核燃料后處理建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法-編制說明

《核燃料后處理建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法》編制說明一、工作簡況根據(jù)《關(guān)于征集2023年度第一批中國電力發(fā)展促進(jìn)會核能工程團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議的函》（電促核能標(biāo)發(fā)〔2023〕1號）中的標(biāo)準(zhǔn)需求，提出《核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，以滿足后續(xù)工程的需要?！蛾P(guān)于下達(dá)中國電力發(fā)展促進(jìn)會2023年度第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的通知》（電促會標(biāo)辦〔2023〕1號）中確定本標(biāo)準(zhǔn)符合立項(xiàng)條件，準(zhǔn)予立項(xiàng)。項(xiàng)目名稱為核燃料后處理廠建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制方法，項(xiàng)目編號為CEPPC-2023-TB033。1.2主要工作過程表1：標(biāo)準(zhǔn)編制組成員名單123456789本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程主要分為前期準(zhǔn)備、征求意見稿編寫階段、送審稿編寫階段和報(bào)批稿編寫階段。1.2.2前期準(zhǔn)備目前核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法體系尚未建立。本標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)、歸納、分析各類建設(shè)預(yù)算編制方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法進(jìn)行了研究，提出了在現(xiàn)階段適合我國國情的建設(shè)預(yù)算編制方法。于2023年7月底完中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《核燃料后處理廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法》（Q/CNNCJC67-2019）已于2019年12月30日發(fā)布。1.2.3征求意見稿編寫2023年8月底前，完成征求意見稿，發(fā)各單位征求意見；1.2.4送審稿編寫2023年10月底前，完成征求意見匯總整理工作，完成本標(biāo)準(zhǔn)的修改完善工作，形成送審稿。2024年2月底前，完成本標(biāo)準(zhǔn)送審稿的專家審查會，并根據(jù)專家意見修改完成送審稿編寫。1.2.5報(bào)批稿編寫2024年5月底前，根據(jù)審查會意見完善，形成報(bào)批稿。二標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)對已有的核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)算編制方法進(jìn)行分析和研究，通過對核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目不同設(shè)計(jì)階段的建設(shè)預(yù)算編制方法及流程進(jìn)行分析和總結(jié)，提出不同設(shè)計(jì)階段建設(shè)預(yù)算的編制方法，最終確定具有通用性的核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法。本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)主要包括國家工程建設(shè)行政主管部門、行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)和工程所在地地方政府主管部門頒發(fā)的適用于指導(dǎo)核燃料后處理工程建設(shè)預(yù)算編制工作的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；與項(xiàng)目有關(guān)的合同或協(xié)議；同類工程項(xiàng)目的估概算指標(biāo)等。三標(biāo)準(zhǔn)的編制內(nèi)容說明為了提高核燃料后處理建設(shè)預(yù)算的編制質(zhì)量，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了編制內(nèi)容、深度及編寫形式，結(jié)合核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目的具體情況制定了本標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算的編排次序和編制規(guī)則，編制核燃料后處理建設(shè)預(yù)算時，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)要求編制建設(shè)預(yù)算。本標(biāo)準(zhǔn)為首次編制,對編制核燃料后處理建設(shè)預(yù)算起到了統(tǒng)一、指導(dǎo)作用。核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是各階段設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，在項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的各階段，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。本標(biāo)準(zhǔn)包括前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義以及核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制方法共計(jì)6部分內(nèi)容。前言和引言明確了本標(biāo)準(zhǔn)的管理及編制目的和作用；正文第一章范圍明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；第二章規(guī)范性引用文件明確了所參考引用的各類標(biāo)準(zhǔn)；第三章術(shù)語和定義對于各類費(fèi)用科目進(jìn)行了定義；第四章明確了建設(shè)預(yù)算的內(nèi)容組成及編制方法。四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況由于國內(nèi)外核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用管理體系存在很大差距，再加上工程的敏感性，因此國外建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和體系只能起到借鑒作用，并不適合我國核燃料后處理建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況。五、與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)在中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《核燃料后處理廠建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制方法》Q/CNNCJC67-2019規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前核燃料后處理廠建設(shè)項(xiàng)目各設(shè)計(jì)階段文件編制情況，并結(jié)合近年來核燃料后處理廠建設(shè)工程在項(xiàng)目管理和投資控制工作中反饋的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和具體情況制定。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)說明本標(biāo)準(zhǔn)目前處于征求意見稿編制階段，在征求完相關(guān)單位各方意見后，擬通過專家評審會的形式，經(jīng)充分溝通討論后，達(dá)成一致意見