基于swo分析的湛江借助省運(yùn)會(huì)開(kāi)發(fā)城市旅游業(yè)的對(duì)策研究

基于swo分析的湛江借助省運(yùn)會(huì)開(kāi)發(fā)城市旅游業(yè)的對(duì)策研究

2014年，廣東省學(xué)生會(huì)是該地區(qū)最重要的綜合性體育項(xiàng)目，將于2010年和2011年深圳世界博覽會(huì)后。湛江申辦成功,標(biāo)志著湛江的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。舉辦省運(yùn)會(huì)對(duì)提高湛江城市形象、推動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要的意義,同時(shí)也為湛江各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,特別是湛江的旅游業(yè)更因此而面臨許多新的契機(jī)。本文運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理中經(jīng)常使用的SWOT分析工具,從定性的角度分析湛江舉辦2014年廣東省運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)其城市旅游業(yè)的發(fā)展有哪些優(yōu)劣勢(shì),湛江旅游業(yè)因省運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦又將迎來(lái)哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn),進(jìn)而提出若干發(fā)展對(duì)策和建議,以期為政府部門(mén)的宏觀管理與決策提供參考意見(jiàn)。1通過(guò)省勞工協(xié)會(huì)和廣東省旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析strendths1.1現(xiàn)代大型體育賽事與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)大型體育賽事有兩層含義:一是指賽事的規(guī)模大;二是指賽事的影響大。廣東省運(yùn)動(dòng)會(huì)是廣東地區(qū)規(guī)模最大、水平最高的體壇盛會(huì),2010年第13屆廣東省運(yùn)動(dòng)會(huì)僅參賽運(yùn)動(dòng)員就達(dá)7383名,超過(guò)洛杉礬奧運(yùn)會(huì)的7078名?？死势疹D(1995)認(rèn)為大型體育賽事是一種商業(yè)投資,城市可以為許多原因把他們的稅款投入賽事和設(shè)施,最大的原因通常是經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把體育賽事稱(chēng)為積極的外在因素,能夠刺激和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代大型體育賽事的成功舉辦能顯著地促進(jìn)舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。佛山2006年承辦廣東省第12屆省運(yùn)會(huì),受“省運(yùn)效應(yīng)”的拉動(dòng),GDP連年以超20%的速度增長(zhǎng),2008年GDP突破4000億元大關(guān),跨入“4000億俱樂(lè)部”。第12屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦,對(duì)佛山經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及提高當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)和自信心等方面,都起到了長(zhǎng)久而持久的作用。1.2積極推進(jìn)農(nóng)運(yùn)會(huì)建設(shè),促進(jìn)初步發(fā)展許多城市在積極爭(zhēng)取大型體育賽事的主辦權(quán),其原因是他們希望通過(guò)體育賽事去幫助他們重塑城市形象,或者希望利用賽事去改造他們的城市。因?yàn)樗麄冾A(yù)料體育賽事將吸引游客來(lái)這個(gè)城市,會(huì)給這個(gè)城市帶來(lái)收入。1994年亞運(yùn)會(huì)的舉辦徹底改變了人們對(duì)廣島這座城市的印象,通過(guò)對(duì)投入資金的有效經(jīng)營(yíng),在幾年時(shí)間內(nèi)取得了3-5倍的回報(bào)。江西宜春通過(guò)1998年江西省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和2004年第五屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)的籌辦和承辦,促進(jìn)了宜春產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)的加速,推動(dòng)了該市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如今的宜春市以房地產(chǎn)、旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)已成為宜春市的第一產(chǎn)業(yè)。宜春2004年,當(dāng)年全年全市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)比上年增長(zhǎng)30%,累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)33%;全年接待國(guó)際旅游者比上年增長(zhǎng)91%,旅游外匯收入比上年增長(zhǎng)47%。因此,舉辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)舉辦地旅游業(yè)影響意義深遠(yuǎn)。1.3旅游、科研、自然旅游資源湛江是是風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)型海灣城市。藍(lán)色海濱旅游與海洋旅游資源、綠色生態(tài)與農(nóng)業(yè)旅游資源、紅土風(fēng)情與歷史文化資源,構(gòu)成了“藍(lán)、綠、紅”三大旅游特色,編織了彩色湛江。湛江具有全世界兩個(gè)“瑪珥湖”之一的湖光巖,湖光巖風(fēng)景區(qū)為國(guó)家地質(zhì)公園,是廣東省著名的風(fēng)景區(qū)。湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),是我國(guó)大陸紅樹(shù)林面積最大、品種最多的保護(hù)區(qū),面積達(dá)30萬(wàn)畝。湛江徐聞縣有我國(guó)大陸近海唯一保存最完好、面積最大的珊瑚自然繁殖區(qū)。近年來(lái)湛江挖掘整合地方特色文化資源,利用人龍、醒獅、石狗、飄色等民俗民間文化藝術(shù),開(kāi)展豐富多彩的文化旅游活動(dòng),也吸引了大批海外游客幕名而至。今年初,湛江已通過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的審核驗(yàn)收。1.4山地城市的加標(biāo)結(jié)構(gòu)湛江三面環(huán)海,海岸線長(zhǎng)1556公里,交通暢達(dá),是廣東省內(nèi)唯一擁有海運(yùn)、鐵路、高速公路、航運(yùn)和管道五種運(yùn)輸方式的地級(jí)城市。她位于中國(guó)三大半島之一的雷州半島,粵桂瓊?cè)?區(qū))交匯處,是海南島通往大陸的必經(jīng)之地,是我國(guó)南方一個(gè)重要的交通樞紐,也是全國(guó)45個(gè)公路主樞紐城市之一。湛江港是我國(guó)大陸通往歐洲、非洲、大洋洲、中東、東南亞航程最短的港口和全國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐,是全國(guó)12個(gè)戰(zhàn)略樞紐港之一,在亞太經(jīng)濟(jì)圈中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。2分析省總工會(huì)和漢江城市旅游業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)2.1入境游的增長(zhǎng)幅度2002年韓國(guó)和日本共同舉辦世界杯,韓國(guó)因此獲得的旅游利潤(rùn)為47億美元,日本則僅有21億美元;同樣舉辦奧運(yùn)會(huì)并且以促進(jìn)旅游為目的的悉尼和雅典,悉尼在奧運(yùn)前的1998年到2000年期間,入境游年均增長(zhǎng)幅度為l4.O4%;雅典的入境旅游則在奧運(yùn)會(huì)前后呈現(xiàn)出了負(fù)增長(zhǎng)的局面。佛山舉辦2006年廣東省運(yùn)動(dòng)會(huì),比賽當(dāng)年旅游業(yè)總收入的增長(zhǎng)率均低于2005年和2007年。深圳市舉辦2002年廣東省運(yùn)動(dòng)會(huì),旅游業(yè)總收入2001年增長(zhǎng)率為6.7%,舉辦當(dāng)年增長(zhǎng)率為14.0%。主辦城市已有的旅游基礎(chǔ)環(huán)境,其把握機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力以及在此基礎(chǔ)上對(duì)城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的整體謀劃與安排等,將對(duì)賽事承辦的旅游效應(yīng)特別是后賽事階段可持續(xù)旅游效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成更為關(guān)鍵的作用和影響。2.2社會(huì)環(huán)境的挑戰(zhàn)在大型體育賽事為舉辦地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多正面效應(yīng)的同時(shí),大型賽事的舉辦也給舉辦地城市帶來(lái)了不可低估的負(fù)面效應(yīng)。主要包括以下幾點(diǎn):第一,大型體育賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。這是由于大量游客的涌人造成了物價(jià)上漲,使游客和居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重;大型賽事后場(chǎng)館、設(shè)施的利用率不高,造成了資源浪費(fèi)等原因造成的。第二,城市文化受到了外來(lái)文化的沖擊。大型賽事期間,隨著大量游客的到來(lái),城市特色的語(yǔ)言、服飾、活動(dòng)受到了外來(lái)文化的影響,在無(wú)意識(shí)的情況下城市本地文化特征發(fā)生了不同程度的弱化。第三,大型體育賽事對(duì)城市環(huán)境的負(fù)面影響。大量體育設(shè)施及其配套設(shè)施的建設(shè),不可避免的會(huì)導(dǎo)致土地面積的喪失而破壞生態(tài)環(huán)境;流動(dòng)人口急劇增加以及夜總會(huì)等娛樂(lè)設(shè)施增多,都會(huì)增加舉辦地的空氣污染和噪音污染程度等。第四,龐大的人流帶來(lái)的潛在犯罪幾率的增長(zhǎng)。當(dāng)前,體育活動(dòng)已成為許多人發(fā)泄各種不滿(mǎn)情緒的一種途徑,比賽場(chǎng)也成了某些人發(fā)泄不滿(mǎn)情緒的場(chǎng)所,愈演愈烈的球場(chǎng)暴力和球迷騷亂給賽事舉辦地的治安問(wèn)題帶來(lái)了沉重的壓力。2.3資源發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的觀第14屆廣東省運(yùn)動(dòng)會(huì)是湛江至今為止承辦的最大型的綜合性體育賽事。由于政府缺乏大型體育賽事的組織經(jīng)驗(yàn),常常出現(xiàn)前期往往不能按大型體育賽事的規(guī)律管理,后期又傾向于全面介入,可變數(shù)較大;運(yùn)作機(jī)構(gòu)中部分人員觀念滯后,對(duì)政府資源認(rèn)識(shí)缺乏,對(duì)市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)尤其是特殊資源認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)湛江體育事業(yè)發(fā)展的不足之處也十分明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是體育資源供給不足、公共服務(wù)水平較低,公益性體育健身場(chǎng)所較為缺乏,與人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求有一定的差距。二是競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足,“尖子不尖、尖子不多”等現(xiàn)象仍未得到有效解決。三是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小,新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)尚未得到很好的發(fā)揮。四是青少年體育后備人才培養(yǎng)體系不全、效益不高,各縣(市、區(qū))業(yè)余體校場(chǎng)地設(shè)施陳舊缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、發(fā)展粗放等問(wèn)題仍較為突出。五是城鄉(xiāng)區(qū)域體育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),縣、鎮(zhèn)、村的體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,體育干部隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些不足,將不可避免的成為湛江通過(guò)省運(yùn)會(huì)促進(jìn)城市旅游業(yè)發(fā)展的不利影響因素。3廣東省的勞工運(yùn)動(dòng)為晉江旅游業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇3.1旅游收入繼續(xù)增加旅游宣傳是指為一定的旅游地或者旅游企業(yè)擴(kuò)大客源和增加旅游消費(fèi)所進(jìn)行的一系列信息宣傳和情報(bào)勾通。旅游宣傳的投入是有著高回報(bào)的。根據(jù)香港旅游協(xié)會(huì)的資料顯示,每增加1美元的投入,就可增加旅游收入123美元。省運(yùn)會(huì)為湛江提供了一個(gè)巨大的宣傳機(jī)會(huì),在形象推廣方面將勝過(guò)任何形式的旅游宣傳。體育賽事舉辦前,政府積極支持的賽事宣傳活動(dòng)和廣大媒體的頻頻報(bào)道,以及賽事舉辦期間,賽事的跟蹤報(bào)道和湛江本地的各種資訊,會(huì)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、雜志等多種渠道不斷地充斥人們的視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué),提高人們對(duì)賽事和湛江的關(guān)注,極大增強(qiáng)湛江的知名度、美譽(yù)度和城市形象,進(jìn)而提高了湛江作為旅游目的地的機(jī)率。3.2旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)將更加得到重視近年來(lái),湛江旅游業(yè)呈現(xiàn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的特征,發(fā)展勢(shì)頭良好,旅游業(yè)已成為湛江市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而,湛江旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)總體上存在著發(fā)展不平衡、效益不高的特征。目前湛江市區(qū)及各縣的旅游景區(qū)的游覽方式基本上還是單一的觀光型,湛江旅游“紅、藍(lán)、綠”為主題的優(yōu)勢(shì)并未充分發(fā)揮;作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,會(huì)議旅游、商務(wù)旅游的特點(diǎn)也未盡展現(xiàn)。省運(yùn)會(huì)的舉辦將會(huì)使湛江市政府拿出的更為科學(xué)與合理的產(chǎn)業(yè)政策,而旅游業(yè)無(wú)疑是最大的受益者。旅游產(chǎn)業(yè)政策的拉動(dòng),將會(huì)更好地促進(jìn)湛江旅游業(yè)的發(fā)展。隨著大量體育場(chǎng)館的興建,隨著對(duì)體育旅游資源多角度的開(kāi)發(fā)利用以及體育旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的多樣化,將促使湛江市政府相關(guān)部門(mén)在優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上作更多思考。3.3強(qiáng)化城市旅游軟環(huán)境的基本保障和基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)省運(yùn)會(huì)的舉辦一方面將推進(jìn)城市旅游軟環(huán)境的改善。湛江舉辦十四省運(yùn)會(huì),將為提升城市綜合服務(wù)能力、改善城市旅游軟環(huán)境提供重要機(jī)遇。因?yàn)槿魏未笮唾愂碌某晒εe辦,都必然要求主辦城市為其提供相應(yīng)的規(guī)范化服務(wù)。對(duì)湛江而言,這就意味著城市旅游服務(wù)系統(tǒng)乃至外圍的城市旅游支持系統(tǒng),包括服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、管理機(jī)制以及政府的政策安排、應(yīng)急機(jī)制等都將獲得相應(yīng)的改造和提升。從城市旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,這將是全方位提升湛江旅游軟環(huán)境的一個(gè)重要機(jī)遇期。另一方面,將加快城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施主要是依托城市建設(shè)的大框架來(lái)完成的。大型賽事承辦一般都會(huì)對(duì)主辦城市的基礎(chǔ)環(huán)境提出新的要求,這就可以在較短時(shí)間內(nèi)使城市建設(shè)有較大作為,從而起到加快旅游基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的作用。例如湛江市在未來(lái)幾年準(zhǔn)備投入50億人民幣建設(shè)體育場(chǎng)館改造城市市政設(shè)施等。3.4政府賽事舉辦的體育項(xiàng)目體育旅游是以參加或觀看體育賽事為主要內(nèi)容,在賽事舉辦地進(jìn)行吃、住、行、游、購(gòu)、娛等一系列旅游活動(dòng)的一種特殊旅游形式。例如2010年湛江旅游業(yè)在建超億元項(xiàng)目25個(gè),完成投資36.2億元,增長(zhǎng)182%,居全省首位。體育賽事是體育旅游發(fā)展的重要推動(dòng)力。為舉辦省運(yùn)動(dòng)會(huì)湛江市將建設(shè)大量體育設(shè)施。其中,投資5億元新建一座容納3000名觀眾的游泳跳水館;投資6000萬(wàn)元新建一座綜合球類(lèi)館;投資5億元擴(kuò)建市體育中心體育館;投資5億元新建金沙灣海上運(yùn)動(dòng)基地;投資1億元整體改造赤坎游泳場(chǎng)及新建湛江跳水館;投資1億元新建市體育公園;投資3億元建設(shè)吳川船艇基地?？h(市、區(qū))計(jì)劃投資8億元建設(shè)體育場(chǎng)館和城市市政設(shè)施。隨著大量體育場(chǎng)館的興建,交通、公共設(shè)施和環(huán)境等方面的改善,大眾體育參與和體育審美意識(shí)的增強(qiáng),湛江市民對(duì)賽事舉辦的支持力度加大,湛江市政府賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)豐富和相關(guān)部門(mén)服務(wù)能力不斷提高,湛江發(fā)展體育旅游的基礎(chǔ)越發(fā)得以夯實(shí)。體育旅游將成為湛江又一個(gè)響亮的旅游品牌。4通過(guò)省協(xié)會(huì)對(duì)珠江三角洲旅游業(yè)的挑戰(zhàn)4.1旅游景區(qū)與海南廣西的銜接周邊旅游發(fā)展給湛江帶來(lái)巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。海南和廣西環(huán)北部灣地區(qū)都在建設(shè)國(guó)際旅游目的地。周邊旅游享有眾多優(yōu)惠政策,迅猛發(fā)展,湛江夾在其中,面臨邊緣化危機(jī)。湛江旅游景點(diǎn)雖多,但內(nèi)容單一,特色不明顯;旅游景區(qū)雖初具規(guī)模,但投資少,檔次低,欠旅游價(jià)值。而湛江毗鄰我國(guó)旅游大省海南廣西,省運(yùn)動(dòng)會(huì)期間,大量廣東游客聚集湛江,如不加強(qiáng)湛江旅游業(yè)的吸引力,湛江必將成為游客的中轉(zhuǎn)地,而不是消費(fèi)地。因此,必須著眼未來(lái),主動(dòng)對(duì)接海南國(guó)際旅游島建設(shè),與海南廣西形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展格局;增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力,努力構(gòu)建雷瓊旅游產(chǎn)業(yè)帶。4.2體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中觀念落后受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國(guó)體育事業(yè)長(zhǎng)期被單純地視為公益事業(yè),體育從業(yè)者,尤其是管理者缺乏經(jīng)營(yíng)體育的理念。改革開(kāi)放以來(lái),隨著體育產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化改革方向確立,盡管經(jīng)營(yíng)體育觀念有所改變,但與大力培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的要求相比,觀念依然滯后,在湛江這個(gè)問(wèn)題十分突出。湛江雖然近年來(lái)多次舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)大賽,如,2003年廣東省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及近年來(lái)舉辦的每年舉辦的湛江海上國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽等,但賽事體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度很低。原因是多方面的,但主要與當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)部門(mén)落后的體育產(chǎn)業(yè)實(shí)踐主體觀念有很大關(guān)系。因此,建議首先,將開(kāi)拓體育市場(chǎng)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容列入近期的湛江市政府工作報(bào)告,并相應(yīng)制定本地區(qū)的體育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次,落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》的精神,將體育產(chǎn)業(yè)列為一項(xiàng)綜合性的重要應(yīng)用研究課題,建議把《湛江市體育旅游策劃與實(shí)踐應(yīng)用研究》列入湛江市科技公關(guān)課題,并同時(shí)籌備成立湛江市體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理研究學(xué)會(huì).4.3旅游專(zhuān)業(yè)人才在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高素質(zhì)的人才是第一關(guān)鍵要素。隨著省運(yùn)動(dòng)會(huì)的日益臨近,湛江在體育旅游商務(wù)人才的數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面都嚴(yán)重不足。湛江經(jīng)歷了近20年的旅游開(kāi)發(fā),雖然培養(yǎng)和造就了大量的旅游人才,但從整體上看,旅游人才結(jié)構(gòu)單一,基本上都屬于觀光游人才。而面對(duì)省運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦,以及湛江市為配合省運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦,而建設(shè)的大量體育場(chǎng)館、設(shè)施的投入運(yùn)行,高素質(zhì)的體育旅游人才匱乏的矛盾將更加突出。要想使湛江體育旅游產(chǎn)業(yè)真正做強(qiáng)做大,就必須重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。這類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才必須應(yīng)熟悉國(guó)內(nèi)外體育管理法則,熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,具有現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。其次有足夠的旅游知識(shí),能夠在體育項(xiàng)目的推廣上起到形象大使的作用,在參與上起到示范和帶頭作用,在項(xiàng)目的普及上起到指導(dǎo)和鼓勵(lì)大