港口經(jīng)濟(jì)從整體建成小康社會(huì)到區(qū)域發(fā)展的新使命

港口經(jīng)濟(jì)從整體建成小康社會(huì)到區(qū)域發(fā)展的新使命

一、推進(jìn)港口向區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇貨運(yùn)金融和港口物流行業(yè)在港口發(fā)展中的地位和作用日益突出。已成為大規(guī)模的港口經(jīng)濟(jì)。應(yīng)對(duì)世界上越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)報(bào)關(guān)港向區(qū)域國(guó)際運(yùn)輸中心的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，有效發(fā)揮國(guó)家中部地區(qū)的主導(dǎo)作用。(一)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義在2011年10月召開的江蘇省第十二次黨代會(huì)上,江蘇省委進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)連云港是江蘇沿海開發(fā)的重中之重,在全省全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中,連云港肩負(fù)著重大的責(zé)任,要抓住沿海開發(fā)的重大機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。江蘇省委書記羅志軍強(qiáng)調(diào),連云港位于蘇北,但獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和江蘇沿海開發(fā)的龍頭地位決定了連云港必須要在全面建成小康社會(huì)的同時(shí),抓住機(jī)遇向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn),要加大港口建設(shè)力度,增強(qiáng)港口的龍頭帶動(dòng)效應(yīng),打牢連云港發(fā)展的支撐。希望連云港在未來的五年里,實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的新的跨越。在全面建成小康社會(huì)的同時(shí),在港口發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提前向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。羅志軍書記專程到連云港調(diào)研,強(qiáng)調(diào)連云港要抓住用好實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃這兩大疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇,把推進(jìn)沿海開發(fā)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重,使推進(jìn)沿海開發(fā)的過程成為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。連云港市委、市政府高度重視港口在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用,黨代會(huì)明確提出以港強(qiáng)市、做大引擎,充分發(fā)揮港口擴(kuò)大開放、聚集要素、繁榮物流、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大功能,大力發(fā)展港口現(xiàn)代服務(wù)業(yè),拓展貿(mào)易、物流、金融、信息等增值服務(wù),拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市快速發(fā)展,形成港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的良好格局。并希望連云港通過大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì),積極推動(dòng)港口從“裝卸堆儲(chǔ)”初級(jí)加工向商貿(mào)保稅高附加值方向轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,促進(jìn)港口優(yōu)質(zhì)資源與資本市場(chǎng)有效對(duì)接,引領(lǐng)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚。為了更好的承擔(dān)省市黨委、政府賦予連云港港口的責(zé)任和使命,更好地發(fā)揮連云港對(duì)國(guó)家中西部地區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用,我們對(duì)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)開展了比較系統(tǒng)的研究和思考。港口經(jīng)濟(jì)是一個(gè)關(guān)于港口、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的大課題,是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的命題,港口經(jīng)濟(jì)具有開放經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)的特征和屬性,要求以更高層面的戰(zhàn)略和視野,采取更加有力的措施,來匯聚航運(yùn)金融、港口物流的各類優(yōu)質(zhì)要素資源。進(jìn)一步加強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更好的支撐和牽引先進(jìn)制造業(yè)、加工貿(mào)易以及外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以預(yù)期,航運(yùn)金融和港口物流將逐步發(fā)展成為連云港發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)之一。(二)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加嚴(yán)峻,資在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下,伴隨著國(guó)際金融危機(jī)的深刻影響和后金融危機(jī)時(shí)代的來臨,對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提出了重大的挑戰(zhàn),對(duì)位于改革開放和國(guó)際貿(mào)易前沿的港口城市來說產(chǎn)生了重大影響。中央針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,國(guó)際貿(mào)易增速回落,國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩,各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多的復(fù)雜形勢(shì),加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,國(guó)家貨幣政策繼續(xù)趨緊,微觀層面資金緊縮效應(yīng)越來越明顯。銀行貸款規(guī)模受限,融資環(huán)境收緊,資金流動(dòng)性受到嚴(yán)格控制,使航運(yùn)金融和物流產(chǎn)業(yè)更加感受到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性和重要性。最近,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào),綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用,有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。在中央加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀背景下,深入開展航運(yùn)金融和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作,對(duì)于更好的應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展具有十分重要的意義。(三)國(guó)際航運(yùn)金融服務(wù)功能發(fā)展現(xiàn)狀縱觀倫敦、新加坡等國(guó)際航運(yùn)中心的成長(zhǎng)歷史,從最初的“水運(yùn)中轉(zhuǎn)”到“加工增值”,再到“資源配置”,航運(yùn)中心的內(nèi)涵已從傳統(tǒng)以提供貨物運(yùn)輸為主的物流中心,延伸為具備綜合資源配置功能的港口城市。在此背景下,高效的航運(yùn)金融服務(wù)能力,能為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供全面金融解決方案,已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)中心的必備要素。一個(gè)高效發(fā)達(dá)的航運(yùn)投融資體系、支付結(jié)算體系、海上保險(xiǎn)以及航運(yùn)衍生產(chǎn)品服務(wù)體系,對(duì)于確立國(guó)際航運(yùn)中心的地位至關(guān)重要。上海、寧波等港口在打造國(guó)際航運(yùn)中心的過程中,高度重視航運(yùn)金融服務(wù)功能研發(fā)工作。上海市每年都召開陸家嘴金融發(fā)展論壇,深入研究推進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展,交通銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼成立專門的航運(yùn)金融部門,太保、人保成立航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心,正式啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)等。寧波市借助上海國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際金融兩大中心建設(shè)的輻射帶動(dòng)力,組織航運(yùn)物流金融發(fā)展論壇,制定出臺(tái)了《關(guān)于加快寧波市航運(yùn)物流金融發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)港口的發(fā)展實(shí)踐說明,現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)已經(jīng)由港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),轉(zhuǎn)向以航運(yùn)金融、港口物流增值服務(wù)為特征的軟環(huán)境、軟功能建設(shè),所擁有的資源配置能力和高端金融服務(wù)能力,在某種程度上甚至比貨物吞吐量等指標(biāo)更為關(guān)鍵。因此,連云港建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心必須加快發(fā)展航運(yùn)金融和港口物流二、多種服務(wù)融合發(fā)展,平臺(tái)需要平臺(tái)支撐物流與金融兩大行業(yè)被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈,物流業(yè)是基礎(chǔ),資金流是保障,物流業(yè)需要現(xiàn)代金融業(yè)的支持和保障,現(xiàn)代金融業(yè)又依賴于物流業(yè)的不斷發(fā)展而創(chuàng)新,二者之間存在著不可分割的關(guān)系。從國(guó)務(wù)院對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心的發(fā)展定位中可以看出,金融和航運(yùn)物流“雙中心”建設(shè)密不可分,互相促進(jìn)、互惠互利?！笆濉逼陂g,連云港港將努力推動(dòng)港口向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展,著力推進(jìn)主體港區(qū)物流資源的整合轉(zhuǎn)型,以港口物流為核心打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在繼續(xù)加大投資力度,完善物流園區(qū)、場(chǎng)站和集疏運(yùn)體系建設(shè)的同時(shí),將圍繞多式聯(lián)運(yùn)、特色物流、增值服務(wù)來構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)功能體系,積極吸引全程物流經(jīng)營(yíng)人融入現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理,并進(jìn)一步延伸貿(mào)易、信息、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。面向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí),意味著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展,意味著物流與資金流、信息流的高效整合。在此過程中,無論是在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是在物流服務(wù)軟功能培育方面,都對(duì)航運(yùn)金融發(fā)展提出了更大的融資需求和金融創(chuàng)新需求,都需要大量的貨幣資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化,需要大量金融資源的聚集、整合和調(diào)配。這就對(duì)包括結(jié)算服務(wù)、融資服務(wù)、物流保險(xiǎn)以及供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理等在內(nèi)的航運(yùn)金融產(chǎn)品提出了新的需求。所以,港口物流的轉(zhuǎn)型發(fā)展,為創(chuàng)新的金融產(chǎn)品提供了新的市場(chǎng)空間和銷售平臺(tái),將對(duì)航運(yùn)金融發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。三、加大金融創(chuàng)新力度,促進(jìn)航運(yùn)金融與港口物流發(fā)展同步當(dāng)前,連云港港正按照國(guó)家和省市的部署,積極融入全市加快沿海崛起,實(shí)現(xiàn)新的跨越的大局。加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)對(duì)國(guó)家中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力,連云港港比任何一個(gè)時(shí)期都需要航運(yùn)金融和港口物流形成相互支持的配套服務(wù)功能體系,切實(shí)提升航運(yùn)金融和港口物流的融合互動(dòng)發(fā)展的能力。加強(qiáng)港口與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,促進(jìn)港口優(yōu)質(zhì)資源與金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)有效對(duì)接。港口物流企業(yè)要認(rèn)清航運(yùn)金融與港口物流融合發(fā)展的規(guī)律,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,拓寬融資渠道,主動(dòng)利用金融產(chǎn)品、規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)資本運(yùn)作,解決融資難的資金瓶頸,切實(shí)提高資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合連云港航運(yùn)金融發(fā)展尚處于初級(jí)階段的現(xiàn)狀,充分參考及借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)摸索適合連云港的航運(yùn)金融模式,跳出傳統(tǒng)的單向借貸方式,加強(qiáng)航運(yùn)金融產(chǎn)品的研發(fā)工作,創(chuàng)新港口物流業(yè)信貸融資模式,拓寬港口物流業(yè)直接融資渠道,大力發(fā)展航運(yùn)、物流保險(xiǎn),建立健全港口物流金融專業(yè)化服務(wù)體系等方面加大研究探索力度,參與構(gòu)建連云港區(qū)域性航運(yùn)中心的功能體系框架,使航運(yùn)金融與港口物流發(fā)展同步發(fā)展、互利共贏。要加快港口物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)發(fā)展和要素聚集,推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)和現(xiàn)代航運(yùn)交易中心建設(shè),引領(lǐng)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚,為航運(yùn)金融打牢基礎(chǔ)、拓寬市場(chǎng)空間。同時(shí),積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建合資保險(xiǎn)、租賃、基金等公司,并爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)公司總部落戶,支持其建立區(qū)域性的產(chǎn)品研發(fā)中心、客戶服務(wù)中心等。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃、信托、基金等機(jī)構(gòu),圍繞航運(yùn)發(fā)展的需要,量身訂做產(chǎn)品與服務(wù)。支持有條件的機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng),使綜合性航運(yùn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新得以先試先行。加強(qiáng)金融創(chuàng)新,完善金融服務(wù)體系,加快航運(yùn)金融的培育發(fā)展,離不開必要的政策支持。要進(jìn)一步確立航運(yùn)金融在金融業(yè)、港口物流業(yè)發(fā)展中的地位,將航運(yùn)金融作為連云港市區(qū)域性金融中心、航運(yùn)中心、物流中心建設(shè)重要內(nèi)容,制定航運(yùn)金融發(fā)展戰(zhàn)略,研究制定發(fā)展航運(yùn)金融的政策措施,從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套政策、空間布局、人才培養(yǎng)等方面,給予必要的支持。各級(jí)政府及行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展航運(yùn)金融和港口物流的指導(dǎo),充分發(fā)揮連云港市銀行協(xié)會(huì)、港口口岸協(xié)會(huì)、交通協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)