構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

構(gòu)?建

“雙循環(huán)”

新格局

《構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局》編寫組?編

新華出版社

圖書在版編目（CIP）數(shù)據(jù)

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局/《構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局》編寫組編．

--北京:新華出版社，2020.11

ISBN978-7-5166-5443-9

Ⅰ.①構(gòu)…?Ⅱ.①構(gòu)…?Ⅲ.①世界經(jīng)濟-經(jīng)濟格局-研究?Ⅳ.①F113

中國版本圖書館CIP數(shù)據(jù)核字（2020）第204240號

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

編者：《構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局》編寫組

責(zé)任編輯：劉宏森封面設(shè)計：付志鋒

責(zé)任校對：劉保利

出版發(fā)行：新華出版社

地址：北京石景山區(qū)京原路8號郵編：100040

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印刷：三河市君旺印務(wù)有限公司

成品尺寸：170mm×240mm

印張：16字?jǐn)?shù)：186千字

版次：2020年11月第一版印次：2020年11月第一次印刷

書號：ISBN978-7-5166-5443-9

定價：58.00元

版權(quán)專有，侵權(quán)必究。如有質(zhì)量問題，請與出版社聯(lián)系調(diào)換/p>

目?錄

第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

布局“雙循環(huán)”新格局/003

著眼長遠(yuǎn)把握大勢開門問策集思廣益?研究新情況作出新規(guī)劃/003

重磅！習(xí)近平為我國“新發(fā)展階段”定向/007

看習(xí)近平這幾次重要講話，弄懂“大循環(huán)”“雙循環(huán)”/014

三方面構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局/023

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平心中有盤“棋”/032

積極探索：如何形成國內(nèi)大循環(huán)/037

圍繞終端需求加快形成國內(nèi)大循環(huán)/037

立足國內(nèi)大循環(huán)推動新型全球化/041

啟動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)需制訂有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略/050

農(nóng)村需求是形成國內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)/055

強化經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用/062

以建設(shè)強大國內(nèi)市場加快形成新發(fā)展格局/066

001

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

第二篇?“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的核心要義是什么？

面對新發(fā)展格局，專家有話說/073

以國內(nèi)國際雙循環(huán)引領(lǐng)新型全球化/073

“雙循環(huán)”格局推動開放進(jìn)入新階段/080

以內(nèi)外“雙循環(huán)”構(gòu)建全球價值鏈供求雙中心/086

以新發(fā)展格局應(yīng)對新變局/090

“雙循環(huán)”是為了更好地打通國際大循環(huán)/093

新發(fā)展格局下中國有望對世界經(jīng)濟作出更大貢獻(xiàn)/096

在“大循環(huán)”“雙循環(huán)”中穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資/100

“雙循環(huán)”締結(jié)中國和全球聯(lián)系新紐帶/104

謀劃新格局?開拓新機遇/107

如何構(gòu)建新發(fā)展格局/111

如何以國內(nèi)大循環(huán)為主體構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

/111

釋放數(shù)據(jù)要素潛能構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局/123

暢通“雙循環(huán)”需在六個方面著力/127

打造新發(fā)展格局需深化“放管服”改革/130

國有企業(yè)應(yīng)在新發(fā)展格局構(gòu)建中發(fā)揮重要作用/133

“內(nèi)外兼修”構(gòu)建新發(fā)展格局/137

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通國民經(jīng)濟循環(huán)/141

金融將在新發(fā)展格局中扮演重要角色/144

深化改革打通“雙循環(huán)”中的各種堵點/148

以高水平開放構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局/155

“雙循環(huán)”：來自海外的聲音/158

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)利于促進(jìn)中國經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)良性互動/158

002

目?錄

中國對未來經(jīng)濟發(fā)展的清晰布局提振信心/161

構(gòu)建新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求/163

中國經(jīng)濟正從新冠疫情沖擊中穩(wěn)步復(fù)蘇/166

第三篇?實踐中的“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

中國經(jīng)濟積極構(gòu)建內(nèi)外“雙循環(huán)”良性互動/171

暢通“雙循環(huán)”構(gòu)建新格局/174

構(gòu)建“雙循環(huán)”?闖出新天地/174

暢通“二脈”繪新篇/182

暢通“雙循環(huán)”/189

外向型經(jīng)濟高地探路“雙循環(huán)”/193

“新經(jīng)濟”重塑廣州城市未來格局/201

中國改革全面系統(tǒng)升級構(gòu)建新發(fā)展格局“關(guān)鍵一招”/205

東西“兩大扇面”，強化“四大功能”/210

雙循環(huán)背景下，廈門向何處去？/215

企業(yè)如何在新格局中發(fā)現(xiàn)機遇/221

應(yīng)對變局?開拓新局/221

墻內(nèi)開花里外香?一家外貿(mào)企業(yè)的“雙循環(huán)”轉(zhuǎn)變/229

創(chuàng)新開放?江淮為未來跨越積聚動能/232

為新發(fā)展格局添動能/240

高舉“紅旗”逆市上揚/244

編后記/249

003

學(xué)懂弄通?

“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

第一篇

布局“雙循環(huán)”新格局

著眼長遠(yuǎn)把握大勢開門問策集思廣益??

研究新情況作出新規(guī)劃

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2020年

8月24日下午在中南海主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷l(fā)

表重要講話。他強調(diào)，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、

實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義

現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，

我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要著眼長

遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。

座談會上，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫、中國

經(jīng)濟體制改革研究會副會長樊綱、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江

小涓、中國社會科學(xué)院副院長蔡昉、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟

研究院院長王昌林、清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民、上海交

通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘、中國社會科學(xué)院世

界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕、香港中文大學(xué)（深圳）全球

與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年等9位專家代表先后發(fā)言，就

“十四五”規(guī)劃編制等提出意見和建議。

在認(rèn)真聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他表示，

003

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

專家學(xué)者們做了很好的發(fā)言，從各自專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，對“十四五”

時期發(fā)展環(huán)境、思路、任務(wù)、舉措提出了很有價值的意見和建議，

參會的其他專家提交了書面發(fā)言，請有關(guān)方面研究吸收。

習(xí)近平指出，要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑

戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流

行使這個大變局加速變化，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治

等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，我

國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增

長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美

好生活的要求不斷提高。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世

界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來

的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新

挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求

變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效

率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

習(xí)近平強調(diào)，要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。

推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)

展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑

我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。我們要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)

性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分

配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的

適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平

衡。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙

循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系

會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引

004

第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

國際商品和要素資源的巨大引力場。

習(xí)近平指出，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)

展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，大力提升自主創(chuàng)新能

力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠

集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造有

利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成

果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新

中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力

軍。要大力培養(yǎng)和引進(jìn)國際一流人才和科研團隊，加大科研單位

改革力度，最大限度調(diào)動科研人員的積極性。要堅持開放創(chuàng)新，

加強國際科技交流合作。

習(xí)近平強調(diào)，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。隨著我國邁入

新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多

的舉措破除深層次體制機制障礙，堅持和完善中國特色社會主義

制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要守正創(chuàng)新、開拓

創(chuàng)新，大膽探索自己未來發(fā)展之路。要堅持和完善社會主義基本

經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作

用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。要加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保

護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體發(fā)

展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。

習(xí)近平指出，要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)

勢。國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我國經(jīng)

濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本

國策。要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體

制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要積極參與全球經(jīng)濟治理體系

005

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。

習(xí)近平強調(diào)，要以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。要實

現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體

系，強化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，加強社

會治理，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。要完善共建共治共享的

社會治理制度，加強和創(chuàng)新基層社會治理，更加注重維護(hù)社會公

平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

習(xí)近平指出，理論源于實踐，又用來指導(dǎo)實踐。改革開放以

來，我們及時總結(jié)新的生動實踐，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，在發(fā)展理

念、所有制、分配體制、政府職能、市場機制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障、社會治理等重大問題上提出了許

多重要論斷。時代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動力。新時代改革開放和社

會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐是理論和政策研究的“富礦”，我國

經(jīng)濟社會領(lǐng)域理論工作者大有可為。要堅持馬克思主義立場、觀

點、方法，堅持從國情出發(fā)，充分反映實際情況，透過現(xiàn)象看本

質(zhì)，樹立國際視野，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性。

（新華社北京2020年8月24日電）

閱讀指引

習(xí)近平：《在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話》新華社北

京8月24日電

習(xí)近平：《在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易

峰會上的致辭》新華社北京9月4日電

006

第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

重磅！習(xí)近平為我國“新發(fā)展階段”定向

2020年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)?/p>

家座談會并發(fā)表重要講話。這是繼企業(yè)家座談會、專家學(xué)者座談

會之后，習(xí)近平主持召開的又一個針對特定領(lǐng)域的重要座談會。

在會上，習(xí)近平聽取專家學(xué)者關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的意

見和建議，對如何正確認(rèn)識和把握中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題

作出重要論述，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

聚焦1個重要判斷：“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！薄笆奈濉睍r期是我國全面建成

小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建

設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第

一個五年，謀劃好“十四五”時期發(fā)展藍(lán)圖的重要性不言而喻。

“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”，在座談會上，習(xí)近平對即將到來

的“十四五”時期作出重要判斷，明確強調(diào)要著眼長遠(yuǎn)、把握大

勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。

何為“長遠(yuǎn)”“大勢”？習(xí)近平在會上作出深刻分析。

對于國內(nèi)發(fā)展，關(guān)鍵詞是“高質(zhì)量”。習(xí)近平指出，我國已

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的

美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生

活的要求不斷提高，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

對于國際形勢，關(guān)鍵詞是“動蕩變革”。習(xí)近平分析道，當(dāng)

007

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這

個大變局加速變化，世界進(jìn)入動蕩變革期。習(xí)近平明確強調(diào)，今

后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)

對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

面對如此形勢，“開門問策、集思廣益”是習(xí)近平提出的重

要對策。傾聽民聲，采納民意，順應(yīng)民心，凝聚起最大的共識和

力量。正如習(xí)近平經(jīng)常強調(diào)的，更好把人民的智慧和力量凝聚到

黨和人民事業(yè)中來。

不久前，習(xí)近平總書記專門對“十四五”規(guī)劃編制工作作出

重要指示強調(diào)，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵

廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)

策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收

到“十四五”規(guī)劃編制中來。此外，習(xí)近平還深入吉林、安徽等

地，就“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展考察調(diào)研，要求各地聚焦面

臨的老難題和新挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃“十四五”時期發(fā)展的目標(biāo)、思

路、舉措。

“著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益”，是認(rèn)識和布

局“新發(fā)展階段”經(jīng)濟社會工作的遵循，是“從群眾中來，到群

眾中去”這一工作方法的生動體現(xiàn)。

強調(diào)6方面工作：“煉就金剛不壞之身”

聽取“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議，謀劃部署中長期經(jīng)

濟社會發(fā)展，是習(xí)近平主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷暮诵?/p>

內(nèi)容，也是備受關(guān)注的焦點。

008

第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

習(xí)近平著重講了6個方面，重在一個“新”字：

——要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)

——要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局

——要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能

——要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力

——要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢

——要以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面

進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機

遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危與機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)

機。對此，習(xí)近平著重闡明了要用辯證思維去看待。他強調(diào)，要

統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻

認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識

錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險

意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)

危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、

更為安全的發(fā)展。

“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促

進(jìn)的新發(fā)展格局。”此次座談會上，總書記全面深入闡釋了這一

頂層設(shè)計，稱其為“重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉

擇”。新發(fā)展格局如何暢通？習(xí)近平指明方向：要堅持供給側(cè)結(jié)

構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、

分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求

的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平

衡。他進(jìn)一步強調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開

放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同

009

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加

廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

對于新發(fā)展所需的動能和活力，習(xí)近平指出了“科技創(chuàng)新”

和“深化改革”兩個重點，強調(diào)要充分發(fā)揮我國社會主義制度能

夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；拿出

更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，堅持和完善

中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

談及高水平對外開放，習(xí)近平強調(diào)要全面提高對外開放水

平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)

勢。要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動完善更加公平合理

的國際經(jīng)濟治理體系?！霸介_放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展

和安全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能

力，煉就金剛不壞之身?！?/p>

隨著我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人們的社會觀念、社會心理、

社會行為等也會隨之改變?！笆奈濉睍r期，如何構(gòu)建既充滿活

力又擁有良好秩序的現(xiàn)代化社會是一個值得研究部署的重要課

題。對此，習(xí)近平強調(diào)，要完善共建共治共享的社會治理制度，

加強和創(chuàng)新基層社會治理，更加注重維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人

的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

“看待新機遇新挑戰(zhàn)”“構(gòu)建新發(fā)展格局”“催生新發(fā)展動

能”“激發(fā)新發(fā)展活力”“打造國際合作和競爭新優(yōu)勢”“拓展社

會發(fā)展新局面”，一個“新”字，為統(tǒng)籌我國中長期經(jīng)濟社會發(fā)

展指明了方向。

010

第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

提出4點希望：“理論工作者大有可為”

在波濤洶涌的世界經(jīng)濟大潮中，能不能駕馭好我國經(jīng)濟這艘

大船，是對我們黨的重大考驗。

在座談會上，習(xí)近平強調(diào)，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形

勢，面對形形色色的經(jīng)濟現(xiàn)象，學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)

基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認(rèn)識

經(jīng)濟運動過程，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟

能力，準(zhǔn)確回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題。

回顧過去，我們用幾十年的時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^

的發(fā)展歷程，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程波瀾壯闊、成就舉世矚目，其中

蘊藏著理論創(chuàng)造的巨大動力、活力、潛力。隨著改革開放不斷深

入，我們黨在發(fā)展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場機

制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障、社會治理

等重大問題上提出了許多重要論斷。這些重要理論成果，不僅有

力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)

新境界。

面向未來，世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟都面臨許多新的重大課題，

需要作出科學(xué)的理論回答。習(xí)近平在此次座談會上指出，新時代

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐是理論和政策研究的

“富礦”，我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域理論工作者大有可為。

對此，習(xí)近平進(jìn)一步提出4點希望。

一是從國情出發(fā)，從中國實踐中來、到中國實踐中去，把論

文寫在祖國大地上，使理論和政策創(chuàng)新符合中國實際、具有中國

特色，不斷發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)。

011

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

二是深入調(diào)研，察實情、出實招，充分反映實際情況，使理

論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理。

三是把握規(guī)律，堅持馬克思主義立場、觀點、方法，透過現(xiàn)

象看本質(zhì)，從短期波動中探究長期趨勢，使理論和政策創(chuàng)新充分

體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性。

四是樹立國際視野，從中國和世界的聯(lián)系互動中探討人類面

臨的共同課題，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

從理論學(xué)習(xí)中汲取經(jīng)驗，從政策研究里探索方向。無疑，這

是習(xí)近平領(lǐng)航中國之“治”的關(guān)鍵所在，也是他為我國“新發(fā)展

階段”探明的智慧之源。

（新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”

2020年8月24日?新華網(wǎng)?金佳緒）

專家熱議

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國說，經(jīng)濟活動從來不

是孤立存在，而是一個動態(tài)、周而復(fù)始的循環(huán)過程。自改革開放

以來，中國早已深度融入經(jīng)濟全球化中，即便是當(dāng)前疫情嚴(yán)重阻

礙了全球經(jīng)貿(mào)活動，中國要擴大內(nèi)需仍離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

的協(xié)同和暢通。

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，不是要閉

關(guān)鎖國、主動脫鉤，而是要進(jìn)一步擴大高水平對外開放，特別是

要從商品和要素流動型開放走向制度型開放，打開國門搞建設(shè)。”

中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤說。

012

第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

數(shù)據(jù)說話

隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和

資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷

釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，客觀上呈現(xiàn)出不以人的意志為

轉(zhuǎn)移的此消彼長態(tài)勢。自2008年國際金融危機以來，我國經(jīng)濟

已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總

值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)

濟增長的貢獻(xiàn)率有7個年份超過100%。未來一個時期，國內(nèi)市

場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不

斷釋放。

013

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

看習(xí)近平這幾次重要講話，?

弄懂“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的

新發(fā)展格局，是2020年以來習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的問題，國

際社會和國內(nèi)各方面都給予很高的關(guān)注。

“大循環(huán)”“雙循環(huán)”有何內(nèi)涵？黨中央作出這樣的戰(zhàn)略抉擇

有何深意？近期的一系列重要講話中，習(xí)近平總書記從不同角度

作出了深刻闡釋。

這是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策。

5月23日，習(xí)近平看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟

界委員并參加聯(lián)組會。他深刻分析國內(nèi)國際形勢，指出面向未

來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，逐步

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展

格局。

7月21日，在企業(yè)家座談會上，習(xí)近平進(jìn)一步闡釋了提出

構(gòu)建這一新發(fā)展格局的主要考慮，并強調(diào)了“大循環(huán)”與“雙循

環(huán)”的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

8月20日在安徽主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談

會、21日聽取安徽省委和省政府工作匯報時，他又對加快形成

新發(fā)展格局提出極具針對性的具體要求。

8月24日，在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷希?xí)近平從謀劃

014

第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的高度對構(gòu)建新發(fā)展格局和相關(guān)的

一系列重大問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。

9月1日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十五

次會議，又從改革的角度提出要求，強調(diào)為構(gòu)建新發(fā)展格局提供

強大動力。

此外，在習(xí)近平近期主持的中央政治局常委會會議、中央政

治局會議、黨外人士座談會等重要會議上，新發(fā)展格局也是極為

重要的內(nèi)容。

這一系列重要講話，習(xí)近平深刻分析了構(gòu)建新發(fā)展格局的背

景、優(yōu)勢、短板、重點等，從創(chuàng)新、開放、改革等方面提出要

求，還著重強調(diào)了一些需要特別注意和把握的問題，具有很強的

思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。

推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的

新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、

環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變

革。我們要弄明白“大循環(huán)”“雙循環(huán)”，習(xí)近平這幾次重要講話

一定要深入理解、融會貫通。

必須集中力量辦好自己的事

經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。整個循

環(huán)系統(tǒng)暢通，經(jīng)濟發(fā)展就有利。反之，哪個環(huán)節(jié)阻滯，上下游都

受影響。

一段時間以來，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，世界百年未有

之大變局加速變化，我國發(fā)展逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境日益增多，不

穩(wěn)定性不確定性較大。習(xí)近平在政協(xié)聯(lián)組會上列舉了一系列不利

015

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

局面，如世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金

融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保

護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等。

另一方面，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，多方面優(yōu)勢和條件

更加凸顯，國內(nèi)需求潛力巨大。習(xí)近平分析指出，我國經(jīng)濟潛力

足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。我

國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完

善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或

以前開一家便利店，需要辦食品經(jīng)營許可證、酒類商品零

售許可證等5張證，現(xiàn)在只要1張綜合許可證——上海浦東新區(qū)

啟動“一業(yè)一證”改革，如今已在便利店、健身場館、賓館、藥

店、飯店等43個行業(yè)探索推行。

2020年8月4日，一家主營便利店業(yè)務(wù)的商貿(mào)公司工作人員展

示新申領(lǐng)的行業(yè)綜合許可證。（新華社記者方喆攝）

016

第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的

14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信

息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。

國際大循環(huán)動能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，這種

此消彼長的態(tài)勢是我們作出決策的重要依據(jù)。我們必須充分發(fā)揮

國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)

為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇。習(xí)近平在經(jīng)濟社

會領(lǐng)域?qū)＜易剷蠌娬{(diào)，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)

國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、

條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略

抉擇。

在世界動蕩變革期，我們必須集中力量辦好自己的事，唯有

以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，努力在危機中育新

機、于變局中開新局，如習(xí)近平所要求的那樣，準(zhǔn)確識變、科學(xué)

應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機，才能推動我國

經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)

展的出發(fā)點和落腳點，生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市

場。這個循環(huán)要暢通起來，就必須構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，特別是

供給體系和國內(nèi)需求要更加適配。

這些要求與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、貫徹新發(fā)展理念一脈

相承。事實上，也正是因為近年來我們不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

改革、堅定不移貫徹新發(fā)展理念，才培育了立足國內(nèi)市場的有

017

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

利條件。

習(xí)近平在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷蠌娬{(diào)，自2008年國際

金融危機以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)

常項目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的

不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率有7個年份超過100%。

面向未來，習(xí)近平強調(diào)，要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略

方向。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的

根本動力。在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、中央深改委第十五?/p>

會上，習(xí)近平都從改革角度提出要求，而且是力度更大、層次更

深、范圍更廣的改革。

同時，習(xí)近平著重講了創(chuàng)新的問題。他指出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)

展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。

對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，

暢通大循環(huán)是難以做到的。增強發(fā)展動力核心在創(chuàng)新，抓住了創(chuàng)

新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

每次談到構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平幾乎都要提到創(chuàng)新。

在政協(xié)聯(lián)組會上，他強調(diào)，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方

面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極。

在企業(yè)家座談會上，他強調(diào)，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水

平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展

新優(yōu)勢。

在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，他強調(diào)，要依托我國超大規(guī)

模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭

代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)

018

第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。

我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

習(xí)近平指出，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國

內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源

新發(fā)展格局強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，但“國內(nèi)國際雙

循環(huán)相互促進(jìn)”也至關(guān)重要。

在不同場合，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，厘清這個重要概念，以國內(nèi)

大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行。

習(xí)近平多次強調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越

大。推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的

新發(fā)展格局，目的是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場

更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強

勁可持續(xù)的發(fā)展。

從世界大勢看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、

互利共贏是長期趨勢。國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的

客觀要求。中國致力于推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類

命運共同體。要堅持深化改革、擴大開放，加強科技領(lǐng)域開放合

作，習(xí)近平一再強調(diào)，“我們要站在歷史正確的一邊”。

從我國發(fā)展看，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是

對外開放。對外開放是基本國策。習(xí)近平在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易?/p>

談會上談了六方面重要問題，其中之一就是“以高水平對外開放

打造國際合作和競爭新優(yōu)勢”。他強調(diào)，我們要全面提高對外開

放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭

019

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

新優(yōu)勢。要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動完善更加公平

合理的國際經(jīng)濟治理體系。

習(xí)近平還指出，在推進(jìn)對外開放中要注意兩點：一是凡是愿

意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國的州、地方和企

在開放前沿海南自貿(mào)港，德國比勒費爾德應(yīng)用科技大學(xué)近日

與海南省政府簽署合作協(xié)議，將在海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨

立辦學(xué)，計劃2021年首期招生。這是德國公辦高校在國外的首

個獨立辦學(xué)項目，也是中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學(xué)項目，開

創(chuàng)我國教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放的又一新紀(jì)錄。

——“這是海南自貿(mào)港非常獨特的制度創(chuàng)新，也是對老百

姓的一大政策紅利?！敝秀y國際研究公司董事長曹遠(yuǎn)征說，海南

自貿(mào)港在醫(yī)療和教育領(lǐng)域?qū)嵭懈邩?biāo)準(zhǔn)開放，引進(jìn)國外優(yōu)勢資源辦

醫(yī)、辦學(xué)，不僅有利于吸引國內(nèi)居民到海南學(xué)習(xí)、就醫(yī)，也有利

于吸引周邊國家的人來海南就醫(yī)、就學(xué)，增加服務(wù)貿(mào)易的收入。

2020年4月8日，海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。（新華社記者蒲曉旭攝）

020

第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開

放合作格局。二是越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安

全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，煉

就金剛不壞之身。

中國領(lǐng)導(dǎo)人日前主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r強調(diào)，

以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，以暢通國民經(jīng)濟循

環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。海外專家認(rèn)為，中國推動構(gòu)建新發(fā)展格

局，不僅有利于促進(jìn)本國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也將為其他國家提供

廣闊機遇，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展注入信心和動力。

（新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”

2020年9月5日?新華網(wǎng)記者?王子暉）

海外聲音

英國薩里大學(xué)商學(xué)院教授熊榆：“在復(fù)雜的國際環(huán)境下，中

國準(zhǔn)確穩(wěn)妥把握當(dāng)前局面，對未來經(jīng)濟發(fā)展的布局清晰，有力提

振了各界對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。”

阿根廷中國問題專家盧卡斯·瓜爾達(dá)認(rèn)為，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和

擴大國內(nèi)市場的時機已經(jīng)成熟，預(yù)計中國政府將采取更多措施提

高民眾生活質(zhì)量。

巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯：“這無疑是正確的

方向。要做到這一點，就必須鼓勵人才和科研團隊，讓他們擁有

開展研究所需的全部資源?！?/p>

021

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

閱讀指引

《習(xí)近平看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員》新華社北京5月

23日電

習(xí)近平：《在企業(yè)家座談會上的講話》新華社北京7月21日電

《習(xí)近平主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表

重要講話》新華社合肥8月22日電

《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議》

新華社北京9月1日電

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第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

三方面構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

中央政治局會議提出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)

國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。圍繞如何理解“雙循環(huán)”新

發(fā)展格局？構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略重點在哪里等問題，中國財富

管理50人論壇舉辦的“當(dāng)前形勢下構(gòu)建‘雙循環(huán)體系’的可行

性與對策”專題研討會，展開有針對性的討論。

答疑解惑

“加快”一詞，意味著轉(zhuǎn)型并非臨時起意、無奈之舉，而是

主動作為、長期謀劃的選擇。事實上，自1998年應(yīng)對亞洲金融

危機開始，中國就將經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需，20多年

來一直朝著這個方向轉(zhuǎn)型。近幾年，中國已經(jīng)形成了內(nèi)需拉動型

經(jīng)濟，順差相對GDP之比已降到國際公認(rèn)的3%以內(nèi)的均衡水

平，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已有數(shù)年超過100%。

如何正確理解“雙循環(huán)”？

2008年金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟復(fù)蘇一直步履蹣跚，加

之今年疫情引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”，全球經(jīng)濟大幅縮水，我國外部

環(huán)境也在發(fā)生巨大變化。可以預(yù)見的是，世界經(jīng)濟總量在未來

四五年，能夠恢復(fù)到疫情之前的水平，已屬樂觀估計。中國宏觀

經(jīng)濟研究院副院長畢吉耀指出，在這種情況下，依賴外需顯然是

不現(xiàn)實的，構(gòu)建以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體的雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)

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構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

展格局已迫在眉睫。

近年來，全球化出現(xiàn)逆潮，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義不斷強

化，國際經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級。我國面臨的外循環(huán)壓力，不僅來自

于出口，還來自于關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)的進(jìn)口。畢吉耀認(rèn)為，要使得中

國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級，不落后于他人，不能如過去一樣依賴外

界，要更多地立足于自主創(chuàng)新。

從國內(nèi)來看，中國仍處于“百年未有之大變局”中。經(jīng)過十

幾年的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，已進(jìn)

入高質(zhì)量發(fā)展階段，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙

昌文表示，在此背景下，我們應(yīng)將國內(nèi)超大規(guī)模的市場優(yōu)勢發(fā)揮

出來，進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)、繁榮國內(nèi)經(jīng)濟，帶動世界共同發(fā)

展。換言之，就是要集中力量辦好自己的事，以自身的確定性和

穩(wěn)定性來應(yīng)對世界的不確定性與不穩(wěn)定性，在“變”與“不變”

中尋求新的平衡。

對于如何正確理解“雙循環(huán)”，趙昌文認(rèn)為，國內(nèi)大循環(huán)不

是簡單的內(nèi)循環(huán)，在每個環(huán)節(jié)中都可能有國際循環(huán)的參與。內(nèi)循

環(huán)和外循環(huán)指的是沒有交集、相互隔離的體系，而國內(nèi)國際雙循

環(huán)模式，是有內(nèi)在統(tǒng)一邏輯關(guān)系的，不能將國內(nèi)大循環(huán)等同于內(nèi)

循環(huán)，更不能理解成“內(nèi)卷化”。

國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良認(rèn)為，新發(fā)展格局不僅要解

決中國經(jīng)濟領(lǐng)域存在的三個問題，即實體部門內(nèi)部供給與需求之

間不暢通、實體部門與金融之間不暢通、金融領(lǐng)域內(nèi)部房地產(chǎn)與

其他部分之間不暢通，還要解決國際國內(nèi)循環(huán)受阻的問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強認(rèn)為，更好地將“雙循

環(huán)”理論有效地應(yīng)用于戰(zhàn)略和實踐，需要做好三方面統(tǒng)籌：一是

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第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

供給側(cè)與需求側(cè)的統(tǒng)籌，要通過需求結(jié)構(gòu)升級來帶動供給結(jié)構(gòu)升

級，從而引領(lǐng)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升；

二是物質(zhì)財富生產(chǎn)與服務(wù)消費的統(tǒng)籌，要增強制造業(yè)創(chuàng)新能力，

促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化縱深發(fā)展，也要提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化

服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)對外開放程度；三是國內(nèi)與國際的統(tǒng)籌，

要在國際分工中積極尋找高附加值環(huán)節(jié)，也要重視安全可控，把

握核心部件技術(shù)，發(fā)展多元化來源，在全球分工中獲得更好效益。

可從三方面布局構(gòu)建“雙循環(huán)”格局

首先，確保糧食和能源安全，實現(xiàn)“開放+自立”。

第一，建立相對獨立、完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保糧食和能源

安全，把中國建成一個制造業(yè)強國。糧食事關(guān)國計民生，糧食

2020年10月18日，收割機在河北省灤州市古城街道蔣莊村的稻田里

收獲水稻。（新華社記者牟宇攝）

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構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央把糧食

安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、

口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、

確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，始終堅

持走中國特色糧食安全之路。對此，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員

余永定認(rèn)為，糧食和能源安全對中華民族生命攸關(guān)，其重要性

遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過如何發(fā)揮比較利益的考慮，必須首先保障我們的糧食

和能源安全。

第二，加大科技創(chuàng)新力度，提高和加強自主創(chuàng)新能力。趙

昌文表示，目前中國的狀態(tài)是“開放＋依賴”，未來的目標(biāo)應(yīng)是

“開放＋自立”，既堅持一個開放的經(jīng)濟體系，又能實現(xiàn)關(guān)鍵核心

技術(shù)的自立。

2020年9月23日，在位于長春的一汽紅旗總裝車間，工人在檢查

車輛。（新華社記者張楠攝）

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第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

其次，吸引消費和人才回流，多措并舉擴大內(nèi)需。

第一，降低GDP增長對外依存度，擴大內(nèi)需。2019年中國

的對外依存度達(dá)到17.4%，居世界首位。與會專家一致表示，應(yīng)

該擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需有助于加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，形成一

個國內(nèi)有效投資和有效消費相互促進(jìn)的循環(huán)。畢吉耀表示，擴大

內(nèi)需需要相關(guān)政策進(jìn)行支持。

第二，促進(jìn)消費增長及消費回流。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

教授黃益平認(rèn)為，支持消費增長應(yīng)從幾方面入手：一是改善社會

保障體系，盡量降低儲蓄率。過去尤其是在疫情期間，老百姓

對經(jīng)濟預(yù)期的不樂觀和社會保障體系的不完善導(dǎo)致了儲蓄率的提

高，這是長期的問題；二是維持可持續(xù)的收入增長。消費需求需

要由收入來支撐，這就需要通過市場化改革使得要素的回報和市

2020年8月18日，一些即將離島的游客走出?？谑腥赵聫V場

免稅店。（新華社記者郭程攝）

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構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

場價值相匹配；三是加快市場化進(jìn)程。如果將來能推進(jìn)城市化，

那么在未來30年，城市化對消費的促進(jìn)作用將遠(yuǎn)超老齡化對消

費的遏制作用；四是推進(jìn)要素市場改革。

摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學(xué)家邢自強認(rèn)為，境外消費的回

流，在未來幾年將成為全球消費市場的重要趨勢之一。疫情期

間，國內(nèi)老百姓不敢外出，但在疫情防控的“定心丸”之下，他

們?nèi)匀辉敢庠趪鴥?nèi)消費。如果國內(nèi)高品質(zhì)消費的瓶頸能夠突破，

順勢推出如海南自貿(mào)港一類的免稅舉措，消費回流就會隨之順勢

發(fā)生。7月份，海南的免稅店基本上每天都是長龍不斷，其銷售

額同比增長高達(dá)240%?？梢哉f，中國國內(nèi)免稅旅游店的蓬勃發(fā)

展，為消費回流、消費增長提供了很大支持。

第三，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，不是

要閉關(guān)鎖國，而是要進(jìn)一步擴大高水平對外開放。以國內(nèi)大循環(huán)

為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過挖掘內(nèi)需潛力，使

國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩

種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟全球化仍

是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。

中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤表示，要打開國門搞建設(shè)，

下一步高水平的開放應(yīng)體現(xiàn)為從商品和要素流動型開放走向制度

型開放，要繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、自由化，優(yōu)化營商環(huán)境，

“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，“穩(wěn)出口”和“擴進(jìn)口”相結(jié)合，

要打造中國“世界工廠＋世界市場”的國際分工合作新定位。

第四，新基建是實施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的主要抓手之一。恒大

首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平表示，新基建在短期內(nèi)有助于擴大內(nèi)需，穩(wěn)

增長、穩(wěn)就業(yè)的效果非常明顯。此外，因為它將會從長期增加

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第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

有效供給，培育中國經(jīng)濟新增長點，培育新經(jīng)濟、新技術(shù)和新產(chǎn)

業(yè)，所以相對于純消費而言，新基建在長期更有利于增加有效供

給，提升產(chǎn)業(yè)鏈。

加快“新基建”、著力

補短板、調(diào)動民間投資積極

性……善于從眼前的危機、

眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機

遇，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)

濟高質(zhì)量發(fā)展培育新的發(fā)展

動能。（新華社發(fā)徐駿作）

第五，在金融支持方面，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副

所長陳道富認(rèn)為，目前工作重點應(yīng)放在如何降低融資成本，使得

資金更好地直達(dá)實體經(jīng)濟。從更有效促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)效率角度，同

樣重要的是在促進(jìn)金融和實體經(jīng)濟的結(jié)合問題上，如何讓金融和

實體經(jīng)濟產(chǎn)生內(nèi)嵌式和自我成長式的良性循環(huán)。特別是，如何把

金融嵌入到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的自我成長和經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)。這個過

程可以充分運用新興的金融科技手段。

最后，主動擴大開放，加強地區(qū)間合作。

第一，實行中性的貿(mào)易和投資政策。余永定認(rèn)為，政府部門

應(yīng)盡快取消現(xiàn)行政策中的不合理部分，實現(xiàn)匯率的清潔浮動，對

外資實施國民待遇。

第二，改革教育科研及相關(guān)政策體系，培養(yǎng)并吸引更多人

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構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

才。對于有限資源的使用，我們也需要進(jìn)行調(diào)整，如大學(xué)應(yīng)該鼓

勵創(chuàng)新，努力培養(yǎng)大量科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員。還應(yīng)該加強

職業(yè)教育?；ㄆ煦y行中國首席經(jīng)濟學(xué)家劉利剛指出，目前，美國

對有中國背景的研究人員和科學(xué)家進(jìn)行嚴(yán)格審查，導(dǎo)致這些人很

可能無法繼續(xù)在美獲得良好的研究環(huán)境，我們應(yīng)該出臺優(yōu)惠的政

策將這些人才吸引回來，為中國發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第三，在戰(zhàn)略布局中，應(yīng)當(dāng)考慮加強與東盟國家在產(chǎn)業(yè)鏈和

消費市場之間的合作。澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家楊宇霆指

出，IMF最近預(yù)測，2020年全球GDP增長將下降4.9%，而東盟

國家僅下降2.0%，明年東盟國家的GDP增長目標(biāo)是6.2%，這是

一個較高的數(shù)字，因此加強中國和東盟國家的戰(zhàn)略合作非常重要。

2018年9月15日，廣西南寧國際會展中心。（新華社記者周華攝）

（《經(jīng)濟參考報》2020年9月15日?記者?金輝）

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第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

當(dāng)前背景

從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際格局發(fā)

生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期；從國內(nèi)看，我國已進(jìn)入高質(zhì)量

發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和

條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我們要以辯證思維看

待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，科學(xué)把握危機并存、危中有機、危

可轉(zhuǎn)機的辯證關(guān)系，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)

變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)

量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

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構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，?

習(xí)近平心中有盤“棋”

十九屆五中全會作出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)

國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大部署，這也是習(xí)近平

總書記今年以來多次強調(diào)的重要問題，對于“十四五”時期我國

經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的指導(dǎo)意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局，“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

新發(fā)展格局在十九屆五中全會公報中多次被提及，可謂“綱

舉目張”。

強調(diào)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原

則時，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促

進(jìn)的新發(fā)展格局”是重要一條。

闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點部署

時，“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”是重要的一個方面。

公報還提出，要“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格

局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”。

對于構(gòu)建新發(fā)展格局重要的任務(wù)和需要把握的問題，公報

也作出具體的闡釋，強調(diào)堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培

育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要

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第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費，拓展投

資空間。

可見，構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記和黨中央積極應(yīng)對國

際國內(nèi)形勢變化、與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際

經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇，是主動作為，是長

期戰(zhàn)略。

構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平深謀遠(yuǎn)慮

5月23日，習(xí)近平看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟

界委員并參加聯(lián)組會時，提出要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)

點和落腳點，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相

互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

5個多月來，在企業(yè)家座談會、中央全面深化改革委員會第

十五次會議、深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會等重要會議和

地方考察調(diào)研中，習(xí)近平又頻頻強調(diào)這個問題。

習(xí)近平為何反復(fù)強調(diào)新發(fā)展格局？一方面，當(dāng)今世界正在經(jīng)

歷百年未有之大變局，我國發(fā)展逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境日益增多，

不穩(wěn)定性不確定性較大；另一方面，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階

段，多方面優(yōu)勢和條件更加凸顯，國內(nèi)需求潛力巨大。國際大循

環(huán)動能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，這種此消彼長的態(tài)

勢是我們作出決策的重要依據(jù)。

在企業(yè)家座談會上，習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有

之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。以前，在經(jīng)濟

全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源“兩頭在外”對我

國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟低

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構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)

模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)

展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇。

五中公報指出，全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)

雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略

機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

在世界動蕩變革期，我們必須立足社會主義初級階段基本國

情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚

斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善

于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨

利避害，奮勇前進(jìn)。唯有以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新

挑戰(zhàn)，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機，才能推動我國經(jīng)濟乘風(fēng)破

浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平這樣部署

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)

展的出發(fā)點和落腳點，生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市

場。這個循環(huán)要暢通起來，就必須構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，特別是

供給體系和國內(nèi)需求要更加適配。

習(xí)近平強調(diào)，要扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分

配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)

造需求的更高水平動態(tài)平衡。

五中全會提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整

內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)

合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。這些要求

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第一篇?學(xué)懂弄通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

與習(xí)近平所強調(diào)的要點一脈相承。

同時，對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決

不好，暢通大循環(huán)是難以做到的。增強發(fā)展動力核心在創(chuàng)新，抓

住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。每

次談到構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平幾乎都要提到創(chuàng)新，特別是大力

提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平指出，這是

關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的

關(guān)鍵。

這次全會為“十四五”提出的首個目標(biāo)任務(wù)就是“堅持創(chuàng)新

在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，把科技自立自強作為國

家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)

新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行。習(xí)近平多

次強調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。推動形成以

國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，目

的是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更

好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的

發(fā)展。

因此，這次全會提出，“十四五”期間要“實行高水平對外

開放，開拓合作共贏新局面”，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、

更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)

互利共贏。

中國致力于推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類命運共

同體。正如習(xí)近平一再強調(diào)的，“我們要站在歷史正確的一邊”。

035

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是站在歷史正確一邊做出的正確的

戰(zhàn)略安排。

（新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”

2020年10月2日?新華網(wǎng)記者?雷東瑞）

閱讀指引

《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》新

華社北京10月29日電

036

積極探索：如何形成國內(nèi)大循環(huán)

圍繞終端需求加快形成國內(nèi)大循環(huán)

陳?濤

當(dāng)前，我國面臨的經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外部需求的不確

定性仍然較大。應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊

圍繞國內(nèi)社會終端需求，從供求兩端精準(zhǔn)發(fā)力，破除各種障礙，

加快形成國內(nèi)大循環(huán)。

目前，我國擁有全球超大的市場規(guī)模。一方面，擁有全球最

完整和規(guī)模最大的工業(yè)生產(chǎn)體系和市場競爭體系，1億多戶市場

主體，1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，以及

競爭有序的要素市場，既可以靈活參與全球供應(yīng)，也能面向國內(nèi)

提供高質(zhì)量的商品與服務(wù)；另一方面，擁有全球最有潛力的消費

市場，包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口孕育了巨大

的需求空間，以及40多年改革開放形成的居民財富積累，既

可以吸納全球競爭力產(chǎn)品，也能為國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)提供強大的需

求動力。

突如其來的新冠肺炎疫情，令世界經(jīng)濟遭受沉重打擊。據(jù)國

際貨幣基金組織最新預(yù)測，今年全球經(jīng)濟將萎縮4.9%。疫情之

037

構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

下，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)不暢，保護(hù)主義和逆全球化思潮不

斷升溫，外部需求不穩(wěn)定性和不確定性明顯提升，更加凸顯“加

快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展

格局”的戰(zhàn)略意義。國內(nèi)大循環(huán)起于生產(chǎn)、終于消費，社會終端

消費是最終動力。我們必須緊緊圍繞社會終端需求，以擴大內(nèi)需

為支點，有效發(fā)揮超大規(guī)模市場的巨大優(yōu)勢，著力打通國內(nèi)生

產(chǎn)、分配、流通和消費各個環(huán)節(jié)。

其一，要積極提升供給質(zhì)量。深化技術(shù)和體制創(chuàng)新，破除涉

及國內(nèi)大循環(huán)的技術(shù)“卡脖子”和體制“腸梗阻”，顯著提升供