第三次經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié)

PAGEPAGE1××區(qū)第三次經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié)今年以來，××區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室按照國家、省、市的部署要求，充分發(fā)揚(yáng)“××××”的精神和“××××”的工作作風(fēng)，加強(qiáng)與省、市經(jīng)普辦的協(xié)調(diào)對(duì)接，整個(gè)普查工作進(jìn)展順利。具體工作中，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)普查工作。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署經(jīng)濟(jì)普查工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視第三次經(jīng)濟(jì)普查工作，×?xí)?、×區(qū)長(zhǎng)多次聽取經(jīng)濟(jì)普查工作匯報(bào)，并于×月×日，區(qū)政府召開政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行了專題研究，并印發(fā)了《××區(qū)人民政府關(guān)于開展第三次全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查的通知》，在全區(qū)范圍內(nèi)全面部署第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。區(qū)政府組建了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)××同志任組長(zhǎng)，××個(gè)相關(guān)部門單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鎮(zhèn)（街道）按照動(dòng)員會(huì)議要求也成立了相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查機(jī)構(gòu)。×月×日，區(qū)政府組織召開了××區(qū)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，××區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）簽訂了《××區(qū)第三次經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書》，將任務(wù)層層分解落實(shí)，確保責(zé)任到位，工作到位。（二）認(rèn)真組織，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)普查方案。按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，區(qū)普查辦認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市第三次經(jīng)濟(jì)普查方案，結(jié)合××實(shí)際，精心組織，科學(xué)籌劃，及時(shí)研究制定了《××區(qū)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作方案》，并經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，印發(fā)到各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門及大型企業(yè)，為科學(xué)指導(dǎo)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。（三）合理規(guī)劃，做好普查區(qū)電子地圖繪制工作。普查小區(qū)是每個(gè)普查員入戶調(diào)查的工作責(zé)任范圍，要充分考慮其工作量、勞動(dòng)強(qiáng)度，合理劃分調(diào)查邊界，明確調(diào)查范圍界限，做到不重不漏。原則上一個(gè)村居為一個(gè)調(diào)查小區(qū)，對(duì)調(diào)查單位較多的村居，要根據(jù)單位數(shù)量劃分，標(biāo)出調(diào)查界限。根據(jù)民政部門提供的最新的行政區(qū)劃變動(dòng)情況，重新確定、劃分普查小區(qū)，并根據(jù)國土部門提供的最新電子地圖，確定村級(jí)邊界，組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)普查員，根據(jù)普查底圖結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查情況劃分普查區(qū)和普查小區(qū)邊界，繪制出普查區(qū)電子地圖?！痢羺^(qū)共劃分××個(gè)普查區(qū)，××個(gè)普查小區(qū)。（四）加強(qiáng)調(diào)度，穩(wěn)步推進(jìn)普查登記工作。××區(qū)經(jīng)普辦建立一天一調(diào)度、一周一總結(jié)的工作制度，每天由專人調(diào)度查遺補(bǔ)漏表、PDA錄入表、有關(guān)行業(yè)調(diào)度表、文化產(chǎn)業(yè)調(diào)度表和機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)度表等；每周一早上9點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)召開區(qū)局全體人員會(huì)議，整理總結(jié)一周來的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。（五）強(qiáng)化宣傳，為經(jīng)濟(jì)普查營造良好氛圍。為使社會(huì)各界了解經(jīng)濟(jì)普查、積極參與經(jīng)濟(jì)普查、自覺配合經(jīng)濟(jì)普查，營造全社會(huì)關(guān)心支持經(jīng)濟(jì)普查工作的濃厚氛圍，確保普查工作高質(zhì)量完成，區(qū)經(jīng)普辦采取多種形式開展集中宣傳活動(dòng)?！猎隆寥罩痢猎隆寥眨瑓^(qū)統(tǒng)計(jì)局出動(dòng)宣傳車對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中宣傳，并向市民發(fā)放經(jīng)濟(jì)普查宣傳彩頁和致全國經(jīng)濟(jì)普查用戶的一封信。在區(qū)政府、各鎮(zhèn)（街道）駐地共懸掛××多幅宣傳標(biāo)語；在各主要交通干道及人口聚集區(qū)域懸掛××多幅宣傳標(biāo)語；組織城區(qū)及鎮(zhèn)駐地所有沿街的電子屏幕全部打上第三次經(jīng)濟(jì)普查的宣傳標(biāo)語。二、把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保普查登記穩(wěn)步推進(jìn)。（一）單位核查環(huán)節(jié)：按照省、市、區(qū)普查方案的要求，對(duì)全區(qū)的單位和個(gè)體戶采取“地毯式”的全面普查，一家一戶，一街一巷，不重不漏的單位核查，工作中采用全員參與、干訓(xùn)結(jié)合、“一線工作法”和部門協(xié)同作戰(zhàn)。全員參與：針對(duì)區(qū)局經(jīng)普工作缺乏經(jīng)驗(yàn)、人員極少的實(shí)際，實(shí)行了區(qū)局全體人員參與第三次經(jīng)濟(jì)普查工作的辦法，主要負(fù)責(zé)人親自抓，親自管，靠前指揮，僅有的一名副局長(zhǎng)全力靠上主抓經(jīng)普工作，在局里沒有設(shè)普查中心的情況下，拿出一名骨干業(yè)務(wù)科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)整個(gè)普查工作。干訓(xùn)結(jié)合：為全面加強(qiáng)對(duì)普查員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，區(qū)經(jīng)普辦實(shí)行干訓(xùn)結(jié)合的辦法，即在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行培訓(xùn)與試點(diǎn)相結(jié)合、訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的辦法，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用3-4天的時(shí)間，把全體普查員集中起來培訓(xùn)半天，然后再選擇2-3個(gè)核查單位數(shù)量較多的普查小區(qū)，把所有人員分成若干小組，每組3-5人，由區(qū)普查辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員帶隊(duì)，進(jìn)行正式入戶普查登記工作，指導(dǎo)大家學(xué)習(xí)普查方法，模擬臺(tái)賬填寫，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，要求每個(gè)普查員至少填寫2-3份單位臺(tái)賬、3-5個(gè)個(gè)體戶臺(tái)賬。這樣，既讓大家學(xué)會(huì)了如何入戶核查，又幫助任務(wù)量大的村（居）完成了任務(wù)，加快了核查進(jìn)度?！耙痪€工作法”：這也是區(qū)統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)工作中的一貫作法。為切實(shí)指導(dǎo)基層普查工作，區(qū)局實(shí)行全體人員和部門抽調(diào)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，每2個(gè)人包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求全體人員天天下基層、到村莊，靠上檢查指導(dǎo)普查工作，既督促進(jìn)度，又把握質(zhì)量，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查報(bào)表，到各小區(qū)核查有無遺漏單位，而且多數(shù)時(shí)候，區(qū)局人員直接與各普查員一起入戶宣傳，進(jìn)行實(shí)地核查，既當(dāng)督導(dǎo)員，又當(dāng)指導(dǎo)員，還當(dāng)普查員，親臨現(xiàn)場(chǎng)，親自作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)經(jīng)普辦人員也是一樣，組織各指導(dǎo)員下去，與任務(wù)量大的村一起核查登記，真正做到了在一線督查，在一線作戰(zhàn)，效果非常好。部門協(xié)同作戰(zhàn)：針對(duì)核查工作中，許多企業(yè)經(jīng)營地與注冊(cè)地不符、有些企業(yè)停產(chǎn)找不到人、一些皮包公司不知下落等問題，區(qū)統(tǒng)計(jì)局會(huì)同工商、國地稅、經(jīng)信等部門，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議共同研究底冊(cè)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分工領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、協(xié)稅辦、兩稅、工商等站所負(fù)責(zé)人開會(huì)，對(duì)照底冊(cè)一一排查，讓有關(guān)部門提供信息，幫助尋找企業(yè)，盡量擴(kuò)大核查數(shù)量，確保單位不重不漏。（二）PDA錄入登記環(huán)節(jié)：針對(duì)PDA采集過程中可能遇到的問題，區(qū)經(jīng)普辦制定了三套制度。一是實(shí)行“普查老師-普查指導(dǎo)員-PDA操作員”責(zé)任制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一名熟悉業(yè)務(wù)、有一定計(jì)算機(jī)水平的普查指導(dǎo)員作為普查老師，從普查方案、普查表填寫和審核、入戶登記、PDA管理、PDA操作及PDA常見問題解答等方方面面進(jìn)行全面細(xì)致的培訓(xùn)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)明白人，確保PDA采集過程中遇到問題可以及時(shí)解決。二是建立巡查機(jī)制，保證PDA采集順利進(jìn)行。俗話說：萬事開頭難。經(jīng)濟(jì)普查第一次引入高科技技術(shù)產(chǎn)品，PDA采集過程中肯定會(huì)遇到這樣那樣的問題，致使普查工作不能繼續(xù)進(jìn)行。因此，從正式PDA入戶登記那一刻開始，區(qū)經(jīng)普辦結(jié)合××實(shí)際，決定抽調(diào)專人專車，在鎮(zhèn)（街道）間巡查，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)哪名PDA操作員遇到解決不了的問題，只要一個(gè)電話，區(qū)普查辦馬上有人趕到現(xiàn)場(chǎng)幫助解決問題，區(qū)里解決不了的，協(xié)調(diào)市局幫忙解決，真正做到事事順心，確保PDA采集工作順利進(jìn)行。利用兩周左右的時(shí)間，全區(qū)PDA操作員基本全部熟練操作，工作進(jìn)度逐漸加快。三是一日一備份，一周一拷貝制度。為防止PDA采集數(shù)據(jù)的丟失和泄密，區(qū)普查辦實(shí)行一日一備份，一周一拷貝制度，即每天入戶登記結(jié)束后，每臺(tái)PDA都要點(diǎn)擊數(shù)據(jù)備份；每周PDA采集結(jié)束后，把PDA集中到鎮(zhèn)（街道）普查辦，統(tǒng)一將PDA備份數(shù)據(jù)拷貝到電腦上。這樣既保證了普查數(shù)據(jù)不會(huì)丟失，也不會(huì)因?yàn)镻DA出現(xiàn)問題而沒法繼續(xù)普查。（三）查遺補(bǔ)漏環(huán)節(jié)：查遺補(bǔ)漏工作貫穿普查全過程。自去年十月份全面鋪開第三次經(jīng)濟(jì)普查工作以來，全區(qū)××名普查員深入到城市、社區(qū)、農(nóng)村、廠礦、企業(yè)、市場(chǎng)、集市進(jìn)行了地毯式、全覆蓋、無縫隙的核查工作。但從工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、教育、文體、衛(wèi)生等單位提供的名單看，單位數(shù)量還有很大的差距。為此，××區(qū)經(jīng)普辦經(jīng)過深入分析，采用掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)解剖法、錄入比對(duì)法、類比分析等十項(xiàng)創(chuàng)新方法，掀起了單位查遺補(bǔ)漏工作高潮。舉例：掛圖作戰(zhàn)法。通過前段時(shí)間地毯式核查，全區(qū)共錄入企業(yè)法人××家，但與稅務(wù)部門提供的納稅企業(yè)××個(gè)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)全區(qū)共錄入納稅企業(yè)××家，還有××家納稅企業(yè)沒有找到。對(duì)此，區(qū)經(jīng)普辦采取掛圖作戰(zhàn)的辦法，就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)名冊(cè)進(jìn)行比對(duì)，具體分了十大類，通過微機(jī)對(duì)未查找的名單進(jìn)行圖標(biāo)標(biāo)注。比如，已經(jīng)錄入的單位標(biāo)注1；已經(jīng)找到未錄的標(biāo)注2；已聯(lián)系到未填表的標(biāo)注3；其他的像搬到××區(qū)外的、搬到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、注銷的、不配合的、聯(lián)系方式不對(duì)的、未查找的依次標(biāo)注為4-9。然后通過微機(jī)排列，對(duì)排在第3類的企業(yè)，盡快安排普查員督促填表，填完表后第2天修改排序?yàn)椤?”；對(duì)排在第4-9類的企業(yè)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員繼續(xù)查找。每新找到一個(gè)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行重新排列，直到所有企業(yè)都進(jìn)位到第1類或第2類；對(duì)確實(shí)破產(chǎn)、倒閉的標(biāo)注為“10”。這樣，將2-9類的企業(yè)逐漸分到1和10里面，這些企業(yè)越來越少，就說明找到的越來越多。通過掛圖作戰(zhàn)，不到十天的時(shí)間，我們新查找納稅企業(yè)××家，總數(shù)達(dá)到三、層層審核、層層把關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)可靠。（一）嚴(yán)把登記質(zhì)量關(guān)。按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，以第三次經(jīng)濟(jì)普查工作為契機(jī)，從而全面摸清二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為今后五年的發(fā)展摸清基數(shù)、奠定基礎(chǔ)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)普查機(jī)構(gòu)嚴(yán)把登記質(zhì)量關(guān)，對(duì)全區(qū)的單位和個(gè)體戶采取“地毯式”、無縫隙的全面普查，挨家挨戶登記，逐門入戶詢問，不重不漏填報(bào)，真實(shí)準(zhǔn)確填寫，嚴(yán)守“六條紅線”，確保普查登記質(zhì)量。（二）嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)、準(zhǔn)確、可信，區(qū)普查辦建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估辦法，村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，從源頭抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是前期培訓(xùn)中加入數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。在培訓(xùn)PDA操作員的過程中加入普查表的指標(biāo)審核，要求PDA操作員在采集前，對(duì)普查表有一個(gè)初步的審核，人數(shù)、收入、稅金等指標(biāo)有個(gè)偏大或者偏小的基本判斷。二是部門間數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核比對(duì)。通過和稅務(wù)局、建委等部門協(xié)調(diào)，拿到一份企業(yè)上報(bào)的財(cái)務(wù)主要指標(biāo)，然后與企業(yè)填報(bào)的普查表上的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)差距較大的單位通過電話的方式詢問，取得企業(yè)的認(rèn)可后要求企業(yè)重新填寫一份普查表。三是專業(yè)參與綜合數(shù)據(jù)審核。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量十分關(guān)注，要求各專業(yè)科長(zhǎng)要認(rèn)真審核每一份普查表，審核無誤后簽字，同