大型光伏電站備案流程及要件

大型光伏電站備案流程及要件清單自國(guó)家能源局發(fā)布《光伏電站工程管理暫行方法》〔國(guó)能新能[2023]329號(hào)文〕，將光伏電站的核準(zhǔn)制改為備案制，省級(jí)主管部門對(duì)光伏工程實(shí)施備案管理后。國(guó)內(nèi)各地的大型光伏電站工程已從核準(zhǔn)制改為備案制，國(guó)內(nèi)大型光伏電站工程的申報(bào)流程產(chǎn)生了較大變化光伏電站工程前期階段主要的工作有考察、備案申請(qǐng)、開工前準(zhǔn)備、開工許可等主要工作。1工程前期考察對(duì)工程地形、周邊環(huán)境條件〔交通、物資采購(gòu)、市場(chǎng)的勞動(dòng)力、道路、水電〕電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級(jí)、接入間隔適宜、送出線路長(zhǎng)度廊道的條件、和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等條件進(jìn)行考察。其中，電網(wǎng)接入一定要確定由間隔，主變?nèi)萘孔詈迷?0MW及以上。并網(wǎng)店的距離盡量近，沿路有根本的線路走廊。最好無鐵路、高速公路等跨越。線路走廊沒有油庫、氣源、地下管網(wǎng)、水源等。近期或近地最好沒有電源。建站周圍可進(jìn)行小量防洪。周圍土質(zhì)較好。天氣情況，最好沒有沙塵。距工業(yè)不要太近。降雪及降水適中。就地負(fù)荷可滿足工程裝機(jī)容量，并有開展前景。地形不宜大起大落。提前一年由政府上報(bào)土地規(guī)劃。2工程備案申請(qǐng)階段根據(jù)前期考察的情況。確定工程地，與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議書〔投資框架協(xié)議〕，然后進(jìn)入工程的備案申請(qǐng)階段。開始開展工程備案申請(qǐng)工作。█備案申請(qǐng)報(bào)告階委托有省〔自治區(qū)〕B級(jí)以上的單位編制大型光伏并網(wǎng)電站工程進(jìn)行工程備案申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告的編制工作。█工程備案階段所需要的工作及需要的批文?工程備案階段的工作大型光伏并網(wǎng)電站工程的備案一般由省〔自治區(qū)〕發(fā)改部門審核備案，備案需要逐級(jí)審批，首先獲得工程地縣〔市〕級(jí)發(fā)改委工程備案申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)，然后由縣〔市〕級(jí)發(fā)改委上報(bào)至省發(fā)改委能源局，由省能源局根據(jù)本年度地區(qū)的具體額度及工程的實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行審批，并獲得工程的備案證，納入本年度地區(qū)光伏規(guī)劃。?工程備案階段的批文首先委托具備資質(zhì)的單位編制《工程備案申請(qǐng)報(bào)告》；委托省〔自治區(qū)〕電力設(shè)計(jì)院做《工程接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，并上報(bào)至省〔自治區(qū)〕電力公司，由省〔自治區(qū)〕電力公司組織專家評(píng)審會(huì)對(duì)《工程接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》進(jìn)行評(píng)審，最終給出《工程接入系統(tǒng)方案審查意見》〔接入意見〕，由資質(zhì)單位根據(jù)接入意見對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改，最終形成《工程接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》；同時(shí)，在獲取《工程地災(zāi)報(bào)告》等相關(guān)要件后，并最終獲取自治區(qū)〔省〕國(guó)土廳出具的《工程土地預(yù)審意見》；最后，委托具備資質(zhì)單位編寫《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。在獲取以上要件后，填寫《登記備案申請(qǐng)表》，提交備案申請(qǐng)，由市級(jí)發(fā)改委上報(bào)至省〔自治區(qū)〕發(fā)改委能源局，由此獲得《省〔自治區(qū)〕發(fā)改委同意工程備案函》，備案階段完成，進(jìn)入工程的施工準(zhǔn)備階段。下列圖所示為工程備案的流程圖：█電網(wǎng)接入的批準(zhǔn)?電網(wǎng)接入批準(zhǔn)所需的要件有：※業(yè)主遞交《工程并網(wǎng)請(qǐng)示》※省網(wǎng)公司批準(zhǔn)后，出具《工程并網(wǎng)批復(fù)》※憑《工程并網(wǎng)批復(fù)》，委托具備資質(zhì)設(shè)計(jì)院，編制《工程接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》※報(bào)省網(wǎng)公司，由省網(wǎng)公司組織專家進(jìn)行評(píng)審，出具《工程接入系統(tǒng)方案審查意見》※根據(jù)《工程接入系統(tǒng)方案審查意見》，出具終板《工程接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，并出具《工程電網(wǎng)接入意見》?電網(wǎng)接入批準(zhǔn)流程大致如下：█工程土地預(yù)審意見工程土地預(yù)審意見一般是由自治區(qū)〔省〕國(guó)土部門出具。在出具土地預(yù)審的情況說明前，需業(yè)主獲取以下要件：※獲得自治區(qū)〔省〕國(guó)土廳《工程壓覆重要礦產(chǎn)資源相關(guān)問題的函》※獲得自治區(qū)〔省〕國(guó)土廳《工程地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估備案登記表》※獲得自治區(qū)〔省〕文物局《工程用地位置選址意見函》※獲得自治區(qū)〔省〕住建廳《工程選址意見書和選址規(guī)劃意見》在獲取以上要件后，業(yè)主才可以獲取自治區(qū)〔省〕國(guó)土廳出具的《工程土地預(yù)審意見》。█社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)告根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工程所采取的措施進(jìn)行全面的工程決策類風(fēng)險(xiǎn)、工程自然技術(shù)類風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行措施合理性、可行性等方面的分析評(píng)估，并從中發(fā)現(xiàn)問題并且提出合理可行的解決方案，以保證工程所采取的措施更加可行，更加利于社會(huì)穩(wěn)定，該報(bào)告由具備資質(zhì)的工程咨詢研究院編制完成█節(jié)能評(píng)估報(bào)材料《節(jié)能評(píng)估材料》由具有相應(yīng)工程咨詢資格和相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，分為《節(jié)能評(píng)估報(bào)告書》、《節(jié)能評(píng)估報(bào)告表》、《節(jié)能登記表》三種類型。根據(jù)不同的情況，需編制相應(yīng)類型的材料：1.

年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上〔含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同〕，或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或按年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資工程，應(yīng)單獨(dú)編制《節(jié)能評(píng)估報(bào)告書》；2.

年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤〔不含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同〕，或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時(shí)，或按年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資工程，應(yīng)單獨(dú)編制《節(jié)能評(píng)估報(bào)告表》；3.

上述條款意外的固定資產(chǎn)投資工程，應(yīng)由工程建設(shè)方填寫《節(jié)能登記表》；4.

局部地區(qū)報(bào)告分類與國(guó)家分類有不一致的情況，如：長(zhǎng)沙市按建筑面積進(jìn)行分類，公共建筑大于20000平方米或居住建筑面積大于100000平方米的固定資產(chǎn)投資工程應(yīng)編制《節(jié)能評(píng)估報(bào)告書》，否那么編制《節(jié)能登記表》。且長(zhǎng)沙市的固定資產(chǎn)投資工程應(yīng)該編制《節(jié)能專篇》；5.

大型光伏并網(wǎng)工程，一般的操作方法為將電站年發(fā)電量納入節(jié)能評(píng)估范圍，因此大型光伏電站工程年綜合能源消費(fèi)量一般為負(fù)值，只需提交《節(jié)能登記表》。6.

《節(jié)能評(píng)估材料》在局部地區(qū)需要在備案階段遞交，局部地區(qū)那么不需要。█工程所需批文工程需要獲得的批文分為三個(gè)階段，分別是工程所在地〔縣〕級(jí)、區(qū)〔市〕級(jí)、自治區(qū)〔省〕級(jí)批文，詳細(xì)內(nèi)容介紹如下：?獲得工程所在地〔縣〕相關(guān)部門的批復(fù)文件1)獲得縣發(fā)改委工程備案申請(qǐng)的批示。2)獲得縣水利局工程的請(qǐng)示。3)獲得縣國(guó)土局工程的請(qǐng)示。4)委托具有省(自治區(qū))B級(jí)以上資質(zhì)的單位編制大型光伏并網(wǎng)電站工程可行性研究報(bào)告5)獲得工程環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告表，并獲得縣環(huán)保局工程建環(huán)評(píng)初審意見。6)獲得縣城建局工程規(guī)劃選址意見的請(qǐng)示。7)獲得縣國(guó)土局工程建設(shè)用地預(yù)審的情況說明。8)獲得縣電力公司工程電網(wǎng)接入意見。9)獲得縣文物局工程選址文物調(diào)查情況的請(qǐng)示。10)獲得縣發(fā)改委工程可行性研究報(bào)告的批示。11)委托具備資質(zhì)單位編制工程備案申請(qǐng)報(bào)告。?獲得工程建設(shè)地區(qū)級(jí)〔市〕相關(guān)部門的批復(fù)文件1)獲得地區(qū)〔市〕發(fā)改委工程備案申請(qǐng)的批示。2)獲得地區(qū)〔市〕水利局工程的請(qǐng)示。3)獲得地區(qū)〔市〕國(guó)土局工程的請(qǐng)示。4)工程環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告表，并獲得地區(qū)〔市〕環(huán)保局工程建環(huán)評(píng)初審意見。5)獲得地區(qū)〔市〕城建局工程規(guī)劃選址意見的請(qǐng)示。6)獲得地區(qū)〔市〕國(guó)土局工程建設(shè)用地預(yù)審的情況說明。7)獲得地區(qū)〔市〕電力公司工程電網(wǎng)接入意見。8)獲得地區(qū)〔市〕文物局工程選址文物調(diào)查情況的請(qǐng)示。9)獲得地區(qū)〔市〕發(fā)改委工程可行性研究報(bào)告的批示。?獲得自治區(qū)〔省〕相關(guān)部門的批復(fù)文件1)獲得自治區(qū)〔省〕安監(jiān)局工程的平安評(píng)估報(bào)告。2)獲得自治區(qū)〔省〕水利廳工程水土保持方案的批復(fù)。3)獲得自治區(qū)〔省〕國(guó)土廳工程壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問題的函。4)獲得自治區(qū)〔省〕國(guó)土廳工程地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估備案登記表。5)獲得自治區(qū)〔省〕環(huán)保廳工程環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)。6)獲得自治區(qū)〔省〕住建廳工程用地選址意見的函。7)獲得自治區(qū)〔省〕國(guó)土廳工程建設(shè)用地土地預(yù)審意見。8)獲得自治區(qū)〔省〕文物局工程選址用地選址意見的函。9)獲得具備資質(zhì)單位編制《工程節(jié)能材料》。10)獲得具備資質(zhì)單位編制《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。11)辦理建設(shè)工程銀行資金證明〔不少于工程總投資的20%〕。12)辦理建設(shè)工程與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議〔不高于工程總投資的80%〕；13)委托自治區(qū)〔省〕發(fā)改委能源處指定的國(guó)際工程咨詢公司對(duì)工