兒童安全用藥社會調查報告

Word版本，下載可自由編輯兒童安全用藥社會調查報告農村留守兒童問題是城鎮(zhèn)化進程推行和農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)加快轉移過程中消失的社會情況。**縣作為勞務輸出大縣，留守兒童問題較為突出，目前017歲少年兒童15、73萬人，占總人口數(shù)的17、69%。其中留守兒童4、45萬人，占全縣少年兒童總數(shù)的28、29%。其中留守女童2、16萬人，占留守兒童總數(shù)48、51%;留守男童2、29萬人，占留守兒童總數(shù)的51、49%。留守兒童中，由祖輩撫養(yǎng)照看2、67萬人，占60、08%;由父母一方撫養(yǎng)照看1、47萬人，占33、06%;寄養(yǎng)在親戚或伴計家0、3萬人，占6、85%。

20xx年2月，國務院出臺了《關于強化農村留守兒童關愛愛護工作的看法》，為貫徹文件精神，**省印發(fā)特地工作方案，在全省部署了農村留守兒童摸底排查工作。本文結合全縣留守兒童摸底結果和走訪調查，揭示了留守兒童的現(xiàn)狀及存在主要問題;分析了問題產生的經濟社會緣由。結合國家政策導向，進一步提出認識決留守兒童問題的措施建議。為全面掌控我縣農村留守兒童現(xiàn)狀，現(xiàn)對相關村鎮(zhèn)、學校200名兒童進行了走訪和問卷調查，有關調查狀況詳細如下：

一、基本狀況

依據(jù)相關文件規(guī)定，本調查報告中的農村留守兒童界定為：因父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護力量，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農村戶籍未成年人。

留守流淌兒童的父親在外省務工的占22、6%，母親在外省務工的占22、5%，而父母雙親都在外務工的54、9%。留守流淌兒童父母親的文化水平、技術水平普遍不高，具有學校、中專(含高中)和大專以上三類文化程度的分別占65、6%、20、5%、2、9%，從外出務工人員的就業(yè)崗位狀況來看，從事技術工的占19、9%，從事中、高層管理工作的只占1、8%，而從事體力勞動的占78、3%，他們因缺少學問和技術，往往只能在建筑、運輸?shù)炔块T干體力活。

二、農村留守兒童面臨的突出問題

1、留守兒童的生活質量相對較低。調查走訪發(fā)覺，一方面農村留守兒童生活狀況較差。6、5%的留守兒童連一日三餐的基本生活條件得不到保障，52、1%的留守兒童月生活費不足300元。7、8%的留守兒童生病時沒人照看。另一方面，外出務工家長的探訪頻率的嚴峻偏低。59、4%的家長一年僅回家探訪一次，12、8%的家長回家探訪頻率超過一年。此外，留守兒童長期無法與法定監(jiān)護人共同生活。59、1%的留守兒童與祖輩親人共同生活，13、9%的留守兒童在學校寄宿，11、3%的留守兒童與哥姐一起生活或借居親戚伴計家中。

2、留守兒童的意外損害比例更高。在筆者調查走訪的對象中，過去兩年內有51%的留守兒童遭受過意外損害，比非留守兒童高7個百分點，遭受割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災難等各種意外損害的留守兒童比例都高于非留守兒童。意外損害的發(fā)生源于留守兒童平安防范意識和學問的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護人履責不到位。一些農村大齡留守兒童離開了學校，脫離了正規(guī)組織的管理，處于無人監(jiān)管、自行其事的狀態(tài)，簡單侵害他人或受到侵害。

3、留守兒童的學習成果相對較差，學習愛好相對不足。留守兒童學習成果較差，有20、4%的留守兒童自評學習成果偏下，82、1%的人有過成果下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(yè)(49、4%)、上學遲到(39、6%)、逃學(5、5%)的比例分別比非留守兒童高8、6、4和1、3個百分點;不想學習(39、1%)和對學習不感愛好(43、8%)的比非留守兒童高5、6和3、2個百分點。

然而，有八成多留守兒童認為學習重要，其學習態(tài)度與狀態(tài)的差異，一方面緣于一般農村學校培育目標單一與留守兒童教育需求多元化的沖突，學習學問一旦脫離自身的進展基礎和需求，學習愛好自然就會大打折扣;另一方面與留守兒童自身的狀況有關，由于缺少有效監(jiān)督和應有的學習輔導，自我約束和管理力量較差，問題積累多了，勢必影響學習的自信念。有62%的留守兒童表示在學習上遇到問題沒人幫忙，比非留守兒童高出7個百分點。

4、留守兒童社會支持較弱，心理健康問題相對更突出。留守兒童的家庭支持弱化，"你最信任的人是誰'"你和誰最親近'"你的心里話主要跟誰說'"遇到困難你會向誰求助'"誰常常鼓舞你表揚你'5種狀況的平均百分比，非留守兒童排前三位的依次是母親、父親和同學伴計，留守兒童則是母親、同學伴計和父親。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，但能夠看到，留守兒童來自父母的支持較弱，而朋輩性傾向明顯，由此帶來的負面影響值得警惕。30、5%的留守兒童認為校內里或周邊有不良幫派團伙，25、7%認為有同學加入不良幫派團伙，分別比非留守兒童高4、3和1、4個百分。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學習輔導上，情感支持相對欠缺。此外，還有17、6%的留守兒童表示社會支持主要來源是自己，這表明他們感知不到社會支持。

三、農村留守兒童問題產生的經濟社會緣由

農村留守兒童問題的產生有著深刻的經濟社會緣由。

1、農村勞動力大規(guī)模流淌與城鄉(xiāng)壁壘存在沖突是留守兒童問題產生的社會體系根源。**縣是人口大縣和勞務輸出大縣，近年來，全縣流淌人口的數(shù)量不斷擴大，家庭化流淌的趨勢日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結構使進城打工的農夫工無法長期將子女帶在身邊賜予照看。緣由在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必需在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農夫工無法擔當子女入學的昂揚費用問題、在簡陋的農夫工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能連接的逆境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。

2、父母在經濟收入與子女教育之間取舍失衡是離手兒童問題產生的家庭背景根源。為了改善家庭生活，越來越多的農夫離開了土地，到城市里務工謀生。他們渴望自己的生活越來越好，也渴望給下一代成長供應更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。據(jù)一份調查數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的緣由中"怕影響子女上學'僅占第一、其次選擇的6、7%。這其中，既有生活壓力的緣由、也有教育意識的緣由。但不同緣由導致的結果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流淌留守流淌的變動中長大。

3、家長的教育力量與孩子教育需求之間形成落差是留守兒童問題產生的現(xiàn)實條件根源。外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、愛好的關注就更少了，在家里的父親或母親忙于操持家務，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心快速進展時期的中學校生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分賜予他們以精神上的支持和學問上的解答。

4、課程設置與兒童身心進展不相適應是留守兒童問題產生的教育體系根源。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理進展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校賜予更多的幫忙與疏導，需要利用老師、利用集體的暖和彌補親子關系缺失對其人格健全進展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力氣等多方面的制約，農村學校很少開設特地的心理課程并配備特地的心理老師。也很少有組織、有方案地對同學進行心理教育、生存教育、平安教育和法制教育。這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛進展這一時代的全部兒童都是必要的。

5、關愛服務體系不夠完善是留守兒童問題產生的制度體系根源。家庭監(jiān)護主體責任未能確立，父母對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務未能強制依法履行到位;基層政府和組織的統(tǒng)籌協(xié)調、督導監(jiān)督、宣揚引領、摸底排查、幫扶聯(lián)系等工作職責未能有效落實到位;教育部門和學校關愛愛護力度不夠，相關義務教育和教育資助政策落實不到位，心理健康教育引領不深化，平安防范和動態(tài)管理機制不完善;此外，各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委等群團組織的行業(yè)優(yōu)勢未獲得充分發(fā)揮，工作的全面性還有待強化。

四、強化農村留守兒童關愛的對策建議

解決農村留守兒童問題，重點在于實施源頭治理，關鍵在于構建長效關愛機制。

(一)強化農村兒童留守情況源頭治理。推行農夫工市民化，為其監(jiān)護照料未成年子女制造更好條件，在落戶準入、住房保障、醫(yī)療保障、子女就學等方面供應政策支持和便利措施。可大力進展縣域經濟，制定和落實財政、金融等優(yōu)待扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農夫工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)供應便利條件。加大農夫工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣揚力度，強化農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，推舉用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。

(二)完善農村留守兒童關愛愛護責任體系。一是強化家庭監(jiān)護主體責任。父母應依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，對監(jiān)護、教育職責不到位，造成重大損害的，要依法追究監(jiān)護主體責任。二是強化政府主導作用。將農村留守兒童關愛愛護工作列入政府重要工作內容，建立和完善農村留守兒童關愛服務工作聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管、各司其職的工作格局。特殊是教育主管部門應落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學;支持和指導中學校校強化心理健康教育，促進同學心理、人格樂觀健康進展，及早發(fā)覺并訂正心理問題和不良行為。三是發(fā)揮群團組織優(yōu)勢。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委等群團組織能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托現(xiàn)有服務陣地，樂觀為農村留守兒童供應假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。四是推動社會力氣參與。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織。

(三)建立農村留守兒童關愛愛護機制。一是建立強制報告和應急處置機制。對發(fā)覺的農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人丟失監(jiān)護力量或不履行監(jiān)護責任、疑似患病家庭暴力、疑似患病意外損害或不法侵害等狀況，應實施行強制報告制度，未能履行報告職責的應嚴厲?追責。二是建立評估幫扶機制。相關部門要對農村留守兒童的平安境況、監(jiān)護狀況、身心健康狀況等進行科學調查評估，有針對性地支配監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治