教育管理學(xué)概述

教育管理原理

2021.09.142課程介紹課程名稱：教育管理原理課程學(xué)時(shí)：64學(xué)時(shí)〔16周〕課程性質(zhì)：?教育管理原理?以教育管理現(xiàn)象及其規(guī)律為研究對(duì)象，論述了教育管理的根本理論，闡述了宏觀教育管理、微觀教育管理、教育領(lǐng)導(dǎo)方面的知識(shí)。參考教材：?教育管理原理?，孫綿濤主編，廣州：廣東高等教育出版社。?教育管理學(xué)?〔修訂本〕，陳孝彬主編，北京：北京師范大學(xué)出版社。?教育管理學(xué)?，吳志宏等主編，上海：華東師范大學(xué)出版社。?現(xiàn)代教育管理學(xué)引論?，安文鑄著，北京：北京師范大學(xué)出版社。整理課件3課程介紹課程安排：知識(shí)講解+真題訓(xùn)練考試題型：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題、名詞解釋題、簡(jiǎn)答題、論述題、案例分析題課程要求：識(shí)記15%、領(lǐng)會(huì)30%、簡(jiǎn)單應(yīng)用35%、綜合應(yīng)用20%課程內(nèi)容：一、總論〔1~3章〕二、宏觀教育管理論〔4~10章〕〔教育政策、教育規(guī)劃、教育體制、教育行政、教育評(píng)價(jià)等〕三、微觀教育管理論〔11~13章〕〔學(xué)校管理目標(biāo)、管理內(nèi)容和管理過(guò)程〕四、教育領(lǐng)導(dǎo)與效能論〔14~15章〕

整理課件4思考為什么要學(xué)習(xí)教育管理原理？整理課件5導(dǎo)論：為什么要學(xué)習(xí)教育管理原理？從學(xué)校層面看：1.學(xué)校機(jī)構(gòu)龐雜，工作繁多，需要有專門人員從事組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等工作，這些人應(yīng)該懂得教育管理；

2.管理的核心是人，需要協(xié)調(diào)和處理好師生員工之間的人際關(guān)系；

3.學(xué)校工作崗位不同，職責(zé)各異，需要有效的分工與協(xié)同；

4.為了有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校開展，必須既“管〞又“理〞。整理課件6導(dǎo)論：為什么要學(xué)習(xí)教育管理原理？從教育管理者自身來(lái)看：1.當(dāng)你擔(dān)任學(xué)校的某級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，需要依據(jù)教育規(guī)律，對(duì)本組織的開展定位、開展思路和開展戰(zhàn)略進(jìn)行理性思考；2.當(dāng)你從事某項(xiàng)教育管理工作，或研究教育教學(xué)改革時(shí),需要教育管理學(xué)理論作指導(dǎo)；3.當(dāng)你在教育管理上取得成績(jī)時(shí)，需要運(yùn)用教育管理學(xué)的根本理論知識(shí)對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理性的總結(jié)、歸納和提煉；4.當(dāng)你在管理工作中遇到困難和問(wèn)題時(shí)，教育管理學(xué)可以幫助你脫離工作困境，形成創(chuàng)新的思路和方法；5.當(dāng)你在與教育領(lǐng)域的同行交流時(shí)，教育管理原理可以幫助你多說(shuō)內(nèi)行話，少說(shuō)外行話。

整理課件7第一章教育管理學(xué)概述管理與教育管理1教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系2教育管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展3整理課件8第一節(jié)管理與教育管理整理課件9第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理管理是一種社會(huì)現(xiàn)象〔1〕管理是一種古老的社會(huì)現(xiàn)象?！覈?guó)早期的組織管理理論?周禮?：是儒家經(jīng)典，是中國(guó)歷史上最早論述組織理論和實(shí)踐的著作。其中六官的分工大致為：天官主管宮廷，地官主管民政，春官主管宗族，夏官主管軍事，秋官主管刑罰，冬官主管營(yíng)造，涉及到社會(huì)生活的所有方面。?論語(yǔ)?：“不在其位，不謀其政〞。?尚書?：“處其位不履其事，那么亂也〞。?孫子兵法?：嚴(yán)密的組織紀(jì)律性和卓越的軍事謀略。整理課件10第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理管理是一種社會(huì)現(xiàn)象〔1〕管理是一種古老的社會(huì)現(xiàn)象。——我國(guó)古代農(nóng)業(yè)管理思想：◆注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)管理，以糧為主，多種經(jīng)營(yíng)綜合開展；◆修水利，增強(qiáng)抗旱、防澇能力〔都江堰水利工程，建于公元前256年，秦朝〕；◆重視科學(xué)技術(shù)，不斷改進(jìn)耕作工具與技術(shù)；◆順天時(shí)，量地利，對(duì)不同的農(nóng)作物進(jìn)行不同的栽培和管理；整理課件11第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理管理是一種社會(huì)現(xiàn)象〔1〕管理是一種古老的社會(huì)現(xiàn)象?！覈?guó)古代的治國(guó)理論?上李鴻章書?〔寫于清朝光緒二十年(1894)初〕：人盡其才，物盡其用，地盡其利，貨暢其流。此四事者，富強(qiáng)之大經(jīng)，治國(guó)之大本也。整理課件12第一節(jié)管理與教育管理羅馬斗獸場(chǎng)是古羅馬時(shí)期最大的圓形角斗場(chǎng)，建于公元72至82年間由4萬(wàn)名戰(zhàn)俘用8年時(shí)間建造起來(lái)的

埃及金字塔〔Pyramids〕建于４５００年前，是古埃及法老〔即國(guó)王〕和王后的陵墓。始建于春秋戰(zhàn)國(guó)〔公元前770～476〕，長(zhǎng)城超過(guò)5000公里，跨春秋戰(zhàn)國(guó)、漢朝和明朝西安秦始皇兵馬俑博物館

整理課件13第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理管理是一種社會(huì)現(xiàn)象〔2〕管理是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。主婦管理家務(wù)；家長(zhǎng)管理孩子；工廠廠長(zhǎng)管理生產(chǎn)；飯店經(jīng)理管理飲食效勞；交通局領(lǐng)導(dǎo)管理公共交通；學(xué)校校長(zhǎng)管理教育；各級(jí)政府機(jī)關(guān)管理城市和農(nóng)村。管理幾乎無(wú)所不在，無(wú)時(shí)不有。

對(duì)人的管理；對(duì)事務(wù)的管理；對(duì)錢財(cái)?shù)墓芾?；?duì)物品的管理；對(duì)時(shí)間的管理；對(duì)信息的管理。整理課件14第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理管理是一種社會(huì)現(xiàn)象〔3〕管理是一種重要的社會(huì)現(xiàn)象。假設(shè)沒有管理：社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)一片混亂；人類所創(chuàng)造的文明就會(huì)遭到破壞；社會(huì)生產(chǎn)也就無(wú)法進(jìn)行下去。假設(shè)管理缺失：社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)就會(huì)停滯,浪費(fèi),效率不高；可能產(chǎn)生分配不公、貪污、腐敗、治安混亂等一系列社會(huì)弊病。整理課件15第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理〔一〕管理的含義〔1〕科學(xué)管理之父泰羅認(rèn)為：管理就是“確切地知道你要?jiǎng)e人去干什么，并使他用最好的方法去干〞?！灿萌说囊暯恰程┝_他在其名著?科學(xué)管理原理?中就討論和研究了兩個(gè)管理問(wèn)題：●管理者如何使員工能尋找和掌握最好的工作方法以提高效率?●管理者如何鼓勵(lì)員工努力地工作以獲得最大的工作業(yè)績(jī)?整理課件16第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理〔一〕管理的含義〔2〕美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者赫伯特·西蒙教授曾用一句名言來(lái)定義管理：“管理就是決策。〞〔決策的視角〕西蒙認(rèn)為：管理者所做的一切工作歸根結(jié)底是在面對(duì)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、面對(duì)環(huán)境與員工時(shí)不斷地作出各種決策，直到獲取滿意的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)令人滿意的目標(biāo)。整理課件17第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理〔一〕管理的含義真正對(duì)管理的定義有重大影響的是法國(guó)人亨利·法約爾。他在其名著?工業(yè)管理和一般管理?中給出管理的定義。〔3〕法約爾認(rèn)為：管理是所有的人類組織〔不管是家庭、企業(yè)或政府〕都有的一種活動(dòng)，這種活動(dòng)由5項(xiàng)要素組成：方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制?！猜毮艿囊暯恰撤s爾作為一位畢生從事企業(yè)生產(chǎn)的管理者，從其幾十年的管理工作經(jīng)歷中悟出的管理要義，頗有實(shí)踐的支撐，因此，他的看法也就頗受后人的推崇與肯定。整理課件18第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理〔一〕管理的含義〔4〕美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院唐納利教授20世紀(jì)70年代指出：“管理就是由一個(gè)或更多的人來(lái)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，以便收到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所收不到的效果而進(jìn)行的各種活動(dòng)。〞這一定義雖然外表上與法約爾的表述不同，但兩者的基點(diǎn)是一樣的，即管理是一種活動(dòng)，一種協(xié)調(diào)性活動(dòng)?！矃f(xié)調(diào)的視角〕整理課件19第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理〔一〕管理的含義美國(guó)早期管理學(xué)家詹姆士·穆尼的簡(jiǎn)單例子：某物體太重太大，一個(gè)人搬不動(dòng)，兩個(gè)人聯(lián)合起來(lái)有可能搬動(dòng)。即必須協(xié)調(diào)兩人以某種方式來(lái)同時(shí)作用于物體，往兩人商定的方向搬動(dòng)。假設(shè)兩人不協(xié)調(diào)，也可能搬不動(dòng)。整理課件20第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理〔一〕管理的含義〔5〕孔茨的定義是——哈羅德·孔茨(HaroldKoontz)是美國(guó)著名的管理學(xué)家。他認(rèn)為：管理就是為在集體中工作的人員謀劃和保持一個(gè)能使他們完成預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)的工作環(huán)境?！补ぷ鳉夥盏囊暯恰痴碚n件21第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理〔一〕管理的含義〔6〕日本管理學(xué)家占部都美給管理的定義：管理是對(duì)組織的有限資源進(jìn)行有效整合，以達(dá)成組織既定目標(biāo)與責(zé)任的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性活動(dòng)。方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等行為活動(dòng)是有效整合資源的手段，故而它們可以歸入管理的范疇之內(nèi)，但它們又僅僅是幫助有效整合資源的局部手段或方式，因而它們本身并不等于管理，管理的核心在于對(duì)現(xiàn)實(shí)資源的有效配置。〔資源配置的視角〕整理課件22第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理〔一〕管理的含義概括：◆管理是一種職能的運(yùn)轉(zhuǎn)——法約爾?！艄芾硎且环N用人的技巧——泰勒?！艄芾硎且环N環(huán)境的創(chuàng)設(shè)——孔茨?！艄芾硎且环N資源的配置——占部都美?！艄芾硎且环N決策的制定——西蒙?！艄芾硎且环N協(xié)調(diào)的活動(dòng)——唐納利。整理課件23第一節(jié)管理與教育管理一、關(guān)于管理〔一〕管理的含義從管理學(xué)的角度去理解管理，管理的概念有多種界說(shuō)：從過(guò)程的角度：認(rèn)為管理是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而組織和使用各種資源的過(guò)程；從職能的角度：認(rèn)為管理就是方案、組織、指揮、調(diào)節(jié)和控制；從決策的角度：認(rèn)為管理就是決策；從人的角度：認(rèn)為管理是人的一項(xiàng)特殊的實(shí)踐活動(dòng)。全面理解：管理是管理者運(yùn)用一定的原理與方法，在特定的條件下，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，引導(dǎo)組織被管理者實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種活動(dòng)。整理課件24第一節(jié)管理與教育管理〔二〕管理的屬性管理具有兩重性，它是非政治性與政治性的統(tǒng)一。非政治性是指管理與生產(chǎn)力和社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的屬性。首先它是勞動(dòng)過(guò)程的一般要求，但凡共同的勞動(dòng)都需要管理，這在任何生產(chǎn)方式下都是相同的。其次管理可以把勞動(dòng)過(guò)程中的各種要素組合成為有機(jī)體，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。政治性是指管理與生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度相聯(lián)系的屬性。管理的這種屬性，表現(xiàn)在管理必須也只能在一定的社會(huì)歷史條件下和一定的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)不同，生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合方式不同，管理的社會(huì)性質(zhì)也不同。整理課件25第一節(jié)管理與教育管理〔三〕管理的特點(diǎn)第一，管理總是指向一定的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)效勞的。第二，管理都是對(duì)人、財(cái)、物、信息、時(shí)空的管理。第三，管理是一個(gè)方案、實(shí)施、檢查、總結(jié)的過(guò)程。第四，每一種管理活動(dòng)都是管理的主體和管理的客體相互影響、相互作用的過(guò)程。整理課件26第一節(jié)管理與教育管理二、關(guān)于教育管理〔一〕教育管理的含義管理是一個(gè)大的專業(yè)門類，它包括工程管理、行政管理、企業(yè)管理、公共事業(yè)管理等。教育管理屬于管理中公共事業(yè)管理的一種。教育管理是教育管理者運(yùn)用一定的理論與方法，在特定的條件下，合理配置教育資源，引導(dǎo)組織教育人員完成教育任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的一種活動(dòng)。這一界定的后一句說(shuō)明了教育管理的目的是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，即培養(yǎng)人才，這就是教育管理的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)。這一界定的前三句說(shuō)明了教育管理的手段是通過(guò)一系列的方法對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置，到達(dá)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才的目的。

教育管理活動(dòng)一般分為教育行政管理〔宏觀〕和學(xué)校管理〔微觀〕兩方面。整理課件27第一節(jié)管理與教育管理教育行政管理是指國(guó)家對(duì)教育的管理。主要指教育行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)，包括中央教育行政機(jī)關(guān)活動(dòng)和地方教育行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)。教育行政管理的主要內(nèi)容是：貫徹黨和國(guó)家的教育方針、政策；制定、推行教育法令，擬定教育規(guī)章；編制教育方案；審核、分配教育經(jīng)費(fèi)；建立、健全各級(jí)教育行政組織；聘用、培養(yǎng)教育人員；督察、指導(dǎo)和考評(píng)所屬教育行政單位和學(xué)校的工作；處理各項(xiàng)教育工作中的問(wèn)題等。整理課件28第一節(jié)管理與教育管理學(xué)校管理是學(xué)校管理者采用一定的措施和手段，充分利用學(xué)校的有限資源，引導(dǎo)和組織師生員工實(shí)現(xiàn)學(xué)校育人目標(biāo)的一種活動(dòng)。學(xué)校管理的主要內(nèi)容是：學(xué)生德、智、體、美、勞的管理；教學(xué)、研究及社會(huì)效勞的管理；教職工招聘、薪酬、開展的管理；保衛(wèi)、總務(wù)、財(cái)務(wù)、圖書、儀器的管理；機(jī)構(gòu)與編制的管理。整理課件29第一節(jié)管理與教育管理

教育行政和學(xué)校管理是教育管理的兩個(gè)有機(jī)組成局部。教育管理離不開國(guó)家對(duì)教育的管理。管理教育首先要對(duì)全國(guó)教育的開展有一個(gè)不同要求和籌劃。教育管理也離不開學(xué)校管理教育的活動(dòng)，學(xué)校管理將國(guó)家的教育方針、政策加以具體實(shí)施，以完成國(guó)家的教育任務(wù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的培養(yǎng)目標(biāo)。整理課件30第一節(jié)管理與教育管理〔二〕教育管理的產(chǎn)生在教育管理中，學(xué)校管理的產(chǎn)生較之于教育行政的產(chǎn)生來(lái)說(shuō)要早。人類的教育活動(dòng)自從產(chǎn)生了學(xué)校教育這種形式就有了學(xué)校管理。教育行政雖然是國(guó)家對(duì)教育的管理，但不是一有國(guó)家就有了教育行政，它是國(guó)家開展到一定階段的產(chǎn)物，它是以國(guó)家一級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生作為標(biāo)志的。19世紀(jì)以前，世界各國(guó)的教育管理活動(dòng)，多處于無(wú)系統(tǒng)無(wú)組織的狀態(tài)。進(jìn)入19世紀(jì)，各國(guó)紛紛設(shè)立了比較系統(tǒng)的教育行政制度，建立了國(guó)家一級(jí)的教育行政機(jī)構(gòu)。1817年，普魯士的教育部脫離了內(nèi)政部而獨(dú)立；l828年法國(guó)也設(shè)立了教育部；中國(guó)在1905年也設(shè)了學(xué)部，后改稱教育部。整理課件31第一節(jié)管理與教育管理各國(guó)紛紛建立教育行政制度的原因：從需要方面來(lái)說(shuō)，在政治上，19世紀(jì)是資本主義開展的興盛時(shí)期。資產(chǎn)階級(jí)為了穩(wěn)固自己的統(tǒng)治，開始重視人的培養(yǎng)問(wèn)題；在經(jīng)濟(jì)上，為增進(jìn)教育投資的效益，教育有由政府統(tǒng)籌方案的必要；就教育本身來(lái)說(shuō)，資本主義國(guó)家實(shí)施公共教育以后，就需要有專門的人和機(jī)構(gòu)來(lái)解決層出不窮的問(wèn)題，于是建立國(guó)家管理教育的制度就不可防止了。從可能方面來(lái)說(shuō)，在政治上，資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器．無(wú)論是從組織機(jī)構(gòu)還是從其管理職能上，較之以前都有了較大的開展，這就為國(guó)家管理教育在政治和組織上提供了保證。在經(jīng)濟(jì)上，一方面，國(guó)家辦教育需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，資本主義工商業(yè)的開展為國(guó)家辦教育提供了一定的財(cái)力；另一方面，18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后，各國(guó)在企業(yè)和城市管理中積累了不少經(jīng)驗(yàn)。為了增進(jìn)教育管理效率，各興旺國(guó)家便都致力于應(yīng)用工商業(yè)的管理于教育行政上，這對(duì)促成有組織的高效率的教育行政有重要作用。整理課件32第一節(jié)管理與教育管理〔三〕教育管理的特點(diǎn)首先，教育管理總是為一定國(guó)家占統(tǒng)治地位階級(jí)的政治路線和階級(jí)政策效勞的，以執(zhí)行國(guó)家既定的政策為目的。其次，教育管理是與其他各種社會(huì)活動(dòng)以及產(chǎn)生和制約這些活動(dòng)的社會(huì)歷史條件密切關(guān)聯(lián)、相互依存的。第三，教育管理也是一種管理活動(dòng)。它除了具有管理活動(dòng)的一般規(guī)律以外，還具有教育管理的特殊規(guī)律。整理課件33TextTextTextText2．相對(duì)集權(quán)化相對(duì)集權(quán)化也是現(xiàn)代教育管理的一種趨勢(shì)。這種集權(quán)化的趨勢(shì)表現(xiàn)在，有些國(guó)家強(qiáng)調(diào)國(guó)家管理教育中的中央集權(quán)的作用，對(duì)地方管理教育的權(quán)力加以限制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)教育的有效管理。

1．民主化教育管理民主化的趨向，表現(xiàn)為某些國(guó)家對(duì)教育的控制呈現(xiàn)出分權(quán)化的趨向，表現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部的教育管理上呈現(xiàn)出民主參與的趨向。〔四〕教育管理的開展趨勢(shì)3.科學(xué)化教育管理科學(xué)化的趨勢(shì)在世界各國(guó)表現(xiàn)尤為明顯。這種科學(xué)化的趨勢(shì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論，如“老三論〞(信息論、系統(tǒng)論、控制論)、“新三論〞(耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論)、行為科學(xué)等理論對(duì)教育管理進(jìn)行研究，以提高教育行政的效率。二是注重在教育管理中運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高管理效能。4．效率化這是與上述幾種趨勢(shì)有關(guān)的一種趨勢(shì)。這種趨勢(shì)表現(xiàn)在，有的強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高辦事效率。有的國(guó)家學(xué)者認(rèn)為，機(jī)關(guān)人員不在多，而在于是否精干。有的那么強(qiáng)調(diào)教育管理制度化、程序化。整理課件34一個(gè)國(guó)家的公共事務(wù)很多，所以屬于公共管理范圍內(nèi)的管理活動(dòng)也很多。如：國(guó)防、外交、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、財(cái)政、體育、郵政、民族事務(wù)等。顯然，教育管理只是公共管理的分支，但在一個(gè)國(guó)家的公共事務(wù)中占有十分重要的根底地位?！参濉辰逃芾砼c公共管理第一節(jié)管理與教育管理整理課件35由于教育管理工作是政府公共管理的一局部，因此，很多公共管理所特有的屬性在教育管理過(guò)程中也得到了充分的表達(dá)。〔科層制組織結(jié)構(gòu)、管理體制、相關(guān)政策〕因?yàn)榻逃芾硎枪补芾淼囊粋€(gè)分支，所以，教育管理雖然也要講經(jīng)濟(jì)效益，但更重要的是講社會(huì)效益。第一節(jié)管理與教育管理〔五〕教育管理與公共管理整理課件36——相同：◆都受到社會(huì)歷史條件的制約；◆管理的對(duì)象是相同的,即管人、管財(cái)、管物、管事、管時(shí)間、管空間、管信息；◆都表現(xiàn)為一個(gè)過(guò)程，并有其專門的職能——方案、執(zhí)行、檢查、總結(jié)……；◆管理的方式也是隨著時(shí)代的變化而變化。

〔六〕教育管理與企業(yè)管理第一節(jié)管理與教育管理整理課件37

——不同：

◆教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，教育領(lǐng)域中很多東西難以定論。

◆教育是價(jià)值高度涉入的事業(yè)，教育管理活動(dòng)常常會(huì)涉及倫理、道德、價(jià)值觀方面的問(wèn)題。

◆在教育系統(tǒng)中，教學(xué)和科研是一項(xiàng)創(chuàng)造性的勞動(dòng)。

◆對(duì)教育管理工作績(jī)效的評(píng)價(jià)，比企業(yè)管理工作的評(píng)價(jià)要復(fù)雜得多。

◆教育涉及千家萬(wàn)戶，容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)?！擦辰逃芾砼c企業(yè)管理第一節(jié)管理與教育管理整理課件38第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系整理課件39第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系一、教育管理學(xué)的研究對(duì)象〔一〕五種不同的表述表述一：把教育管理規(guī)律作為研究對(duì)象。持這種觀點(diǎn)的有蕭宗六、陳孝彬、劉文修、張濟(jì)正等諸位先生。陳孝彬先生認(rèn)為：教育管理學(xué)是研究教育管理過(guò)程及其規(guī)律的科學(xué)。廣義的教育管理學(xué)是以整個(gè)國(guó)家教育管理系統(tǒng)的管理過(guò)程及其規(guī)律作為自己的研究對(duì)象。狹義的教育管理學(xué)是以某種層次的學(xué)校組織的管理過(guò)程及其規(guī)律作為自己研究的對(duì)象。規(guī)律：事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物開展的必然趨向。〔何謂教育管理規(guī)律？〕整理課件40第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系蕭宗六先生認(rèn)為：“教育管理學(xué)是研究教育行政和各級(jí)各類學(xué)校管理工作規(guī)律的科學(xué)。〞引申出教育管理學(xué)的兩大分支：一是教育行政學(xué)。教育行政學(xué)是研究國(guó)家各級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)工作規(guī)律的科學(xué)；二是學(xué)校管理學(xué)。學(xué)校管理學(xué)是研究各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)部管理工作規(guī)律的科學(xué)。整理課件41第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系劉文修先生認(rèn)為：“教育管理包括各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)和各級(jí)各類學(xué)校的管理工作。它是研究管理工作的科學(xué)理論和行政規(guī)律的科學(xué)。〞張濟(jì)正先生認(rèn)為：“學(xué)校管理學(xué)主要研究學(xué)校領(lǐng)域的管理活動(dòng)及其規(guī)律。〞這類觀點(diǎn)提出于20世紀(jì)80年代初期，流行于80年代中后期以及90年代，至今仍然是一種主流觀點(diǎn)。不同觀點(diǎn)：規(guī)律是事物之間的內(nèi)在必然聯(lián)系，是客觀存在的。規(guī)律是通過(guò)實(shí)踐來(lái)認(rèn)識(shí)和利用，是教育管理學(xué)的研究目的，不是教育管理學(xué)的研究對(duì)象。整理課件42第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系表述二：把教育管理現(xiàn)象作為研究對(duì)象。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有安文鑄教授、孫綿濤教授、張新平〔南京師大〕博士等。安文鑄教授認(rèn)為：“教育管理學(xué)是研究教育管理活動(dòng)的現(xiàn)象與本質(zhì)〔指研究對(duì)象〕，并揭示教育管理活動(dòng)的普遍原理與規(guī)律的科學(xué)〔指研究的功能〕。〞整理課件43第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系孫綿濤教授認(rèn)為：“教育管理學(xué)是研究教育管理現(xiàn)象，揭示教育管理規(guī)律的科學(xué)〔研究的功能〕。教育管理學(xué)是以教育管理現(xiàn)象作為自己的研究對(duì)象的。〞并認(rèn)為，教育管理現(xiàn)象涵蓋：教育管理活動(dòng)教育管理體制教育管理機(jī)制教育管理觀念這種觀點(diǎn)提出于20世紀(jì)90年代中后期，是在對(duì)第一類觀點(diǎn)進(jìn)行分析的根底上開展而來(lái)的。整理課件44第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系不同的觀點(diǎn)：第一，教育管理現(xiàn)象比較模糊，不易準(zhǔn)確地把握它，有些現(xiàn)象易觀察，有些現(xiàn)象觀察不到〔校園文化對(duì)學(xué)生的影響〕。而教育管理問(wèn)題、活動(dòng)、過(guò)程卻容易把握，好研究；第二，現(xiàn)象一般是對(duì)本質(zhì)而言，研究教育管理現(xiàn)象，從邏輯上講應(yīng)該是揭示教育管理的本質(zhì)，而不應(yīng)該是揭示教育管理規(guī)律。整理課件45第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系表述三：“活動(dòng)說(shuō)〞。如：陶增駢先生認(rèn)為：“高等教育管理學(xué)是一門科學(xué)地管理高等教育和高等學(xué)校的學(xué)科，它的研究對(duì)象是高等教育系統(tǒng)的管理活動(dòng)。〞芮明杰教授〔復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院〕說(shuō)：“管理學(xué)的對(duì)象為管理活動(dòng)。〞顯然：這一定義狹窄。整理課件46第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系表述四：把規(guī)律、現(xiàn)象、活動(dòng)均看作是教育管理學(xué)的對(duì)象。如：吳志宏教授認(rèn)為：“教育管理學(xué)以各級(jí)各類教育組織和機(jī)構(gòu)的管理現(xiàn)象、管理活動(dòng)和管理規(guī)律為其研究對(duì)象。〞表述五：把“問(wèn)題〞作為研究的對(duì)象?！S崴。教育管理學(xué)的研究對(duì)象及其分類[J]，教育研究，2005〔7〕：25-28美國(guó)科學(xué)哲學(xué)家勞丹說(shuō)：科學(xué)本質(zhì)上是解決問(wèn)題的活動(dòng)。整理課件47第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系舉例一：家長(zhǎng)體罰孩子或教師體罰學(xué)生，這種現(xiàn)象在古代社會(huì)被視為天經(jīng)地義，沒有研究的必要，但隨著社會(huì)的進(jìn)步，當(dāng)“體罰〞這種現(xiàn)象成為“問(wèn)題〞，人們才去研究它，發(fā)現(xiàn)其不符合現(xiàn)代社會(huì)以人為本的要求，然后通過(guò)法律禁止體罰。舉例二：中小學(xué)生擇校這種現(xiàn)象過(guò)去和現(xiàn)在都存在，但現(xiàn)在已成為問(wèn)題了，需要研究。舉例三：校園車流量增加(現(xiàn)象)，有的學(xué)校安裝減速板，有的學(xué)校就沒有安裝減速板。所以，只有當(dāng)現(xiàn)象成為問(wèn)題并被認(rèn)知的時(shí)候，該現(xiàn)象才成為人們所研究的對(duì)象。整理課件48第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系個(gè)人看法——教育管理學(xué)是研究教育管理的現(xiàn)象，揭示教育管理規(guī)律的科學(xué)。教育管理學(xué)是以教育管理現(xiàn)象和教育管理規(guī)律作為自己的研究對(duì)象。學(xué)術(shù)領(lǐng)域、仁者見仁，智者見智思考的視角不同，得出的結(jié)論就不一樣整理課件49第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系〔二〕關(guān)于教育管理的現(xiàn)象教育管理學(xué)首先要研究教育管理的現(xiàn)象?？梢詮慕逃芾砘顒?dòng)、教育管理體制、教育管理機(jī)制、教育管理觀念四個(gè)方面去研究教育管理的現(xiàn)象。1.教育管理活動(dòng)從層次來(lái)說(shuō)：宏觀的、中觀的和微觀的宏觀的教育管理活動(dòng)——是指國(guó)家管理教育的活動(dòng)，也就是教育行政活動(dòng)。中觀的教育管理活動(dòng)——是指國(guó)家對(duì)某一層次教育和某一類型教育的管理活動(dòng)。微觀的教育管理活動(dòng)——是指教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和學(xué)校內(nèi)部的管理活動(dòng)。整理課件50第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系從要素來(lái)分，教育管理可分為人、財(cái)、物、信息、時(shí)空的管理。從過(guò)程分，教育管理活動(dòng)一般有方案、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結(jié)反響等幾個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)不同的教育工作，管理又可分為教學(xué)工作管理、思想政治工作管理、科研工作的管理、體育衛(wèi)生工作的管理、科技開發(fā)工作的管理、后勤工作的管理等。啟示：拓展研究問(wèn)題的思路整理課件51第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系2.教育管理體制——是涉及教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分等各項(xiàng)制度的總和。〔誰(shuí)來(lái)管？管什么？怎么管？〕——是教育管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)與教育管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一體?！逃芾眢w制與教育體制是什么關(guān)系？整理課件52第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系教育管理體制包括教育行政體制和學(xué)校管理體制兩局部。教育行政體制——主要涉及的是教育行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)權(quán)限劃分及其相關(guān)制度。處理的是中央與地方的關(guān)系；政府與教育行政部門的關(guān)系；教育行政部門與教育行政部門的關(guān)系；教育行政部門與學(xué)校的關(guān)系。學(xué)校管理體制——主要涉及的是學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)權(quán)限劃分及其相關(guān)制度。處理的是學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)行體制、咨詢體制、監(jiān)督反響體制之間的關(guān)系。問(wèn)題：我國(guó)實(shí)行的是什么教育行政體制？高校實(shí)行的是什么內(nèi)部管理體制？整理課件53第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系3.教育管理機(jī)制——教育管理機(jī)制是指教育管理各部門之間的相互關(guān)系及其運(yùn)作方式。從層次來(lái)說(shuō)，它包括宏觀、中觀、微觀的運(yùn)作機(jī)制；從形式來(lái)說(shuō)，它包括行政--方案式的運(yùn)行機(jī)制、指導(dǎo)--效勞式的運(yùn)作機(jī)制、監(jiān)督--效勞式的運(yùn)行機(jī)制；從功能來(lái)說(shuō)，它包括鼓勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。整理課件54第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系理解機(jī)制，最重要的是把握兩點(diǎn)：一是事物多個(gè)局部的存在是機(jī)制存在的前提。只要事物有多個(gè)局部的存在，就有一個(gè)如何協(xié)調(diào)多個(gè)局部之間的關(guān)系問(wèn)題。二是協(xié)調(diào)多個(gè)局部之間的關(guān)系一定是一種具體的運(yùn)作方式。機(jī)制是以一定的運(yùn)作方式把事物的多個(gè)局部聯(lián)系起來(lái)，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用。如：分工協(xié)作機(jī)制、公平公開機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、鼓勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)懲機(jī)制、共享機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制不準(zhǔn)確的表述：管理機(jī)制、運(yùn)行體制

整理課件55第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系4.教育管理觀念——教育管理觀念是人們?cè)趯?shí)踐的根底上對(duì)教育管理的一種系統(tǒng)的理性的認(rèn)識(shí)。廣義的教育管理觀：對(duì)各級(jí)各類教育管理的認(rèn)識(shí)而形成的各級(jí)各類教育管理觀。狹義的教育管理觀：對(duì)教育管理的共同問(wèn)題或核心問(wèn)題的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的教育管理觀。人們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中形成了：人本管理觀念；校本管理觀念；依法管理觀念；質(zhì)量管理觀念；績(jī)效管理觀念；標(biāo)準(zhǔn)化管理觀念。整理課件56第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系〔二〕關(guān)于教育管理的規(guī)律教育管理的規(guī)律有教育管理的根本規(guī)律和特殊規(guī)律。教育管理的根本規(guī)律是從總體上把握教育管理的現(xiàn)象各局部之間的相互關(guān)系這個(gè)角度而提出的。這種規(guī)律是指，在教育管理的現(xiàn)象中，教育管理的活動(dòng)，教育管理的體制，教育管理的機(jī)制，教育管理的觀念，它們相互聯(lián)系、相互影響，由此構(gòu)成了教育管理的整體。教育管理的特殊規(guī)律是從教育管理現(xiàn)象四個(gè)層面的每一個(gè)層面內(nèi)部各因素之間的相互關(guān)系這個(gè)角度而提出的。由此我們也可以把教育管理的特殊規(guī)律稱之為教育管理的具體規(guī)律。整理課件57第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系二、教育管理學(xué)的學(xué)科體系何謂學(xué)科？?現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典?解釋為：“按照學(xué)問(wèn)的性質(zhì)而劃分的門類。〞按照?辭海?的解釋，包含兩方面的含義：一是學(xué)術(shù)的分類，指一定的科學(xué)領(lǐng)域或科學(xué)分支，如自然科學(xué)中的物理學(xué)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)，社會(huì)科學(xué)中的史學(xué)、哲學(xué)、藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)等；二是指教學(xué)的科目或者課程，是學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的根本單位，如數(shù)學(xué)、物理、力學(xué)、外語(yǔ)等。學(xué)科一般是指在整個(gè)科學(xué)體系中學(xué)術(shù)相對(duì)獨(dú)立，理論相對(duì)完整的科學(xué)分支，它既是學(xué)術(shù)分類的名稱，又是教學(xué)科目設(shè)置的根底。整理課件58第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系引申：何謂專業(yè)？專業(yè)——是以學(xué)科為依托，根據(jù)社會(huì)職業(yè)分工的需要，分門別類進(jìn)行人才培養(yǎng)的根本單位?；蛘哒f(shuō)，專業(yè)是學(xué)科分類與社會(huì)職業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)或交叉點(diǎn)。一般說(shuō)，專業(yè)的專指度高，學(xué)科的覆蓋面大，專業(yè)往往是某一學(xué)科或兩個(gè)學(xué)科在一定領(lǐng)域范圍內(nèi)的應(yīng)用。專業(yè)≠學(xué)科：生物化學(xué)、地球物理，包涵兩個(gè)學(xué)科。專業(yè)建設(shè)≠學(xué)科建設(shè)：學(xué)科建設(shè)包含專業(yè)建設(shè)。整理課件59第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系二、教育管理學(xué)的學(xué)科體系〔一〕教育管理學(xué)的著作體系1．作為一門學(xué)科的教育管理學(xué)的著作體系有嚴(yán)密的邏輯范疇的理論體系，包括五論：教育管理學(xué)概論、教育管理活動(dòng)論、教育管理體制論、教育管理機(jī)制論、教育管理觀念論。2．作為一門學(xué)科群的教育管理學(xué)的著作體系被稱為教育管理學(xué)的著作層次體系，其學(xué)科層次范疇依次為現(xiàn)象學(xué)層次的教育管理學(xué)、元學(xué)層次的教育管理學(xué)和方法學(xué)層次的教育管理學(xué)。整理課件60第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系〔二〕教育管理學(xué)的教材體系1．作為一門學(xué)科的教育管理學(xué)的教材體系2．作為一門學(xué)科群的教育管理學(xué)的教材體系教材建設(shè)●一是1990年陳孝彬主編的一本高校文科教材?教育管理學(xué)?〔98年第二版〕，這本教材把教育管理學(xué)的體系分為：總論(現(xiàn)為教育管理的理論根底)教育行政〔宏觀〕學(xué)校管理〔微觀〕整理課件61第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系●二是1999年孫綿濤主編的?教育管理原理?，它把教育管理學(xué)分為四個(gè)局部：總論〔理論根底〕宏觀教育管理論微觀教育管理論領(lǐng)導(dǎo)與效能論●三是安文鑄寫的?現(xiàn)代教育管理學(xué)引論?，它把教育管理學(xué)分為上、下篇。上篇為根本理論篇——力圖從理論層次構(gòu)建學(xué)科的知識(shí)體系。下篇為職能理論篇——力圖從職能層面闡述教育管理的功能、目標(biāo)、任務(wù)、政策等。

整理課件62第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系●四是吳志宏：?教育管理學(xué)?第一篇：教育管理學(xué)總論第二篇：教育管理體制和機(jī)構(gòu)第三篇：教育政策和法律第四篇：教育人員和教育對(duì)象管理第五篇：教育事務(wù)管理〔上〕第六篇：教育事務(wù)管理〔下〕整理課件63第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系●五是楊乃虹：現(xiàn)代教育管理原理一、教育管理學(xué)根本知識(shí)：研究對(duì)象、學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科根底、產(chǎn)生與開展二、教育管理系統(tǒng)分析：目標(biāo)、功能、手段、主體、活動(dòng)、管理模式三、現(xiàn)代教育管理理論過(guò)程理論、組織理論、控制理論、鼓勵(lì)理論、決策和方案理論、整理課件64第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系關(guān)于教育管理學(xué)學(xué)科性質(zhì)的不同觀點(diǎn)1.教育管理學(xué)是教育學(xué)的分支學(xué)科2.教育管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科3.教育管理學(xué)是一門交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科4.教育管理學(xué)是一門綜合性學(xué)科整理課件65第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展整理課件66第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展一、西方教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展(一)教育管理學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志及原因觀點(diǎn)一：如果以最早提出教育管理問(wèn)題為標(biāo)志，有人認(rèn)為教育管理學(xué)最早產(chǎn)生于19世紀(jì)末的德國(guó)。著名的行政學(xué)家、法學(xué)家施泰因在他1868年出版的?行政學(xué)?及1884年出版的?行政?中論述了他對(duì)教育行政的看法，他被譽(yù)為“現(xiàn)代行政學(xué)的創(chuàng)始人〞。觀點(diǎn)二：如果以單獨(dú)論述教育管理學(xué)的論著出版為標(biāo)志，有人認(rèn)為教育管理學(xué)最早產(chǎn)生于美國(guó)，以美國(guó)的達(dá)頓和斯奈登合著的?美國(guó)的教育行政?(1908年)一書的出版為標(biāo)志。

整理課件67第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展

觀點(diǎn)三：以1954年美國(guó)教育行政會(huì)議在丹佛市召開，決定將威斯康辛大學(xué)教授郭立及康伯等所著的?教育行政?一書在1957年出版為標(biāo)志。最新觀點(diǎn)：如果以單獨(dú)論述教育管理學(xué)的論著為標(biāo)志，教育管理學(xué)最早應(yīng)產(chǎn)生于19世紀(jì)末的美國(guó)，以美國(guó)學(xué)者佩恩在1875年出版的第一本?學(xué)校行政?的著作為標(biāo)志。無(wú)論是以最早提出教育管理問(wèn)題為標(biāo)志，還是以單獨(dú)的教育管理論著出版為標(biāo)志，教育管理學(xué)大概產(chǎn)生于19世紀(jì)末。整理課件68第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展教育管理學(xué)產(chǎn)生于19世紀(jì)末的客觀必然性：教育規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生了相對(duì)獨(dú)立的教育行政系統(tǒng)，國(guó)家培養(yǎng)人才需要研究教育管理問(wèn)題；國(guó)家經(jīng)濟(jì)的開展，為人們研究各類問(wèn)題，包括教育管理問(wèn)題提供了可能；近現(xiàn)代企業(yè)管理理論及行政理論的產(chǎn)生和開展也對(duì)教育管理研究產(chǎn)生了積極的影響，使教育管理成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域。

整理課件69第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展〔二〕西方教育管理學(xué)的理論源流現(xiàn)代教育管理學(xué)有兩大特征，它既研究國(guó)家政權(quán)如何干預(yù)教育行政活動(dòng)，又研究教育管理本身的技術(shù)和效率問(wèn)題，形成了現(xiàn)代教育管理理論的兩大流派?，F(xiàn)代教育管理學(xué)的這兩大特征和理論流派可以說(shuō)有兩大源流。一是德國(guó)的行政學(xué)，二是美國(guó)的行政學(xué)。

整理課件70第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展1．德國(guó)的行政學(xué)德國(guó)的行政學(xué)是著眼于國(guó)家和國(guó)家的特性，研究如何通過(guò)法律手段來(lái)管理國(guó)家的科學(xué)。這樣的行政學(xué)一般稱為國(guó)家學(xué)的行政學(xué)或法學(xué)的行政學(xué)。德國(guó)的教育行政學(xué)，就是依據(jù)其行政學(xué)的理論，探討國(guó)家如何干預(yù)國(guó)民教育的原理和方法的科學(xué)。最初，德國(guó)的行政學(xué)謂之官房學(xué)。這種學(xué)說(shuō)認(rèn)為，行政是為國(guó)民的福利而存在的，國(guó)家的權(quán)力是用來(lái)監(jiān)護(hù)國(guó)民生活的。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，有必要建立君主的官房財(cái)政。德國(guó)行政學(xué)者施泰因，以自己獨(dú)立的見解對(duì)德國(guó)初期的官房學(xué)行政學(xué)和19世紀(jì)后半期開展起來(lái)的公法學(xué)行政學(xué)進(jìn)行了批判，并把行政學(xué)的研究對(duì)象從考察一般的行政職能開展到教育行政的特性。整理課件71第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展施泰因的理論介紹第一，市民社會(huì)與國(guó)家的理論。施泰因的市民社會(huì)與國(guó)家的理論，從抽象的人出發(fā)，脫離一定社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系來(lái)考察現(xiàn)代社會(huì)及國(guó)家，是不符合馬克思主義的觀點(diǎn)的。他認(rèn)為通過(guò)精神的陶冶就能改變社會(huì)貧富不均的現(xiàn)象，這是改進(jìn)主義的表現(xiàn)。但是，施泰因把社會(huì)和國(guó)家當(dāng)作兩個(gè)互相聯(lián)系和互相對(duì)立的范疇，這對(duì)人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)和國(guó)家還是有幫助的。第二，行政學(xué)和教育行政學(xué)。施泰因的行政學(xué)是探討和研究憲政和行政相互作用的過(guò)程及規(guī)律的學(xué)問(wèn)。行政的領(lǐng)域包括財(cái)政、司法、內(nèi)務(wù)、外務(wù)、軍事五個(gè)方面，教育行政包括在內(nèi)務(wù)行政之中。教育行政學(xué)就是探討國(guó)家如何干預(yù)教育的學(xué)問(wèn)，研究如何用法律去規(guī)定國(guó)家對(duì)教育的干預(yù)問(wèn)題。整理課件72第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展1．美國(guó)的行政學(xué)美國(guó)的行政學(xué)著重研究行政工作的合理性和效率性的問(wèn)題，而并不研究國(guó)家政權(quán)怎樣通過(guò)法律干預(yù)行政。所以人們稱美國(guó)的行政學(xué)為技術(shù)性的行政學(xué)、職能主義的行政學(xué)或組織論的行政學(xué)。美國(guó)的教育行政學(xué)的開展大體上受到了如下幾種理論的影響。一是科學(xué)管理理論對(duì)教育行政學(xué)的影響。美國(guó)的科學(xué)管理理論，以泰勒的科學(xué)管理原理為代表。泰勒在大量調(diào)查和研究的根底上，于1910年出版了?科學(xué)管理原理?一書，奠定了他作為“科學(xué)管理之父〞的歷史地位。他提出了著名的定額原理、標(biāo)準(zhǔn)化原理和計(jì)件工資制，提高了工廠的生產(chǎn)效率。受科學(xué)管理理論的影響，美國(guó)教育界也注重研究教育管理中的效率問(wèn)題。在這一時(shí)期中，代表人物和代表作是卡伯利和他在1916年出版的?公立學(xué)校的行政?一書。整理課件73第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展二是人際關(guān)系的理論、行為科學(xué)的理論對(duì)教育行政學(xué)的影響。人際關(guān)系理論，是以梅奧和雷斯利斯伯格等在霍桑工廠里進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的根底上而創(chuàng)立的理論。這種理論認(rèn)為．人的組織是由不同背景的個(gè)人所構(gòu)成的社會(huì)組織，這種組織既有正式的也有非正式的，非正式組織的一些行為標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)影響人的勞動(dòng)熱情。在管理中，人們不僅應(yīng)注意由效率、費(fèi)用、薪金、地位等所支配的正式組織，而且還應(yīng)注意由心理和社會(huì)條件所支配的非正式組織。在人際關(guān)系理論根底之上開展起來(lái)的行為科學(xué)理論，包括個(gè)體行為理論、組織行為理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論等。受人際關(guān)系理論及行為科學(xué)理論的影響，美國(guó)的一些學(xué)者研究了教育行政中的人際關(guān)系問(wèn)題、學(xué)校管理中的民主化問(wèn)題，研究了教育活動(dòng)中人的需要、動(dòng)機(jī)及教育領(lǐng)導(dǎo)的行為方式。格利費(fèi)斯在1956年發(fā)表的?學(xué)校行政上的人的關(guān)系論?是這一時(shí)期研究的代表作。整理課件74第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與開展三是現(xiàn)代管理理論對(duì)教育行政學(xué)的影響。美國(guó)的教育行政學(xué)在現(xiàn)代研究中的第一個(gè)顯著特點(diǎn)是注重綜合運(yùn)用科學(xué)管理理論和人際關(guān)系及行為科學(xué)的理論來(lái)研究教育行政問(wèn)題。