄信息按照本標準第7章節(jié)相應要求執(zhí)行。其他環(huán)境管理信息依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范或實際生產運行規(guī)律等確定其他記錄頻次。8.1.4記錄存儲及保存紙質存儲紙質臺賬應存放于保護袋、卷夾或保護盒等保存媒介中，專人保存于專門的檔案保存地點，并由相關人員簽字。檔案保存應采取防光、防熱、防潮、防細菌及防污染等措施。紙質類檔案如有破損應及時修補，并留存?zhèn)洳?。電子化存儲電子臺賬保存于專門存貯設備中，并保留備份數(shù)據(jù)。存貯設備由專人負責管理，定期進行維護。電子臺賬根據(jù)地方生態(tài)環(huán)境主管部門管理要求定期上傳。8.2排污許可證執(zhí)行報告編制要求8.2.1報告周期執(zhí)行報告包括年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告。地方生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)環(huán)境管理需求，可要求排污單位上報月度執(zhí)行報告（具體要求參照HJ944并在排污許可證中明確。排污單位按照排污許可證規(guī)定的時間提交執(zhí)行報告。a）年度執(zhí)行報告對于持證時間超過三個月的年度，報告周期為當年全年（自然年對于持證時間不足20三個月的年度，當年可不提交年度執(zhí)行報告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一年度執(zhí)行報告。b）季度執(zhí)行報告對于持證時間超過一個月的季度，報告周期為當季全季（自然季度對于持證時間不足一個月的季度，該報告周期內可不提交季度執(zhí)行報告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一季度執(zhí)行報告。8.2.2編制內容年度執(zhí)行報告內容年度執(zhí)行報告編制內容應包括：a）排污單位基本情況；b）污染防治設施運行情況；c）自行監(jiān)測執(zhí)行情況；d）環(huán)境管理臺賬記錄執(zhí)行情況；e）實際排放情況及合規(guī)判定分析；f）信息公開情況；g）排污單位內部環(huán)境管理體系建設與運行情況；h）其他排污許可證規(guī)定的內容執(zhí)行情況；i）其他需要說明的問題；j）結論；k）附圖附件要求。具體內容要求參見HJ944的5.3.1，實際排放量核算按照本標準規(guī)定方法進行。表格形式參見附錄C。季度執(zhí)行報告內容季度執(zhí)行報告應包括污染物實際排放濃度和排放量、合規(guī)判定分析、超標排放或污染防治設施非正常狀況說明等內容，以及各月度生產小時數(shù)、主要產品及其產量、主要燃料及其處理（消耗）量等信息。9實際排放量核算方法9.1一般原則排污單位應逐一核算廢氣有組織主要排放口顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的實際排放量，實際排放量為各主要排放口正常情況和非正常情況實際排放量之和。原則上不核算一般排放口和無組織排放的實際排放量。對于地方生態(tài)環(huán)境主管部門有其他許可排放量要求的污染物可參照主要排放口實際排放量核算方法。排污單位的廢水污染物如需核算實際排放量，可參照本標準核算方法核算，實際排放量為正常情況和非正常情況實際排放量之和，見附錄D。實際排放量核算方法包括實測法（分為自動監(jiān)測實測法和手工監(jiān)測實測法）和產污系數(shù)21法。對于排污許可證中規(guī)定應當采用自動監(jiān)測的排放口和污染物，根據(jù)符合監(jiān)測規(guī)范要求的有效自動監(jiān)測數(shù)據(jù)采用自動監(jiān)測實測法核算實際排放量。對于排污許可證未要求采用自動監(jiān)測的排放口和污染物，按照優(yōu)先順序依次選取自動監(jiān)測、手工監(jiān)測數(shù)據(jù)核算實際排放量。采用手工監(jiān)測數(shù)據(jù)核算實際排放量時，首先采用執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)，其次采用自行手工監(jiān)測數(shù)據(jù)。排污單位應將手工監(jiān)測時段內生產負荷與核算時段內平均生產負荷進行對比，并給出對比結果。對于排污許可證中要求采用自動監(jiān)測的排放口或污染物而未采用的，采用產污系數(shù)法按照直接排放核算實際排放量。排污單位在廢氣非正常排放期間，應保持自動監(jiān)測設備同步運行，自動監(jiān)測設備應記錄非正常情況下實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)按式（3）核算該時段的各類污染物的實際排放量并計入年實際排放量中。9.2廢氣9.2.1實測法廢氣自動監(jiān)測實測法應采用符合監(jiān)測規(guī)范的有效自動監(jiān)測數(shù)據(jù)污染物的小時平均排放質量濃度、小時煙氣量、運行時間核算污染物實際排放量，核算方法見式（3）。-9式中：D——核算時段內某污染物排放量，t，核算時段可為年、季、月、日、小時等；St——核算時段內運行小時數(shù)，h；ρi——第i小時標態(tài)干煙氣的某污染物平均排放質量濃度，mg/Nm3；Li——第i小時標態(tài)干煙氣的平均排放量，Nm3/h。對于因自動監(jiān)控設施發(fā)生故障以及其他情況導致數(shù)據(jù)缺失的按照HJ75進行補遺。自動監(jiān)控設施不能正常運行時段人工采樣監(jiān)測要求按《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》執(zhí)行。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)季度有效捕集率不到75%的，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能作為核算實際排放量的依據(jù)，實際排放量按照“要求采用自動監(jiān)測的排放口或污染物項目而未采用”的相關規(guī)定進行核算，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。排污單位能提供充分材料證明自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或數(shù)據(jù)異常等情況不是排污單位責任的，可按照排污單位提供的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)等核算實際排放量，或者按照上一個半年申報期間的穩(wěn)定運行期間自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的小時濃度均值和半年平均煙氣量，核算數(shù)據(jù)缺失時段的實際排放量。b）手工監(jiān)測實測法手工監(jiān)測實測法應采用各次手工監(jiān)測時段內污染物的小時平均排放質量濃度、小時煙氣量、運行時間核算污染物實際排放量，核算方法見式（4）。-22式中：D——核算時段內某污染物排放量，t；ρi——第i次監(jiān)測標態(tài)干煙氣污染物的某污染物小時平均排放質量濃度，mg/Nm3；Li——第i次監(jiān)測標態(tài)干煙氣的小時平均排放量，Nm3/h；n——核算時段內有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量，無量綱；St——核算時段內運行小時數(shù)，h。9.2.2產污系數(shù)法產污系數(shù)法核算方法見式（5）。-6（5）式中：D——核算時段內某污染物排放量，t；R——核算時段生活垃圾（污泥、一般工業(yè)固體廢物）處理量，t；β——某污染物的產污系數(shù)，g/t。按照全國污染源普查成果相關數(shù)據(jù)核算。10合規(guī)判定方法10.1一般原則合規(guī)是指排污單位許可事項和環(huán)境管理要求符合排污許可證規(guī)定。許可事項合規(guī)是指排污單位排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、污染物種類、排放限值符合許可證規(guī)定，其中，排放限值合規(guī)是指排污單位污染物實際排放濃度（速率）和排放量滿足許可排放限值要求。環(huán)境管理要求合規(guī)是指排污單位按許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等環(huán)境管理要求。排污單位可通過環(huán)境管理臺賬記錄、按時提交執(zhí)行報告和開展自行監(jiān)測、信息公開，自證其依證排污，滿足排污許可證要求。各級生態(tài)環(huán)境主管部門可依據(jù)排污單位環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告、自行監(jiān)測記錄中的內容，判斷其污染物排放濃度（速率）和排放量是否滿足許可排放限值要求，也可通過執(zhí)法監(jiān)測判斷其污染物排放是否滿足許可排放限值要求。若同一時段內的執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)與排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，以執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)為準。對于應當采用自動監(jiān)測的排放口或污染物種類而未采用的以及自動監(jiān)測設備不符合規(guī)定的，即認為不合規(guī)。10.2廢氣10.2.1排放濃度（速率）合規(guī)判定主要排放口污染物排放濃度合規(guī)是指按照相關監(jiān)測技術規(guī)范要求獲取的自動監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測或自行手工監(jiān)測污染物排放濃度數(shù)據(jù)滿足GB18485要求。一般排放口污染物排放濃度（速率）和廢氣無組織排放濃度合規(guī)是指按照相關監(jiān)測技術規(guī)范要求獲取的執(zhí)法監(jiān)測或自行手工監(jiān)測污染物排放濃度（速率）數(shù)據(jù)低于或等于GB16297、GB14554等排放標準限值。國務院生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布相關達標判定方法的，從其規(guī)定。2310.2.2排放量合規(guī)判定方法污染物排放量合規(guī)是指排污單位污染物年實際排放量滿足年許可排放量要求。10.3廢水廢水排放口污染物排放濃度達標是指按照相關監(jiān)測技術規(guī)范要求獲取的自動監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測或自行手工監(jiān)測任一有效日均值（除pH外）低于或等于許可排放濃度要求。排放標準中濃度限值為非日均值的污染物，其排放濃度達標是指按相關監(jiān)測規(guī)范要求測定的排放濃度低于或等于許可排放濃度要求。國務院生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布相關達標判定方法的，從其規(guī)定。10.4管理要求有核發(fā)權的地方生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)排污許可證中的管理要求，審核環(huán)境管理臺賬記錄和排污許可證執(zhí)行報告，核查排污單位是否滿足排污許可證管理要求。管理要求合規(guī)判定主要包括：a）排污單位是否按照自行監(jiān)測方案開展自行監(jiān)測；b）排污單位是否按照排污許可證中環(huán)境管理臺賬記錄要求記錄相關內容，記錄頻次等是否滿足排污許可證要求；c）排污單位是否按照排污許可證中執(zhí)行報告要求定期上報，上報內容是否符合要求等。24附錄A（資料性附錄）污染防治可行技術參考表表A.1廢氣污染防治可行技術參考表“3T+E”燃燒控制+活性炭噴射+袋式除塵器“3T+E”燃燒控制/生物過濾/活性炭吸附氨注：排污單位若同時建有非焚燒處置工程，不同處置工藝共用生產設施的污染防治確定，在滿足本標準要求的同時，還應滿足相應處置工藝適用的排污許可證申請與b適用于生活垃圾（污泥）運輸車輛具備良好密閉25表A.2廢水污染防治可行技術參考表集中注：在采用本表所列技術基礎上，增加其他成熟措施（如超濾、反滲透等26附錄B（資料性附錄）環(huán)境管理臺賬記錄參考表表B.1排污單位基本信息表a列出環(huán)評審批意見文號、備案編號，或者地方政府出具的認定或備案文件文號。表B.2主要生產設施正常工況信息表生產負荷（%）c力開始時間b///………………a指主要生產設施（設備）名稱。b開始時間、結束時間為記錄頻次內的起止時刻。c實際處理量與設計處理能力之比。27表B.3燃輔料統(tǒng)計表akJ/Nm3）tt油t//Nm3////煤t//……..//////t//////t//////t//////t//////a此表僅填寫排污單位生產所用燃料情況，不包含移動源如2829表B.4廢氣污染防治設施基本信息與運行管理信息表標態(tài)干煙氣量（Nm3/h）a煙氣溫度指排氣筒監(jiān)測溫度。表B.5廢水污染防治設施基本信息與運行管理信息表///…..表B.6工業(yè)固體廢物產生及處置運行管理信息表時間表B.7非正常情況信息表3031表B.8有組織廢氣（手工/自動監(jiān)測）污染物監(jiān)測原始結果表號氮氧化物（mg/m3）312表B.9無組織廢氣污染物監(jiān)測原始結果表……1232表B.10廢水污染物監(jiān)測結果表……1233（資料性附錄）排污許可證執(zhí)行情況表格形式表C.1排污許可證執(zhí)行情況匯總表3435b燃料包括焚燒的生活垃圾、助（混）燃用燃料。36表C.2排污單位基本信息表容1……2………………3……4……56…………78………a排污單位可根據(jù)自身特征補充細化表中相關內容。表中未能涵蓋的信息，排污單位可以文字形式另行說d取水量指排污單位生產用水和生活用水的合計總量。廢水排放量指排污單位e全年生產負荷指全年最終處理量除以設計處理能力。37表C.3污染治理設施正常情況匯總表httt%t%………………h(huán)%t/………………h(huán)t%t………………h(huán)t%t………………h(huán)t%t……a排污單位根據(jù)自身特征細化列表中內容，如