廣東省人民政府發(fā)展研究中心

廣東省人民政府發(fā)展研究中心一、《決定》是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果

△省委十屆二次全會(huì)向全省發(fā)出“以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪科學(xué)大發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的號(hào)召。今年1月開始，歷時(shí)半年，既沉下去深入調(diào)研，又敞開門聽取意見；既請(qǐng)進(jìn)來把脈問診，又走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)，深化了對(duì)省情和形勢的認(rèn)識(shí)，收獲了豐富的學(xué)習(xí)成果：

——省委常委領(lǐng)銜調(diào)研形成12個(gè)專題的研究報(bào)告:1、建立粵港澳緊密合作區(qū)；2、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；4、提升自主創(chuàng)新能力；5、加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)；6、加快社會(huì)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；7、建立和完善社會(huì)保障體系；8、分配制度改革和居民收入增長；9、加強(qiáng)外來人口管理，促進(jìn)社會(huì)和諧；10、培養(yǎng)和吸引高層次人才；11、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；12、提高中心城市競爭力。一、《決定》是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果——市廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫調(diào)研報(bào)告2600多篇；——社會(huì)各界建言獻(xiàn)策30000多條；——出臺(tái)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》；——<<領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系>>；——《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵行動(dòng)綱要》（正在草擬之中）；——省委、省政府《關(guān)于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》……一、《決定》是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果

△省委十屆三次全會(huì)討論通過了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》。歷時(shí)兩個(gè)多月，廣泛深入調(diào)研，召開6場初稿征求意見座談會(huì)，發(fā)出征求意見稿575份，收到各種意義和建議1000多條，起草小組十易其稿，形成提交三次全會(huì)審議的討論稿。

一、《決定》是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果

《決定》共分十個(gè)部分，四個(gè)方面的主要內(nèi)容：——提出繼續(xù)解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展新觀念（第一部分）；——提出爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的總體要求和目標(biāo)（第二部分）；——強(qiáng)調(diào)指出廣東推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要重點(diǎn)解決的六個(gè)突出問題（第三、四、五、六、七、八部分）；——強(qiáng)調(diào)并提出廣東落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的保障措施（第九、十部分）。一、《決定》是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果

《決定》著眼未來,立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，虛實(shí)結(jié)合,理論性和前瞻性都很強(qiáng)，是新的歷史時(shí)期推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。一、《決定》是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果二、科學(xué)發(fā)展是廣東站在歷史新起點(diǎn)上的政治自覺

（一）我們面臨新一輪的發(fā)展機(jī)遇,又有良好的發(fā)展基礎(chǔ)△和平、合作與發(fā)展是當(dāng)今世界的主旋律，經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)合作為中國提供了一個(gè)新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn);△改革開放以來廣東經(jīng)歷了一個(gè)思想大解放、社會(huì)大變革、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、生活大提高的黃金時(shí)期，具備再上新臺(tái)階的良好基礎(chǔ)。二、科學(xué)發(fā)展是廣東站在歷史新起點(diǎn)上的政治自覺二、科學(xué)發(fā)展是廣東站在歷史新起點(diǎn)上的政治自覺二、科學(xué)發(fā)展是廣東站在歷史新起點(diǎn)上的政治自覺二、科學(xué)發(fā)展是廣東站在歷史新起點(diǎn)上的政治自覺（二）我們處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段△新階段特征明顯,執(zhí)政和發(fā)展環(huán)境深刻變化:——在經(jīng)濟(jì)方面，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，以全面提升國際競爭力為核心，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；——在體制方面，以“立”為制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容，全面加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；——在開放方面，以中國“入世”過渡期結(jié)束為重要契機(jī)，全面提升經(jīng)濟(jì)國際化的水平；——在社會(huì)方面，以滿足不同社會(huì)階層的利益訴求為目標(biāo)，更加注重社會(huì)的和諧建設(shè)；——在文化方面，以日益多元化為特色，構(gòu)建核心價(jià)值體系、提升文化軟實(shí)力的任務(wù)更加迫切。二、科學(xué)發(fā)展是廣東站在歷史新起點(diǎn)上的政治自覺（三）對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們的確存在不少問題：△經(jīng)濟(jì)總量增長較快，但經(jīng)濟(jì)增長方式粗放；△總體進(jìn)入寬裕小康，但各種收入差異擴(kuò)大；△經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但自主創(chuàng)新能力不高；△產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，但資源環(huán)境制約凸顯；△經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但文化實(shí)力明顯薄弱；△對(duì)外開放程度提高，但抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不高；△經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力增強(qiáng)，但社會(huì)管理水平較低；△經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，但公共產(chǎn)品供應(yīng)不足；△人口規(guī)模增長太快，但人口總體素質(zhì)偏低……二、科學(xué)發(fā)展是廣東站在歷史新起點(diǎn)上的政治自覺二、科學(xué)發(fā)展是廣東站在歷史新起點(diǎn)上的政治自覺二、科學(xué)發(fā)展是廣東站在歷史新起點(diǎn)上的政治自覺二、科學(xué)發(fā)展是廣東站在歷史新起點(diǎn)上的政治自覺三、“八個(gè)必須”是對(duì)科學(xué)發(fā)展的重要認(rèn)識(shí)——必須全面準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，從片面追求總量和速度的發(fā)展中解放出來；——必須全面把握現(xiàn)代化的綜合價(jià)值取向，從單一的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向中解放出來；——必須堅(jiān)持以人為本，從“重物輕人”的觀念中解放出來；——必須創(chuàng)新發(fā)展道路和發(fā)展模式，從粗放型的發(fā)展路徑中解放出來；——必須倡導(dǎo)積極進(jìn)取精神，從小富即安的思想中解放出來；——必須樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，從過分依賴地緣優(yōu)勢及習(xí)慣于在本行政區(qū)域配置資源的思維定勢中解放出來；——必須增強(qiáng)先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治責(zé)任感，從責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的被動(dòng)狀態(tài)中解放出來；——必須認(rèn)清民主法制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最根本的保障，從忽視人民群眾主體作用的認(rèn)識(shí)中解放出來。三、“八個(gè)必須”是對(duì)科學(xué)發(fā)展的重要認(rèn)識(shí)（一）“八個(gè)必須”深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)——從發(fā)展理念、價(jià)值取向、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展道路、發(fā)展主體、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展保障、發(fā)展目的等方面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作了富有新意的理解和獨(dú)創(chuàng)性的闡發(fā)。（二）“八個(gè)必須”揭示了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本路徑——實(shí)際上是對(duì)忽視資源環(huán)境代價(jià)的思想觀念、發(fā)展路徑和發(fā)展模式的深刻內(nèi)省和摒棄，自覺遵循發(fā)展規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，努力探索適合廣東實(shí)際的科學(xué)發(fā)展模式。（三）“八個(gè)必須”強(qiáng)化了樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維的意識(shí)——世界眼光和戰(zhàn)略思維是貫穿《決定》的重要主線，用全局的觀念來確立廣東在國家發(fā)展大局中的歷史方位，用全球視野來謀劃廣東未來的可持續(xù)發(fā)展。三、“八個(gè)必須”是對(duì)科學(xué)發(fā)展的重要認(rèn)識(shí)四、準(zhǔn)確把握廣東科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)要求戰(zhàn)略定位和目標(biāo)要求：面向世界，服務(wù)全國，努力把廣東建設(shè)成為提升我國國際競爭力的主力省，探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展中國特色社會(huì)主義的先行地。力爭經(jīng)過五到十年的努力，基本建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，率先走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展道路，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面?！緦?shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本變變;——基本實(shí)現(xiàn)以人為本的和諧發(fā)展;——基本實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;——基本形成統(tǒng)籌兼顧的新機(jī)制。（一）戰(zhàn)略定位和目標(biāo)體現(xiàn)了廣東爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵應(yīng)盡的政治責(zé)任——在科學(xué)發(fā)展成為當(dāng)今中國時(shí)代主題的新形勢下，中央對(duì)廣東寄予厚望，要繼續(xù)發(fā)揮好排頭兵的作用，就必須率先探索科學(xué)發(fā)展的新路；（二）戰(zhàn)略定位和目標(biāo)反映了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求——解決好廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段存在的問題、困難和矛盾，是廣東實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提升國際競爭力的內(nèi)在要求；（三）戰(zhàn)略定位和目標(biāo)符合廣東所具備的良好基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件——30年改革開放奠定了廣東再上臺(tái)階的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新是廣東再當(dāng)排頭兵的精神動(dòng)力，廣東有條件為全國繼續(xù)探索科學(xué)發(fā)展的新路子。四、準(zhǔn)確把握廣東科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)要求五、全面領(lǐng)會(huì)推進(jìn)廣東科學(xué)發(fā)展的總體部署和

思路舉措（一）著力構(gòu)建粵港澳緊密合作區(qū)，不斷增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢；（二）著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；（三）著力實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)發(fā)展；（四）著力打造宜居城鄉(xiāng)，努力建設(shè)美好家園；(五)著力增加城鄉(xiāng)居民收入,全面提升民生質(zhì)量;（六）著力提升文化軟實(shí)力，全面提高公民素質(zhì)。

六、正確認(rèn)識(shí)推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和

組織保障（一）大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；（二）大力加強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)；（三）大力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)；（四）大力加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)體系建設(shè)。七、科學(xué)發(fā)展觀必將成為推動(dòng)廣東新一輪大發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力△解放思想是一種精神。周雖舊邦,其命惟新;如將不盡,與古為新?！鞲母飫?chuàng)新是一股動(dòng)力。天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。△科學(xué)發(fā)展是唯一目標(biāo)。只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺(tái)上。

十七大報(bào)告思想解放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。十七大報(bào)告實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。全黨同