建筑工程項(xiàng)目管理全套

建筑工程項(xiàng)目管理全套第1章工程項(xiàng)目管理概論學(xué)習(xí)目標(biāo)：1．熟悉項(xiàng)目與工程項(xiàng)目的定義及特點(diǎn)。2．了解工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容、類型，熟悉工程項(xiàng)目管理的任務(wù)3．了解建設(shè)監(jiān)理的基本概念。4．掌握項(xiàng)目管理咨詢工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力和責(zé)任，項(xiàng)目管理咨詢合同。5．了解工程項(xiàng)目管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展、工程項(xiàng)目管理學(xué)及其相關(guān)學(xué)科之間的相互關(guān)系。重點(diǎn)難點(diǎn)：1.工程項(xiàng)目建設(shè)程序2.工程項(xiàng)目管理類型3.項(xiàng)目管理合同課程內(nèi)容：本書用的術(shù)語“工程項(xiàng)目”即建設(shè)項(xiàng)目，或稱建設(shè)工程項(xiàng)目，或稱投資建設(shè)項(xiàng)目；“工程項(xiàng)目管理”即建設(shè)工程項(xiàng)目管理，或稱投資建設(shè)項(xiàng)目管理。本章主要闡述工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵、類型、背景和發(fā)展趨勢(shì)，以及與工程項(xiàng)目管理相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)理的概念。由于項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制，因此，按項(xiàng)目管理學(xué)（ProjectManagement）的基本理論，沒有目標(biāo)的建設(shè)工程不是項(xiàng)目管理的對(duì)象。1.1工程項(xiàng)目的含義和特點(diǎn)1.1.1項(xiàng)目的含義和特點(diǎn)（1）項(xiàng)目（Project）的定義：目前沒有統(tǒng)一的定一的定義。①國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)ICB的定義是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時(shí)間內(nèi)滿足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱。②是指在一定的約束條件下（主要是限定時(shí)間、限定資源），具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。（2）項(xiàng)目特征①明確性：項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)；②一次性：具有一定的約束條件如資源條件的約束（人力、物力、財(cái)力）和人為的約束，其中時(shí)間、成本、質(zhì)量是普遍存在的約束條件。③一次性：任何項(xiàng)目都有自身的特點(diǎn)，不可能有兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目存在。④生命周期屬性：有其明確的起點(diǎn)時(shí)間和終點(diǎn)時(shí)間。⑤不確定性：有許多不確定的因素。1.1.2工程項(xiàng)目的含義和特點(diǎn)（1）工程項(xiàng)目定義教材上的定義：建設(shè)項(xiàng)目是指為了特定目標(biāo)而進(jìn)行的投資建設(shè)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目也稱為投資建設(shè)項(xiàng)目，以下一律簡(jiǎn)稱為工程項(xiàng)目，其內(nèi)涵如下。工程項(xiàng)目是一種既有投資行為又有建設(shè)行為的項(xiàng)目，其目標(biāo)是形成固定資產(chǎn)。工程項(xiàng)目是將投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程?！耙淮涡允聵I(yè)”即一次性任務(wù)，表示項(xiàng)目的一次性特征。經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理”，表示項(xiàng)目是在一定的組織機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，項(xiàng)目一般由一個(gè)組織或幾個(gè)組織聯(lián)合完成。對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目范圍的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是具有一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)。凡屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不論是主體工程還是相應(yīng)的附屬配套工程，不論是由一個(gè)還是由幾個(gè)施工單位施工，不論是同期建設(shè)還是分期建設(shè)，都視為一個(gè)工程項(xiàng)目。（2）工程項(xiàng)目的特點(diǎn)工程項(xiàng)目除了具有一般項(xiàng)目的基本特點(diǎn)外，還有自身的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。①具有明確的建設(shè)任務(wù)，如建設(shè)一個(gè)住宅小區(qū)或建設(shè)一座發(fā)電廠等。②具有明確的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo)。③建設(shè)成果和建設(shè)過程固定在某一地點(diǎn)。④建設(shè)產(chǎn)品具有唯一性的特點(diǎn)。⑤建設(shè)產(chǎn)品具有整體性的特點(diǎn)。⑥工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：工程項(xiàng)目涉及的單位多，各單位之間關(guān)系協(xié)調(diào)的難度和工作量大；工程技術(shù)的復(fù)雜性不斷提高，出現(xiàn)了許多新技術(shù)、新材料和新工藝；大中型項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大；社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)工程項(xiàng)目的影響，特別是對(duì)一些跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型工程項(xiàng)目的影響，越來越復(fù)雜。1.2工程項(xiàng)目管理的含義（1）工程項(xiàng)目管理的定義①《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》定義：運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。②“工程管理”作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語，其內(nèi)涵涉及工程項(xiàng)目全過程的管理，即包括DM、PM和FM，并涉及參與工程項(xiàng)目的各個(gè)單位的管理，即包括投資方、開發(fā)方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方和項(xiàng)目使用期的管理方的管理。工程管理的核心任務(wù)是為工程建設(shè)增值，工程管理工作是一種增值服務(wù)工作。其增值主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面?！鯙楣こ探ㄔO(shè)增值；□為工程使用（運(yùn)行）增值。國際設(shè)施管理協(xié)會(huì)所確定的設(shè)施管理的含義，它包括物業(yè)資產(chǎn)管理和物業(yè)運(yùn)行管理，這與我國物業(yè)管理的概念尚有差異。工程項(xiàng)目管理的含義有多種表述，英國皇家特許建造學(xué)會(huì)（CIOB）對(duì)其作了如下的表述：自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。此解釋得到許多國家建造師組織的認(rèn)可，在工程管理業(yè)界有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。在上述表述中：□“自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成”指的是項(xiàng)目的實(shí)施期；□“項(xiàng)目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；□“費(fèi)用目標(biāo)”對(duì)業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對(duì)施工方而言是成本目標(biāo)。項(xiàng)目決策期管理工作的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的定義，而項(xiàng)目實(shí)施期項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是通過管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。1.3工程項(xiàng)目管理的類型和任務(wù)一個(gè)工程項(xiàng)目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)，而各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不同，因此就形成了不同類型的項(xiàng)目管理。1.3.1工程項(xiàng)目管理的類型按工程項(xiàng)目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，工程項(xiàng)目管理有如下類型：□業(yè)主方的項(xiàng)目管理；□設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理；□施工方的項(xiàng)目管理；□供貨方的項(xiàng)目管理；□建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理。1.3.2業(yè)主方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)業(yè)主方項(xiàng)目管理服務(wù)于業(yè)主的利益，其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間的關(guān)系是對(duì)立的統(tǒng)一的關(guān)系。業(yè)主方的項(xiàng)目管理工作涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程，即在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期分別進(jìn)行安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織和協(xié)調(diào)。1）前期階段：籌集資金、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策、廠址選擇、落實(shí)外部配套條件。2）設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)、資質(zhì)審查評(píng)標(biāo)定標(biāo)、簽設(shè)計(jì)合同提供資料、設(shè)計(jì)三控、組織設(shè)計(jì)審查上報(bào)設(shè)計(jì)文件和概算文件、審查資金籌措計(jì)劃和用款計(jì)劃等。3）施工招標(biāo)階段：施工和設(shè)備招標(biāo)、資質(zhì)審查評(píng)標(biāo)定標(biāo)、簽訂施工和設(shè)備合同、落實(shí)開工前準(zhǔn)備工作。4）施工階段：編制并組織實(shí)施各種計(jì)劃、組織工程實(shí)施、建立報(bào)告制度定期向主管部門報(bào)告建設(shè)情況、做好各項(xiàng)運(yùn)營生產(chǎn)準(zhǔn)備、及時(shí)與驗(yàn)收并提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、編制竣工決算報(bào)告。以上各階段，若委托監(jiān)理，其職責(zé)還應(yīng)包括監(jiān)理招標(biāo)、簽訂合同、合同管理等，同時(shí)監(jiān)理承擔(dān)的職責(zé)由合同明確。5）生產(chǎn)運(yùn)營階段：組織管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營管理、按時(shí)報(bào)送生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料、制定債務(wù)償還計(jì)劃按時(shí)償還、資產(chǎn)保值按法人章程分配利潤、組織后評(píng)價(jià)提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。業(yè)主的項(xiàng)目管理是在投資立場(chǎng)上對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行的科學(xué)、有效和必要的管理。一般委托給監(jiān)理公司，偏重于重大問題的決策。其中安全管理是,項(xiàng)目管理中的最重要的任務(wù)，因?yàn)榘踩芾黻P(guān)系到人身的健康與安全，而投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和合同管理等則主要涉及物質(zhì)的利益。1.3.3設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)單位是將業(yè)主或建設(shè)法人的建設(shè)意圖、住房建設(shè)法律法規(guī)要求、建設(shè)條件作為輸入，經(jīng)過智力的投入進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的綜合創(chuàng)作，編制出用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目施工安裝活動(dòng)的設(shè)計(jì)文件。其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括設(shè)計(jì)的成本目標(biāo)、設(shè)計(jì)的進(jìn)度目標(biāo)和設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)，以及項(xiàng)目的投資目標(biāo)。設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理的任務(wù)包括：□與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的安全管理；□設(shè)計(jì)成本控制和與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的工程造價(jià)控制；□設(shè)計(jì)進(jìn)度控制；□設(shè)計(jì)質(zhì)量控制；□設(shè)計(jì)合同管理；□設(shè)計(jì)信息管理；□與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。1.3.4施工方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理簡(jiǎn)稱施工項(xiàng)目管理，即施工企業(yè)（承包商）站在自身的角度，從其利益出發(fā)，按與業(yè)主簽訂工程承包合同界定的工程范圍，所進(jìn)行的管理。內(nèi)容是對(duì)施工全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括施工的成本目標(biāo)、施工的進(jìn)度目標(biāo)和施工的質(zhì)量目標(biāo)。施工方項(xiàng)目管理的任務(wù)包括：□施工安全管理；□施工成本控制；□施工進(jìn)度控制；□施工質(zhì)量控制；□施工合同管理；□施工信息管理；□與施工有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)1.3.5供貨方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括供貨方的成本目標(biāo)、供貨的進(jìn)度目標(biāo)和供貨的質(zhì)量目標(biāo)?！豕┴浄巾?xiàng)目管理的任務(wù)包括：□供貨的安全管理；□供貨方的成本控制；□供貨的進(jìn)度控制；□供貨的質(zhì)量控制；□供貨合同管理；□供貨信息管理；□與供貨有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。1.3.6建設(shè)項(xiàng)目總承包方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括項(xiàng)目的總投資目標(biāo)和總承包方的成本目標(biāo)、項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)和項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目總承包方項(xiàng)目管理的任務(wù)包括：□安全管理；□投資控制和總承包方的成本控制；□進(jìn)度控制；□質(zhì)量控制；□合同管理；□信息管理；□與建設(shè)項(xiàng)目總承包方有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。1.4工程項(xiàng)目管理的國內(nèi)外背景及其發(fā)展趨勢(shì)1.4.1工程項(xiàng)目管理的國內(nèi)外背景20世紀(jì)60年代末期至70年代初期，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家開始將管理學(xué)的理論和方法運(yùn)用于工程領(lǐng)域，項(xiàng)目管理首先運(yùn)用于業(yè)主方工程管理中，然后逐步在承包方、設(shè)計(jì)方和供貨方中得以推行。20世紀(jì)70年代中期興起了項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。1.4.2工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)1.5建設(shè)工程監(jiān)理1.5.1建設(shè)工程監(jiān)理的概念建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并對(duì)承包單位履行建設(shè)合同的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。其項(xiàng)目管理工作包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)工作。介紹必須實(shí)行監(jiān)理的工程?！鯂抑攸c(diǎn)建設(shè)工程；□大中型公用事工程；□成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)；□利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；□國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程（項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。學(xué)校、影劇院、體育館項(xiàng)目）1.5.2建設(shè)工程監(jiān)理的工作任務(wù)建設(shè)監(jiān)理受聘于業(yè)主，代表業(yè)主對(duì)工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，具體工作內(nèi)容如下：1）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃。2）全面貫徹設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)文件及施工圖紙施工。對(duì)施工單位提出的設(shè)計(jì)圖紙問題和建議及時(shí)反饋業(yè)主，并通過業(yè)主向施工單位反映，由設(shè)計(jì)者做出相應(yīng)的修改。3）按工程進(jìn)度核實(shí)工程量，做好進(jìn)度款簽證工作，嚴(yán)格控制投資額度。4）檢查各階段的進(jìn)度及計(jì)劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析原因，督促施工單位及時(shí)調(diào)整或采取補(bǔ)救措施。5）嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，把好原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣及送檢制度，做好旁站監(jiān)理工作，及時(shí)驗(yàn)收單元過程及隱蔽工程?！敖ㄖこ瘫O(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”（引自中華人民共和國建筑法）。1.5.3建設(shè)工程監(jiān)理的工作方法“實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)”（引自中華人民共和國建筑法）。1.5.4建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)（1）服務(wù)性監(jiān)理單位是知識(shí)密集型的高智能服務(wù)性組織，以自己的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供工程建設(shè)服務(wù)。（2）公正性和獨(dú)立性監(jiān)理單位在工程建設(shè)中具有組織有關(guān)各方協(xié)作、配合的職能，同時(shí)是合同管理的主要承擔(dān)者，具有調(diào)節(jié)有關(guān)各方之間權(quán)益矛盾，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益的職能。為了使這些職能得以實(shí)施，它必須堅(jiān)持其公正性，而為了保護(hù)其公正性，又必須在人事上和經(jīng)濟(jì)上保持獨(dú)立，以獨(dú)立性為公正性的前提。（3）科學(xué)性科學(xué)性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。它的科學(xué)性來源于它所擁有的監(jiān)理人員的高素質(zhì)。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)監(jiān)理制度的推行，使工程建設(shè)管理成為在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。第2章項(xiàng)目管理的組織理論（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)：1．掌握組織結(jié)構(gòu)模式、管理任務(wù)分工、管理職能分工、工作流程組織、工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。2．掌握工程項(xiàng)目承發(fā)包的組織模式。3．掌握工程項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)、工程項(xiàng)目管理組織模式。重點(diǎn)難點(diǎn)：1.工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)2.工程項(xiàng)目承發(fā)包模式課程內(nèi)容：2.1組織論概述組織的含義：“組織”一詞有兩個(gè)含義，其一是作為名詞，指組織機(jī)構(gòu)。其二是作為動(dòng)詞，指組織工作（或行為、活動(dòng)）。工程項(xiàng)目管理組織是指為實(shí)施工程項(xiàng)目管理而建立的組織機(jī)構(gòu)，以及該機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)所進(jìn)行的各項(xiàng)組織工作。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在決策階段、實(shí)施階段和運(yùn)營階段的組織系統(tǒng)（相對(duì)于軟件和硬件而言，組織系統(tǒng)也可稱為組織件）不僅包括建設(shè)單位本身的組織系統(tǒng)，還包括各參與單位（設(shè)計(jì)單位、工程管理咨詢單位、施工單位、供貨單位等）共同或分別建立的針對(duì)該工程項(xiàng)目的組織系統(tǒng)，如：□項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、□項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)、□工作任務(wù)分工、□管理職能分工、□工作流程組織等。2.1.1不同系統(tǒng)的組織2.1.2系統(tǒng)的組織與系統(tǒng)目標(biāo)的關(guān)系影響一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素除了組織以外，還有：□人的因素，它包括管理人員和生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量；□方法與工具，它包括管理的方法與工具以及生產(chǎn)的方法與工具。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，其中人的因素包括：□建設(shè)單位和該項(xiàng)目所有參與單位（設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的管理人員的數(shù)量和質(zhì)量；□該項(xiàng)目所有參與單位的生產(chǎn)人員（設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，其中方法與工具包括：□建設(shè)單位和所有參與單位的管理的方法與工具；□所有參與單位的生產(chǎn)的方法與工具（設(shè)計(jì)和施工的方法與工具等）。系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個(gè)重要結(jié)論。如果把一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理視作為一個(gè)系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項(xiàng)目管理的組織，而項(xiàng)目管理的組織是項(xiàng)目管理的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，由此可見項(xiàng)目管理的組織的重要性。控制項(xiàng)目目標(biāo)的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的措施。如果對(duì)一個(gè)建設(shè)工程的項(xiàng)目管理進(jìn)行診斷，首先應(yīng)分析其組織方面存在的問題。這都說明組織的重要性。2.1.3組織論的研究內(nèi)容組織論是一門非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科，是項(xiàng)目管理學(xué)的母學(xué)科，它主要研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工，以及工作流程組織。2.2組織結(jié)構(gòu)模式組織結(jié)構(gòu)模式可用組織結(jié)構(gòu)圖來描述，組織結(jié)構(gòu)圖也是一個(gè)重要的組織工具，反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各組成部門（組成元素）之間的組織關(guān)系（指令關(guān)系）。常用的組織結(jié)構(gòu)模式包括職能組織結(jié)構(gòu)、線性組織結(jié)構(gòu)和矩陣組織結(jié)構(gòu)等。這幾種常用的組織結(jié)構(gòu)模式既可以在企業(yè)管理中運(yùn)用，也可在建設(shè)項(xiàng)目管理中運(yùn)用。2.2.1職能組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其應(yīng)用（職能制）在職能組織結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)職能部門可根據(jù)它的管理職能對(duì)其直接和非直接的下屬工作部門下達(dá)工作指令。因此，每一個(gè)工作部門可能得到其直接和非直接的上級(jí)工作部門下達(dá)的工作指令，這樣就會(huì)形成多個(gè)矛盾的指令源。一個(gè)工作部門的多個(gè)矛盾的指令源會(huì)影響企業(yè)管理機(jī)制的運(yùn)行。如某項(xiàng)目部職能組織結(jié)構(gòu)圖圖2-12.2.2線性組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其應(yīng)用（直線制）在線性組織結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)工作部門只能對(duì)其直接的下屬部門下達(dá)工作指令，每一個(gè)工作部門也只有一個(gè)直接的上級(jí)部門，因此，每一個(gè)工作部門只有唯一個(gè)指令源，避免了由于矛盾的指令而影響組織系統(tǒng)的運(yùn)行。在國際上，線性組織結(jié)構(gòu)模式是建設(shè)項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)的一種常用模式，因?yàn)橐粋€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的參與單位很多，少則數(shù)十，多則數(shù)百，大型項(xiàng)目的參與單位將數(shù)以千計(jì)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中矛盾的指令會(huì)給工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成很大的影響，而線性組織結(jié)構(gòu)模式可確保工作指令的唯一性。但在一個(gè)較大的組織系統(tǒng)中，由于線性組織結(jié)構(gòu)模式的指令路徑過長，有可能會(huì)造成組織系統(tǒng)在一定程度上運(yùn)行的困難。在該組織結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)工作部門的指令源是唯一的。圖2-22.2.3矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其應(yīng)用矩陣組織結(jié)構(gòu)是一種較新型的組織結(jié)構(gòu)模式，如圖2.3。在矩陣組織結(jié)構(gòu)最高指揮者（部門）下設(shè)縱向和橫向兩種不同類型的工作部門?？v向工作部門如人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷的職能管理部門，橫向工作部門如生產(chǎn)車間等。一個(gè)施工企業(yè)，如采用矩陣組織結(jié)構(gòu)模式，則縱向工作部門可以是計(jì)劃管理、技術(shù)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理和人事管理部門等，而橫向工作部門可以是項(xiàng)目部。圖2.3第3章項(xiàng)目管理的組織理論（2）第4章學(xué)習(xí)目標(biāo)：1．掌握工程項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)、工程項(xiàng)目管理組織模式。2．了解工程項(xiàng)目管理規(guī)劃。重點(diǎn)難點(diǎn)：1.工程項(xiàng)目實(shí)施的組織2.工程項(xiàng)目管理方案2.6工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)2.6.1建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解（1）工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）的含義①是在項(xiàng)目全范圍內(nèi)分解和定義各層次工作，②是按照工程項(xiàng)目的內(nèi)在結(jié)構(gòu)或?qū)嵤┻^程的順序進(jìn)行逐層分解。③分解后的單元要求:相對(duì)獨(dú)立、內(nèi)容單一、易于成本核算與檢查；④分解后成為一個(gè)樹狀圖結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)層次越往下層,則項(xiàng)目組成部的定義越細(xì)、越清晰；⑤項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖(ProjectDiagram,或稱WBS-Workbreakdownstructure)是一個(gè)重要的組織工具，它通過樹狀圖的方式對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解，以反映組成該項(xiàng)目的所有工作任務(wù)（該項(xiàng)目的組成部分），如圖2.4。圖2.4（2）工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）的方法①基于成果或功能的分解方法：如一個(gè)住宅區(qū)可分為一期、二期、三期工程。②基于流程的分解方法特點(diǎn):工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解沒有統(tǒng)一的模式，同一個(gè)工程項(xiàng)目有不同的分解方法應(yīng)該注意以下事項(xiàng)：l結(jié)合工程項(xiàng)目的整體布署,分解結(jié)果應(yīng)全面包含全部工作要素，不漏項(xiàng)（無空白、無死角），不重復(fù)（無重疊）；l每一個(gè)工作要素都必須有明確的范圍和內(nèi)容；l分解的粗細(xì)程度應(yīng)滿足項(xiàng)目管理需要，有利于目標(biāo)控制；l充分考慮到項(xiàng)目各層次、各要素之間的相關(guān)性，即子母關(guān)系（邏輯關(guān)系）l分解過程中,不用考慮工作要素之間的順序關(guān)系；l分解后的任務(wù)應(yīng)當(dāng)有利于工程發(fā)包,有利于管理的和可定量檢查、可分配任務(wù)的、獨(dú)立的；l包括管理活動(dòng)；l對(duì)分解結(jié)構(gòu)中的各層次、各工作要素都要編碼。2.6.2建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的編碼（1）任務(wù)編碼編碼由一系列符號(hào)（如文字）和數(shù)字組成，編碼工作是信息處理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目有不同類型和不同用途的信息，為了有組織地存儲(chǔ)信息、方便信息的檢索和信息的加工整理，必須對(duì)項(xiàng)目的信息進(jìn)行編碼，如：l項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)編碼；l項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)編碼；l項(xiàng)目的政府主管部門和各參與單位編碼（組織編碼）；l項(xiàng)目實(shí)施的工作項(xiàng)編碼（項(xiàng)目實(shí)施的工作過程的編碼）；l項(xiàng)目的投資項(xiàng)編碼（業(yè)主方）/成本項(xiàng)編碼（施工方）；l項(xiàng)目的進(jìn)度項(xiàng)（進(jìn)度計(jì)劃的工作項(xiàng)）編碼；l項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和各類報(bào)表編碼；l合同編碼；l函件編碼；l工程擋案編碼等。以上這些編碼是因不同的用途而編制的，如：l投資項(xiàng)編碼（業(yè)主方）/成本項(xiàng)編碼（施工方）服務(wù)于投資控制工作/成本控制工作；l進(jìn)度項(xiàng)編碼服務(wù)于進(jìn)度控制工作。（2）編碼方法l多位編碼法l少位編碼法（3）項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)編碼項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)編碼依據(jù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖，對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的每一層的每一個(gè)組成部分進(jìn)行編碼。它和用于投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理的編碼有緊密的有機(jī)聯(lián)系，但它們之間又有區(qū)別。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖及其編碼是編制上述其他編碼的基礎(chǔ)。圖2.5所示的某國際會(huì)展中心進(jìn)度計(jì)劃的一個(gè)工作項(xiàng)的綜合編碼由5個(gè)部分，其中有4個(gè)字符是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼。一個(gè)工作項(xiàng)的綜合編碼由13個(gè)字符構(gòu)成：圖2.5¨計(jì)劃平面編碼1個(gè)字符，如A表示總進(jìn)度計(jì)劃平面的工作，A2表示第2進(jìn)度計(jì)劃平面的工作等；¨工作類別編碼1個(gè)字符，如B1表示設(shè)計(jì)工作、B2表示施工工作等；¨項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼4個(gè)字符，¨工作項(xiàng)編碼（Activity）4個(gè)字符，¨項(xiàng)目參與單位編碼3個(gè)字符，如001表示甲設(shè)計(jì)單位，002表示乙設(shè)計(jì)單位，009表示丁施工單位等。2.7工程項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)2.7.1業(yè)主方管理的組織結(jié)構(gòu)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，并用圖的方式表示，就形成項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖（OBS圖-Diagramoforganizationalbreakdownstructure），或稱項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖反映一個(gè)組織系統(tǒng)（如項(xiàng)目管理班子）中各子系統(tǒng)之間和各元素（如各工作部門）之間的組織關(guān)系，反映的是各工作單位、各工作部門和各工作人員之間的組織關(guān)系。而項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖描述的是工作對(duì)象之間的關(guān)系。對(duì)一個(gè)稍大一些的項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行編碼，它不同于項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼，但兩者之間也會(huì)有一定的聯(lián)系。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施除了業(yè)主方外，還有許多單位參加，如設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位以及有關(guān)的政府行政管理部門等，項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)注意表達(dá)業(yè)主方以及項(xiàng)目的各參與單位有關(guān)的各工作部門之間的組織關(guān)系。業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方和工程管理咨詢方的項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)都可用各自的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖予以描述。2.7.2業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要哲學(xué)思想是：在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的，平衡是暫時(shí)的，不平衡則是永恒的。項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，即設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和動(dòng)用前準(zhǔn)備階段，其工程管理的任務(wù)特點(diǎn)、管理的任務(wù)量、管理人員參與的數(shù)量和專業(yè)不盡相同，因此業(yè)主方項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段應(yīng)作必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整，如設(shè)計(jì)不同階段的業(yè)主方項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖：l施工前業(yè)主方項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖；l施工開始后業(yè)主方項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖；l工程任務(wù)基本完成，動(dòng)用前準(zhǔn)備階段的業(yè)主方項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖等。2.8建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)2.8.1建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)劃（或稱建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃（計(jì)劃），國際上常用的術(shù)語為：ProjectBrief,ProjectImplementationPlan,ProjectManagementPlan）是指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件。建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)劃涉及項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施階段的工作，它屬于業(yè)主方項(xiàng)目管理的工作范疇。如果采用建設(shè)項(xiàng)目總承包的模式，業(yè)主方也可以委托建設(shè)項(xiàng)目總承包方編制建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)劃，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目總承包的工作涉及項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施階段。建設(shè)項(xiàng)目的其他參與單位，如設(shè)計(jì)單位、施工單位和供貨單位等，為進(jìn)行其項(xiàng)目管理也需要編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，但它只涉及項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)方面，并體現(xiàn)一個(gè)方面的利益，如設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理規(guī)劃、施工方項(xiàng)目管理規(guī)劃和供貨方項(xiàng)目管理規(guī)劃等。建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)劃內(nèi)容涉及的范圍和深度，在理論上和工程實(shí)踐中并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)而定,一般包括如下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目概述；（2）項(xiàng)目的目標(biāo)分析和論證；（3）項(xiàng)目管理的組織；（4）項(xiàng)目采購和合同結(jié)構(gòu)分析；（5）投資控制的方法和手段；（6）進(jìn)度控制的方法和手段；（7）質(zhì)量控制的方法和手段；（8）安全、健康與環(huán)境管理的策略；（9）信息管理的方法和手段；（10）技術(shù)路線和關(guān)鍵技術(shù)的分析；2.8.2建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是重要的組織文件，它涉及項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施階段的組織，它屬于業(yè)主方項(xiàng)目管理的工作范疇。建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，（2）合同結(jié)構(gòu)，（3）項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)，（4）工作任務(wù)分工，（5）管理職能分工（6）工作流程組織等。第3章項(xiàng)目策劃（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.了解項(xiàng)目策劃的基本概念；2.項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查的分析；3.項(xiàng)目決策階段目標(biāo)策劃和項(xiàng)目實(shí)施階段目標(biāo)策劃。重點(diǎn)難點(diǎn)：1．工程項(xiàng)目的策劃2．項(xiàng)目策劃的組織課程內(nèi)容：項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，是項(xiàng)目建設(shè)成功的前提。無數(shù)建設(shè)項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)證明，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那捌诓邉潓轫?xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值。本章主要介紹項(xiàng)目策劃的基本概念，項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查與分析的目的、工作內(nèi)容、工作方法、工作成果等以及項(xiàng)目決策策劃和實(shí)施策劃的基本內(nèi)容。其中項(xiàng)目定義、項(xiàng)目功能分析與面積分配是項(xiàng)目決策策劃的重點(diǎn)，組織策劃是項(xiàng)目實(shí)施策劃的重點(diǎn)。3.1項(xiàng)目策劃的基本概念3.1.1項(xiàng)目策劃的內(nèi)涵工程項(xiàng)目策劃是把工程項(xiàng)目建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且富有策略性運(yùn)作思路的高智利系統(tǒng)活動(dòng)。具體而言，是指在項(xiàng)目建設(shè)前期，通過調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目的決策和實(shí)施，或決策和實(shí)施的某個(gè)問題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，這將使項(xiàng)目建設(shè)有正確的方向和明確的目的，也使建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作有明確的方向并充分體現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目的。其根本目的是為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值。3.1.2項(xiàng)目策劃的目的我國項(xiàng)目建設(shè)一般遵循圖示3.1的基本建設(shè)程序。圖3.1目前，我國的大部分項(xiàng)目并沒有進(jìn)行嚴(yán)格、全面的項(xiàng)目策劃，國家對(duì)項(xiàng)目策劃的內(nèi)容和工作程序也沒有明確的規(guī)定，項(xiàng)目策劃的工作時(shí)間和內(nèi)容與國家的基本建設(shè)程序不完全對(duì)應(yīng)，大多是根據(jù)業(yè)主的需要分項(xiàng)、分階段對(duì)項(xiàng)目的某個(gè)方面進(jìn)行策劃，策劃工作缺乏系統(tǒng)性。因此對(duì)項(xiàng)目策劃的理論研究和實(shí)踐總結(jié)是非常迫切的。3.1.3項(xiàng)目策劃的特點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目策劃工作實(shí)踐具有以下特點(diǎn)。（1）重視類同建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的分析（2）堅(jiān)持開放型的工作原則（3）策劃是一個(gè)知識(shí)管理的過程（4）策劃是一個(gè)創(chuàng)新求增值的過程（5）策劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程3.1.4項(xiàng)目策劃的類型項(xiàng)目策劃根據(jù)其所針對(duì)的對(duì)象不同，分為成片土地開發(fā)項(xiàng)目策劃、單體建筑項(xiàng)目策劃等；根據(jù)策劃的內(nèi)容不同，也可以分為不同類型，但最重要的是以下兩類：項(xiàng)目決策的策劃和項(xiàng)目實(shí)施的策劃。（1）項(xiàng)目決策策劃①建設(shè)環(huán)境和條件的調(diào)查和分析②項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)論證與項(xiàng)目定義③項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析④與項(xiàng)目決策有關(guān)的組織管理和經(jīng)濟(jì)方面的論證與策劃⑤與項(xiàng)目決策有關(guān)的技術(shù)方面的論證與策劃⑥項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn)分析（2）項(xiàng)目實(shí)施決策①項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境條件的調(diào)查與分析②項(xiàng)目目標(biāo)分析和再論證③項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃④項(xiàng)目實(shí)施的管理策劃⑤項(xiàng)目實(shí)施的合同策劃⑥項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃⑦項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃⑧項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)策劃3.1.5項(xiàng)目策劃的任務(wù)項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施兩階段的策劃任務(wù)可以歸納如表3.1所示。項(xiàng)目決策和實(shí)施階段的策劃任務(wù)表表3.1策劃任務(wù)項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目實(shí)施階段環(huán)境調(diào)查和分析項(xiàng)目所處的建設(shè)環(huán)境，包括能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施等；項(xiàng)目所要求的建筑環(huán)境，其風(fēng)格和主色調(diào)是否和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，包括天氣狀況、氣候和風(fēng)向等；項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。建設(shè)期的環(huán)境調(diào)查和分析需要調(diào)查分析自然環(huán)境、建設(shè)政策環(huán)境、建筑市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境（能源、基礎(chǔ)設(shè)施等）和建筑環(huán)境（風(fēng)格、主色調(diào)等）。項(xiàng)目定義和論證包括項(xiàng)目的開發(fā)或建設(shè)目的、宗旨及其指導(dǎo)思想；項(xiàng)目的規(guī)模、組成、其功能和標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目的總投資和建設(shè)開發(fā)周期等。需要進(jìn)行投資目標(biāo)分解和論證，編制項(xiàng)目投資總體規(guī)劃；進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)論證，編制項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度規(guī)劃；需要進(jìn)行項(xiàng)目功能分解、建筑面積分配，確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，編制空間和房間手冊(cè)等。組織策劃包括項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)分析、決策期的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工以及管理職能分工、決策期的工作流程和項(xiàng)目的編碼體系分析等。確定項(xiàng)目實(shí)施各階段的項(xiàng)目管理工作內(nèi)容，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)方案。管理策劃制定建設(shè)期管理總體方案、運(yùn)行期管理總體方案以及經(jīng)營期管理總體方案等。包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)；確定業(yè)主籌建班子的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工，確定業(yè)主方項(xiàng)目管理班子的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工，確定項(xiàng)目管理工作流程，建立編碼體系。合同策劃策劃決策期的合同結(jié)構(gòu)、決策期的合同內(nèi)容和文本、建設(shè)期的合同結(jié)構(gòu)總體方案等。確定方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽的組織，確定項(xiàng)目管理委托的合同結(jié)構(gòu)，確定設(shè)計(jì)合同結(jié)構(gòu)方案、施工合同結(jié)構(gòu)方案和物資采購合同結(jié)構(gòu)方案，確定各種合同類型和文本的采用。經(jīng)濟(jì)策劃行開發(fā)或建設(shè)成本分析、開發(fā)或建設(shè)效益分析；制定項(xiàng)目的融資方案和資金需求量計(jì)劃等。項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃包括編制資金需求量計(jì)劃，進(jìn)行融資方案的深化分析。技術(shù)策劃包括技術(shù)方案分析和論證、關(guān)鍵技術(shù)分析和論證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和制定等。對(duì)技術(shù)方案和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行深化分析和論證，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和制定。風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析。進(jìn)行政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)分析。3.2項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查與分析3.2.1環(huán)境調(diào)查的目的策劃是在充分占有信息和資料的前提下所進(jìn)行的一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，因此充分占有信息是策劃的先決條件，否則策劃就成為了無本之木、無源之水。從這一基本思想出發(fā)，環(huán)境調(diào)查與分析是項(xiàng)目策劃工作的第一步，也是最基礎(chǔ)的一環(huán)。如果不進(jìn)行充分的環(huán)境調(diào)查，所策劃的結(jié)果可能與實(shí)際需求背道而馳，甚至得出錯(cuò)誤的結(jié)論，并直接影響建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，因此策劃的第一步必須對(duì)影響項(xiàng)目策劃工作的各方面環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行認(rèn)真分析，找出影響項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展的主要因素，為后續(xù)策劃工作提供較好的基礎(chǔ)。3.2.2環(huán)境調(diào)查的工作內(nèi)容（1）環(huán)境調(diào)查的工作范圍1）項(xiàng)目周邊自然環(huán)境和條件；2）項(xiàng)目開發(fā)時(shí)期的市場(chǎng)環(huán)境；3）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；4）項(xiàng)目所在地政策環(huán)境；5）建設(shè)條件環(huán)境（能源、基礎(chǔ)設(shè)施等）；6）歷史、文化環(huán)境（包括風(fēng)土人情等）；7）建筑環(huán)境（風(fēng)格、主色調(diào)等）；8）其它相關(guān)問題。（2）環(huán)境調(diào)查的重點(diǎn)從總體上講，環(huán)境調(diào)查應(yīng)該以項(xiàng)目為基本出發(fā)點(diǎn)，將項(xiàng)目實(shí)施所可能涉及到的所有環(huán)境因素進(jìn)行系統(tǒng)性地思考，以其中對(duì)項(xiàng)目影響較大的核心因素為調(diào)查的重點(diǎn)，尤其應(yīng)將項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目實(shí)施所需要依據(jù)和利用的關(guān)鍵因素和條件作為主要的考慮對(duì)象，進(jìn)行全面深入的調(diào)查。3.2.3環(huán)境調(diào)查的工作方法策劃的過程就是知識(shí)管理與創(chuàng)新的過程，因此，無論是大型城市開發(fā)項(xiàng)目策劃還是單體建筑策劃，都需要進(jìn)行多種信息的收集。環(huán)境調(diào)查的渠道有多種。一般而言，包括以下幾個(gè)方面。（1）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察（2）相關(guān)部門走訪（3）有關(guān)人員（群）訪談（4）文獻(xiàn)調(diào)查與研究（5）問卷調(diào)查3.2.4環(huán)境調(diào)查的工作成果環(huán)境調(diào)查的主要工作成果包括環(huán)境調(diào)查分析報(bào)告及其附件。第3章項(xiàng)目策劃（2）學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.理解項(xiàng)目決策策劃的工作內(nèi)容2.掌握項(xiàng)目功能的分析；3.理解項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容。重點(diǎn)難點(diǎn)：1．工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)策劃2．項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)策劃3.3項(xiàng)目決策策劃項(xiàng)目決策的策劃主要針對(duì)項(xiàng)目的決策階段，通過對(duì)項(xiàng)目前期的環(huán)境調(diào)查與分析，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)基本目標(biāo)的論證與分析，進(jìn)行項(xiàng)目定義、功能分析和面積分配，并在此基礎(chǔ)上對(duì)與項(xiàng)目決策有關(guān)的組織、管理、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面進(jìn)行論證與策劃，為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。項(xiàng)目決策策劃是在項(xiàng)目建設(shè)意圖產(chǎn)生之后，項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)之前，它是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，是項(xiàng)目實(shí)施策劃的前提。3.3.1項(xiàng)目決策策劃的工作內(nèi)容項(xiàng)目決策的策劃基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。3.3.2項(xiàng)目定義項(xiàng)目定義是將建設(shè)意圖和初步構(gòu)思，轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體、具有明確可操作性的方案。項(xiàng)目定義確定項(xiàng)目實(shí)施的總體構(gòu)思，主要解決兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是明確項(xiàng)目定位。項(xiàng)目定位是指項(xiàng)目的功能、建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、組成等，也就是項(xiàng)目建設(shè)的基本思路。項(xiàng)目定義的第二個(gè)問題是明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)，包括質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)等三個(gè)方面。在項(xiàng)目定義中經(jīng)常出現(xiàn)的內(nèi)容還有：（1）項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略；（2）項(xiàng)目總體構(gòu)思；（3）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)策劃等。3.3.3項(xiàng)目功能分析與面積分配所謂功能策劃是在總體構(gòu)思和項(xiàng)目總體定位的基礎(chǔ)上，結(jié)合潛在最終用戶的需求分析，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更深的研究，在不違背對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目規(guī)模以及開發(fā)戰(zhàn)略等定位的前提下，將項(xiàng)目功能進(jìn)行細(xì)化，以滿足建設(shè)者和使用者的要求，主要包括以下兩個(gè)方面。（1）項(xiàng)目功能分析分析潛在最終用戶的活動(dòng)類型，對(duì)項(xiàng)目的具體功能進(jìn)行分析。（2）功能區(qū)劃分與面積分配分析考慮項(xiàng)目功能的具體實(shí)現(xiàn)方式，明確每項(xiàng)功能所需建設(shè)量。3.3.4項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃是在項(xiàng)目定義與功能策劃基礎(chǔ)上，進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目投資估算，并且進(jìn)行融資方案的設(shè)計(jì)及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（1）項(xiàng)目總投資估算項(xiàng)目總投資估算一般分以下五個(gè)步驟：第一步是根據(jù)項(xiàng)目組成對(duì)工程總投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，即進(jìn)行投資切塊分析并進(jìn)行編碼，確定各項(xiàng)投資與費(fèi)用的組成，其關(guān)鍵是不能有漏項(xiàng)。第二步是根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模分析各項(xiàng)投資分解項(xiàng)的工程數(shù)量，由于此時(shí)尚無設(shè)計(jì)圖紙，因此要求估算師具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)工程內(nèi)容作出許多假設(shè)。第三步是根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)估算各項(xiàng)投資分解項(xiàng)的單價(jià)，此時(shí)尚不能套用概預(yù)算定額，要求估算師擁有大量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)及豐富的估算經(jīng)驗(yàn)。第四步是根據(jù)數(shù)量和單價(jià)計(jì)算投資合價(jià)。有了每一項(xiàng)投資分解分項(xiàng)的投資合價(jià)以后，即可進(jìn)行逐層匯總。每一個(gè)父項(xiàng)投資合價(jià)都是子項(xiàng)各投資合價(jià)匯總之和，最終得出項(xiàng)目投資總估算，并形成估算匯總表和明細(xì)表。第五步是對(duì)估算所作的各項(xiàng)假設(shè)和計(jì)算方法進(jìn)行說明，編制投資估算說明書。項(xiàng)目總投資估算主要是用來論證投資規(guī)劃的可行性以及為項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)，進(jìn)而論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性。一旦項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目投資估算也是投資控制的重要依據(jù)。（2）融資方案項(xiàng)目融資方案策劃主要包括融資組織與融資方式的策劃、項(xiàng)目開發(fā)融資模式的策劃等。1）融資組織與融資方式策劃2）項(xiàng)目開發(fā)融資模式策劃（3）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)三個(gè)部分，它們分別從三個(gè)不同的角度對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行了分析。所謂財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國家現(xiàn)行的財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目的獲利能力和清償能力等，據(jù)以判斷項(xiàng)目的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：1)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選??；2)收支預(yù)測(cè)；3)投資盈利能力及主要財(cái)務(wù)指標(biāo)分析；4)財(cái)務(wù)清償能力分析；5)敏感性分析；6)最終得出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。3.3.5項(xiàng)目組織與管理總體方案項(xiàng)目組織與管理總體方案包括項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理組織方案、項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)方案以及項(xiàng)目總進(jìn)度綱要等幾個(gè)方面的內(nèi)容。（1）項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)及編碼方案（2）項(xiàng)目管理組織方案（3）項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)方案（4）項(xiàng)目總進(jìn)度綱要3.3.6項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求文件項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求文件是對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的具體要求，這種要求是在確定了項(xiàng)目總體目標(biāo)、分析研究了項(xiàng)目開發(fā)條件和問題、進(jìn)行了詳細(xì)的項(xiàng)目定義和功能分析基礎(chǔ)上提出的，因此更加有依據(jù)，也更加具體，便于設(shè)計(jì)者了解業(yè)主的功能要求，了解業(yè)主對(duì)建筑風(fēng)格的喜好，能在一定程度上減少設(shè)計(jì)的返工。設(shè)計(jì)要求文件是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要依據(jù)之一。3.4項(xiàng)目實(shí)施策劃3.4.1項(xiàng)目實(shí)施策劃的工作內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施策劃內(nèi)容涉及的范圍和深度，在理論上和工程實(shí)踐中并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)而定3.4.2項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)分析和再論證項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證包括編制三大目標(biāo)規(guī)劃：（1）投資目標(biāo)規(guī)劃，在項(xiàng)目決策策劃中的總投資估算基礎(chǔ)上編制；（2）進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃，在項(xiàng)目決策策劃中的總進(jìn)度綱要基礎(chǔ)上編制；（3）質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃，在項(xiàng)目決策策劃中的項(xiàng)目定義、功能分析與面積分配等基礎(chǔ)上編制。3.4.3項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃是指為確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目開始實(shí)施之前以及項(xiàng)目實(shí)施前期，針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施階段，逐步建立一整套項(xiàng)目實(shí)施期的科學(xué)化、規(guī)范化的管理模式和方法，即對(duì)項(xiàng)目參與各方、業(yè)主方和代表業(yè)主利益的項(xiàng)目管理方在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工、工作流程等進(jìn)行嚴(yán)格定義，為項(xiàng)目的實(shí)施服務(wù)，使之順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。組織策劃主要包括以下內(nèi)容。（1）組織結(jié)構(gòu)策劃針對(duì)具體項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施組織結(jié)構(gòu)的確定，與以下三個(gè)因素息息相關(guān)。1)項(xiàng)目建設(shè)單位管理能力及管理方式2)項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)內(nèi)容3)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度規(guī)劃（2）任務(wù)分工策劃項(xiàng)目管理任務(wù)分工就是對(duì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的說明和補(bǔ)充，將組織結(jié)構(gòu)中各單位部門或個(gè)體的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化擴(kuò)展，它也是項(xiàng)目管理組織策劃的重要內(nèi)容。（3）管理職能分工策劃對(duì)于一般的管理過程，其管理工作即管理職能都可分為策劃（Planning）、決策(Decision)、執(zhí)行(Implement)、檢查(Check)這四種基本職能。管理職能分工表就是記錄對(duì)于一項(xiàng)工作任務(wù)，組織中各任務(wù)承擔(dān)者之間這四種職能分配的形象工具。它以工作任務(wù)為中心，規(guī)定任務(wù)相關(guān)部門對(duì)于此任務(wù)承擔(dān)何種管理職能。（4）工作流程策劃項(xiàng)目管理涉及眾多工作，其中就必然產(chǎn)生數(shù)量龐大的工作流程，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理的任務(wù)，項(xiàng)目管理工作流程可分為投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同與招投標(biāo)管理工作流程等，每一流程組又可隨工程實(shí)際情況細(xì)化成眾多子流程。3.4.4項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)控制策劃項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)控制策劃是項(xiàng)目實(shí)施策劃的重要內(nèi)容。它是依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃，制訂項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)控制的方案與實(shí)施細(xì)則。（１）項(xiàng)目目標(biāo)控制策劃的依據(jù)1）項(xiàng)目定義中項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目總體目標(biāo)；2）建設(shè)外部環(huán)境分析；3）建設(shè)組織策劃；4）項(xiàng)目合同的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料等。（2）項(xiàng)目目標(biāo)控制策劃應(yīng)遵循的原則1）從系統(tǒng)的角度出發(fā)，全面把握控制目標(biāo)2）明確項(xiàng)目目標(biāo)控制體系的重心3）采用靈活的控制手法、手段及措施4）主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合（3）項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)控制策劃應(yīng)采取的措施1）技術(shù)措施2）經(jīng)濟(jì)措施3）合同措施4）組織措施第4章建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制基本原理（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)：1．了解工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的基本方法。2．熟悉動(dòng)態(tài)控制原理的在目標(biāo)控制的應(yīng)用。3．了解建設(shè)監(jiān)理的基本概念。重點(diǎn)難點(diǎn)：1.動(dòng)態(tài)控制原理2.目標(biāo)控制中的糾偏措施課程內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中主客觀條件的變化是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的；平衡是暫時(shí)的，不平衡是永恒的；有干擾是必然的，沒有干擾是偶然的。因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中必須對(duì)目標(biāo)進(jìn)行有效的規(guī)劃和控制。只有目標(biāo)明確的建設(shè)項(xiàng)目才有必要進(jìn)行目標(biāo)控制，也才有可能進(jìn)行目標(biāo)控制。本章主要內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)控制基本方法論、動(dòng)態(tài)控制原理在項(xiàng)目目標(biāo)控制中的應(yīng)用、目標(biāo)控制中的糾偏措施以及風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目目標(biāo)中的應(yīng)用等。4.1項(xiàng)目目標(biāo)控制基本方法論4.1.1控制的基本類型（1）主動(dòng)控制：l主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；l主動(dòng)控制是一種事前控制；l主動(dòng)控制是一種前饋控制；l主動(dòng)控制是一種面向未來的控制。l實(shí)施主動(dòng)控制可以采取以下措施：1）詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃實(shí)施的各種有利和不利因素，并將這些因素考慮到計(jì)劃和其他管理職能之中。2）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，努力將各種影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素找出來，為風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供依據(jù)，并在計(jì)劃實(shí)施中做好風(fēng)險(xiǎn)管理。3）用科學(xué)的方法制定計(jì)劃。3）高質(zhì)量地做好組織工作。4）制定必要的備用方案。5）計(jì)劃要有適當(dāng)?shù)乃沙诙?，即?jì)劃要留有余地。6）溝通信息流通渠道，加強(qiáng)信息收集、整理和研究工作，為預(yù)測(cè)工程未來發(fā)展?fàn)顩r提供全面、及時(shí)、可靠的信息。（2）被動(dòng)控制：l被動(dòng)控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計(jì)劃運(yùn)行時(shí)，管理人員對(duì)計(jì)劃值的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，將系統(tǒng)輸出的信息進(jìn)行加工處理，在傳遞給控制部門，使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求解決問題和糾正偏差的方案，然后再傳回計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施，使得計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏移就能得以糾正；l被動(dòng)控制是一種反饋控制；l被動(dòng)控制可以采取以下措施：1）應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段跟蹤、測(cè)試、檢查工程實(shí)施過程，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)采取糾偏措施。2）明確項(xiàng)目管理組織中過程控制人員的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3）建立有效的信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值的情況，以便及時(shí)采取措施予以糾正。4.1.2動(dòng)態(tài)控制原理（1）動(dòng)態(tài)控制原理是項(xiàng)目目標(biāo)控制最基本的方法論之一，項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制遵循控制循環(huán)理論圖4-1動(dòng)態(tài)控制原理圖（2）建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的工作步驟：①項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的準(zhǔn)備工作②在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制；③如有必要，進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)調(diào)整，目標(biāo)調(diào)整后控制過程再恢復(fù)到第一步；（3）項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制中的三大要素：目標(biāo)計(jì)劃值、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)值、糾偏措施；4.1.3PDCA循環(huán)原理PDCA循環(huán)是指有計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）和處置（Action）四個(gè)階段組成的循環(huán)，是目標(biāo)控制的基本方法，如圖4-2所示。（1）計(jì)劃P（PIan）：即質(zhì)量計(jì)劃階段，明確目標(biāo)并制訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方案。（2）（2）實(shí)施D（Do）：組織對(duì)質(zhì)量計(jì)劃或措施的執(zhí)行計(jì)劃行動(dòng)方案的交底和按計(jì)劃規(guī)定的方法與要求展開工程作業(yè)技術(shù)活動(dòng)。（3）（3）檢查C（check）：檢查采取措施的效果，包括作業(yè)者的自檢，互檢和專職管理者專檢。各類檢查都包含兩大方面：一是檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行了計(jì)劃的行動(dòng)方案；實(shí)際條件是否發(fā)生了變化；不執(zhí)行計(jì)劃的原因。二是檢查計(jì)劃執(zhí)行得結(jié)果，即產(chǎn)出的質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)此進(jìn)行確定和評(píng)價(jià)。（4）（4）處置A（Action）：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績，對(duì)于檢查所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或質(zhì)量不合格，及時(shí)進(jìn)行原因分析，采取必要的措施，予以糾正，保持質(zhì)量形成的受控狀態(tài)。圖4-2PDCA循環(huán)示意圖PDCA循環(huán)的關(guān)鍵不僅在于通過A（Action）去發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，予以糾正及預(yù)防，更重要在于對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題在下一PDCA循環(huán)中某個(gè)階段，如計(jì)劃階段，予以解決。于是不斷地發(fā)現(xiàn)問題，不斷地進(jìn)行PDCA循環(huán)，使質(zhì)量不斷改進(jìn)，不斷上升。4.2動(dòng)態(tài)控制原理在項(xiàng)目目標(biāo)控制中的應(yīng)用4.2.1動(dòng)態(tài)控制原理在項(xiàng)目進(jìn)度控制中的應(yīng)用動(dòng)態(tài)原理是指在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制中應(yīng)該始終遵循反饋原則和彈性原則，以確保進(jìn)度控制工作的實(shí)際效果。1）反饋原則反饋原則是指在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的過程中應(yīng)隨時(shí)注意統(tǒng)計(jì)]、整理進(jìn)度資料，并將其與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，從而及時(shí)得出工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較結(jié)果，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差；分析偏差原因；找出解決辦法；制訂、調(diào)整或修正措施等一系列環(huán)節(jié)再回到隊(duì)員進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行或調(diào)整，從而構(gòu)成一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng)，形成封閉循環(huán)回路，以利于項(xiàng)目者靈敏、準(zhǔn)確地捕捉進(jìn)度管理過程中的情況變化，并對(duì)其作出迅速正確的反應(yīng)和決策。2）彈性原則彈性原則是指借助統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)分析，盡量把握各種進(jìn)度影響因素的發(fā)生可能性及其作用規(guī)律，并以此為據(jù)再進(jìn)行目標(biāo)工期制訂和進(jìn)度計(jì)劃安排時(shí)留有余地，使之具有必要的彈性。4.2.2動(dòng)態(tài)控制原理在項(xiàng)目投資控制中的應(yīng)用成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制原則就是在將工，料，機(jī)投入到施工的過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較檢查有無偏離若無偏離，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因采取相應(yīng)措施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個(gè)方面：（1）重要性：一般是從金額上來看有重要意義的差異，才稱做“例外”，也可稱為“例外”的成本差額金額，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定差異占原標(biāo)準(zhǔn)的百分率。差異分為有利差異和不利差異。有利差異既實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多，這也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部、分項(xiàng)工程或作業(yè)帶來成本、進(jìn)度、質(zhì)量的不利影響；另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來返工和增加保修費(fèi)用使質(zhì)量成本提高外，還影響企業(yè)聲譽(yù)。（2）一貫性：盡管有些成本差異未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上限附近徘徊，亦應(yīng)視為“例外”。應(yīng)考慮的問題與前相同，但也可能意味著原來的成本預(yù)算不準(zhǔn)確，要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。（3）控制能力：有些是項(xiàng)目管理人員無法控制的成本項(xiàng)目，即使發(fā)生重大的差異，也不應(yīng)視為“例外”，如物價(jià)突然急劇上漲或臨時(shí)租用費(fèi)用的上升等。（4）特殊性：凡對(duì)項(xiàng)目施工全過程都有影響的成本項(xiàng)目，即使差異沒有達(dá)到重要性的地位也應(yīng)受到成本管理人員的密切注意。4.2.3動(dòng)態(tài)控制原理在項(xiàng)目質(zhì)量控制中的應(yīng)用項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)可以分解為設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量。（1）設(shè)計(jì)質(zhì)量①初步設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)規(guī)范的比較②技術(shù)設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)的比較③施工圖設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)規(guī)范的比較（2）施工質(zhì)量控制：①施工質(zhì)量控制過程，包括施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制、施工過程質(zhì)量控制和施工驗(yàn)收質(zhì)量控制。②施工質(zhì)量控制過程既有施工承包方的質(zhì)量控制職能，也有業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、供應(yīng)方及政府的工程質(zhì)量監(jiān)督部門的控制職能，他們具有各自不同的地位、責(zé)任和作用。③施工方作為工程施工質(zhì)量的自控主體，既要遵循本企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求，也要根據(jù)其在所承建工程質(zhì)量控制系統(tǒng)中的地位和責(zé)任，通過具體項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的編制與實(shí)施，有效地實(shí)現(xiàn)自主控制的目標(biāo)。一般其施工質(zhì)量控制過程都可以歸納為六個(gè)相互作用的環(huán)節(jié)：a.工程調(diào)研和項(xiàng)目承接；b.施工準(zhǔn)備；c.影響因素控制；d.工程功能檢測(cè)；e.竣工驗(yàn)收；f.質(zhì)量回訪及保修。第4章建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制基本原理（2）學(xué)習(xí)目標(biāo)：1．掌握目標(biāo)控制中的糾偏措施；2.了解風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的含義；3.風(fēng)險(xiǎn)管理的程序和方法。重點(diǎn)難點(diǎn)：1.目標(biāo)控制中的糾偏措施2.風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容：4.3目標(biāo)控制中的糾偏措施（1）組織措施組織措施分析由于組織的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能分工、工作流程組織和項(xiàng)目管理班子人員等。（2）管理措施（包括合同措施）管理措施分析由于管理的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整進(jìn)度管理的手段和方法，改變施工管理和強(qiáng)化合同管理等。（3）經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施分析由于經(jīng)濟(jì)的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如落實(shí)加快工程施工進(jìn)度所需的資金等。（4）技術(shù)措施技術(shù)措施分析由于技術(shù)（包括設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)）的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工方法和改變施工機(jī)具等。4.3.1進(jìn)度目標(biāo)控制中的糾偏措施進(jìn)度控制的目的就是通過控制以實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)，也即項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)周期不超過計(jì)劃建設(shè)周期。進(jìn)度糾偏措施主要包括組織措施、管理措施（包括合同措施）、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施。（1）組織措施1）健全項(xiàng)目管理的組織體系，如需要，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整組織體系，避免項(xiàng)目組織中的矛盾，多溝通；2）在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)有專門的工作部門和符合進(jìn)度控制崗位資格的專人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作，根據(jù)需要還可以加強(qiáng)進(jìn)度控制部門的力量；3）對(duì)于相關(guān)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)盡可能加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；工作中采取激勵(lì)機(jī)制，例如獎(jiǎng)金、小組精神發(fā)揚(yáng)、個(gè)人負(fù)責(zé)制和目標(biāo)明確等；4）進(jìn)度控制的主要工作環(huán)節(jié)包括進(jìn)度的分析和論證、編制改進(jìn)計(jì)劃定期跟蹤進(jìn)度的執(zhí)行情況、采取糾偏措施以及調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，檢查這些任務(wù)和相應(yīng)的管理職能是否在項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì)的任務(wù)分工表和管理職能分工表中標(biāo)示并落實(shí)；5）編制項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作流程，如確定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的組成；各類進(jìn)度計(jì)劃的編制程序、審批程序和計(jì)劃調(diào)整程序等，并檢查這些工作流程是否受到嚴(yán)格落實(shí)，是否根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整；6）進(jìn)度控制工作包含了大量的組織和協(xié)調(diào)工作，而會(huì)議是組織和協(xié)調(diào)的重要手段，因此可進(jìn)行有關(guān)進(jìn)度控制會(huì)議的組織設(shè)計(jì)，明確會(huì)議的類型，各類會(huì)議的主持人、參加單位和人員，各類會(huì)議的召開時(shí)間等等。（2）管理措施進(jìn)度糾偏的管理措施主要包括以下幾個(gè)方面1）采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的編制和實(shí)施控制。進(jìn)度出現(xiàn)偏差可改變網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的活動(dòng)邏輯關(guān)系，如將前后順序工作改為平行工作，或采用流水施工的方法；將一些工作包合并，特別是關(guān)鍵線路上按先后順序?qū)嵤┑墓ぷ靼喜?，與實(shí)施者一起研究，通過局部地調(diào)整實(shí)施過程的人力、物力的分配，達(dá)到短期工期的目的。2）承發(fā)包模式的選擇直接關(guān)系到工程實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)，因此應(yīng)選擇合理的合同結(jié)構(gòu)，以避免過多的合同交界面而影響工程的進(jìn)展。工程物質(zhì)的采購模式對(duì)進(jìn)度也有直接的影響，對(duì)此應(yīng)作比較分析。3）分析影響工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，并在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以減少進(jìn)度失控的風(fēng)險(xiǎn)量。常見的影響工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，如組織風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、資源（人力、物力和財(cái)力）風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。4）利用信息技術(shù)輔助進(jìn)度控制。有利于提高進(jìn)度信息處理的效率、有利于提高透明度、有利于促進(jìn)進(jìn)度信息的交流和項(xiàng)目各參與方的協(xié)同工作。尤其是對(duì)于一些大型建設(shè)項(xiàng)目，或者空間位置比較分散的項(xiàng)目，采用專業(yè)進(jìn)度控制軟件有助于進(jìn)度控制的實(shí)施。（3）經(jīng)濟(jì)措施主要包括以下兩方面的內(nèi)容：1）編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃，包括資金需求計(jì)劃和其他資源需求計(jì)劃，以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。通過資源分析，可發(fā)現(xiàn)所編制的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的可能性，若資源條件不具備，則應(yīng)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。資金供應(yīng)條件包括可能的資金總供應(yīng)量、資金來源以及資金供應(yīng)的時(shí)間。2）在工程預(yù)算中考慮加快工程進(jìn)度所需的資金，其中包括為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)將要采取的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等所需要的費(fèi)用。（4）技術(shù)措施主要包括以下兩方面的內(nèi)容：1）不同的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、設(shè)計(jì)方案會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不同的影響，在設(shè)計(jì)工作的前期，特別是在設(shè)計(jì)方案評(píng)審和選用時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)與工程進(jìn)度的關(guān)系作分析比較。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，應(yīng)分析是否存在設(shè)計(jì)技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無設(shè)計(jì)變更的可能性。2）施工方案對(duì)工程進(jìn)度有直接的影響，在選用時(shí)，不僅應(yīng)分析技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，還應(yīng)考慮其對(duì)進(jìn)度的影響。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，應(yīng)分析是否存在施工技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無改變施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能性，如增加資源投入或重新分配資源、改善工器具以提高勞動(dòng)效率和修改施工方案等。4.3.2投資目標(biāo)控制中的糾偏措施（1）設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段投資控制糾偏措施1）組織措施；2）管理（合同）措施；3）經(jīng)濟(jì)措施；4）技術(shù)措施。（2）設(shè)計(jì)階段投資控制糾偏措施1）組織措施；2）管理（合同）措施；3）經(jīng)濟(jì)措施；4）技術(shù)措施。（3）工程發(fā)包與設(shè)備材料采購階段投資控制糾偏措施1）組織措施；2）管理（合同）措施；3）經(jīng)濟(jì)措施；4）技術(shù)措施。（4）施工階段投資控制糾偏措施1）組織措施；2）管理（合同）措施；3）經(jīng)濟(jì)措施；4）技術(shù)措施。4.3.3質(zhì)量目標(biāo)控制中的糾偏措施（1）影響質(zhì)量目標(biāo)的因素1）人的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量能力；2）建設(shè)項(xiàng)目的決策因素；3）建設(shè)項(xiàng)目勘察因素；4）建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)因素；5）建筑材料、構(gòu)配件及相關(guān)工程用品的質(zhì)量因素；6）建設(shè)項(xiàng)目的施工方案；7）工程項(xiàng)目的施工環(huán)境。（2）質(zhì)量控制中的糾偏措施1）組織措施組織是進(jìn)行質(zhì)量問題糾偏首要考慮的因素，主要采取以下措施。l建立合理的組織結(jié)構(gòu)模式，設(shè)置質(zhì)量管理和質(zhì)量控制部門，構(gòu)建完善的質(zhì)量保證組織體系，形成質(zhì)量控制的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)。l明確和質(zhì)量控制相關(guān)部門和人員的任務(wù)分工以及管理職能分工，如質(zhì)量的實(shí)施、檢查和監(jiān)督由哪些部分負(fù)責(zé)，并責(zé)任到人；研究并確定控制系統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)量職能交叉銜接的界面劃分分和管理方式。l選擇符合質(zhì)量控制工作崗位的管理人員和技術(shù)人員，根據(jù)需要加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制部門的力量。2）制訂質(zhì)量控制系統(tǒng)工作流程和工作制度，審查工作流程和工作制度是否有效并得到嚴(yán)格執(zhí)行，包括：l確定控制系統(tǒng)組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、報(bào)告審批及信息流轉(zhuǎn)程序；l制訂質(zhì)量控制工作制度，包括質(zhì)量控制例會(huì)制度、協(xié)調(diào)制度、驗(yàn)收制度和質(zhì)量責(zé)任制度等。3）管理措施（包括合同措施）l進(jìn)行貫標(biāo)，建立質(zhì)量保證體系。質(zhì)量體系認(rèn)證是質(zhì)量體系的有效方法，也是進(jìn)行質(zhì)量問題糾偏的系統(tǒng)性方法，因此必須嚴(yán)格按照GB/T1990或ISO9000(2000版)系列標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。l多單位控制。包括操作者自控、項(xiàng)目經(jīng)理部控制、企業(yè)控制、監(jiān)理單位控制、質(zhì)量監(jiān)督單位控制和政府控制以及業(yè)主和設(shè)計(jì)單位控制，尤其要強(qiáng)調(diào)操作者自控。l采用相關(guān)管理技術(shù)方法進(jìn)行質(zhì)量問題分析，包括分層法、因果分析圖法、排列圖法和直方圖法等。l采取必要的合同措施。選擇有利于質(zhì)量控制的合同結(jié)構(gòu)模式，減少分包數(shù)量，認(rèn)真分析施工質(zhì)量保證體系，并檢查執(zhí)行情況。l加強(qiáng)項(xiàng)目文化建設(shè)。沒有約束機(jī)制的控制系統(tǒng)是無法使工程質(zhì)量處于受控制狀態(tài)的，約束機(jī)制取決于自我約束能力和外部監(jiān)控效力。前者是質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量活動(dòng)主體，即組織及個(gè)人的經(jīng)營理念、質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德及技術(shù)能力的發(fā)揮；后者指來自于實(shí)施主體外部的推動(dòng)和檢查監(jiān)督。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目管理文化建設(shè)對(duì)于增強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是不可忽視的。l利用信息技術(shù)輔助質(zhì)量控制和糾偏，包括質(zhì)量數(shù)據(jù)庫的建立；探測(cè)技術(shù)的應(yīng)用；遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用；質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集、分析和管理等。4）經(jīng)濟(jì)措施工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的活力在于它的運(yùn)行機(jī)制，而運(yùn)行機(jī)制的核心是動(dòng)力機(jī)制，動(dòng)力機(jī)制來源于利益機(jī)制。5）技術(shù)措施主要采取下列兩種措施處理質(zhì)量問題：l整修與返工l綜合處理方法4.4.風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目目標(biāo)控制中的應(yīng)用4.4.1）風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的基本含義（1）風(fēng)險(xiǎn)的定義風(fēng)險(xiǎn)指的是損失的不確定性，建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是指可能出現(xiàn)的影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素。1）風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵l風(fēng)險(xiǎn)與不確定性l風(fēng)險(xiǎn)與損失l風(fēng)險(xiǎn)的可度量性2）風(fēng)險(xiǎn)的特性l客觀性l隨機(jī)性l相對(duì)性l可變性（2）風(fēng)險(xiǎn)管理的概念風(fēng)險(xiǎn)管理是為了達(dá)到一個(gè)組織的既定目標(biāo)，而對(duì)組織所承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的系統(tǒng)過程。風(fēng)險(xiǎn)管理的幾個(gè)步驟：1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別2）風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略開發(fā)4）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的控制4.4.2建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理（1）建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素1）政治風(fēng)險(xiǎn)2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)3）工程風(fēng)險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)主要由以下原因造成：①自然風(fēng)險(xiǎn)②決策風(fēng)險(xiǎn)③組織與管理風(fēng)險(xiǎn)④技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)⑤責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)（2）建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體表4-2風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)主要承擔(dān)主體政治風(fēng)險(xiǎn)政府政策、民眾意見和意識(shí)形態(tài)的變化、宗教、法規(guī)、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)、暴亂發(fā)展商、承包商、供貨商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境污染、許可證、民眾意見、國內(nèi)和團(tuán)的政策、環(huán)境法規(guī)或社會(huì)習(xí)慣發(fā)展商、承包商、監(jiān)理單位計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)許可要求、政策和慣例、土地使用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、民眾意見發(fā)展商市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)需求、競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營觀念落后、顧客滿意程度發(fā)展商、承包商、供貨商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政政策、稅制、物價(jià)上漲、利率、匯率發(fā)展商、承包商融資風(fēng)險(xiǎn)破產(chǎn)、利潤、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)發(fā)展商、承包商、供貨商自然風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)見的地質(zhì)條件、氣候、地震、火災(zāi)或爆炸、考古發(fā)現(xiàn)發(fā)展商、承包商項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)采購策略、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、組織能力、施工經(jīng)驗(yàn)、計(jì)劃和質(zhì)量控制、施工程序、勞力和資源、交流和文化發(fā)展商、承包商技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)充分、操作效率、安全性發(fā)展商、承包商人為風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)誤、無能力、疏忽、疲勞、交流能力、文化、缺乏安全、故意破壞、盜竊、欺騙、腐敗發(fā)展商、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)章、危險(xiǎn)物質(zhì)、沖突、倒塌、洪水、火災(zāi)或爆炸發(fā)展商、承包商（3建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的組織建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的組織主要指為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)而建立的組織結(jié)構(gòu)，沒有一個(gè)健全、合理和穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)就不能有效地進(jìn)行。（4建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的方法l風(fēng)險(xiǎn)回避l風(fēng)險(xiǎn)抑制l風(fēng)險(xiǎn)自留l風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移第5章建設(shè)項(xiàng)目采購管理（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)：1．熟悉建設(shè)項(xiàng)目采購的定義及特點(diǎn)。2．了解工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容、類型，熟悉工程項(xiàng)目管理的任務(wù)3．了解建設(shè)監(jiān)理的基本概念。重點(diǎn)難點(diǎn)：1.工程項(xiàng)目建設(shè)程序2.工程項(xiàng)目管理類型課程內(nèi)容：5.1概述廣義的建設(shè)項(xiàng)目采購：是指采購人通過購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取工程、貨物或服務(wù)的行為。狹義的建設(shè)項(xiàng)目采購：是指購買工程實(shí)施所需要的材料、設(shè)備等物資。5.1.1采購原則（1）公開原則（2）公平原則（3）公正原則（4）誠實(shí)信用原則5.1.2采購的方式（1）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》中的規(guī)定，政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照招投標(biāo)法規(guī)定進(jìn)行。（2）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)采購：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；③使用國際組織或者外國貸款、援助資金的項(xiàng)目。（3）世界銀行采購指南中規(guī)定，可以采取國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、詢價(jià)采購、直接簽訂合同和自營工程等采購方式。其中國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)都屬于公開招標(biāo)，而有限國際招標(biāo)則相當(dāng)于邀請(qǐng)招標(biāo)，直接簽訂合同則是針對(duì)單一來源的采購。5.1.3招標(biāo)采購的基本程序工程施工招標(biāo)采購的基本程序（1）招標(biāo)采購的基本工作①成立招標(biāo)組織②辦理招標(biāo)備案手續(xù)和招標(biāo)申請(qǐng)③編制招標(biāo)文件和標(biāo)底：□投標(biāo)邀請(qǐng)書；□投標(biāo)人須知；□合同主要條款；□投標(biāo)文件格式；□采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；□技術(shù)條款；□設(shè)計(jì)圖紙；□評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；□投標(biāo)輔助材料等。（2）發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書①發(fā)布招標(biāo)公告②發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（3）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者（4）發(fā)售招標(biāo)文件（5）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑①招標(biāo)人的工作②投標(biāo)人工作③對(duì)投標(biāo)疑問的解答（6）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件（7）簽收投標(biāo)文件①招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；②提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。（8）開標(biāo)①開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)②廢標(biāo)的條件：□逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；□未按招標(biāo)文件要求密封；□無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章