江蘇沿海灘涂圍墾布局與沙脊群空間分布研究

江蘇沿海灘涂圍墾布局與沙脊群空間分布研究

在靠近海岸和河口附近，有豐富的海灘資源，為人類生存提供了廣闊的棲息地。世界上缺乏土地資源的沿海國(guó)家和地區(qū)采取了填海政策?！吧虾８酆秃商m創(chuàng)造了這個(gè)國(guó)家?！焙商m用了近800年的土地，用海上運(yùn)輸約90萬(wàn)h2m，相當(dāng)于總土地面積的1.4。著名的胡德海收海工程將海灣的頸部關(guān)閉，形成艾塞湖，其中1660km2公頃，海域圍欄縮短了300公里。新加坡約6000公頃，土地資源極其有限。在過(guò)去的40年里，新加坡有100公頃的新土地，約占總土地的1.5%。根據(jù)2001年出版的《發(fā)展概念總體規(guī)劃》，新加坡計(jì)劃以80公頃的土地向日本進(jìn)行填海。隨著城市化的發(fā)展，填海目標(biāo)非常廣泛。例如，位于4.20米水深的淺山中的港口填海項(xiàng)目、六甲人工島和西關(guān)機(jī)場(chǎng)建在4.20米深的淺海中。韓國(guó)從1946年到2002年，共關(guān)閉了1171條河流，海域控制面積為21111.1公里。近年來(lái)，海洋的數(shù)量、面積和規(guī)模逐漸擴(kuò)大。1991年開始的新萬(wàn)金工程計(jì)劃在韓國(guó)西部海岸山脈和扶安之間的海灣修建了一座33公里長(zhǎng)的水庫(kù)，種植面積為401公里長(zhǎng)，其中耕地面積為83公里。2.輕水湖和782公里。中國(guó)的海上建地歷史悠久。從1950年到2000年，圍海面積達(dá)到1000.12萬(wàn)米：其中浙江省匡海垃圾填埋場(chǎng)的1650m2土地相當(dāng)于荷蘭20年以來(lái)的海上建地總面積。珠江口僅有270公頃的土地，距離英國(guó)瓦希灣1000多年的恢復(fù)面積也近。本文根據(jù)江蘇沿海灘涂資源量,提出了沿海灘涂圍墾的總體布局、墾區(qū)布設(shè)理由、布局特點(diǎn)等,同時(shí),指出一些有待深入研究的問(wèn)題.未來(lái)在確定灘涂匡圍過(guò)程中,可根據(jù)實(shí)際情況、按照本文確定的原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,以保障匡圍工程順利持續(xù)進(jìn)行.1沿海相砂灘面江蘇海岸北起蘇魯交界的繡針河口,南抵長(zhǎng)江口北支寅陽(yáng)角,在古長(zhǎng)江與古黃河攜帶泥沙的共同堆積作用下,沿海地區(qū)擁有豐富的灘涂資源,岸外分布有世界罕見的大面積輻射沙脊群.根據(jù)江蘇近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)調(diào)查資料,沿海灘涂總面積500167hm2,約占全國(guó)灘涂總面積的1/4,居全國(guó)首位;其中潮上帶灘涂面積為30747hm2,潮間帶灘涂面積267667hm2,輻射狀沙脊群理論最低潮面以上面積201753hm2.江蘇沿海灘涂資源豐富,圍墾歷史悠久,匡圍經(jīng)驗(yàn)豐富,經(jīng)歷了興海煮鹽、墾荒植棉、圍海養(yǎng)殖、臨港工業(yè)等為主要利用方式的多個(gè)階段,開展了幾次較大規(guī)模的灘涂圍墾開發(fā)活動(dòng).從11世紀(jì)范公堤修筑以來(lái),共墾植開發(fā)了近200萬(wàn)hm2沿海灘涂.1951—2007年江蘇沿海地區(qū)累計(jì)匡圍灘涂203個(gè)墾區(qū),匡圍灘涂總面積268667hm2(圖1和圖2).歷史時(shí)期的匡圍工程基本上是高灘匡圍,新建堤線以平行于海岸線順序向海推進(jìn).2江蘇沿海墾區(qū)概況根據(jù)國(guó)務(wù)院2009年6月10日通過(guò)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,江蘇沿海地區(qū)的戰(zhàn)略定位是“把加快建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡和促進(jìn)海域?yàn)┩抠Y源合理開發(fā)利用作為發(fā)展重點(diǎn),著力建設(shè)中國(guó)重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū),將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為中國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”.同時(shí),根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)》,從保障糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā),提出了堅(jiān)守1.2億hm2耕地紅線的目標(biāo),到2010年和2020年,全國(guó)耕地保有量分別保持在1.212億hm2和1.203億hm2,并提出適度開發(fā)宜耕后備土地的方案.在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下,依據(jù)土地利用條件,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)后備土地資源開發(fā)利用,組織實(shí)施土地開發(fā)重大工程.因此,在2010—2020年間,“江蘇沿海灘涂圍墾18萬(wàn)hm2墾區(qū)”建設(shè)任務(wù)已成為促進(jìn)江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措之一.江蘇沿海墾區(qū)主要位于淤泥質(zhì)平原海岸和岸外輻射沙脊群,可分為邊灘墾區(qū)和岸外沙脊墾區(qū)2類.邊灘墾區(qū)是指位于相鄰入海河口之間、現(xiàn)海堤之外、三邊匡圍的墾區(qū),具有灘涂地形高、沖淤穩(wěn)定、水流緩慢等特點(diǎn);岸外沙脊墾區(qū)是指位于輻射沙脊群高程較高的中心區(qū)的墾區(qū),需四周匡圍,具有低潮灘面出露面積大、淤長(zhǎng)迅速、高潮四周環(huán)水等特點(diǎn),如條子泥、東沙、高泥、腰沙—冷家沙等沙洲.3江蘇沿海圍區(qū)的布局和規(guī)模江蘇沿海灘涂圍墾布局主要針對(duì)沿海灘涂地貌與動(dòng)力特征及其沖淤特性,在考慮灘涂圍墾與濕地保護(hù)、尤其是自然保護(hù)區(qū)與河口濕地保護(hù)的基礎(chǔ)上,按照農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地、建設(shè)用地分別占圍填面積的60%,20%和20%的比例要求,在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積的同時(shí),注重保護(hù)現(xiàn)有沿海港口、深水航道資源,滿足未來(lái)深水港口以及產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展需求,以此來(lái)確定江蘇沿海圍區(qū)的布局和規(guī)模.江蘇沿海圍區(qū)的布局和規(guī)模見圖3.3.1潮灘侵蝕和墾區(qū)建設(shè)繡針河口—灌河口沿岸邊灘墾區(qū)主要分布于繡針河口南側(cè)、臨洪河口兩側(cè)(朱蓬口—西墅)、燒香河口至埒子口之間.西墅以北沿海潮灘長(zhǎng)期以來(lái)處于穩(wěn)定?微淤狀態(tài),剖面呈斜坡形,坡度為0.16%～0.20%,高灘處生長(zhǎng)有一定面積的互花米草和蘆葦,潮溝較少且短小,但浮泥層相對(duì)較厚,深度為50～100cm;燒香河口以南至灌河口沿岸潮灘長(zhǎng)期以來(lái)處于侵蝕狀態(tài),隨著達(dá)標(biāo)海堤和護(hù)岸工程的建設(shè),海岸侵蝕由岸線后退轉(zhuǎn)為灘面下蝕,近年來(lái)侵蝕速度相對(duì)較緩.在該區(qū)域設(shè)置墾區(qū)的主要原因有:(a)隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),該區(qū)域工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)速度逐漸加快,老城改造與新城建設(shè)迫在眉睫,如位于臨洪口—西墅岸段的連云新城、位于興莊河口—臨洪口岸段的贛榆濱海新城區(qū),其建設(shè)基本按照沿海伸展、組團(tuán)推進(jìn)、帶狀發(fā)展的格局布設(shè);(b)連云港是我國(guó)沿海重要港口,亦是江蘇最大的海港,根據(jù)連云港“一體延伸、兩翼拓展”和建設(shè)組合港的發(fā)展定位,在重點(diǎn)建設(shè)連云港區(qū)的同時(shí),通過(guò)對(duì)現(xiàn)有灘涂、鹽田及沿岸潮灘匡圍等措施新辟北翼贛榆港區(qū)和南翼徐圩港區(qū).3.2潮灘與潮溝相結(jié)合的墾區(qū)設(shè)計(jì)扁擔(dān)港口—東臺(tái)河口沿岸邊灘墾區(qū)主要分布于扁擔(dān)港口至東臺(tái)河口之間(不包括位于射陽(yáng)河口—四卯酉河口之間的鹽城市丹頂鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)范圍).該段海岸自北向南方向岸灘寬度逐漸加寬,剖面高程逐漸增加,灘面坡度越來(lái)越緩:其中扁擔(dān)港口—四卯酉河口沿海潮灘,面向開敞外海,岸線較平直,平均坡度約為0.08%;四卯酉河口—東臺(tái)河口沿海潮灘隔西洋水道與岸外東沙沙脊群相望,岸灘漸寬,平均坡度為0.04%～0.05%,潮溝漸密集.在該區(qū)域設(shè)置墾區(qū)的主要原因有:(a)該岸段長(zhǎng)期受到廢黃河水下三角洲的泥沙供應(yīng)而不斷向海淤長(zhǎng),且自北向南淤積速率逐漸增加.實(shí)踐證明,隨著海岸的淤長(zhǎng),適時(shí)進(jìn)行匡圍有助于灘涂資源的再生和沿海地區(qū)的防洪排澇;反之則會(huì)對(duì)生產(chǎn)生活造成不利影響.如川東港早在20世紀(jì)50年代圍墾后發(fā)展種植業(yè),在很大程度上給沿海人民帶來(lái)了效益,但1998年的再次圍墾卻因?yàn)閲r(shí)間過(guò)晚,滯后于灘涂的淤長(zhǎng)速度,以致2次圍筑海堤之間的土地遠(yuǎn)高于內(nèi)陸的海拔高度,造成內(nèi)澇不易外排,也不便于引灌淡水到墾區(qū)進(jìn)行灌溉.(b)大豐港是江蘇中部沿海的重要特色產(chǎn)業(yè)港,2010年上半年集裝箱吞吐量達(dá)1.6萬(wàn)箱,同比增長(zhǎng)188%;規(guī)劃到2020年,大豐港將擁有33個(gè)泊位,形成年吞吐量超億噸的大港.經(jīng)科學(xué)論證,在該區(qū)域進(jìn)行匡圍不僅對(duì)大豐港航道沒(méi)有明顯影響,而且可提供一定的建設(shè)用地以有效保證港口未來(lái)發(fā)展空間.3.3條子泥、高泥、泥、沙圍區(qū)建墾模式江蘇沿海輻射沙脊群核心區(qū)主要包括條子泥、高泥和東沙以及鄰近區(qū)域的部分沿岸潮灘.其中條子泥位于輻射中心處,亦是沙脊群與岸灘的結(jié)合部,灘面平坦寬闊,是江蘇沿海灘面高程最高、淤漲最快的地方,但是潮溝密布,灘面沖淤頻繁,高程變化較大;高泥位于條子泥東側(cè),與條子泥隔東大港相望;東沙位于高泥北側(cè),沙洲主軸呈南北向.近年來(lái)?xiàng)l子泥和高泥處于逐年淤漲狀態(tài),而東沙西側(cè)處于微沖狀態(tài).在該區(qū)域設(shè)置墾區(qū)的主要原因有:(a)輻射沙脊群核心區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)處于不斷淤高且自然并陸的過(guò)程中,沿岸潮灘的匡圍工程一直持續(xù)進(jìn)行,尤其是條子泥沙洲內(nèi)緣區(qū)岸段自1977年以來(lái)陸續(xù)匡圍了共計(jì)約17933hm2的墾區(qū).(b)對(duì)條子泥、高泥、東沙匡圍可形成共計(jì)約66667hm2的土地后備資源,約占全部匡圍面積的40%,是江蘇沿海地區(qū)的最大后備土地資源.(c)根據(jù)《江蘇沿海灘涂圍墾開發(fā)利用規(guī)劃綱要》,將在輻射沙脊群核心區(qū)及其沿岸區(qū)域啟動(dòng)2個(gè)百萬(wàn)畝灘涂圍墾綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)工程作為示范工程.即2010—2015年間利用條子泥圍區(qū)、東臺(tái)和大豐已圍未墾或低水平利用等百萬(wàn)畝區(qū)域,大力發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、海產(chǎn)品精深加工、新能源以及濕地旅游產(chǎn)業(yè);2016年以后利用條子泥、高泥、東沙百萬(wàn)畝新圍土地,適時(shí)發(fā)展生物醫(yī)藥、船舶修造、石油化工等臨港產(chǎn)業(yè),建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)濱海新城.3.4潮灘地坡降和灘面破碎帶方塘河口—東凌港口沿岸邊灘墾區(qū)主要分布于方塘河口至東凌港之間,岸灘較寬,坡度較緩,潮溝數(shù)量較多.以中潮位為界可將該區(qū)域潮灘分為2帶:高平灘帶,有30%～60%的高潮位作用于此帶,灘面平坦,自然坡降為0.09%左右,在平均高潮位以上通常生長(zhǎng)有鹽生植被;灘面破碎帶位于中潮位附近,60%以上的高潮位作用于此帶,為灘面潮流與波浪能量集中、破碎地帶,浪蝕坑洼發(fā)育,灘面自然坡降大于0.1%.長(zhǎng)期以來(lái),該區(qū)域?yàn)┟嫣幱谥饾u淤漲狀態(tài),但是由于受潮灘外側(cè)黃沙洋、爛沙洋等與岸平行的潮汐水道控制,向海淤漲空間有限.在該區(qū)域設(shè)置墾區(qū)的主要原因有:(a)潮灘長(zhǎng)期處于淤漲狀態(tài),圍墾潛力較大;(b)該區(qū)域臨近南通外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),未來(lái)可重點(diǎn)發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品深加工業(yè)等,建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);(c)該區(qū)域臨近洋口港,可發(fā)揮洋口深水港優(yōu)勢(shì),利用匡圍土地布局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū).3.5海運(yùn)深沙區(qū)域圖16江蘇沿海輻射沙脊群南翼岸外沙脊墾區(qū)主要為腰沙—冷家沙海域.腰沙—冷家沙海域位于呂四小廟洪水道北側(cè),為輻射沙脊群南翼最東部的低潮出露沙洲.據(jù)2006年實(shí)測(cè)地形,腰沙-冷家沙海域在平均海平面以上的沙體面積約65km2,在平均低潮位以上的沙體面積165km2,在理論基面0m以上的沙體面積約280km2.在該區(qū)域設(shè)置墾區(qū)的主要原因?yàn)?腰沙東北側(cè)的三沙洪水道以及三沙洪外側(cè)的冷家沙是潛在的海港資源,其中三沙洪水道沿程最淺水深在-8m以上,水道中段有長(zhǎng)8.6km的-12m深槽,具備建設(shè)30萬(wàn)t級(jí)深水航道的潛在條件;腰沙東南側(cè)小廟洪水道經(jīng)人工浚深和岸線順直可形成豐富的中深水岸線資源,可開發(fā)建設(shè)大型深水海港,建成一個(gè)大中小泊位相互配套、功能齊全的大型深水港口群.通過(guò)對(duì)2個(gè)沙洲周圍灘涂的匡圍,可形成上百千米中深水岸線和幾百平方千米臨港產(chǎn)業(yè)用地,圍墾后發(fā)展空間巨大,具備港口、城市、產(chǎn)業(yè)綜合性開發(fā)的條件.3.6灘位整體穩(wěn)定遙望港—連興港沿岸邊灘墾區(qū)主要分布于遙望港以南至長(zhǎng)江口北支連興港之間的沿岸潮灘.該區(qū)域潮灘寬度較窄,灘面剖面呈斜坡形,坡度為0.07%～0.12%,大部分潮灘處于穩(wěn)定或微沖狀態(tài);沿岸最大的潮汐水道是小廟洪水道,西北—東南向,與岸平行,長(zhǎng)約33km.在該區(qū)域設(shè)置墾區(qū)主要是為了滿足港口與臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要.小廟洪水道是輻射沙脊群最南面的一條潮汐通道.該水道水流順勢(shì)、深槽穩(wěn)定、泊穩(wěn)條件好,水道內(nèi)有3條-10m深的深槽,分別位于口門段的南水道、小廟洪中段和海門段的蠣蚜山前緣.稍加疏通,小廟泓水道南岸30多?km海岸均可成為水深10m以上的深水岸線,有開發(fā)大型海港的良好前景.目前,沿岸的呂四港區(qū)及通州港區(qū)已處于基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中.4海岸海灘的空間布局特征4.1平均高潮線以上及其周邊海堤起圍高程的選定,涉及自然條件、施工技術(shù)、資金投入、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等諸多因素.由于歷史上江蘇沿海大多數(shù)圍墾集中于淤漲型淤泥質(zhì)海岸,匡圍難度較低,圍墾的起圍高程一般在當(dāng)?shù)氐钠骄叱本€以上及其附近.這主要是因?yàn)槠骄叱本€以上的灘面植被較好,有利于墾植;新海堤外還有一定寬度的灘面,筑堤仍可就地取土,穿堤的港汊不多,施工難度低,防護(hù)和防汛不困難,一次匡圍對(duì)環(huán)境的影響也較小,同時(shí)便于堤外促淤和再造鹽沼.未來(lái)隨著灘涂開發(fā)力度的加大,匡圍堤線高程將逐漸降低,尤其是在離岸沙洲區(qū)及部分侵蝕岸段.因此,在尊重灘涂演變自然規(guī)律的前提下,邊灘圍墾起圍高程原則上控制在理論最低潮面以上2m,沙洲圍墾和港區(qū)圍填海起圍高程可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低.同時(shí),在新建海堤外側(cè)采用工程促淤或生物促淤等方法實(shí)現(xiàn)潮灘的可持續(xù)利用.4.2沿海潮地的潮水分潮分布和近岸潮波演變相適應(yīng)原布圖3海洋主江蘇沿海海域具有獨(dú)特的潮汐環(huán)境,以旋轉(zhuǎn)潮波與前進(jìn)潮波輻聚為特征的輻射沙脊群海域,其潮流場(chǎng)呈輻射狀分布,與沙脊群潮汐通道一致.這種獨(dú)特的響應(yīng)潮流場(chǎng),對(duì)海岸線和水下地形的長(zhǎng)期演變有著十分復(fù)雜的影響.沿海大規(guī)模灘涂圍墾工程將改變江蘇海岸輪廓及海底地形,地形條件的改變又將對(duì)海洋動(dòng)力環(huán)境產(chǎn)生影響.因此,圍墾布局強(qiáng)調(diào)與輻射沙脊群海岸動(dòng)力場(chǎng)相協(xié)調(diào),近岸面積較大灘涂和輻射沙洲的匡圍,總體上不應(yīng)改變海洋動(dòng)力系統(tǒng)格局,必須預(yù)留足夠的匯潮通道以保障兩大潮波交匯暢通,維持現(xiàn)有潮汐動(dòng)力格局及其與之相適應(yīng)的沙洲、水道地貌體系,避免輻射沙脊群因圍墾而發(fā)生大規(guī)模地形調(diào)整.通過(guò)數(shù)值模擬方法對(duì)沿海灘涂圍墾引起的潮汐和潮流特征變化進(jìn)行的研究表明,圍墾方案實(shí)施后,除局部范圍有較小變化外,江蘇近海的M2分潮分布基本與現(xiàn)狀岸線的M2分潮分布一致,對(duì)近岸潮波系統(tǒng)影響不大.4.3泥沙沖淤分布場(chǎng)圍墾對(duì)于現(xiàn)狀港口的影響主要通過(guò)選取圍墾規(guī)模較大區(qū)域附近的港口(如大豐港、洋口港、呂四港),采用數(shù)學(xué)模型模擬圍墾方案實(shí)施前后其動(dòng)力場(chǎng)和泥沙場(chǎng)的變化.結(jié)果顯示:圍墾方案實(shí)施后,整個(gè)大豐港區(qū)均處于流速增大區(qū),不會(huì)產(chǎn)生淤積,對(duì)維持港區(qū)的航道和港池的水深是有利的;洋口港區(qū)附近除個(gè)別點(diǎn)外,漲潮平均流速增幅在15%～25%之間,落潮流速減小幅度在20%以內(nèi),但從泥沙沖淤分布場(chǎng)來(lái)看,對(duì)洋口港區(qū)基本沒(méi)有影響;呂四港區(qū)前沿部分點(diǎn)漲潮平均流速略有增加,落潮流速減小幅度約10%,從泥沙沖淤分布場(chǎng)來(lái)看,呂四港區(qū)淤積較小.可見,圍墾布局對(duì)現(xiàn)狀港口航運(yùn)資源沒(méi)有影響或影響較小,輔以必要的工程措施,其影響是可控的.另外,通過(guò)對(duì)淤泥質(zhì)海岸離岸沙洲匡圍,將增加深水岸線資源,創(chuàng)造形成深水海港的條件.輻射沙脊群由港輻射點(diǎn)向北東和南東方向分布有共計(jì)10條形態(tài)完整的大型水下沙脊,每個(gè)沙脊長(zhǎng)約100km,寬約10km.分隔水下沙脊的是水深條件較好的大型潮汐汊道,10m等深線以上的深槽直通外海,未來(lái)具有建設(shè)深水大港的條件,如位于東沙西側(cè)與岸灘之間的西洋(已建有大豐港)、東沙東側(cè)與毛竹沙之間的陳家塢槽、高泥—竹根沙東北側(cè)毛竹沙與外毛竹沙之間的米草樹洋、高泥—竹根沙與蔣家沙之間的苦水洋、蔣家沙與岸灘之間的黃沙洋(已建有洋口漁港)、太陽(yáng)沙與岸灘之間的爛沙洋(已建有洋口港).通過(guò)圍墾規(guī)劃的實(shí)施,特別是高泥、東沙圍墾工程實(shí)施后,有可能創(chuàng)造更多、更深的深水岸線資源,形成新的港口航運(yùn)資源.4.4沿海邊灘駁岸的圍地設(shè)計(jì)沿海灘涂圍墾的平面設(shè)計(jì)在遵循保護(hù)自然岸線、延長(zhǎng)人工岸線、提升景觀效果等原則的基礎(chǔ)上,根據(jù)海岸自然情況,因地制宜地確定圍海造地的方式.沿海邊灘匡圍采取齒輪狀布局,而不是平行岸線向外推進(jìn).針對(duì)圍墾方案提出的圍區(qū)岸段,在2007年331.5km海岸線的基礎(chǔ)上,至2020年將通過(guò)匡圍達(dá)到700km海岸線,大幅度增加海岸線長(zhǎng)度約370km,其中大陸岸線增加約87.5km,沙島岸線增加約281km.4.5天然河口濕地的圍墾堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的原則,充分考慮資源環(huán)境承載能力,在空間布局上劃定重要生態(tài)功能區(qū),促進(jìn)人與自然和諧、陸地與海洋和諧、產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)保護(hù)和諧.根據(jù)國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的要求,在珍禽自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)(即射陽(yáng)河口—四卯酉河口之間60km長(zhǎng)的沿海灘涂)以及麋鹿保護(hù)區(qū)向海一側(cè)不進(jìn)行圍墾.同時(shí),圍墾布局重視與河口治導(dǎo)線協(xié)調(diào),在圍墾岸段保留了19條河流排水入海的河口灘槽,直接保留河口濕地面積約66667hm2;對(duì)于未列于入海河口治導(dǎo)線規(guī)劃的、分布在各擬建圍墾區(qū)內(nèi)其他近20條河流,在圍墾建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中,可結(jié)合實(shí)際情況采取具體、切實(shí)可行的保護(hù)措施,如在圍區(qū)內(nèi)保持天然河道濕地,建設(shè)灘涂水庫(kù)、人工池塘等生態(tài)用地.5需要深入研究的問(wèn)題5.1沿海海堤標(biāo)準(zhǔn)的提出目前,江蘇已建海堤的防潮標(biāo)準(zhǔn)一般為5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇和100年一遇,以5～20年一遇居多.從近年的水文氣象條件看,由于江蘇沿海海平面持續(xù)上升、風(fēng)暴潮頻發(fā)、區(qū)間暴雨增強(qiáng)等因素,使得現(xiàn)狀海堤標(biāo)準(zhǔn)難以滿足要求.根據(jù)1965—1995年潮位觀測(cè)資料,江蘇沿海海平面絕對(duì)上升速率為2.2mm/a(不包含陸地沉降率),以此推算,未來(lái)20年江蘇沿海海平面將絕對(duì)上升約44mm.頻發(fā)的風(fēng)暴潮伴隨著巨浪,會(huì)對(duì)海堤等造成嚴(yán)重的破壞.與現(xiàn)狀海堤的保護(hù)對(duì)象相比,新建圍區(qū)海堤的保護(hù)對(duì)象由農(nóng)業(yè)用地為主調(diào)整為經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、重要性更強(qiáng)的建設(shè)用地,對(duì)于海堤的防潮安全提出了更高的要求.因此,必須深入系統(tǒng)研究灘涂開發(fā)與海堤設(shè)防等有關(guān)問(wèn)題,提出江蘇沿海開發(fā)中新圍海堤的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),為地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有一定彈性空間.5.2環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)沿海灘涂圍墾一方面會(huì)改變海洋生物棲息地的水文底質(zhì)狀況,占用海洋生物的生存環(huán)境,導(dǎo)致天然濕地縮減,侵占海洋生物的天然棲息地;另一方面由于環(huán)境異質(zhì)性的降低,會(huì)降低物種多樣性,導(dǎo)致生物群落結(jié)構(gòu)退化,削弱自我調(diào)節(jié)能力,降低海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性.因此,需要對(duì)灘涂資源環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的綜合評(píng)價(jià),根據(jù)海洋環(huán)境容量確定開發(fā)的限度,在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā),盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響.灘涂圍墾工程項(xiàng)目要依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),在對(duì)每個(gè)工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,綜合考慮鄰近區(qū)域其他己建圍墾項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的疊加影響.5.3圍墾工程對(duì)港口的影響雖然已進(jìn)