數(shù)美科技：中東內(nèi)容合規(guī)國別指南 出海企業(yè)合規(guī)指南-中東篇

中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在海外不斷夯實(shí)自己的領(lǐng)先優(yōu)勢。據(jù)信通院統(tǒng)計(jì)，從價值超過100億美元的數(shù)字平臺來看，中國和美國仍然保持絕對引領(lǐng)。2020年，中、美百億美元以上平臺企業(yè)數(shù)量合計(jì)達(dá)64家，全球占比84.2%，全球新增的7家平臺均來自中美。2021年，TikTok更是首次取代谷歌，成為全球訪問量最多的域名。越來越多的中國企業(yè)開始展現(xiàn)自己強(qiáng)大的國際競爭力，鼓舞著人口結(jié)構(gòu)年輕，收入高，消費(fèi)能力強(qiáng)，中東地區(qū)也自然有著非常旺盛的社交與娛樂需求。然而，由于中東極為獨(dú)特的宗教文化環(huán)境，如何在挖掘當(dāng)?shù)厝丝谏缃粖蕵沸枨蟮耐瑫r，精準(zhǔn)把握本為更好服務(wù)中國企業(yè)出海中東，提升企業(yè)的內(nèi)容合規(guī)意識，數(shù)美數(shù)字風(fēng)控研究院聯(lián)合墾丁律所·諾誠游戲法團(tuán)隊(duì)，共同撰寫《中東內(nèi)容合規(guī)國別指南》?！吨改稀丰槍鴥?nèi)企業(yè)出海中東的四個熱門國家——土耳其、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、埃及——圍繞可能出現(xiàn)的合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行介紹本冊主要采用文獻(xiàn)綜述、桌面調(diào)研、行業(yè)訪談等調(diào)研方法寫成，參考文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)引用及其來本冊致力于為讀者呈現(xiàn)海外監(jiān)管法律的全貌，然而受研究方法與參考資料的限制，文內(nèi)的觀土耳其互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置土耳其互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法規(guī)沙特阿拉伯互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置沙特阿拉伯互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法規(guī)阿聯(lián)酋互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置阿聯(lián)酋互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管法規(guī)埃及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置埃及互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管法規(guī)關(guān)于墾丁律所·諾誠游戲法團(tuán)隊(duì)30在一些阿拉伯國家，25歲以人口的比例高達(dá)50%注釋2。近年來，海灣六國的人均GDP保持在數(shù)萬美元，其中卡塔爾的人均GDP更是一度高達(dá)7萬美元，而當(dāng)?shù)氐娜司展ぷ鲿r長僅有3小時，人口結(jié)構(gòu)年輕，收入高，消費(fèi)能力強(qiáng)，中東地區(qū)也自非常旺盛的社交與娛樂需求。受制于保守的宗教和民族文化，中東的線下社交與娛樂選擇十分有限，這就給移動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了在中東巨大的線上社交娛樂需求推動下，無數(shù)中國APP躍躍欲試，期望能在中東這一片新藍(lán)海大展拳腳。然而，由于中東極為獨(dú)特的宗教文化環(huán)境——中東地區(qū)有超過90%的人口為穆斯林，且不同國家的世俗化程度各不相同——如何在挖掘當(dāng)?shù)厝丝谏缃粖蕵沸枨蟮耐瑫r，精準(zhǔn)把握本地化原則，遠(yuǎn)離內(nèi)容禁沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、埃及——圍繞可能出現(xiàn)的合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行來源：GSMA，TheMobileEconomy,MiddleEast&NorthAfrica2020，/mobileeconomy/wp-content/uploads/2020/11/GSMA_來源：UNICEF,MENAGeneration2030,east-north-africa-generation-2030/中東內(nèi)容合規(guī)國別指南中東內(nèi)容合規(guī)國別指南2002年，土耳其正發(fā)黨連續(xù)5次以絕對優(yōu)勢贏得大選，形成一黨獨(dú)大的執(zhí)政優(yōu)勢，現(xiàn)任總統(tǒng)連續(xù)執(zhí)政將近20年，結(jié)束了以往政府更迭頻繁的動蕩歷史。不過，由于土耳其國內(nèi)局部沖突仍然較為頻繁，為維持穩(wěn)定的社會秩序，土耳其政府也逐漸加大了對社會經(jīng)濟(jì)活動的管控，網(wǎng)絡(luò)空間土耳其被認(rèn)為是全球互聯(lián)網(wǎng)審查最為嚴(yán)格的國家之一。據(jù)Twitter于2022年1月發(fā)布的內(nèi)容刪除請求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，95%的刪除請求是在五個國家內(nèi)收到的，其中土耳其排名第三——日本TwitterTwitter2022內(nèi)容刪除請求最多的5信息通訊技術(shù)局（BTK）與廣播電視最高委員會（RTüK）是土耳其負(fù)責(zé)審查網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的最主在廣播和電視領(lǐng)域，RTüK是負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)督的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)，對廣播、電視和流媒體服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，包括Netflix等；而在社交媒體領(lǐng)域，BTK是最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)注釋3。BTK主要負(fù)責(zé)核發(fā)、執(zhí)行屏蔽令和監(jiān)聽票，以及監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。此外，法院、檢察官也可以通過預(yù)防性禁制令的形式開來源：游戲葡萄，2025年中東三大市場玩家/土耳其主要通過《5651號互聯(lián)網(wǎng)法》對線上內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，其他的例如《刑法》以及《反恐法》則對普遍的違法行為《5651號互聯(lián)網(wǎng)法》（簡稱《互聯(lián)網(wǎng)法》）是土耳其首部對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管的法律，也是土耳其目前管理互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)《互聯(lián)網(wǎng)法》于2007年首次通過實(shí)行，年經(jīng)過兩次較大的修訂?！痘ヂ?lián)網(wǎng)法》旨在保護(hù)兒童及家庭免受網(wǎng)絡(luò)有害內(nèi)容的侵?jǐn)_，包括教唆自殺、性騷擾兒童、教唆吸毒、提供有害健康的藥物、淫穢、賣淫、賭博等，并對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商、第三方平臺、接口提供商的義務(wù)與責(zé)任都做了較中東內(nèi)容合規(guī)國別指南中東內(nèi)容合規(guī)國別指南編輯或提供所有類型的信息或數(shù)據(jù)的平臺?！痘ヂ?lián)網(wǎng)法》規(guī)2）第三方平臺的責(zé)任：第三方平臺（HostingProvider）是指提供或運(yùn)營托管服務(wù)的提供商，類似Twit《互聯(lián)網(wǎng)法》規(guī)定，平臺無需審核用戶在平臺上發(fā)布的內(nèi)容，但要注意的是，平臺有義務(wù)配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審查及內(nèi)容刪除要求，并且應(yīng)保存相關(guān)數(shù)據(jù)至少一年，最長不應(yīng)超過兩年。若違反相關(guān)規(guī)定，土耳其總統(tǒng)有權(quán)對企業(yè)處以媒體企業(yè)應(yīng)在土耳其當(dāng)?shù)嘏神v至少一名工作人員，且必須為土耳其人，或在當(dāng)?shù)刂概梢粋€代理商，負(fù)責(zé)處理《互聯(lián)網(wǎng)法》所規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任執(zhí)行工作，包括但不限于內(nèi)容投訴。該人的聯(lián)系方式必須告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)，且必須在其網(wǎng)站上列出。如果企業(yè)未在收到政府通知30日內(nèi)完成人員派駐，將會面臨1000萬利拉的罰款；若多次提醒均未果，企業(yè)會面臨罰款、廣告禁令以及削減50%-90%帶寬等處罰。在修正案通過后，土耳其當(dāng)局在2020年對Twitter、Facebook、YouTube、Instagram和TikTok各罰款4000萬利拉(約合510萬美元)，原因是它們沒有按規(guī)定任命當(dāng)?shù)卮?。之?）要求48小時內(nèi)響應(yīng)政府的內(nèi)容刪除請求，24小時內(nèi)響實(shí)體，以遵守有爭議的社交媒體法，https://應(yīng)用戶個人的內(nèi)容刪除請求。如拒絕刪除相應(yīng)內(nèi)容，應(yīng)提供拒（2）社交媒體企業(yè)應(yīng)每半年提供一份內(nèi)容審查統(tǒng)計(jì)報告（3）將用戶數(shù)據(jù)儲存在土耳其境內(nèi)（尚不清楚具體執(zhí)行3）接口提供商的責(zé)任：接口提供商無需對使用其接口的內(nèi)容進(jìn)行審查，但其應(yīng)配合監(jiān)管部門要求，封禁違規(guī)內(nèi)容的接此外，2014年2月的互聯(lián)網(wǎng)法修正案還規(guī)定了第三方平臺必須盡快刪除內(nèi)容的特殊情況，其規(guī)定，只要有任何個人或法人指控侵犯隱私，或網(wǎng)站內(nèi)容被認(rèn)為“歧視或侮辱特定社會成必須在接到命令后4小時內(nèi)屏蔽特定網(wǎng)址。盡管行政屏蔽令必須在48小時內(nèi)交由法院復(fù)核，但屏蔽條件如此寬泛、模糊，為侵f土耳其刑法第299條規(guī)定，“侮辱土耳其總統(tǒng)將面臨1至4年的監(jiān)禁處罰”、“如果犯罪是公開實(shí)施的，則處罰將提高六第301條規(guī)定，“詆毀土耳其國家、共和國政府、大國民議此前已有多家社交媒體平臺因含有侮辱土耳其總統(tǒng)的2008年1月，YouTube因載有“侮辱土耳其開國總統(tǒng)穆斯塔中東內(nèi)容合規(guī)國別指南2008年3月，照片分享網(wǎng)站Slide在土耳其被封禁，2014年3月底地方選舉前夕，因一些身份不明分子在推特上發(fā)布了數(shù)段據(jù)稱能坐實(shí)時任總統(tǒng)埃爾多安親信深陷腐敗的通訊2015年3月31日，土耳其檢察官季拉茲遭到兩名恐怖分子挾來源：澎湃，土耳其再次封鎖推特和/newsDetail_首先，反政府/批評政府言論受嚴(yán)格管控。土耳其刑法素來有禁止侮辱詆毀國家、政府、政府首腦及官員的規(guī)定，如刑法第299、301條。但直到埃爾多安上臺，這類條款才開21世紀(jì)以來，西方社交媒體巨頭也多次因詆毀土總統(tǒng)、政府的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容而被土耳其政府長時間封其他違法內(nèi)容包括鼓勵自殺、性騷擾兒童、教唆吸毒、提供有害健康的藥物、淫穢、賣淫、其二，在土耳其100萬以上用戶的國外社交平臺管控更嚴(yán)。根據(jù)《互聯(lián)的社交平臺作為第三方平臺（HostingProvider）無需審查平臺上的用戶言論，但有義務(wù)及時處理政府的內(nèi)容審查及刪除請求，并且應(yīng)在土耳其境內(nèi)派駐至少一名土耳其本地的工作人員或代理商。此外，平臺應(yīng)尤其注意及時響應(yīng)刪除請求，48小時內(nèi)響應(yīng)政府的內(nèi)容刪除請求，24小時內(nèi)響中東內(nèi)容合規(guī)國別指南互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，網(wǎng)絡(luò)普及率高注釋8，用戶消費(fèi)意愿高，沙特阿拉伯一直以來都被中國APP廠商視為出海的黃金地區(qū)。中國APP在沙特也有著亮眼的表現(xiàn)。據(jù)Data.ai數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年8月，在沙特社交類APP收入排行前10中，有9家來源：世界銀行，沙特阿拉伯個人使用互聯(lián)/2021年，沙特游戲市場規(guī)模收入達(dá)到10億美元注釋9，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到68億美元。沙特政府也在不斷加大對游戲、電競來源：游戲陀螺，到2025年，沙特、31億美元，/在沙特阿拉伯，通信和信息技術(shù)委員會（CITC）與視聽媒體委員會（GCAM）為兩個主要負(fù)責(zé)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容審查的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，兩者均會制定與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，并參與通信和信息技術(shù)委員會（CommunicationsandInformationTechnologyCommission，CITC）是沙特阿拉伯電信和信息技術(shù)行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成立于2001年，最開始其主要職責(zé)為推進(jìn)信息及通信技術(shù)行業(yè)市場化，促進(jìn)行業(yè)有效競爭。自2006年10月以來，CITC開始負(fù)責(zé)沙特阿拉伯境內(nèi)監(jiān)管和CITC根據(jù)沙特互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)部門（InternetServicesUnit，ISU）所匯集的列表對相關(guān)網(wǎng)頁進(jìn)行屏蔽處理，前述列表包含識形態(tài)的網(wǎng)站，以及其他信息部下轄安全委員會要求封禁的網(wǎng)站（包括批評沙特政府的網(wǎng)站）。該委員會同時鼓勵公民通過中東內(nèi)容合規(guī)國別指南據(jù)CITC2017年報顯示，2017年共封禁含有不雅內(nèi)容、仇恨言論、暴力內(nèi)容的網(wǎng)站將近120萬個，其中色情內(nèi)容占比高達(dá)媒體部是2018年從原文化和信息部（MinistryofCulture管沙特國內(nèi)音頻、視頻、文字等所有類型的媒體內(nèi)容，也被稱注釋11。媒體部下設(shè)的視聽媒體委員會（GeneralCommissionforAudiovisualMedia,GCAM）對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容負(fù)有主要的監(jiān)管責(zé)任。該部門成立于2012年，根據(jù)沙特的“媒體法規(guī)”對視聽內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，亦對視聽媒體傳輸和內(nèi)容的許可證進(jìn)行發(fā)行和管理。從2020年開始，GCAM逐漸接替CITC成為所有類型媒體的主要著阿巴亞，違反了婦女著裝規(guī)定，GCAM準(zhǔn)備對利法伊展開調(diào)2022年5月，GCAM禁止一位著名的阿拉伯Snapchat網(wǎng)紅通過她的社交媒體賬戶發(fā)布宣傳煙草視頻的廣告。該網(wǎng)紅因無牌2022年7月，YouTube為沙特阿拉伯的用戶展示與伊斯蘭和社會價值觀相矛盾的廣告，這違反了該國的國家媒體內(nèi)容規(guī)則。GCAM和CITC聯(lián)合發(fā)表聲明要求YouTube刪除相關(guān)廣告，來源：標(biāo)志情報局，沙特阿拉伯文化部啟用新LOGO，/saudi-arabian-ministry-of-culture-new-.sa/wps/portal/snp/2020.08.25來源：ASG，ASGAnalysis:NewLawwww.albrightstonebridge.coanalysis-new-law-governing-media-來源：BBC，SaudiTVpresenterinvestigatedover'indecent'clothing，/news/world-middle-east-44628887來源：出海易，賣家請注意！沙特禁止外國人在沒有許可的情況下發(fā)布廣告信息，/news/2022.07.25來源：TRT，沙特向YouTube提出要求，.tr/chinese/guo-ji/2022/07/25/sha-te-xiang-youtubeti-chu-yao-qiu-1858949除了CITC和GCAM兩個主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)，沙特宗教警察、文化部、內(nèi)政部等政府部門也會參與沙特一直以來都秉持著嚴(yán)格的內(nèi)容審查方針，并通過立法與執(zhí)法來強(qiáng)化媒體內(nèi)容監(jiān)管。隨著上世紀(jì)90年代初公布的《基本法》僅對媒體內(nèi)容做了非常寬泛的規(guī)定；到21世紀(jì)初，針對傳統(tǒng)媒體的專項(xiàng)法律出臺，紙質(zhì)媒體的監(jiān)管開始收緊；2008年，《反網(wǎng)絡(luò)犯罪法》出臺，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)正式成為沙特政府的監(jiān)管目標(biāo)；2017年正式頒布的《視聽媒體法》開始將新興的社交媒體、中東內(nèi)容合規(guī)國別指南中東內(nèi)容合規(guī)國別指南沙特為政教合一的君主制國家，無成文憲法，1992年公布的《基本法》是沙特阿拉伯一部類似于憲法的法律，其規(guī)定《古蘭經(jīng)》和先知穆罕默德的圣訓(xùn)是國家執(zhí)法的依據(jù)，且《基在沙特，任何西方商業(yè)法律或制度都是從伊斯蘭教法的角度進(jìn)行調(diào)整和解釋的。伊斯蘭教法規(guī)范很大程度上被視為沙特人的社會規(guī)范，并被嚴(yán)格遵守，如禁止飲酒、同性戀行為、賭家法律，促進(jìn)國民教育、維護(hù)國家統(tǒng)一。禁止一切煽動叛亂和分裂、危害國家安全、破壞國家與公眾關(guān)系、侵犯他人人格尊嚴(yán)與權(quán)利的行為和言論。有關(guān)出版及言論的相關(guān)事宜由法律另注釋16”這一條也被視為沙特政府開展互聯(lián)網(wǎng)審查最主要的法律來源：商務(wù)部，沙特阿拉伯王國治國基本法，/article/2000年沙特政府制定《新聞與出版法》，針對出版物的流通及其內(nèi)容展開全面監(jiān)管，包括印刷品、書店、外媒、紙質(zhì)新例如，所有形式的媒體必須在信息部獲取牌照后方能營；言論自由不得超出伊斯蘭教法和法律所規(guī)定的界限；禁止出版侮辱沙特政府體制的印刷內(nèi)容，等等。違者可面臨最高6萬修訂《新聞與出版法》而制定了《電子出版執(zhí)行規(guī)定》，將社2007年沙特開始施行《網(wǎng)絡(luò)犯罪法》，其列舉了沙特地區(qū)可能導(dǎo)致監(jiān)禁和罰款的網(wǎng)絡(luò)犯罪，其中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)內(nèi)容的違法行為，尤其是涉及恐怖主義和國內(nèi)外安全、國家經(jīng)濟(jì)的行準(zhǔn)備、傳播或儲存以下內(nèi)容，違者將面臨最高五年的監(jiān)禁，或（1）侵犯公共秩序、宗教價值觀、公共道德和隱私產(chǎn)生負(fù)（4）在信息網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)中搭建或宣傳有關(guān)毒品、精神藥而據(jù)該法律第七條規(guī)定，涉及恐怖主義，以全或國家經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)行為將會面臨最高10注釋172017年，《視聽媒體法》出臺，沙特政府又進(jìn)一步加強(qiáng)了/law-update-aralways-shines-on-tv-media-licensing-and-content-regulatio中東內(nèi)容合規(guī)國別指南中東內(nèi)容合規(guī)國別指南（1）開展任何音視頻活動都應(yīng)向GCAM申請運(yùn)營執(zhí)照，包括媒體內(nèi)容生產(chǎn)制作、廣告、影（2）音視頻活動運(yùn)營者有義務(wù)配合監(jiān)管部門執(zhí)法，如保存所有向GCAM提供這些記錄數(shù)據(jù)。（3）音視頻活動運(yùn)營者需要遵守當(dāng)?shù)氐摹皟?nèi)容方針”，如相關(guān)人物；禁止歪曲伊斯蘭教義；對國王及王子表示敬意；避免擾亂公共秩序、國家安全和公共（5）禁止傳播有礙公共道德的內(nèi)容，或其他裸體、不雅著裝、挑起性沖動、使用粗俗語從上述沙特內(nèi)容審核法律法規(guī)的發(fā)展歷程可以看出，沙特在內(nèi)容審核上的主要標(biāo)準(zhǔn)基本從未從過往的執(zhí)法動態(tài)來看，沙特政府對敏感內(nèi)容的容忍度較低，尤其針對恐怖主義、不雅內(nèi)出海沙特企業(yè)針對敏感內(nèi)容應(yīng)采取嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，無論是作為用戶昵稱、頭像還是用戶聊天、發(fā)布的內(nèi)容，即使是一些擦邊球性質(zhì)的內(nèi)容，都應(yīng)嚴(yán)格禁止。這類內(nèi)容應(yīng)在前置審查中予以屏蔽，可以建立屏蔽詞庫、圖庫（或者用戶頭像直接采用官方開發(fā)的形象），利用AI審查、人工將近99%的互聯(lián)網(wǎng)滲透率，領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)基建，開放的外商投資環(huán)境，以及年輕的互聯(lián)網(wǎng)用戶和良好的付費(fèi)意愿，這些都使得阿聯(lián)酋成為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的出海熱門地點(diǎn)。對于游戲企業(yè)來說更是如此：阿聯(lián)酋的男性人口約為女性人口兩倍，男不過，由于阿聯(lián)酋的多數(shù)居民信奉伊斯蘭教，阿聯(lián)酋在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的審核上也呈現(xiàn)出較為保守的傾向，過去也有多家游2010年，《黑手黨2》電腦游戲因包含過多的暴力和裸露內(nèi)容，被國家媒體委員會(NMC)禁止注釋18。2011年，SaintsRow游戲被阿聯(lián)酋國家媒體委員會（NMC）禁止。雖然國家媒體委員會沒有給出官方理由，但該款游戲前幾個系列均涉及性主題、暴力元素，同時還公開使用毒品和酒2013年，《使命召喚：黑色行動》因在游戲某關(guān)卡設(shè)射擊含有古蘭經(jīng)的書架通關(guān)以及在游戲中廁所內(nèi)掛有提有“真來源：ArabianBusiness，MafiaIIvideo/gcc/uae/mafia-ii-來源：ITP.net，SaintsRow:TheThird/consumer-tech/587021-saints-row-the-來源：islam.ru，CALLOFDUTYGAMEBANNEDINUAE，https://islam.ru/en/content/news/call-duty-game-banned-在阿聯(lián)酋，有兩個政府部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，一中東內(nèi)容合規(guī)國別指南中東內(nèi)容合規(guī)國別指南一個則是電信和數(shù)字政府監(jiān)管局（TelecommunicationsandMRO隸屬于文化和青年部，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)管阿聯(lián)酋的媒體活動和自由區(qū)與媒體相關(guān)的內(nèi)容。其前身為成立于2002年），審查、監(jiān)管在阿聯(lián)酋發(fā)布的任何材料內(nèi)容。2021年6月22日，現(xiàn)行的MRO下設(shè)兩個部門：媒體監(jiān)管部（MediaRegulationsDepartment）和媒體許可證與媒體內(nèi)容跟進(jìn)部（2）制定法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，以組織和許可媒體和媒體活動，包括媒體和電子出版，以及認(rèn)證媒體專業(yè)人員和外國媒體的記者，包括自由區(qū)；提出確保公眾從來源獲取信息的權(quán)利的媒體行為和道德規(guī)范，并打擊虛假新聞和不專業(yè)的媒體從MRO官網(wǎng)及其成立以來的工作動態(tài)來看，電影、游戲、音視頻、社交媒體都屬于其監(jiān)管范圍，包括許可證發(fā)放、內(nèi)容監(jiān)管等。例如，MRO負(fù)責(zé)制定《媒體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》并與相關(guān)企業(yè)來源：WAM，文化和青年部啟動媒體監(jiān)管辦公室企業(yè)標(biāo)識，https://wam.ae/zh-CN/電信和數(shù)字政府監(jiān)管局（TelecommunicationsandDigitalGovernmentTDRA是阿聯(lián)酋電信和信息通信技術(shù)行業(yè)的主要監(jiān)管部門，其前身為電信監(jiān)管局（TRA就互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管而言，TDRA制定了《互聯(lián)網(wǎng)接入監(jiān)管政策》，并聯(lián)合MRO、阿聯(lián)酋兩大《互聯(lián)網(wǎng)接入監(jiān)管政策》規(guī)定，電信運(yùn)營商應(yīng)設(shè)置內(nèi)容分類機(jī)制，確保能夠識別違規(guī)內(nèi)容；允許TDRA訪問所有違禁內(nèi)容頁面；定期提供豁免、封禁、解禁報告的內(nèi)容，如賭博、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、色情等，TDRA有權(quán)要求阿聯(lián)酋的中東內(nèi)容合規(guī)國別指南中東內(nèi)容合規(guī)國別指南從《互聯(lián)網(wǎng)接入監(jiān)管政策》我們可以看出，電信運(yùn)營商在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容審核上擁有較大的裁量權(quán)，用戶如發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容可直接在Du和Etisalat的網(wǎng)站投訴頁面舉報，一經(jīng)核實(shí)，電信運(yùn)營商會阿聯(lián)酋的宗教系伊斯蘭教，整個社會氛圍及政府都偏向保守。例如，伊斯蘭教禁止色情內(nèi)容，因此阿聯(lián)酋政府對色情內(nèi)容的監(jiān)管較為嚴(yán)格。根據(jù)TDRA的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年一季度共封禁883個違規(guī)網(wǎng)站，其中有將近半數(shù)網(wǎng)站（49.26%）是因?yàn)椤吧?、裸體、道德敗壞”內(nèi)容遭到封2022年一季度TDRA封禁網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)2022年一季度TDRA封禁網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)#prohibitedcontentcategoryNumberofblockedwebsitepercentagetotalblockedwBypassingBlockedcontent82pornographynudityandvice43549.26%3Impersonationfraudandphishing37742.70%4Insultslanderanddefamation5Invasionofprivacy00.00%6supportingcriminalactsandskills00.00%7Drugs323.62%8Medicalandpharmaceuticalpracticesinviolationofthelaws00.00%9Infringementofintellectualpropertyrights00.00%10Discriminationracismandcontemptofreligion10.11%11virusesandmaliciousprograms00.00%12promotionofortradinginprohibitedcommoditiesandservices202.27%13legalcommunicationservices00.00%14Gambling20.23%15TerrorismprohibitedTLD17llegalActivities0.68%18uponorderfromjudicialauthoritiesorinaccordancewiththelaw00.00%ofencesagainsttheUAEandpublicorder20.23%Total883100%fbsites阿聯(lián)酋政府的執(zhí)法行為其實(shí)有法可依。21世紀(jì)以來，阿聯(lián)酋政府就通過立法加大了對媒體領(lǐng)阿聯(lián)酋的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管法律可大致分為兩類：一類是阿聯(lián)酋的幾部頂層法律，如《刑法》、《打擊恐怖主義罪行法》、《反歧視法》，這類法律對阿聯(lián)酋境內(nèi)的所有犯罪行為進(jìn)行監(jiān)中東內(nèi)容合規(guī)國別指南中東內(nèi)容合規(guī)國別指南2015年頒布的《反歧視法》規(guī)定，禁止任何形式（包括口頭與書面文字、書籍、手冊或在線媒體）的反宗教、侮辱先知、褻瀆圣地的行為，違者將面臨6個月至10年的監(jiān)禁處罰，或處以5萬《阿聯(lián)酋刑法》規(guī)定，禁止利用宗教引起騷亂或破壞國家統(tǒng)一，禁止誹謗、侮辱、冒犯伊斯另一類則是專門的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管政策法規(guī)，比較重要的有《網(wǎng)絡(luò)犯罪法》、《媒體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》以及《互聯(lián)網(wǎng)接入管理政策》這三部，它們以上述阿聯(lián)酋頂層法律為立法基礎(chǔ)，細(xì)致地規(guī)定繞過封禁的內(nèi)容；色情、裸體和惡習(xí)；冒充、欺詐和網(wǎng)絡(luò)釣魚；侮辱、誹謗和誹謗；侵犯隱私；侵犯阿聯(lián)酋和公共秩序的內(nèi)容；支持犯罪行為和為其提供技術(shù)的；毒品；違反法律的醫(yī)療和制藥行為；侵犯知識產(chǎn)權(quán)；歧視、種族主義和蔑視宗教；病毒和惡意程序；促進(jìn)或交易違禁商品和服務(wù)；非法通信服務(wù)；賭博；恐怖主義；封禁的頂級域名；非法活動；根據(jù)司法當(dāng)局的命令或《互聯(lián)網(wǎng)接入管理政策》主要由TDRA負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法，主要的監(jiān)管對象是電信服務(wù)《媒體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》由MRO制定并負(fù)責(zé)執(zhí)法，游戲、電影、社交平臺、音視頻等媒體內(nèi)容都屬2022年6月，MRO宣布，皮克斯動畫電影《光年正傳》將來源：搜狐新聞，阿聯(lián)酋：動畫電影《光年正傳》將不會在電影院放映，在沙特和科威特也被禁止，/2002年，阿聯(lián)酋通過了《網(wǎng)絡(luò)犯罪法》，2分別對其進(jìn)行修訂。《網(wǎng)絡(luò)犯罪法》的監(jiān)管范圍更為廣泛，除了違規(guī)內(nèi)容，其他線上違法犯罪行為也受其管轄，其主要執(zhí)法中東內(nèi)容合規(guī)國別指南中東內(nèi)容合規(guī)國別指南新《網(wǎng)絡(luò)犯罪法》規(guī)定禁止通過網(wǎng)絡(luò)開展賭博、傳播色情、教唆或誘拐他人賣淫等危害公共道德規(guī)范的行為。新法還對在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行誹謗、褻瀆宗教、人口販賣、仇恨言論、種族主義、分“在網(wǎng)站或任何計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或信息技術(shù)手段上發(fā)布信息、新聞、言論或謠言，意圖諷刺或損害國家或其任何機(jī)構(gòu)或其總統(tǒng)、副總統(tǒng)、酋長國的任何統(tǒng)治者、他們的王儲或酋長國的副統(tǒng)治者、國旗、國家和平的聲譽(yù)、威望或地位、其標(biāo)志、國歌或其任何符號（屬違法行為）?！弊鳛橐粋€穆斯林人口占比高、文化環(huán)境較為保守的國家，阿聯(lián)酋對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容采取了較為嚴(yán)格的審核態(tài)度，并在立法與執(zhí)法上都已建立了較為完善的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容審核機(jī)制與監(jiān)管框架。出海首先，阿聯(lián)酋對宗教、涉政、涉黃、暴恐一類的內(nèi)容極為敏感，不論是立法還是執(zhí)法都有大量的先例可循，出海阿聯(lián)酋的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審查其平臺上涉及宗教、涉政、色情、暴恐等違法內(nèi)其次，阿聯(lián)酋的電信運(yùn)營商被賦予較大的內(nèi)容審核義務(wù)，用戶可直接在其官網(wǎng)上進(jìn)行投訴，一經(jīng)核實(shí)便會封禁違規(guī)網(wǎng)頁。為避免平臺在不知情的狀況下因用戶投訴直接封禁域名，企業(yè)應(yīng)在APP及官網(wǎng)上以明晰的方式設(shè)置投訴渠道，并安排專人處理其三，在阿聯(lián)酋，MRO與TDRA在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審核上各司其職，并擁有較大的自主裁量權(quán)。出埃及是阿拉伯國家中互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家，其到7566萬，這也使其成為中東北非地區(qū)一個較為活躍的新興市場。據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)NikoPartners報告顯示，埃及與沙特阿拉型，2019年出臺了《無現(xiàn)金支付法》，希望推動埃及向基于移不過，埃及在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審核上也較為嚴(yán)格，過去2015年，據(jù)傳埃及當(dāng)局曾限制用戶訪問Skype、Viber以及WhatsApp等VOIP服務(wù)注釋23。2018年，埃及最高行政法院裁定YouTube將被禁用1個月，封禁原因?yàn)?012年上傳的電影預(yù)告片《穆斯林的無知》涉嫌侮出海埃及的OperaNews（埃及版“今日頭條”）也因內(nèi)容遭到埃及官方多次封禁，只能通過不停換域名保證用戶可以正境內(nèi)有超過1000個網(wǎng)站出現(xiàn)異常訪問，其中有178個網(wǎng)站HTTP連接失敗比例較高，很可能是被埃及監(jiān)管機(jī)構(gòu)屏蔽導(dǎo)致。從下圖可以看到，屏蔽網(wǎng)站內(nèi)容占比較高的是新聞網(wǎng)站（62%）以來源：engadget，Egypthasblocked/2016-12-20-egypt-blocks-signal.html?guccounter=1&guce_referrer=aHR0cHM6Ly93d3cuZ29vZ2xlLmNvbS8&guce_referrer__CEXs8I0HjkTtf_H6LtG-8qigaCqtBejBZWg58zsQAY4oSKbVzpz0JacYttHLE9bhez-THZZO7YoC6e3BvVQ3CVvbazRvckso-來源：財(cái)新視聽，因侮辱穆罕默德，埃及即對，https://mp.weixin.qq.com/來源：OONI，TheStateofInternetCensorshipinEgypt，https://ooni.中東內(nèi)容合規(guī)國別指南政治5%其他2%人權(quán)6%翻墻24新聞62%%埃及監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的政府機(jī)構(gòu)主要是媒體最高監(jiān)管委員會和媒體管理最高委員會（SupremeCouncilforMediaRegulation，SCMR）成立于2016年，負(fù)責(zé)保護(hù)社會、受眾和新聞實(shí)踐，其最初目的是規(guī)范私營媒體和廣播公司的運(yùn)作。SCMR是埃及互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管方面最強(qiáng)大的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其權(quán)力依據(jù)來源于第180/2018號法律。據(jù)過往報道顯示，SCMR是封/來源：FreedomHouse，https:///country/egypt/國家電信管理局（NationalTelecommunications電信政策和發(fā)牌、電話號碼計(jì)劃、招標(biāo)等。NTRA是網(wǎng)絡(luò)犯域的主要監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。與SCMR一樣，NTRA也有權(quán)封禁違規(guī)自2014年塞西擔(dān)任埃及總統(tǒng)以來，埃及政府從設(shè)立監(jiān)管機(jī)在設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)上，埃及政府于2016年設(shè)立了媒體管理最高委員會（SCMR）、國家新聞管理局和國家媒體管理局，通在立法上，埃及通過了多部通用或?qū)ｉT法律，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)執(zhí)法變得有法可依，其中對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容規(guī)定比較重要的是《反網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)犯罪法》、《新聞媒體管理法》以及《反《反網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)犯罪法》于2018年8月正式實(shí)施，是埃及首部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律，旨在《反網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)犯罪法》英文翻譯，/wp-content/uploads/2020/04/Egyptian-cybercrime-該法律一共有45條，列舉了各類型網(wǎng)絡(luò)犯罪并細(xì)化了量刑中東內(nèi)容合規(guī)國別指南網(wǎng)絡(luò)及通信服務(wù)供應(yīng)商必須連續(xù)留存180天的詳細(xì)系統(tǒng)記錄，并有義務(wù)向相關(guān)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供特定用戶及若網(wǎng)站被發(fā)現(xiàn)含有任何違反埃及現(xiàn)行法律、危害國家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，調(diào)查機(jī)構(gòu)可向法院提交封禁令，法院應(yīng)在72小時內(nèi)作出裁決。緊急情況下，調(diào)查機(jī)構(gòu)可直接通知國家電信管理局，立刻要求服務(wù)商暫時封禁違規(guī)內(nèi)容。服務(wù)商如果拒絕封禁2018年8月，埃及正式實(shí)施《新聞媒體管理法》，將新興媒體也納入監(jiān)管范圍，包括所有音視頻節(jié)目、電影、廣告、報紙，以及擁有超過5000名粉絲的個人網(wǎng)站、個人博客或個人電1）禁止發(fā)布違規(guī)內(nèi)容：該法禁止新聞、媒體、網(wǎng)站出版或廣播任何違反埃及憲法、職業(yè)道德、公共秩序和公共道德的內(nèi)容；禁止教唆違法行為，或煽動歧視、暴力、種族歧視、仇恨以及極端主義；禁止發(fā)布虛假新聞、任何危害國家安全的內(nèi)容。《新聞媒體管理法》對上述違規(guī)內(nèi)容并沒有給出明確的定義，監(jiān)管機(jī)構(gòu)媒體管理最高委員會也因此被賦予較大的自主裁3）處罰：第17條規(guī)定，散布虛假新聞、謠言，號召、煽動違法、暴力、仇恨、歧視、宗派主義、種族主義，或者威脅國家統(tǒng)一的，或者冒犯國家機(jī)關(guān)、損害國家利益的，或煽動公來源：人民日報，埃及出臺首部網(wǎng)絡(luò)安全法，/2020.05.22來源：mondaq，Egypt:TheNewPressAndMediaRegulationEraInEgypt，/broadcasting-film-tv-radio/938588/the-new-press-眾、侮辱他人，或在未驗(yàn)證其真實(shí)性的情況下通過社交媒體傳播信息，SCMR可罰款100萬埃及鎊，或封禁頁面。第22條規(guī)定，對不符合新聞媒體規(guī)則的軍事、安全行動或恐怖事件的報道，SCMR可以禁止相關(guān)內(nèi)容的出版或廣播，甚至采取臨時封相較《反網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)犯罪法》，《新聞媒體管進(jìn)一步對媒體內(nèi)容進(jìn)行了限制，并給出了具體的日常監(jiān)管和處注釋33因埃及地區(qū)經(jīng)歷多次政變，且極端勢力、恐怖主義活動較多，埃及對涉及暴力犯罪、恐怖主義活動的監(jiān)管在塞西政府組建后更為嚴(yán)格。2015年，埃及通過《反恐怖主義法》，為埃及境內(nèi)密集的反恐活動提供法律支持?！斗纯植乐髁x法》明確提到，通過技術(shù)手段或互聯(lián)網(wǎng)向恐怖分子、組織提供任何形式的或其他媒體宣揚(yáng)恐怖主義思想或內(nèi)容，旨在誤導(dǎo)安全當(dāng)局、影響任何恐怖犯罪的司法程序、在恐怖團(tuán)體或其成員之間發(fā)布任務(wù)、或交換有關(guān)恐怖分子在國內(nèi)外的行動或移動的情報，應(yīng)處8/news/u/%D8%A7%EF%BB%B7%D8%B9%D9%84%D9%89-%D9%84%D9%84%D8%A5%D8%