新世紀評級- 西藏自治區(qū)及下轄市（地區(qū)）經(jīng)濟財政實力與債務研究

1的第三產(chǎn)業(yè)增加值出現(xiàn)下降，旅游業(yè)主要指標降幅明顯。從三大需求看，2022商品房銷售亦大幅下降。2023年前三季度，西藏自治區(qū)主要經(jīng)濟指標均有所恢收入的比重達92.26%。2023年前三季度，西藏自治區(qū)完成一般公共預算收入長。各地市一般公共預算收支平衡能力均處于低水平，財政自給能力弱，20222年一般公共預算自給率最高的拉薩市僅為20.40%，其余地市一般公超過青海、內蒙古、寧夏、海南、甘肅和黑龍江，在全國西藏自治區(qū)地處我國西南邊疆，是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，26位。2022年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持增長，但以消費性服務業(yè)為主的第三產(chǎn)藏自治區(qū)進出口總額保持增長，但投資和消費均呈下降態(tài)勢，房地產(chǎn)投資及商西藏自治區(qū)經(jīng)濟總量小，近年來經(jīng)濟增速變動較大。2022年，西藏自治區(qū)實現(xiàn)3圖表1.2013-2022年西藏自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值及增速變動情況圖表2.2022年西藏自治區(qū)與全國其他省市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速對比第三產(chǎn)業(yè)增加值1147.81億元，同比下降2.4%；三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的4迷。2022年，西藏自治區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)下降，當年全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投52022年，主要受增值稅留抵退稅因素影響，西藏自治區(qū)一般公共預算收入出讓收入減少影響，當年全區(qū)政府性基金收入繼續(xù)呈下降態(tài)勢。西藏自治區(qū)一般公共預算自給程度弱，但基于西藏重要的國防邊陲地位及特殊的政治戰(zhàn)略地位，全區(qū)能夠持續(xù)獲得大規(guī)模的中央財政補助，財政平衡基本依賴于中央政府支持，2022年全區(qū)上級補助收入（含一般公共預算補助收入和政府性基金補助2022年西藏自治區(qū)上級補助收入（含一般公共預算補助收入和政府性基金補助圖表3.2020-2022年西藏自治區(qū)財政收支情況（單位：億元）6圖表4.2021-2022年西藏自治區(qū)與全國其他省市一般公共預算收入及稅收占比情況西藏自治區(qū)政府性基金收入規(guī)模較小，2022年全區(qū)實現(xiàn)政府性基金收入78西藏自治區(qū)各地市經(jīng)濟規(guī)模差異較大，其中以拉薩市為中心的藏中南區(qū)域日喀則市、昌都市、山南市、林芝市2022年G體較??；位于藏西北區(qū)域的那曲市、阿里地區(qū)因氣候條件較為惡劣，經(jīng)濟規(guī)模9圖表6.2021-2022年西藏自治區(qū)各地市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速西藏自治區(qū)一般公共預算收入主要集中于以拉薩為中心的藏中南區(qū)域，預算收入增速差異較大，除昌都市一般公共預算收入呈正增長之外，其他地市均呈負增長。各地市一般公共預算收支平衡能力均處于低水平，財政自給能力弱。各地市政府性基金收入規(guī)?？傮w較小，且政府性基金收入主要集中于拉薩市，2022年拉薩市政府性基金收入占西藏自治區(qū)政府性基金收入的比重為區(qū)的比重為40.35%；其余地市一般公共預算收入規(guī)模均在20億元左右或圖表7.2021-2022年西藏自治區(qū)各地市一般公共預算收入及自給率情況西藏自治區(qū)地方政府債務主要用于保障性住房建設、基礎設施建設及易地扶貧搬遷等項目，2022年末全區(qū)政府債務限額及政府債務余額均有所增長，但治區(qū)發(fā)債城投企業(yè)共3家，其中自治區(qū)級平臺、拉薩市平臺一家，全區(qū)城投企業(yè)存量債券余額有所增加，帶息債務余額略有下降，債務壓力在全國排名仍處于偏后水平，區(qū)域債務償付壓力尚可。施建設及易地扶貧搬遷等項目。截至2022年末，西藏自治區(qū)政府債務限額為圖表8.2022年末各省市政府債務余額與一般公共預算收入對比圖表9.2022年及2023年前三季度各地地方政府債券發(fā)行情況