本溪市政府實行大部制改革的研究的中期報告

本溪市政府實行大部制改革的研究的中期報告本溪市政府實行大部制改革的中期報告一、改革的背景和動機本溪市是遼寧省下轄的一個地級市，其行政區(qū)劃面積為5,437平方公里，下轄7個區(qū)、縣。2000年以來，本溪市始終秉持“科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，全面貫徹落實中央和省委的各項決策部署，圍繞全市發(fā)展大局，積極推進城市化進程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些瓶頸和問題，主要表現(xiàn)為：1.行政管理體制不適應(yīng)發(fā)展需求。傳統(tǒng)的行政體制下，行政事業(yè)單位職能單一、屬地領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力強、政府部門之間協(xié)調(diào)難度大，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。2.行政管理效率不高。行政事業(yè)單位的管理機制較為僵化，工作效率低下，管理費用較高。3.城市化進程面臨挑戰(zhàn)。城市化進程中，城市化率不高、城市規(guī)劃和建設(shè)不夠科學(xué)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題較為突出。為了適應(yīng)新時代發(fā)展需要，推進本溪市現(xiàn)代化建設(shè)，提高政府服務(wù)水平，本市政府決定進行大部制改革。二、改革方向和目標本次大部制改革的主要方向是實行“政府主導(dǎo)、市場化運作、專業(yè)化管理”的行政管理模式，主要目標包括：1.改革組織架構(gòu)。取消縣級政府，設(shè)立4個區(qū)政府、1個市政府，形成“1+4”城市管理體制。2.建立市、區(qū)兩級政府之間協(xié)調(diào)機制。同時設(shè)立市區(qū)間協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等事宜。3.調(diào)整政府職責。政府將聚焦城市發(fā)展和核心業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，加強環(huán)境保護、安全防范、社會治理等方面的工作。4.改變機制，提高服務(wù)水平。政府將加大財政投入，加強管理、優(yōu)化服務(wù)，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。5.推動城市化。政府將加強城市規(guī)劃和建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，促進城市化進程。三、改革進展情況經(jīng)過近兩年的積極推進，大部制改革已取得重要進展。主要包括：1.行政區(qū)劃調(diào)整完畢。本市已經(jīng)取消了縣級政府，改設(shè)4個區(qū)政府、1個市政府，形成了“1+4”城市管理體制。2.政府職責調(diào)整完成。政府出臺了一系列文件，對政府職能進行了重新明確，增強政府服務(wù)職能和公共服務(wù)能力。3.市、區(qū)之間協(xié)調(diào)機制建立。市、區(qū)間定期召開協(xié)調(diào)會議，制定工作計劃和方案，落實各項任務(wù)。4.建立市級綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。市政府下設(shè)綜合行政執(zhí)法局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市區(qū)屬各級行政執(zhí)法力量，形成全市統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。5.加強政府部門協(xié)作。政府部門之間通信暢通，工作協(xié)調(diào)性增強，政務(wù)公開和信息公開率顯著提高。四、改革效果展望大部制改革意味著本溪市政府的機制和體制完全發(fā)生改變，為城市現(xiàn)代化建設(shè)奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。預(yù)計這項改革將帶來以下效果：1.更加有效的城市管