城市經(jīng)濟(jì)學(xué)城市化與中國(guó)城市化進(jìn)程

LOGO第三章

城市化與中國(guó)城市化進(jìn)程LOGO一、城市化概念與內(nèi)涵（一）概念城市化是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷進(jìn)行空間上的聚集而逐漸轉(zhuǎn)化為城市的經(jīng)濟(jì)要素，城市相應(yīng)地成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Φ倪^(guò)程。（二）內(nèi)涵一是“人口城市化”二是“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)城市化”三是“空間城市化”四是“生活方式城市化”LOGO第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過(guò)程。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的能力不斷提高。（中國(guó)2000年人均創(chuàng)造GDP第一產(chǎn)業(yè)3990元，第二產(chǎn)業(yè)2.8萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)1.5萬(wàn)元）第三，城市化是居民消費(fèi)水平不斷提高的過(guò)程。是一個(gè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)張、對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng)的過(guò)程，也是一國(guó)中產(chǎn)階級(jí)形成并占主體的過(guò)程，是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的過(guò)程。LOGO第四，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。第五，城市化是一個(gè)城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過(guò)程，是城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程。第六，城市本質(zhì)上是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革并獲得巨大發(fā)展的空間表現(xiàn)，是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的重要標(biāo)志。LOGOLLOOGGOO（一）城市化水平這是對(duì)城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用的識(shí)別指標(biāo)。它表明了城市化推進(jìn)程度，即表示城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型程度及非農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中的程度。城市化水平的測(cè)度就是要對(duì)城市的這種主導(dǎo)作用進(jìn)行識(shí)別并能在不同的國(guó)家（地區(qū)）之間或同一國(guó)家（地區(qū)）的不同時(shí)期之間進(jìn)行比較。二、城市化水平的測(cè)度（二）測(cè)度方法1、復(fù)合指標(biāo)法鑒于城市化過(guò)程所包含內(nèi)容的多樣性，從理論上講，一個(gè)能夠較為準(zhǔn)確全面地反映城市化進(jìn)程的測(cè)度方法應(yīng)該采用復(fù)合指標(biāo)法，即盡量選用與城市化有關(guān)的多種指標(biāo)來(lái)進(jìn)行綜合分析，以此考察城市化進(jìn)程。但在實(shí)際操作中，復(fù)合指標(biāo)法卻往往行不通。一方面，反映不同內(nèi)容的指標(biāo)不能直接進(jìn)行加減乘除；另一方面，即使可以采用一些復(fù)雜的數(shù)學(xué)手段來(lái)解決上述矛盾，但還應(yīng)看到，城市化的某些內(nèi)容（例如生活方式的城市化）是不可能直接作定量分析的。LOGO2、主要指標(biāo)法是指通過(guò)幾個(gè)最具本質(zhì)意義、最具象征性，而且便于統(tǒng)計(jì)分析的個(gè)別指標(biāo)來(lái)反映和描述城市化水平。土地利用指標(biāo)用土地利用指標(biāo)測(cè)度城市化水平的具體方法，是計(jì)算一定時(shí)間內(nèi)非城市性地域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行缘赜虻谋嚷省Ｈ丝谥笜?biāo)用人口指標(biāo)測(cè)度城市化水平的具體方法，是計(jì)算城市人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎?，?jì)算公式為：LOGO式中，Y表示城市化水平或城市化率；U表示城市人口；

R表示農(nóng)村人口；N表示區(qū)域總?cè)丝凇OGO為什么能夠用人口指標(biāo)來(lái)測(cè)度城市化水平？這主要是因?yàn)椋喝丝诔鞘谢欢ǔ潭壬峡梢钥醋魇钱a(chǎn)業(yè)城市化的結(jié)果。城市人口規(guī)模與用地規(guī)模存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。人口城市化在一定程度上體現(xiàn)出生活方式的轉(zhuǎn)變。人口指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)上具有方便、準(zhǔn)確、可比性強(qiáng)等特點(diǎn)。LOGO三、城市化規(guī)律·城市化的階段發(fā)展規(guī)律·大城市優(yōu)先發(fā)展規(guī)律·城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)規(guī)律LOGOLLOOGGOO（一）城市化進(jìn)程的三個(gè)階段：美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆(Ray

M

Northam)于1979年提出各國(guó)城市化過(guò)程的軌跡為S型曲線的理論。LOGO起始階段（城市人口比重在30%以下）加速階段（城市人口比重在30-70%）

完成階段（城市人口比重超過(guò)70%以上）農(nóng)業(yè)社會(huì)

工業(yè)化前期工業(yè)化中期工業(yè)化后期30

%城市化水平80

%70

%工業(yè)化水平LLOOGGOO表現(xiàn)為在城市化的過(guò)程中，大城市人口的增長(zhǎng)速度要快于中小城市，并產(chǎn)生以大城市為核心的城市帶和城市群。在工業(yè)化中期階段，也即城市化的迅速發(fā)展階段，大城市超先增長(zhǎng)規(guī)律表現(xiàn)得最為明顯。（二）大城市優(yōu)先發(fā)展規(guī)律（三）城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)規(guī)律1965年，美國(guó)地理學(xué)家貝里選用95個(gè)國(guó)家的43個(gè)變量進(jìn)行分析，顯示城市化階段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)呈非常顯著地正相關(guān)。根據(jù)1981年美國(guó)人口咨詢(xún)局的資料，不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的國(guó)家加權(quán)人均GNP與其相應(yīng)的加權(quán)人均城市化水平間確實(shí)存在一種相關(guān)關(guān)系。人均GNP高的國(guó)家，一般城市化水平也高。（見(jiàn)下表）LOGO國(guó)家類(lèi)型國(guó)家數(shù)加權(quán)人均GNP（美元/人）加權(quán)平均城市化水平（%）低收入國(guó)家3326017中等收入國(guó)家63140045高收入國(guó)家41263066市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家191032078非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家6464062世界平均125234041LOGO·

周一星（1997）對(duì)1977年世界157個(gè)國(guó)家和地區(qū)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分后指出，城市化指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)符合對(duì)數(shù)相關(guān)關(guān)系，其數(shù)據(jù)回歸的結(jié)果是：Y=40.62X－75.6其中：Y-城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?X-人均GDP相關(guān)系數(shù)R=0.9079 標(biāo)準(zhǔn)差

S=9.8較好的解釋了城市化與發(fā)展水平之間的內(nèi)在規(guī)律。LOGO四、世界城市化歷程及其特征（一）隨著工業(yè)化在世界范圍內(nèi)的不斷推進(jìn)，世界城市化水平呈現(xiàn)出不斷提高的態(tài)勢(shì)。（二）世界城市化進(jìn)程的地區(qū)差異很大，城市化的重點(diǎn)正在由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。（三）在世界城市化進(jìn)程中，過(guò)度城市化與城市化不足并存。（四）世界城市化過(guò)程中郊區(qū)化和逆城市化是城市化的高級(jí)階段LOGO（一）世界城市化水平呈現(xiàn)出不斷提高的態(tài)勢(shì)LOGO（二）城市化的重點(diǎn)正在由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移全世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)總?cè)丝诔擎?zhèn)人口城市化水平城鎮(zhèn)人口城市化水平城鎮(zhèn)人口城市化水平（百萬(wàn)人）（百萬(wàn)人）（%）（百萬(wàn)人）（%）（百萬(wàn)人）（%）1800978505.1207.3304.318251100605.4258.2354.318501262806.34011.4404.4187514201258.87517.2505.01900165022013.315026.1706.51925195040020.528539.91159.31950250172429.044952.527516.719754076156438.475368.681127.219975829268146.088077.3180138.4LOGOLOGO年份地區(qū)世界非洲亞洲拉美歐洲北美日本200125212522220153331952222001年和2015年全球800萬(wàn)人口以上的特大城市預(yù)測(cè)單位：個(gè)LOGO（三）過(guò)度城市化與城市化不足并存超前城市化亦稱(chēng)“過(guò)度城市化”，是指城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了本國(guó)的工業(yè)化水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，表現(xiàn)為沒(méi)有工業(yè)化和沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市化。鄉(xiāng)村人口過(guò)快地向城市遷移，超過(guò)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，以至于造成大量人口缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，造成城市住房緊張，交通擁擠，犯罪增加等城市問(wèn)題。超前城市化主要出現(xiàn)在拉丁美洲及非洲一些發(fā)展中國(guó)家。LOGOLOGO城市化超前發(fā)展的國(guó)家基本資料的比較阿根廷1997年墨西哥1997年巴西1999年烏克蘭1999美國(guó)1999年日本1999年中國(guó)2001年城市化水平（%）89748168777937.7人均GDP（美元/人）85703780442075030600322307543元（911美元）LOGO城市化不足滯后城市化恰好與超前城市化相反，是指城市化進(jìn)程落后于一國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，城市化水平不能真實(shí)反映其工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。亞洲一些國(guó)家，例如中國(guó)、印度、印度尼西亞等，其城市化進(jìn)程就是典型的滯后城市化。泰國(guó)：人均GDP1960美元，城市化水平為21%；全世界中等收入國(guó)家：人均GDP2000美元，城市化水平為50%。LOGO·2006年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.3：48.7：40，而就業(yè)結(jié)構(gòu)為42.6：25.2：32.2LOGO·（五）世界城市化過(guò)程中郊區(qū)化和逆城市化逆城市化又稱(chēng)分散型城市化。它是由美國(guó)城市規(guī)劃師貝利1976年首先提出的一個(gè)概念“counter-urbanization”），它是指城市人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部分地由城市中心向城市外圍遷移和擴(kuò)散，使郊區(qū)無(wú)限蔓延的過(guò)程。它與鄉(xiāng)村分散的人口和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市集中的過(guò)程所表現(xiàn)的集中型城市化，都是城市化過(guò)程，只是屬于兩種不同的類(lèi)型。LOGO造成逆城市化的根本原因有二：√一是大城市過(guò)度密集造成的負(fù)效應(yīng)；√二是交通技術(shù)條件的改善。

人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)度向城郊的遷移，導(dǎo)致了城市中心區(qū)的“產(chǎn)業(yè)空心化”、“人口老齡化”、內(nèi)城的經(jīng)濟(jì)衰退和人口貧困化等社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。LOGO中心商業(yè)區(qū)內(nèi)城低收入、少數(shù)民族集聚區(qū)（貧窮）郊區(qū)高、中收入及白人社區(qū)（富裕）資本高、中收入者年青專(zhuān)業(yè)人員發(fā)達(dá)國(guó)家大城市人口遷移及其影響示意圖逆城市化帶來(lái)了部分城市人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)過(guò)度向城郊的遷移，內(nèi)城逐步喪失了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐；就業(yè)機(jī)會(huì)的短缺，又進(jìn)一步加劇了人口的遷移和內(nèi)城人口減少，造成內(nèi)城經(jīng)濟(jì)衰退。LOGOLOGO北京舊城區(qū)人口疏散圖LOGOLLOOGGOO五、中國(guó)城市化進(jìn)程和特征（一）改革開(kāi)放以前中國(guó)城市化進(jìn)程（二）改革開(kāi)放以后中國(guó)城市化進(jìn)程（三）中國(guó)未來(lái)城市化道路分析（一）1978年以前中國(guó)城市化進(jìn)程及其特點(diǎn)1、城市化水平從1949年建國(guó)到1978年“三中全會(huì)”以前，中國(guó)大陸的城市化相當(dāng)緩慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中發(fā)展中國(guó)家由16.2%上升到30.5%，但是中國(guó)大陸僅由10.6%上升到17.92%。1949－1978年全國(guó)城鎮(zhèn)人口變化情況(見(jiàn)下表)LOGOLOGO中國(guó)城市化進(jìn)程（1949～2002年）數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2003年版，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒（1994），國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司。LOGO·1979年以前的中國(guó)城市化大致可分為四個(gè)階段：（1）1949到1957年是城市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和順利發(fā)展的一個(gè)時(shí)期，也是城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)期。在

這一時(shí)期，城鎮(zhèn)人口由5765萬(wàn)人增加為9949萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率達(dá)7.1%，大大超過(guò)了這一時(shí)期總?cè)丝?/p>

的增長(zhǎng)速度，使其在總?cè)丝谥械谋戎赜?0.6%上升到15.4%。LOGO（2）1958至1960年是城鎮(zhèn)化超速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急戎厣仙?9.7%。（3）1961到1965年，是建國(guó)以來(lái)的第一次逆城市化階段。（4）1966至1977年，是城鄉(xiāng)人口大對(duì)流的階段。LOGO2、城市化特點(diǎn)：城市化發(fā)展緩慢且不平穩(wěn)政府是城市化動(dòng)力機(jī)制的主體城市化對(duì)非農(nóng)勞動(dòng)力的吸納能力很低勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換優(yōu)先于地域轉(zhuǎn)換城市運(yùn)行機(jī)制具有非商品經(jīng)濟(jì)的特征LOGO（二）1978年以后的城市化進(jìn)程及其特點(diǎn)1、城市化進(jìn)程改革開(kāi)放后，我國(guó)的城市化進(jìn)程大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：1978－1984年，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)城市化階段。1985－1991年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革雙重推動(dòng)城市化階段。1992－2003年，城市化全面推進(jìn)階段，以城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要?jiǎng)恿Α?003－至今，城市化平穩(wěn)快速發(fā)展。LOGO2、城市化政策的變化改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化政策的變化，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是由過(guò)去實(shí)行城鄉(xiāng)分隔，限制人口流動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為放松管制，允許農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)；二是確立了以積極發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的城市化方針。3、城市化水平1979－2000年城市化水平LOGOLOGO4、城市化特點(diǎn)：城市化進(jìn)程明顯加快小城鎮(zhèn)和大城市是城市化的主體大城市與特大城市非農(nóng)人口占總非農(nóng)人口的27.6%,小城鎮(zhèn)非農(nóng)人口占非農(nóng)人口的58.9%,中等城市非農(nóng)人口占非農(nóng)人口總數(shù)的

13.5%.LOGO（3）城市化仍然相對(duì)滯后

到2004年底，我國(guó)的城市化水平是41.8%，但是，我國(guó)城市化率仍比世界平均低10個(gè)百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家平均低30個(gè)百分點(diǎn)。

改革開(kāi)放之后城市化水平雖提高較快，到2000年提高到36.22%，但仍滯后于工業(yè)化率14.6個(gè)百分點(diǎn)。人均國(guó)民生產(chǎn)總值（1964年美元不變價(jià)）1002003004005008001000城市人口比重（％）22.036.243.949.052.760.163.4錢(qián)納里：《發(fā)展的型式》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1988LOGO（4）城市化地區(qū)差異大城市化水平（%）總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）城市化水平（%）總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）北京77.5413821072廣東5586424753天津71.991001721廣西28.1544891264河北26.0867441759

海南40.11787316山西34.9132971151重慶33.0930901022內(nèi)蒙古42.6823761014四川26.6983292223遼寧54.2442382299貴州23.873525841吉林49.6827281355云南23.3642881002黑龍江51.5436891901西藏18.9326250上海88.3116741478陜西32.2636051163江蘇41.4974383086甘肅24.012562615浙江48.6746772276青海34.76518180安徽27.8159861665寧夏32.43562182福建41.5734711443新疆33.821925651江西27.6741401146山東3890793450沿海44.65362223916河南23.292562147中部33.54394014720湖北40.2260282424西部27.7286667930湖南29.7564401916全國(guó)36.21E+0545906LOGOLOGOLOGO（5）城市化質(zhì)量有待進(jìn)一步提高城市化的核心載體––––城市的發(fā)展質(zhì)量，即城市現(xiàn)代化問(wèn)題；城市化的域面載體–––區(qū)城的發(fā)展質(zhì)量，即城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題。如果說(shuō)城市現(xiàn)代化是城市化質(zhì)量的核心內(nèi)容的話,那么城鄉(xiāng)一體化則是提高城市化質(zhì)量的終極目標(biāo)。LOGO（三）中國(guó)未來(lái)城市化道路分析

1、中國(guó)未來(lái)城市化道路的背景分析

(1)國(guó)際宏觀發(fā)展環(huán)境變動(dòng)國(guó)際發(fā)展環(huán)境的重大變化：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的形成、生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化、國(guó)際資本流動(dòng)新趨勢(shì)等→國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量的影響加大(2)國(guó)內(nèi)宏觀發(fā)展環(huán)境變動(dòng)國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變動(dòng)：中國(guó)加入WTO、全面開(kāi)放格局、沿海地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系、城市群的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)等→多元化發(fā)展的基本格局LOGO2、中國(guó)未來(lái)城市化道路選擇的理論依據(jù)城市發(fā)展的成本效益理論與城市化關(guān)于城市發(fā)展方針的爭(zhēng)論（大城市重點(diǎn)論、中等城市重點(diǎn)論、小城市重點(diǎn)論、協(xié)調(diào)發(fā)展論）區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展理論與城市化增長(zhǎng)極理論與區(qū)域不平衡發(fā)展大城市的極化和擴(kuò)散效應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理論與城市化可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵：不犧牲未來(lái)幾代人需要的情況下，滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要。核心：強(qiáng)調(diào)代際平