航空公司機場凈空保護宣傳

2023/12/16機場凈空管理提綱3

凈空保護法規(guī)體系2

凈空保護典型案例1

機場凈空保護介紹

1.重慶機場凈空保護介紹概念1：民用機場凈空保護區(qū)：指機場遠期規(guī)劃跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域。凈空保護區(qū)主要包括凈空障礙物限制面（以下簡稱“限制面”）和限制面以外、凈空保護區(qū)以內(nèi)的區(qū)域。

北頭至興隆、南頭至南坪；西至悅來會展中心、東至渝北江家?guī)r。15km+60m6km40km+跑道長度20km第I類保護運營環(huán)境保護（環(huán)境適航）機場凈空保護電磁環(huán)境保護（NDB/VOR/DME/ILS，LLZ、GP臨界區(qū)/敏感區(qū)保護）適應(yīng)性生態(tài)環(huán)境保護（鳥擊防范、其他動物侵害、植物、作物）

第II類保護環(huán)境污染控制（環(huán)境友好）機場噪聲消減光污染消減

狹義的機場凈空管理，主要是指對機場周邊一定范圍內(nèi)的固定、實體障礙物的高度控制；廣義的機場凈空管理，則還要涉及機場電磁環(huán)境保護，對影響飛行安全和能見度的漂浮物、煙霧和燈光等的控制。概念2：凈空區(qū)域保護—禁止行為超高建筑修建射擊靶場、火藥庫排放煙霧、粉塵等設(shè)置影響目視助航的設(shè)施，如對空探照燈種植影響飛行安全的高大植物圍界5米內(nèi)從事影響機場運營安全的活動升放氣球、風(fēng)箏、航模

升放孔明燈燃放煙花爆竹焚燒垃圾焚燒秸稈概念2：凈空區(qū)域保護—禁止行為概念2：電磁環(huán)境保護—禁止行為修建架空高壓輸電線路修建鐵路、公路、電力排灌站改變地形地貌存放金屬堆積物概念3：重慶江北國際機場凈空障礙物限制圖單跑道進近凈空建坐標系內(nèi)進近面單跑道進近凈空復(fù)飛面內(nèi)進近面單跑道進近凈空內(nèi)過渡面復(fù)飛面內(nèi)進近面單跑道進近凈空內(nèi)過渡面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進近面單跑道進近凈空內(nèi)過渡面內(nèi)水平面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進近面單跑道進近凈空內(nèi)過渡面內(nèi)水平面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進近面進近面單跑道進近凈空內(nèi)過渡面錐形面內(nèi)水平面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進近面進近面單跑道進近凈空內(nèi)過渡面錐形面內(nèi)水平面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進近面進近面單跑道進近凈空內(nèi)過渡面錐形面內(nèi)水平面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進近面進近面單跑道進近凈空單跑道進近凈空雙跑道進近凈空雙跑道起飛凈空及進近凈空凈空障礙物限制圖要求機場周圍區(qū)域噪聲控制要求機場總體規(guī)劃及土地控制圖機場導(dǎo)航臺站電磁環(huán)境保護要求凈空高度電磁環(huán)境噪聲控制土地管理機場凈空項目審查流程

2.凈空保護典型案例民用機場的凈空狀況，對于機場運行的安全、高效十分重要。據(jù)統(tǒng)計，飛機在起飛、初始爬升和進近、著陸過程的事故率占總事故率的77.7%，這其中相當(dāng)一部分事故與機場周圍的障礙物有關(guān)。

在飛機起飛后的6分鐘和著陸的7分鐘內(nèi)，最易發(fā)生意外事故，被國際稱為“黑色13分鐘”機場凈空保護案例綿陽機場北端涪城萬達廣場超出機場凈空控制面21米（施工塔吊超高36米），四川監(jiān)管局對該機場給予關(guān)閉夜航飛行、運行方式調(diào)整為單向起降、調(diào)整機場運行標準，ILS/DME程序運行標準提高到?jīng)Q斷高100米，能見度1200米。損失過億元。昭通機場在機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)21處超高建筑物，均有政府審批手續(xù),但均未經(jīng)民航行業(yè)主管門凈空限高審核。云南監(jiān)管局：暫停昭通機場使用受影響跑道起降；受影響跑道落地天氣標準調(diào)整為云高800米，能見度6公里。沈陽桃仙國際機場由于凈空環(huán)境受到影響，民航東北管理局給予：暫停受理沈陽桃仙國際機場新增國內(nèi)航班申請、對發(fā)展建設(shè)項目暫停給予資金及項目審批等方面的支持。黔江機場跑道北端出現(xiàn)國家電網(wǎng)“向家壩-上?！?00KV超高鐵塔，超出機場凈空障礙物限制面中錐形面高度要求。從2008-2013年歷經(jīng)國家電網(wǎng)、黔江區(qū)政府、機場、安監(jiān)局共8次高層協(xié)調(diào)，超高線路予以改線，國家電網(wǎng)損失超過4千余萬元。1、2010年8月，昭通機場凈空保護區(qū)內(nèi)3處建筑物超高，嚴重威脅飛行安全，民航西南局決定提高機場運行標準，關(guān)閉機場夜航，造成經(jīng)濟損失過億。2、2011年12月，普洱機場凈空保護區(qū)內(nèi)3處建筑物超高，嚴重影響飛行安全，民航西南局決定關(guān)閉機場夜航。1、2004年3月21日，南岸區(qū)長生橋上空出現(xiàn)商業(yè)廣告空飄氣球，致使重慶機場關(guān)閉1小時，多個航班備降，1000多名旅客受到影響。2、2005年3月20日，機場跑道南端東側(cè)因居民釋放風(fēng)箏，造成東航進近航班MU5772被迫在長生橋上空等待約19分鐘；3、2005年4月20日，國航CA4541航班執(zhí)飛重慶-浦東任務(wù)，升空4秒鐘、離地30米高度遭遇信鴿撞擊左發(fā)動機和起落架，造成機組返航，空中盤旋58分鐘，損失超過600萬元。4、2010年11月17日，機場跑道西側(cè)受居民釋放氣球影響，造成HU7357航班復(fù)飛，空中盤旋近10分鐘。5、2013年3月28日，南航執(zhí)飛烏魯木齊-重慶航班、東航執(zhí)飛三亞-重慶航班僅相隔3分鐘，均在朝天門廣場上空、高度約1000米位置受風(fēng)箏影響，造成飛機改變降落方向，改由渝北空港往南降落至江北機場。其它機場凈空保護案例重慶機場凈空保護案例重慶機場凈空保護案例6、2014年10月12日，朝天門一帶居民升放風(fēng)箏影響航班正常運行，造成多個航班緊急避讓。7、2014年10月13日，渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)一架航模飛機導(dǎo)致空中9個航班等待，地面3個航班等待，空管緊急改變跑道起降方向，影響時間超過10分鐘。8、2015年1月1日，市民釋放大量氣球，有130余個氣球飄落至機場跑道和滑行道區(qū)域，對航班正常運行造成較大安全隱患。9、2015年8月19日，西部航空執(zhí)飛重慶-拉薩航班起飛過程中遭遇鳥擊。事后在機場西跑道南端發(fā)現(xiàn)3只鴿子尸體，其中一只佩戴鴿環(huán)，鴿環(huán)號：CHN-264935-2013.31“8.19”鳥擊事件2015年1月1日氣球事件直接影響建筑物拆降，經(jīng)濟損失旅客滯留，影響公眾出行媒體負面影響

飛行安全機場停航，經(jīng)濟損失核心影響間接影響機場凈空保護不力的影響有多大？30

3.凈空保護法規(guī)體系法規(guī)體系法律：《中華人民共和國民用航空法》法規(guī)：《民用機場管理條例》地方性法規(guī)：《重慶市民用機場保護條例》規(guī)章制度：《重慶市民用機場管理辦法》、《民用機場運行安全管理規(guī)定》序號工作依據(jù)文件具體規(guī)定1《中華人民共和國民用航空法》（中華人民共和國主席令第56號）民用機場新建?擴建的公告發(fā)布后,任何單位和個人違反本法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建?種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物?構(gòu)筑物?樹木?燈光和其他障礙物體的,由機場所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令清除;由此造成的損失,由修建?種植或者設(shè)置該障礙物體的人承擔(dān)?禁止在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事修建不符合機場凈空要求的建筑物或者設(shè)施、設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用的燈光?標志或者物體等活動2《民用機場管理條例》（國務(wù)院第553號令）縣級以上地方人民政府審批民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)書面征求民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)的意見。在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標志，保持其正常狀態(tài)，并向民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)、空中交通管理部門和機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由民用機場所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；（三）設(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；（四）種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設(shè)施使用的植物；（五）放飛影響飛行安全的鳥類、升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；（七）在民用機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；（八）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。3《民用機場運行安全管規(guī)定》（CCAR-140）在精密進近跑道和非儀表跑道的保護區(qū)域內(nèi)，新增物體或者現(xiàn)有物體的擴展，不得高出進近面、過渡面、錐形面和內(nèi)水平面。高出進近面、過渡面、錐形面和內(nèi)水平面的現(xiàn)有物體應(yīng)當(dāng)被視為障礙物，并應(yīng)當(dāng)予以拆除，除非經(jīng)航行研究認為該物體能夠被一個已有的不能移動的物體所遮蔽，或者該物體不影響飛行安全或航空器正常運行的。4《重慶市民用機場保護條例》（重慶市人代會常務(wù)委員會公告第11號）5《重慶市民用機場管理辦法》(重慶市政府第266號令)6《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》（MH5001-2013）地方政府的職責(zé)1.縣級以上人民政府應(yīng)建立完善民用機場凈空安全保護工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機制。2.縣級以上人民政府安監(jiān)部門對凈空安全保護工作實施綜合監(jiān)督管理。3.縣級以上人民政府規(guī)劃、國土資源行政主管部門對機場凈空障礙物限制圖進行備案。4.縣級以上人民政府會同民航管理部門劃定機場凈空保護區(qū)域，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并向社會公布。5.對可能影響機場凈空安全的建筑物、樹木、燈光等，由縣級以上人民政府組織障礙物所有者限期清除、處理。6.縣級以上人民政府無線電管理機構(gòu)會同民航管理部門劃定和調(diào)整民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，并向社會公布。7.規(guī)劃行政主管部門在審批民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建筑物或者建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理部門的意見。民航管理部門的職責(zé)1.民航管理部門會同縣級以上人民政府，劃定民用機場凈空保護區(qū)域，并向社會公布。2.