2016年山東公務員考試《申論》真題（A卷）及答案

2016年山東公務員考試《申論》A卷一、注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準考證號。4．所有題目一律使用現代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二、給定材料“互聯網讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬里的人們不再‘老死不相往來’，”作為20世紀人類最偉大的發(fā)明之一，互聯網的問世與發(fā)展，不僅引領了社會生產新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，也極大提高了人類認識世界、改造世界的能力，有力推動著社會發(fā)展與進步。中國自接入國際互聯網以來，互聯網深度融入經濟社會發(fā)展，深度融入人民生活，深刻改變了中國，截至2015年7月，中國網民數量達6.68億，網民規(guī)模全球第一；網站總數達413.7萬余個，域名總數超過2230萬個，固定寬帶接入端口數達4.07億，覆蓋到全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93.5%的行政村。中國已經建成全球最大的第四代移動通信網絡（4G），4G用戶突破2.5億，成為舉世矚目的網絡大國。近年來，隨著移動互聯網的加速發(fā)展，云計算、大數據、物聯網等新技術更快融入傳統(tǒng)產業(yè)以及金融、傳媒等領域，互聯網改變了傳統(tǒng)的生產和生活方式，催生了全新的產品和服務，也給國家治理帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)?；ヂ摼W是“寶庫”還是“魔盒”，取決于國家治理水平和能力材料2：“手指動一動，美食送上門”，由于省時、省力、省心，網上訂餐越來越受到白領和大學生的喜愛，不少小餐館也紛紛掛到網上去接單。以外賣訂餐平臺“餓了么”網站為例，按照該公司的簡介，其業(yè)務覆蓋上海、北京、廣州、深圳、杭州、南京、天津、蘇州、廈門、福州、哈爾濱、長春等多地，加盟餐廳已超過20000家。記者調查發(fā)現，很多消費者都曾使用過網上訂餐服務，并且還專門下載了訂餐的手機APP，每到吃飯時間打開手機便能訂到各類美食，使得該訂餐方式成為不少上班族的首選。白領楊女士說：“由于工作較忙，中午經常加班，根本沒時間出去吃飯。有時太晚了，就拿餅干、巧克力等零食對付，有時干脆不吃，這樣對健康很不利。上網訂餐不僅節(jié)約時間，而且餐品的種類也很多，再也不愁沒時間吃午飯了。”為此，她專門下載了訂餐的手機APP，輕松做到即時點餐。采訪中，記者留意到，網上訂餐除了可以根據口味選擇更多美食，付款方便且省錢也是不少人選擇這一訂餐方式的原因。像“美團外賣”“餓了么”“百度外賣”等大家常用的網上訂餐平臺，都是采用第三方支付，可以綁定銀行卡，也可以使用微信、支付寶等平臺進行支付，付款方式便捷。同時，網上訂餐的優(yōu)惠還挺多，價格比實體店要低，下載了手機APP可享受更多的優(yōu)惠。材料3：微信是騰訊公司推出的一款即時語音通訊軟件，用戶可以通過手機，平板和網頁快速發(fā)送語音、視頻、圖片和文字，微信提供公眾平臺、朋友圈和消息推送等功能，用戶可以通過搖一搖、搜索號碼、附近的人、掃二維碼方式添加好友和關注微信公眾平臺，同時微信幫用戶將內容分享給好友以及將用戶看到的精彩內容分享到微信朋友圈，根據騰訊發(fā)布的財報，2015年一季度用戶增加0.49億，二季度用戶更是增加0.51億，截至2015年三季度，微信在全球坐擁6.5億用戶。強大的社交網絡幾乎掌控了每一個用戶的熟人關系。套用一句時髦的話：這個世界上只有兩種人：一種是會玩微信的人，一種是不會玩微信的人。微信，顯然已經成為一種生活方式，隨之而生的商機也讓眾多“微蟲”為之動容。近年來，基于朋友圈開店的微商作為新興的網絡經營主體異軍突起，“朋友圈”這一原本私密的社交圈因為大量微商的存在成了“廣告圈”和“購物圈”，曬美食、拼顏值、灌“雞湯”已不是微信朋友圈里特有的標簽，賣包包、衣服、化妝品甚至賣煙、賣藥、賣黃金首飾……朋友圈正成為傳說中“應有盡有的大商場”。在朋友圈賣東西，低成本低風險，賣出去就是賺，準備在朋友圈賣東西的趙龍說：“不用開店，不用租房，也不需要什么正規(guī)經營資質，靠朋友轉發(fā)，銷售規(guī)模的增長是幾何級的。此外客戶評價被區(qū)隔，單向溝通，客戶沒有比價可能?！辈牧?：近年來，隨著互聯網的發(fā)展，各種名義的網上慈善活動在網絡社區(qū)風生水起，求助帖、微博微信勸募、淘寶義賣等活動受到人們的極大關注。網絡慈善利用互聯網無邊界、傳播廣等優(yōu)勢，通過多元主體參與、線上線下聯動等方式，聚沙成塔，集腋成裘，最大限度匯聚著社會愛心，凝聚著社會求助力量，傳遞愛的正能量。網絡慈善有許多成功、感人的范例。例如，貴州、浙江等地民間公益人士發(fā)起的“免費午餐”計劃通過網絡民間慈善組織與公募基金聯手的方式，把慈善賬本“曬”在陽光下，募集到1000多萬元資金，4000多名小學生因此而受益。然而我們也應清醒看到，利用互聯網這一高效便捷的慈善方式尚處于上升成長階段，在運行過程中存在一些隱患和風險，需要審慎對待。比如，由于網絡世界的虛擬性讓愛心人士不能直接接觸受救助對象，捐助者在網絡捐贈時容易陷入“感情用事”的誤區(qū)。而一些不法分子為了達到個人目的也不惜透支公眾的信任和愛心，騙捐詐捐事件時有發(fā)生。2015年6月，知乎網用戶“ck小小”向網友自稱是患有先天性心臟病的22歲女大學生，花光了父母積蓄進行的心臟介入手術卻失敗了，陷入絕望中，不久，擁有59600粉絲的知乎網大V“童瑤”在回答中鼓勵“ck小小”，并表示自己也是先天性心臟病患者，愿意為“ck小小”提供經濟上的幫助，這一回答獲得了1.4萬個贊。次日，“ck小小”公開了自己的支付寶賬號，表示“假如我下次手術還能活下來，將來參加工作一定如數歸還”。2016年1月14日，多位用戶舉報知乎網大V“童瑤”與“ck小小”疑似“唱雙簧”，一位謊稱疾病，瑤”兩個賬號上演雙簧苦情戲、騙取網友數十萬元捐款的犯罪嫌疑人童某，向其戶籍所在地公安局投案自首。中國青年報曾做過的一項調查顯示，雖然47.4%的受訪者曾通過網絡平臺參與過捐款，但僅28.5%的受訪者信任網絡捐款中的慈善組織或募捐個人，62.4%的受訪者擔憂在網絡募捐中存在騙捐詐捐的潛在風險。網絡捐贈的前提是信任，如果信任之墻轟然坍塌，破窗效應不容忽視。通過已發(fā)生的騙捐詐捐事件，我們看到，網絡捐贈過程中的信任機制格外脆弱，倘若求助者的信息被發(fā)現有假，或者是他對待捐款的態(tài)度背離常理，就會影響捐助者乃至整個社會對網絡慈善的看法。為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，促進社會進步，共享發(fā)展成果。2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國慈善法》。該法規(guī)定，慈善募捐是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產的活動；不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物；任何單位和個人發(fā)現慈善組織有違法行為的，可以向民政部門、其他有關部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報。民政部門、其他有關部門或者慈善行業(yè)組織接到投訴、舉報后，應當及時調查處理；自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產的，由公安機關依法查處。材料5：2015年3月18日，新浪新聞客戶端推送了“新加坡前總理李光耀病逝”的新聞。這一“搶發(fā)”的消息后被證偽，而這并非個例。據報道，2015年4月份前8天，中國互聯網違法和不良信息舉報中心接到涉新浪的舉報達1227件，居主要網站之首。2015年2月2日和4月10日，國家互聯網信息辦公室有關業(yè)務局及北京市互聯網信息辦公室的負責人，對違法違規(guī)情形嚴重的網易和新浪分別進行了約談，取得了良好的效果。約談之后網易、新浪立即針對違規(guī)轉載新聞及散布謠言、淫穢、色情、暴力、恐怖、詐騙等違法和不良信息問題進行了全方位整改，并對有關責任人進行了處理。以網易為例，約談后通過對全站頻道及欄目的三輪徹底排查，主動關閉了6個頻道的17個問題欄目，清理互動環(huán)節(jié)負面及低俗信息約2.4萬條，處理各類違規(guī)賬號400余個，封禁發(fā)布色情低俗信息IP地址19個，撤換了一批廣告客戶，清理了一批不符合規(guī)范的合作商，網站內容質量明顯提升。為了進一步推進依法治網，促進互聯網新聞信息服務單位依法辦網、文明辦網，規(guī)范互聯網新聞信息服務，保護公司、法人和其他組織的合法權益，營造清朗網絡空間，2015年4月28日，國家互聯網信息辦公室正式對外發(fā)布《互聯網新聞信息服務單簡稱“約談十條”?！凹s談制度”正式成為我國互聯網主管部門“事中監(jiān)管”的重要舉措。該規(guī)定所稱的“約談”，是指國家互聯網信息辦公室、地方互聯網信息辦公室在互聯網新聞信息服務單位發(fā)生嚴重違法違規(guī)情形時，約見其相關負責人，進行警示談話、指出問題、責令整改糾正的行政行為。從地方的實踐來看，北京市互聯網信息辦公室此前已多次與相關網站“約談”。然而由于此前缺少規(guī)范性的文件，“約談”對象多是總編輯或副總編輯等業(yè)務負責人，其中程序性問題也有待厘清。據北京市互聯網信息辦公室副主任虞曉剛介紹，從操作層面出發(fā)，地方網絡主管部門依舊希望國家出臺規(guī)范性文件。雖然地方網絡管理部門依照一些法律條文“依法行政”，然而因缺少操作上的規(guī)范性文件，在執(zhí)法過程中還存在“模糊的地方”?，F在，“約談十條”使約談工作進一步程序化、規(guī)范化，更好地規(guī)范了執(zhí)法部門的行政行為，更好地促進互聯網新聞信息服務單位依法辦網、文明辦網。材料6：2015年1月底，國內知名民調公司零點調查開展了一項網絡生態(tài)環(huán)境的調查，對黨的十八大以來國內網絡生態(tài)環(huán)境的各方面變化情況進行了系統(tǒng)調查。調查結果顯示：網民普遍肯定黨的十八大以來網絡環(huán)境的積極變化。80%以上的網民認為網絡充滿正能量、網絡秩序變得更好、網絡輿論環(huán)境得到改善；90%以上的網民表示支持政府發(fā)起的各項網絡治理行動；90.6%的網民對我國網絡的健康規(guī)范發(fā)展充滿信心。調查顯示，對于政府最近兩年發(fā)起的六項網絡治理行動，網民表示知曉的程度較高，只有7.3%的網民表示一項都不知道，即有超過90%的網民至少知道其中一項網絡治理行動。具體來看，認知度最高的是“掃黃打非·凈網2014專項行動”，有78.9%的網民表示知曉。還有三項行動的認知度均超過了半數，分別是：“打擊整治偽基站專項行動”（64%）、“打擊網絡侵權盜版專項治理”(62.2%)和“規(guī)范網絡新聞信息傳播秩序專項行動“(52.7%)。而“即時通訊工具管理暫行規(guī)定”(41.2%)和“首屆國際網絡安全宣傳周”(39.5%)由于發(fā)起時間相對較短，因此網民認知度相對較低，但認知比例也均在4成左右。調查顯示，網民對各項網絡治理行動大力支持，表示支持的比例普遍超過了9成。其中，有四項治理行動的支持度超過了95%，分別是：“打擊整治偽基站專項行動”(98.4%)、“掃黃打非·凈網2014專項行動”(96.7%)、“首屆國家網絡安全宣傳周”(96.4%)和“規(guī)范網絡新聞信息傳播秩序專項行動”(95.2%)。材料7：2016年《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，中國網民數量達6.88億。具體來看，以10-39歲年齡段為主要群體，比例達到75.1%。其中，低齡(19歲以下)、學生群體的占比分別為46.1%、46.4%，20-29歲年齡段網民的比例為29.9%，可見青少年是網絡受眾群體最多的一個群體。青少年生長在一個互聯網時代，豐富多彩的互聯網世界，是他們的生活方式和成長家園。但是當前網絡環(huán)境仍然比較復雜，各種謠言、詐騙、色情、暴力信息還較多，嚴重危害青少年特別是未成年人的身心健康。為了動員青年網絡文明志愿者積極傳播安全用網知識，唱響青年好聲音，為廣大青少年特別是未成年人營造安全、健康、文明的網絡環(huán)境，共青團S省委擬舉行“清朗網絡·青年力量——青年網絡文明志愿行動”，向全省團員青年發(fā)出《清朗網絡·青年力量》倡議書，號召全省團員青年們積極按照習近平總書記提出的“勤學、修德、明辨、篤實”要求，將共青團員的先進性和擔當精神延伸到網上，在網上積極發(fā)出青年好聲音、形成強勁青春正能量。時代的進步中，有青年的責任；祖國的夢想中，有青年的夢想。清朗網絡空間的建設，青年不做置身事外的旁觀者，而要做勇于擔當的生力軍！三、作答要求1、請根據“給定資料4”，結合相關知識，談談應如何化解網絡慈善中的信任危機。（15分）要求：觀點明確，分析透徹，不超過200字。2、互聯網的問世與發(fā)展，拓展了國家治理新領域，也給行政執(zhí)法帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。請結合“給定資料2-6”，簡要分析網絡治理行動中如何加強行政執(zhí)法工作。（20分）要求：條理清楚，全面準確，不超過300字。3、請結合對“給定資料7”中劃線句子“清朗網絡空間的建設，青年不做置身事外的旁觀者，而要做勇于擔當的生力軍”的理解，起草一份倡議書。（25分）要求：結構完整，符合倡議書格式。不超過500字。4、請結合對給定資料的理解與思考，以“自由和秩序”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求1）自選角度，自擬題目，見解明確、深刻2）字數1000—1200字。2016年山東公務員考試《申論》A卷（解析）一、參考答案：①分享網絡慈善成功范例，宣傳網絡慈善優(yōu)勢，傳遞正能量，提高關注度；②規(guī)范網絡慈善運營平臺和募捐主體資格，審核募捐信息真?zhèn)?，推動網絡民間慈善組織與公募基金合作，推行賬務公開；③提高公眾參與網絡慈善的能力，審慎對待、理性捐贈；④加大網絡慈善外部監(jiān)督，嚴厲打擊騙捐詐捐行為；⑤完善慈善立法，細化慈善募捐具體規(guī)定，嚴查騙捐詐捐行為，營造慈善募捐良好氛圍。二、參考答案：問題與挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等具體表現在：①互聯網＋改變傳統(tǒng)消費方式和交流形式，需要適應新形勢；②互聯網用戶群體大，關系復雜，交易形式多樣，存在潛在風險，缺乏有效監(jiān)督和預防手段；③網絡募捐存在詐捐騙捐風險，有損社會信任；④網絡媒體存在造謠、傳謠等違法現象，但執(zhí)法缺少有效依據；⑤網民對網絡環(huán)境關注度高，執(zhí)法壓力大。執(zhí)法舉措：①主動適應“互聯網＋”國家治理新形態(tài)，提高執(zhí)法人員思想素質和業(yè)務素質；②積極應對“互聯網＋金融”，熟悉手機APP、微信等新工具，提前分析可能存在的問題，規(guī)范網絡交易行為；③推動“互聯網＋”志愿服務多元化發(fā)展，健全網絡秩序，強化網絡實名制管理，提升網絡志愿者的素質和能力。④提供執(zhí)法依據，制定可操作的網絡管理規(guī)范性文件，堅決查處網絡違法違規(guī)行為，“約談”涉案網絡媒體負責人；⑤認真開展并廣泛宣傳網絡治理行動，提高社會知曉率和公眾支持力度。三、參考答案：清朗網絡青年力量各位青年朋友們：互聯網影響和塑造著青年，青年影響著互聯網。我們生長在一個互聯網時代，豐富多彩的互聯網世界，是我們的生活方式和成長家園。在近7億的中國網民大軍中，青年群體占比近六成，已然成為互聯網的主力。但是當前網絡環(huán)境仍然比較復雜，各種謠言、詐騙、色情、暴力信息還較多，嚴重危害青少年特別是未成年人的身心健康。因此，構建清朗網絡空間，讓互聯網成為真知灼見的交流區(qū)、成為相互信任的朋友圈、成為健康文化的傳播地，既是我們共同的愿望，也是我們應擔負起的責任。讓我們依法上網，守住底線，嚴于律己。網絡不能成為法外之地，不能成為監(jiān)管的真空地帶，要讓自己的言行符合法律的規(guī)范和道德的要求。讓我們積極傳播安全用網知識，唱響青年好聲音，共同營造安全、健康、文明的網絡環(huán)境。我們要以青年人的正義感和責任心堅決與網絡不文明行為說“不”，自覺抵制不良網絡文化的侵蝕，自覺對網上行為負責，不信謠、不傳謠，遠離網絡欺詐、網絡色情、網絡暴力。匯小流成江海，集小善成大德，用點滴行動為法治中國添彩。讓我們文明上網，弘揚真善美，釋放正能量。要積極按照習近平總書記提出的“勤學、修德、明辨、篤實”要求，將共青團員的先進性和擔當精神延伸到網上，在網上積極發(fā)出青年好聲音、形成強勁青春正能量。時代的進步中，有青年的責任；祖國的夢想中，有青年的夢想。清朗網絡空間的建設，青年不做置身事外的旁觀者，而要做勇于擔當的生力軍！共青團S省委××年××月××日四、參考答案：構建網絡新秩序暢享網絡之自由在上世紀諸多發(fā)明創(chuàng)造中，互聯網堪稱最為偉大、最具革命性、最具顛覆性、最具創(chuàng)造性的發(fā)明。然而任何事物都具有兩面性，互聯網亦不例外。人類一方面享受著互聯網帶來的開放、自由和便捷，另一方面也面臨也飽受黑客攻擊、網絡詐騙、造謠惑眾等系列新問題的困擾?；ヂ摼W到底是“寶庫”還是“魔盒”，考驗著一個社會的智慧和勇氣、一個國家的治理能力和水平。習近平總書記在第二屆世界互聯網大會上指出：“網絡空間不是‘法外之地’，網絡空間既要提倡自由，也要保持秩序；既要尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要依法構建良好的網絡環(huán)境?！庇骷沂挷{曾經說過：“自由意味著責任”，換言之，自由意味著秩序。網絡空間和現實社會一樣，既要提倡自由，也要遵守秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。新時期須有新作為，必須積極構建網絡新秩序，方能暢享網絡之自由。構建網絡新秩序，暢享網絡之