深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

深入開展平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

持續(xù)改進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)工作://58pic1整理ppt

目錄一、國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求二、交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展三、進(jìn)一步加強(qiáng)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

2整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求1.全國人大常委會(huì)修改?平安生產(chǎn)法?第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度，改善平安生產(chǎn)條件，推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)。自2021年12月1日起施行。3整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求這項(xiàng)修改傳達(dá)的信息：一是將推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上升為國家法律條款的高度。二是把推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任主體明確為生產(chǎn)經(jīng)營單位。三是明確推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的法定職責(zé)。4整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求國家安監(jiān)總局：新?平安生產(chǎn)法?的十大亮點(diǎn)之一是“建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度〞

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化根底上，根據(jù)當(dāng)前平安生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)平安管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的、科學(xué)的平安管理體系。5整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求近年來，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)平安生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總那么局部明確提出推進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，必將對強(qiáng)化平安生產(chǎn)根底建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。6整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求將“推進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〞納入法律條文，使平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作：越來越受到企業(yè)的重視，成為提高企業(yè)本質(zhì)平安、推進(jìn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控的根本措施越來越受到各級政府的重視，成為衡量企業(yè)負(fù)責(zé)人是否履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任的重要依據(jù)7整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求2.?平安生產(chǎn)法實(shí)施條例〔征求意見稿〕?發(fā)布〔政法函〔2021〕2號(hào)，2021年1月6日〕第十九條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工推進(jìn)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位以及規(guī)模以上其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。8整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求第十九條〔續(xù)〕到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化二級及以上等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以按照有關(guān)規(guī)定直接辦理平安生產(chǎn)行政許可的延期手續(xù)；負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取其他方式，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提高自主管理平安生產(chǎn)的水平。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掛鉤。具體方法由社會(huì)保障部門會(huì)同安監(jiān)部門制定。9整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求3.?中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革開展的意見?2021年12月18日印發(fā)。新中國成立以來第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺(tái)的平安生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。提出的一系列改革舉措和任務(wù)要求，為我國平安生產(chǎn)領(lǐng)域的改革開展指明了方向和路徑。10整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?意見?對平安形勢的評估：當(dāng)前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和平安風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，平安生產(chǎn)根底薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問題依然突出，生產(chǎn)平安事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大平安事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，直接危及生產(chǎn)平安和公共平安。11整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?意見?明確的平安改革指導(dǎo)思想：紅線：堅(jiān)守開展決不能以犧牲平安為代價(jià)這條不可逾越的紅線重點(diǎn)：以防范遏制重特大生產(chǎn)平安事故為重點(diǎn)方針：堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針12整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求著力點(diǎn)：著力強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題措施：依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的根底保障和完善的系統(tǒng)治理目標(biāo)：切實(shí)增強(qiáng)平安防范治理能力，大力提升我國平安生產(chǎn)整體水平13整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?意見?明確的平安改革5項(xiàng)根本原那么1〕堅(jiān)持平安開展。始終把人的生命平安放在首位，正確處理平安與開展的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展提供強(qiáng)有力的平安保障。2〕堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷推進(jìn)平安生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。14整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求3〕堅(jiān)持依法監(jiān)管。深化平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公正文明執(zhí)法，提高平安生產(chǎn)法治化水平。4〕堅(jiān)持源頭防范。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故發(fā)生。15整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求5〕堅(jiān)持系統(tǒng)治理。嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會(huì)治理相結(jié)合的平安生產(chǎn)治理體系。落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會(huì)平安生產(chǎn)治理能力。16整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?意見?明確的平安改革目標(biāo)任務(wù)到2021年，平安生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制根本成熟，法律制度根本完善，全國生產(chǎn)平安事故總量明顯減少，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，重特大生產(chǎn)平安事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制，平安生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。17整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求到2030年，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民平安文明素質(zhì)全面提升，平安生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，奠定穩(wěn)固可靠的平安生產(chǎn)根底。18整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?意見?關(guān)于平安生產(chǎn)責(zé)任制的論述1〕明確地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2〕明確部門監(jiān)管責(zé)任。3〕嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。4〕健全責(zé)任考核機(jī)制。5〕嚴(yán)格責(zé)任追究制度。19整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的3項(xiàng)內(nèi)容1〕法定責(zé)任和內(nèi)生機(jī)制。企業(yè)對本單位平安生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行平安生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

20整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求2〕全員平安生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)實(shí)行全員平安生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有平安生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門平安生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。3〕全過程管理制度。建立企業(yè)全過程平安生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到平安責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位〞21整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?意見?關(guān)于建立平安預(yù)防控制體系的論述1〕加強(qiáng)平安風(fēng)險(xiǎn)管控2〕強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施3〕建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制4〕強(qiáng)化城市運(yùn)行平安保障5〕加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理6〕建立完善職業(yè)病防治體系。22整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施的5項(xiàng)內(nèi)容1〕企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識(shí)。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實(shí)平安操作規(guī)程。2〕樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告〞制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。23整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求3〕嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)〞制度4〕大力推進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平安管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化5〕開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力24整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求關(guān)于?中華人民共和國平安生產(chǎn)法〔局部條款修改建議對照稿〕?征求意見的函國家平安監(jiān)管總局政策法規(guī)司2021年6月23日——7月23日根據(jù)中共中央、國務(wù)院的?意見?，對?平安生產(chǎn)法?提出14處修改意見25整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求4.國務(wù)院辦公廳?平安生產(chǎn)“十三五〞規(guī)劃?國辦發(fā)〔2021〕3號(hào)，2021年02月03日發(fā)布?規(guī)劃?明確了平安生產(chǎn)一、面臨的形勢。3項(xiàng)二、指導(dǎo)思想、根本原那么和規(guī)劃目標(biāo)三、主要任務(wù)。7項(xiàng)四、重點(diǎn)工程。8項(xiàng)五、實(shí)施保障。4項(xiàng)?規(guī)劃?對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的論述3處26整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任8項(xiàng)內(nèi)容1〕落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的全面責(zé)任。2〕催促企業(yè)依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員和注冊平安工程師。3〕嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。27整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求4〕完善企業(yè)從業(yè)人員平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。5〕制定平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理指南，完善重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控制度。6〕健全隱患分類分級標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理第三方評價(jià)制度以及隱患自查自改自報(bào)的管理制度。28整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求7〕嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)條件，保障平安投入，推動(dòng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，實(shí)現(xiàn)平安管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。8〕鼓勵(lì)企業(yè)建立與國際接軌的平安管理體系。29整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?規(guī)劃?三、主要任務(wù)。7項(xiàng)〔四〕推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理。1.夯實(shí)職業(yè)病危害防護(hù)根底。將職業(yè)病危害防治納入企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范圍，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生根底建設(shè)。30整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?規(guī)劃?四、重點(diǎn)工程。8項(xiàng)〔三〕風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)工程。1〕推動(dòng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。31整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求5.國家標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?公布〔GB/T33000—2021〕2021年4月1日實(shí)施國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管委會(huì)發(fā)布，修訂突出了3方面內(nèi)容：突出了平安管理系統(tǒng)化的要求。調(diào)整了管理系統(tǒng)的核心要素。提出了平安生產(chǎn)與職業(yè)健康并重的要求。32整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?——術(shù)語企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義企業(yè)通過落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過程參與，建立并保持平安生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)的平安生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)平安健康管理體系系統(tǒng)化、崗位操作行為標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)平安化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。

33整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?——一般要求3項(xiàng)1原那么2建立和保持3自評和評價(jià)34整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求1原那么企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以平安風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為根底，以平安生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)全員參與，全面提升平安生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)平安生產(chǎn)工作，提升平安生產(chǎn)績效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身平安健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有序進(jìn)行。35整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求2建立和保持企業(yè)應(yīng)采用“籌劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)〞的“PDCA〞動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，按照本文件的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，自主建立并保持平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機(jī)制，持續(xù)提升平安生產(chǎn)績效。36整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求3自評和評價(jià)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況，采用企業(yè)自評和評價(jià)單位評價(jià)的方式進(jìn)行。37整理ppt國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?—核心要求1.目標(biāo)職責(zé)2.制度化管理3.教育培訓(xùn)4.現(xiàn)場管理5.平安風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理6.應(yīng)急管理7.事故管理8.持續(xù)改進(jìn)38整理ppt目錄一、國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求二、交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展三、進(jìn)一步加強(qiáng)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

39整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展1.交通部?交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)管理方法?〔交安監(jiān)發(fā)〔2021〕133號(hào)〕2021年7月26日發(fā)布并施行與原管理方法比較，有6個(gè)特點(diǎn)1〕總結(jié)交通企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)2〕貫徹有關(guān)法律法規(guī)的新變化

40整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展3〕與平安監(jiān)督系統(tǒng)開展的平安標(biāo)準(zhǔn)化接軌4〕明確企業(yè)是平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體5〕明確評價(jià)機(jī)構(gòu)、管理維護(hù)單位、主管機(jī)關(guān)職責(zé)6〕修訂平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指南41整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)通過落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過程參與，建立平安生產(chǎn)各要素構(gòu)成的企業(yè)平安生產(chǎn)管理體系，使生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)符合平安生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、環(huán)、管處于受控狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。42整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)是指企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，對評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)平安生產(chǎn)的問題，提出整改建議，是促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要方式。43整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展新方法提出：平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)堅(jiān)持的原那么：政策引導(dǎo)、依法推進(jìn)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督主管部門將企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況納入日常監(jiān)督管理，作為實(shí)施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實(shí)施差異化管理，對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)等級高和年度核查優(yōu)秀的企業(yè)視同平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)較好，減少執(zhí)法檢查頻次。44整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未取得等級證明或被撤銷證明的企業(yè)應(yīng)予以重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)存在的問題實(shí)施針對性監(jiān)督措施。主管部門應(yīng)將交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評價(jià)情況納入企業(yè)平安生產(chǎn)誠信評價(jià)范圍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)積極開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。45整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展

客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物經(jīng)營企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)證明及年度核查情況應(yīng)作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年審和運(yùn)力更新、新增審批、招投標(biāo)的平安條件重要參考依據(jù)。46整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展2.交通部印發(fā)?交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案?〔交安委【2021】6號(hào)，2021年7月〕1〕誠信體系的依據(jù)按照國務(wù)院?關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2021-2021)的通知?和?關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見?要求制定。47整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展2〕企業(yè)信用信息采集包括：〔1〕企業(yè)自報(bào)根本信息；〔2〕主管部門執(zhí)法監(jiān)管信息；〔3〕舉報(bào)信息；〔4〕平安生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、路網(wǎng)監(jiān)測、營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等共享信息；〔5〕誠信記錄數(shù)據(jù)。48整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展3〕誠信體系的等級劃分交通部統(tǒng)一制定交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)信用等級劃分規(guī)定，將交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)誠信管理分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級，其中：AA級為最高信用等級，依次遞減，D級為最低信用等級。

49整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展4〕平安生產(chǎn)誠信鼓勵(lì)和懲辦機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安生產(chǎn)信用評價(jià)等級結(jié)果與相關(guān)行政許可、資質(zhì)審核、工程招投標(biāo)、優(yōu)惠政策、監(jiān)管執(zhí)法等政策的掛鉤。制定企業(yè)平安生產(chǎn)誠信黑名單制度。5〕誠信體系的進(jìn)度準(zhǔn)備階段：2021年底前。實(shí)施階段：2021年開始實(shí)施。50整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展3.交通部?交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)信用管理方法〔征求意見稿〕?〔2021年12月7日〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化加分：平安標(biāo)準(zhǔn)化一級以上的，信用評分加150分；平安標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級的，信用評分加100分；平安標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)三級的，信用評分加50分。平安標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)三級的，信用不能評為AA級。目前，在遼寧、云南試點(diǎn)。51整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展

平安生產(chǎn)信用評價(jià)實(shí)行扣分制：信用扣分少于100分的評為AA級；信用扣分100-199分之間的評為A級；信用扣分200-299分之間的評為B級；信用扣分300-399分之間的評為C級；信用扣分超過400分的評為D級；信用扣分滿600分的，納入平安生產(chǎn)黑名單。52整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展4.交通運(yùn)輸部?公路水路行業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行方法?交通運(yùn)輸部?公路水路行業(yè)平安生產(chǎn)事故隱患治理暫行方法?交安監(jiān)發(fā)[2021]60號(hào)2021年4月27日發(fā)布，2021年1月1日實(shí)施53整理ppt交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展5.?城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)根本標(biāo)準(zhǔn)?等編制過程中由交通運(yùn)輸部平安與質(zhì)量監(jiān)督管理司2021年提出。現(xiàn)由交通部全國城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭。2021年8月至2021年6月，歷經(jīng)10次修改。54整理ppt目錄一、國家法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求二、交通運(yùn)輸部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展三、進(jìn)一步加強(qiáng)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議55整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議1.提高全體員工對平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)1〕必要性平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，標(biāo)志著平安生產(chǎn)管理從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型向標(biāo)準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，從零散性向系列型轉(zhuǎn)變，從初級階段向較高階段轉(zhuǎn)變隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的開展，平安標(biāo)準(zhǔn)化是平安管理的必然趨勢，是平安方針的具體表達(dá)56整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議2〕重要性國務(wù)院明確開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義：是落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑；是強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)根底工作的長效制度；是政府實(shí)施平安生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)；是有效防范事故發(fā)生的重要手段平安事故產(chǎn)生的原因，不外乎主體責(zé)任不落實(shí)，根底、基層不牢固，事故防范無措施，政府監(jiān)管不到位

57整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議3〕普遍性平安責(zé)任“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)〞平安標(biāo)準(zhǔn)化不是一個(gè)人、一部門的事，是全體員工、所有部門的事。平安標(biāo)準(zhǔn)化不是一時(shí)的事，是長期的工作。平安標(biāo)準(zhǔn)化不是企業(yè)平安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，是必須到達(dá)的根本標(biāo)準(zhǔn)。平安標(biāo)準(zhǔn)化不是與企業(yè)管理實(shí)際脫離的兩張皮，必須緊密結(jié)合成一個(gè)整體

58整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議2.培養(yǎng)勝任平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的隊(duì)伍在平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立階段：聘請咨詢老師指導(dǎo)是必要的在平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的保持階段，隨著平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)、深入開展，培養(yǎng)一支能夠勝任平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的隊(duì)伍，自主地開展工作是十分重要的。59整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議平安標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的作用1〕建立企業(yè)平安管理長效機(jī)制，有效防范平安事故的保證力量2〕按照規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)地開展平安標(biāo)準(zhǔn)化日常管理、對照檢查、年度自評工作3〕保持平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平并持續(xù)改進(jìn)的重要措施60整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議3.學(xué)習(xí)和掌握平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評指標(biāo)考評指標(biāo)〔根本標(biāo)準(zhǔn)〕是運(yùn)用平安管理先進(jìn)理念，聚集法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)對平安管理的普遍性要求，總結(jié)平安管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成的平安管理根本標(biāo)準(zhǔn)，具有先進(jìn)性、系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性、完整性的特點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握考評指標(biāo)的真實(shí)含義，是開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提和根底61整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議在平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，存在著不能夠全面、準(zhǔn)確理解指標(biāo)的問題：顧前不顧后；顧主要的，沒顧次要；沒有理解指標(biāo)的真正含義。造成不必要的失分。注意3個(gè)方面：一是把考評指標(biāo)作為一個(gè)整體來考慮，明確每項(xiàng)指標(biāo)在構(gòu)成管理體系中的作用，與整體的必然聯(lián)系。62整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議二是歸納指標(biāo)中有相同要求的內(nèi)容，掌握其中的規(guī)律。三是把每個(gè)條款的關(guān)鍵詞、主要內(nèi)容理解到位。特別是指標(biāo)內(nèi)容比較長、比較概括的指標(biāo)。四是把考評指標(biāo)與企業(yè)的管理實(shí)際緊密結(jié)合，不建議大量編寫新文件，建議在原有文件中對照指標(biāo)找對應(yīng)的證據(jù)。真正沒有的，再補(bǔ)充完善。讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣。干巴巴的考評指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榛钌墓芾砘顒?dòng)。63整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議4.落實(shí)平安職責(zé)，完善?職能分配表??職能分配表?的含義：以指標(biāo)為依據(jù)，參照各部門的職責(zé)范圍，將各個(gè)考評指標(biāo)分配到相關(guān)部門、基層單位。作用：是實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)的重要手段；是全面落實(shí)考評指標(biāo)的需要。注意職能的二次分配

64整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議編制程序：從上而下編制，從公司領(lǐng)導(dǎo)層到各部門、各基層單位。分配原那么：與部門的崗位職責(zé)相對應(yīng)。一項(xiàng)指標(biāo)可能由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，也可能由多個(gè)部門負(fù)責(zé)。調(diào)整時(shí)機(jī)：根據(jù)職責(zé)變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、完善。65整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議5.完善?考評指標(biāo)與資料對照表??考評指標(biāo)與資料對照表?的含義：以考評指標(biāo)為依據(jù)，按照?職能分配表?的分工，明確針對考評指標(biāo)應(yīng)提供的證據(jù)作用：是落實(shí)平安職責(zé)的具體形式；是平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評指標(biāo)與企業(yè)實(shí)際結(jié)合的主要途徑66整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議責(zé)任人：各部門按照?職能分配表?，對應(yīng)承擔(dān)的指標(biāo)進(jìn)行編制資料內(nèi)容：制度、清單、記錄、資料等；明確存放位置、責(zé)任人等格式要求：覆蓋到三級指標(biāo)調(diào)整時(shí)機(jī)：根據(jù)工作變化，及時(shí)調(diào)整、完善資料67整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議6.完整保存與考評指標(biāo)對應(yīng)的各種資料保存資料，留有痕跡，是平安管理平時(shí)落實(shí)工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)的證據(jù)；是發(fā)生事故時(shí)，厘清責(zé)任、分清是非的依據(jù)。證據(jù)鏈：制度引領(lǐng)，清單在前，記錄、資料保證“PDCA〞閉環(huán)管理：寫所做的，做所寫的，記所做的，改所錯(cuò)的68整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議證書有效期3年，換證評價(jià)需提供3年的證據(jù)根據(jù)換證評價(jià)的時(shí)間，提供近2年或1個(gè)完整年度的局部工程〔第7章〕可提供多年前的，設(shè)備設(shè)施在用就可以新增制度的記錄，從規(guī)定實(shí)施之日起

69整理ppt進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議7.把平安