廣州基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的

PAGE34第30頁共30頁廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的

分級診療信息系統(tǒng)項目項

目

需

求廣州市衛(wèi)生和計劃生育委員會2018年5月一、招標項目簡介（一）項目名稱：廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療信息系統(tǒng)項目（二）項目類別：服務類（三）采購預算（最高限價）：人民幣2,750,000元。（四）采購內(nèi)容及需求：1.用途：業(yè)務2.數(shù)量：1項；3.采購內(nèi)容：廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療信息系統(tǒng)軟件開發(fā)。二、投標人資格要求（一）符合《政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件；分公司投標的，必須由具有法人資格的總公司授權。（二）本項目不接受聯(lián)合體投標。第二部分項目需求項目需求描述★項目工期要求：必須在合同簽訂后12個月內(nèi)完成開發(fā)、系統(tǒng)實施、培訓和驗收?！锉敬尾少彯a(chǎn)品為非進口產(chǎn)品（進口產(chǎn)品指通過中國海關報關驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關境外的產(chǎn)品）項目概述1.1項目背景隨著《廣東省加快推進分級診療制度建設實施方案》的推出，分級診療制度將逐步實現(xiàn)全省覆蓋,21個地市全面推行。廣州市作為廣東省重要支點城市之一，通過以家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)聯(lián)體為重要抓手,落實基層首診,建立有效的雙向轉診機制，積極探索建立規(guī)范的家庭醫(yī)生簽約服務與分級診療制度,取得了一定的成績。隨著家庭醫(yī)生簽約與分級診療服務的進一步推行，廣州市急需通過完善相關制度的制定與推行，整合現(xiàn)有信息平臺及系統(tǒng)建設，借助信息化手段，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約與分級診療服務的開展，提高簽約率與轉診率并對其進行監(jiān)控考核，輔助提升廣州市綜合醫(yī)改成效，提高廣州市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。1.2項目現(xiàn)狀1.2.1信息化現(xiàn)狀廣州市基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設項目第一期以“建平臺，抓試點”；第二期以“保應用，面擴展”的建設目標及思路進行構建，三期項目的建設主要以衛(wèi)生信息平臺智能化決策為核心，以業(yè)務協(xié)同應用為擴展建設目標，進一步深化以平臺為中心的互聯(lián)互通及業(yè)務協(xié)同應用，建成了以平臺為樞紐的業(yè)務深度應用模式，同時進一步挖掘數(shù)據(jù)資源價值，建設了智能化決策應用體系。廣州市是全國80個信息惠民國家試點城市之一，廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺及相關應用建設項目是廣州市信息惠民示范工程項目的重要組成部分，信息惠民基本原則是基于統(tǒng)一的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生部門間的業(yè)務協(xié)同和信息共享，逐步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。避免重復投資、重復建設，避免形成新的信息孤島。在前期廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設中，平臺陸續(xù)建設并實施了預約掛號、雙向轉診等應用功能，滿足了全市醫(yī)療機構預約診療及機構間轉診等業(yè)務要求，但未突出以家庭醫(yī)生簽約服務及分級診療制度為核心思想的分級診療體系，資源相對分散，需要對現(xiàn)有建設內(nèi)容進一步整合升級。廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺系統(tǒng)架構圖1.2.2業(yè)務現(xiàn)狀系統(tǒng)建設需要緊密圍繞業(yè)務需求開展，廣州市現(xiàn)有全科醫(yī)生簽約、網(wǎng)上預約掛號、門診轉診、檢查預約、住院轉診等業(yè)務流程主要如下：全科醫(yī)生簽約簽約服務在明確網(wǎng)格化社區(qū)管理的基礎上，實現(xiàn)針對社區(qū)居民的簽約、變更、續(xù)約及終止等基礎服務，形成對居民與全科醫(yī)生契約關系的維護。網(wǎng)上預約掛號網(wǎng)上預約掛號可明顯改善病人的就診環(huán)境，充分利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高就診效率，有效縮短在醫(yī)院就診等待時間，改善就醫(yī)體驗。廣州市網(wǎng)上預約掛號流程如下：居民通過使用現(xiàn)有已發(fā)布的網(wǎng)上預約掛號功能，選擇服務醫(yī)院—〉預約醫(yī)生—〉預約時間—〉確認預約—〉完成網(wǎng)上預約—〉到院取號就診。門診轉診基層醫(yī)療機構全科醫(yī)生可進行在診間的門診預約轉診，轉診時醫(yī)生可對已簽約的人群優(yōu)先提供門診轉診，并將專家號源適度向門診轉診傾斜，形成全科醫(yī)生預約轉診的優(yōu)勢，讓社區(qū)居民愿意去基層醫(yī)療機構就診。廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療信息系統(tǒng)的建設，需要整體考慮以上各業(yè)務功能的完整性和可行性，投標人需要在投標方案中針對全科醫(yī)生簽約、網(wǎng)絡預約掛號、門診轉診的實際業(yè)務流程進行詳細的梳理和分析，對與信息化相關的業(yè)務場景進行描述。1.3項目目標1.3.1總體目標廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療信息系統(tǒng)是以病人利益為導向，綜合運用醫(yī)療、價格等手段，改革結算模式，形成有效的醫(yī)療分流機制，建立完善基層首診、雙向轉診、分級診療的就醫(yī)制度，形成上下聯(lián)動、資源共享、疾病診治連續(xù)化管理的機制，加強預約診療、上下轉診、檢查結果查詢和費用結算等集約化服務，加快實現(xiàn)廣州市“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的有序就醫(yī)格局。1.3.2具體目標本期廣州市分級診療信息系統(tǒng)建設需要重點實現(xiàn)以下目標：完善家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)功能，以家庭醫(yī)生簽約等組合配套措施，科學合理引導群眾就醫(yī)需求，并在此基礎上通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對有效簽約服務的量化考核，提高基層醫(yī)療機構積極性，促進家庭醫(yī)生簽約服務的規(guī)范化開展。完善雙向轉診信息系統(tǒng)功能，促進實現(xiàn)從優(yōu)化醫(yī)療服務體系入手，提升基層醫(yī)療服務能力，通過創(chuàng)新診療-康復-長期護理連續(xù)服務模式，順暢“雙向轉診”通道。依托現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、廣州健康通、短信平臺等面向廣大市民的服務平臺，提供更為豐富的市民服務，如轉診就醫(yī)指引、簽約與轉診提醒、服務滿意度評價等。1.4建設內(nèi)容廣州市本期分級診療信息系統(tǒng)建設將充分依托廣州市現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生信息化建設基礎，以建設完整的分級診療體系為目標，在現(xiàn)有信息平臺與相關系統(tǒng)體系架構上進行新建與適應性改造。主要內(nèi)容包括：序號子系統(tǒng)名稱建設內(nèi)容1全科醫(yī)生簽約服務擴展簽約服務功能，包括以家庭為單位進行簽約、解約、續(xù)約、變更及轉介等功能，融合服務包并提供任務分派和任務完成情況說明，提供協(xié)議的打印功能。2在線問答知識庫為在線問答機器人系提供常見的全科醫(yī)生問答知識庫，實現(xiàn)在線問答機器人快速有效回答居民的問題。3醫(yī)療資源管理含預約資源和門診資源統(tǒng)一管理4預約服務管理加強居民注冊管理，完善預約訂單管理和轉診預約綜合管理5雙向轉診管理雙向轉診流程性改造，以及出院隨訪、社區(qū)首診、轉診信息帶入等6綜合管理查詢含簽約信息查詢統(tǒng)計、全科醫(yī)生績效管理、簽約機構績效管理、分級診療業(yè)務監(jiān)管（預約、轉診等）7市區(qū)兩級對接實現(xiàn)市區(qū)兩級醫(yī)療機構系統(tǒng)診間預約通道對接與改造等8區(qū)域平臺完善多級數(shù)據(jù)交換體系改造，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提供簽約與轉診統(tǒng)計信息服務9接口建設與市級平臺、短信平臺系統(tǒng)、自動問答機器人系統(tǒng)、與基層HIS系統(tǒng)的接口、與外置手寫輸入設備系統(tǒng)1.5建設依據(jù)本項目所依據(jù)的規(guī)范和文件主要包括：《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的知道意見》《廣州市政府投資信息化項目管理辦法》《廣州市衛(wèi)生計生系統(tǒng)信息化項目管理辦法》、《廣州市政府采購文件編制意見》《廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療信息系統(tǒng)建設方案》《市工信委關于市衛(wèi)生計生委2018年財政投資信息化項目方案審核的意見》《關于印發(fā)2015年衛(wèi)生計生工作要點的通知》《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕70號）《中共廣東省委廣東省人民政府關于建設衛(wèi)生強省的決定》（粵發(fā)〔2015〕15號）《廣東省加快推進分級診療制度建設實施方案》《關于進一步加強和改進基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見》《關于建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體及開展基層首診與雙向轉診的工作方案》《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》《廣州市國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展十三五規(guī)劃》技術要求2.1系統(tǒng)架構要求本次分級診療信息服務系統(tǒng)建設基于現(xiàn)有廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺總體架構，遵循現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生平臺數(shù)據(jù)標準規(guī)范，為現(xiàn)有各級衛(wèi)生體系、上下級醫(yī)療資源的融合，為基層全科醫(yī)生、醫(yī)院?？漆t(yī)生的工作提供一體化平臺，系統(tǒng)功能可實現(xiàn)全科簽約、社區(qū)轉治療、轉診斷等轉診場景，為轉診服務提供科學、高效途徑，同時，系統(tǒng)可實現(xiàn)對全市分級診療業(yè)務的綜合管理，支撐全市分級診療業(yè)務新機制運轉。2.2業(yè)務數(shù)據(jù)匯聚因市級業(yè)務管理部門的管理需要，需要掌握全市范圍內(nèi)責任醫(yī)生簽約工作以及分級診療工作的開展情況，各區(qū)的相關數(shù)據(jù)需要上傳匯聚到市級分級診療數(shù)據(jù)中心。需要上傳匯聚的數(shù)據(jù)主要包括：（1）全科簽約數(shù)據(jù)。包括簽約協(xié)議、簽約服務等數(shù)據(jù)。（2）預約數(shù)據(jù)。包括在線門診預約及診間門診預約等數(shù)據(jù)。（3）轉診數(shù)據(jù)。包括市內(nèi)各級各類醫(yī)療機構之間的轉診數(shù)據(jù)等。2.3系統(tǒng)性能要求系統(tǒng)性能需符合行業(yè)內(nèi)比較通行的“2-5-10原則”：系統(tǒng)業(yè)務響應時間小于2秒，判為優(yōu)秀，用戶對系統(tǒng)感覺很好；系統(tǒng)業(yè)務響應時間在2-5秒之間，判為良好，用戶對系統(tǒng)感覺良好；系統(tǒng)業(yè)務響應時間在5-10秒之間，判為及格，用戶對系統(tǒng)感覺一般；系統(tǒng)業(yè)務響應時間超過10秒，判斷為不及格，用戶無法接受系統(tǒng)的響應速度，認為系統(tǒng)已經(jīng)失去響應，而選擇離開這個頁面，或者發(fā)起第二次請求?？紤]到類似系統(tǒng)的使用，需要對系統(tǒng)用戶的操作響應時間綜合考慮，在內(nèi)部系統(tǒng)中尤其重要，由于外部系統(tǒng)的變動因素比較復雜，因此僅考慮內(nèi)部系統(tǒng)使用情況：影像數(shù)據(jù)調(diào)閱的查詢時間：在限定時間范圍的情況下，不大于10秒。2.4技術路線要求系統(tǒng)建設需延續(xù)廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的主要技術類型，詳細要求如下：基于HL7的開發(fā)框架HL7提供了在具有不同數(shù)據(jù)結構和應用領域的異構系統(tǒng)環(huán)境之間進行信息交流的一種標準模式，其目的是為了達成臨床上乃至衛(wèi)生領域跨平臺的應用，為醫(yī)療服務、衛(wèi)生管理提供信息交換和整合的標準，讓各個衛(wèi)生醫(yī)療信息系統(tǒng)之間的信息交換變得簡單而暢通?；卺t(yī)療企業(yè)集成(IHE)標準醫(yī)療企業(yè)集成（IHE）已成為具有高度影響力的國際性HIT標準協(xié)調(diào)組織，是在區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡環(huán)境下實現(xiàn)信息共享最重要的標準、規(guī)范之一。IHE的基本方法是集成規(guī)范（Profile）。IHE集成規(guī)范通過一組角色（Actor）和他們之間的信息交易（Transaction），對某個領域（例如放射學）的某個工作流程場景中的集成問題通過選擇和規(guī)范現(xiàn)有標準定義解決方案。IHE交易通常為某種明確規(guī)定的用途定義角色之間的信息提供和消費關系。實際HIT產(chǎn)品可以實現(xiàn)一個或多個IHE角色。一個例子是IHE放射學預約流程集成規(guī)范的一部分交易和他們所涉及的角色，其目的是定義放射成像工作流的一個標準模型。面向SOA架構實施面向服務的體系結構（Service-OrientedArchitecture，SOA）是一個組件模型，它將應用程序的不同功能單元（稱為服務）通過這些服務之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來。接口是采用中立的方式進行定義的，它應該獨立于實現(xiàn)服務的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使得構建在各種這樣的系統(tǒng)中的服務可以以一種統(tǒng)一和通用的方式進行交互。2.5其他技術要求標準化體系建設需求為滿足系統(tǒng)建設對標準化的需求，標準體系建設內(nèi)容重點應包括指導類標準、數(shù)據(jù)類標準、服務類標準、建設與管理類標準等方面的內(nèi)容，標準體系的建設應該重點遵循目前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主流國際標準，包括：HL7、ICD、DICOM、IHE、LOINC、SNOMED等。安全保障體系建設需求系統(tǒng)作為醫(yī)療機構日常工作的重要支撐系統(tǒng)，它的安全、穩(wěn)定運行關系到醫(yī)療機構和患者雙方的切身利益。安全建設需求主要包括安全技術需求和安全管理需求兩個方面，還包括針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)業(yè)務特殊性的其他安全需求。廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺已開展了信息標準規(guī)范和安全保障體系建設和實施，本期分級診療信息系統(tǒng)建設需結合分級診療整合擴展項目的需要，在已有衛(wèi)生信息標準規(guī)范和安全保障體系基礎上進行擴展，使其充分滿足廣州市衛(wèi)生信息化建設的要求。系統(tǒng)功能設計要求3.1全科醫(yī)生簽約服務廣州市目前已通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)了居民從出生到死亡的生命全歷程的健康檔案信息的發(fā)生地實時動態(tài)采集、存儲和管理，并在前期平臺擴展建設項目中實現(xiàn)了基本的家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)功能。本期分級診療信息系統(tǒng)將在此基礎之上，結合全科醫(yī)生服務包對簽約與簽約服務的優(yōu)惠政策及具體要求，完善簽約服務系統(tǒng)的建設，進一步實現(xiàn)全科簽約服務“一對一”的簽約模式，居民（以家庭為單位）與全科醫(yī)生建立簽約綁定，使居民擁有自己的家庭醫(yī)生，獲得全科醫(yī)生更多的健康服務，享受更多的簽約特權。要求全科醫(yī)生簽約服務子系統(tǒng)基于現(xiàn)有的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺進行升級開發(fā)，并需要對基層醫(yī)療機構全科醫(yī)生工作站進行改造，平臺對簽約進行統(tǒng)一管理，需要包含全科簽約管理、全科醫(yī)生服務包、任務分派及完成情況和基礎信息維護四個模塊，具體功能需求如下：3.1.1全科醫(yī)生簽約居民（以家庭為單位）通過簽約，居民把基本醫(yī)療和健康保健事務委托給所信任的全科醫(yī)生進行管理。根據(jù)廣州最新政策，簽約居民在可在醫(yī)療服務中享受優(yōu)先待遇。全科醫(yī)生簽約模塊主要包括預簽約、簽約、解約、續(xù)約、簽約修改、轉介、醫(yī)生團隊管理、簽約人員查詢等功能。3.1.2全科醫(yī)生服務包全科醫(yī)生服務包是給簽約居民提供集預防、保健、康復、健康管理為一體的綜合性、連續(xù)性服務內(nèi)容的集合。是提供全科醫(yī)生簽約服務的重要依據(jù)，需要結合廣州市衛(wèi)計委全科醫(yī)生服務包的具體要求來開展信息化建設。全科醫(yī)生服務包要求至少可提供免費服務包和基礎服務包兩種選擇。3.1.3協(xié)議打印系統(tǒng)實現(xiàn)將簽約選擇的醫(yī)保服務項生成簽約協(xié)議，并提供打印功能。3.1.4任務分派及完成情況系統(tǒng)可實現(xiàn)服務包任務分派及采集任務完成情況等功能。3.1.5信息維護系統(tǒng)要求可支持對全科醫(yī)生、簽約團隊的信息維護和服務包信息維護。投標人需要在投標文件中，針對全科醫(yī)生簽約涉及的業(yè)務功能進行詳細分析與設計。3.2在線問答知識庫與現(xiàn)有的現(xiàn)在問答機器人系統(tǒng)整合，為在線問答機器人提供常見的居民疑惑問題答案（如孕產(chǎn)婦注意事項、新生兒飲食注意事項、感冒頭痛等常見病又如何處理等內(nèi)容），完善在線問答機器人系統(tǒng)，讓居民能根據(jù)自身癥狀（情況）最快速度的了解應對處理方法。3.3醫(yī)療資源管理為各級行政管理人員提供各項醫(yī)療資源管理功能。包括資源維護（如：醫(yī)療機構信息、科室病區(qū)信息、醫(yī)護人員信息、號源信息等）和資源查詢功能。醫(yī)療資源信息可根據(jù)具體使用情況實時更新，并提供各級醫(yī)療機構及行政管理人員相應查詢功能，具體要求如下：3.3.1預約資源管理以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的數(shù)據(jù)交換平臺為媒介，實現(xiàn)對預約資源的采集，為各醫(yī)療機構及衛(wèi)計委的專職管理人員提供對預約資源的管理功能；包括資源維護（如對醫(yī)院、醫(yī)生、科室的基礎信息維護和預約號源的維護）、資源發(fā)布、預約確認和資源查詢（如查詢醫(yī)院科室、醫(yī)務人員排班情況，查詢號源情況等）。3.3.2門診資源管理提供各級醫(yī)療機構號源信息查詢、預約、展示?？筛鶕?jù)各類查詢條件獲取所需的專家號源及專家信息，提供號源規(guī)則配置管理（如：可預約號源占比等）；投標人需在投標文件中對上述資源管理進行詳細分析與設計。3.4預約服務管理預約服務管理功能基于現(xiàn)有衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換平臺，整合區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)勢醫(yī)療資源，實現(xiàn)面向居民的多渠道的集中預約，以此促進區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)療資源的合理分配和居民的有序就醫(yī)。預約服務管理功能主要實現(xiàn)對醫(yī)療機構醫(yī)療服務資源的集中管理，形成區(qū)域的醫(yī)療資源預約池。在此基礎上實現(xiàn)對預約服務全流程的管理，具體應用需求包括身份注冊管理、預約訂單管理、轉診預約綜合管理。系統(tǒng)功能可實現(xiàn)：3.4.1居民身份注冊管理醫(yī)療服務預約采用實名制管理，在現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的基礎上形成對服務人群的實名制注冊和維護管理，包括通過網(wǎng)上預約、電話預約、現(xiàn)場預約、社區(qū)預約等各渠道對預約居民身份的注冊和核實。（1）居民注冊：要求可支持居民通過身份證、社?？āV州市就診卡等實現(xiàn)對個人服務信息的注冊。（2）修改注冊信息：實現(xiàn)居民在線或通過呼叫中心對注冊信息的修改。3.4.2預約訂單管理預約訂單管理是面向用戶的主要功能界面，用戶通過本模塊可實現(xiàn)在其權限范圍內(nèi)的對特定號源的預約，以及對預約訂單的維護。從系統(tǒng)功能上分，需要包括專家門診預約、社區(qū)轉診預約、和代理預約的資源預約功能，以及訂單管理、預約變更、預約情況通知等訂單維護功能。3.4.3轉診預約綜合管理轉診預約綜合管理是對醫(yī)療資源預約的輔助性管理措施。主要包括履約管理、黑名單管理、預約行為管理及相關的統(tǒng)計分析工作。3.5雙向轉診管理雙向轉診管理功能主要是建立符合實際的可追蹤、可調(diào)控、可監(jiān)管的分級診療管理系統(tǒng)，滿足電子病歷的雙向傳送和調(diào)閱；實現(xiàn)轉診機構之間互通有無、互聯(lián)互動等需求。具體應用需求包括雙向轉診、出院隨訪、社區(qū)首診和轉診信息帶入。系統(tǒng)功能可實現(xiàn)：3.5.1雙向轉診雙向轉診主要實現(xiàn)基層醫(yī)療機構與大醫(yī)院之間的業(yè)務協(xié)同，促進公立大中型醫(yī)院與城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之間形成業(yè)務聯(lián)動、優(yōu)勢互補、疾病診治連續(xù)化管理的機制；從系統(tǒng)功能上分，需要包括門診轉診、轉診病歷調(diào)閱、上轉患者追訪和按轉診模式劃分，每種轉診方式都需要有記錄可循。3.5.2出院隨訪出院隨訪是以平臺采集到患者診斷信息為觸發(fā)點推動全科醫(yī)生的主動服務，主要面向通過全科醫(yī)生上轉住院，且需要持續(xù)進行康復治療的患者提供服務。其功能需求包括：支持特定疾病篩查，篩查監(jiān)控規(guī)則可自定義，支持隨訪任務提醒和隨訪記錄登記。3.5.3社區(qū)首診社區(qū)守診基于廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺已整合的居民全程健康檔案，對居民在廣州市范圍內(nèi)歷次就診記錄進行統(tǒng)一管理，在社區(qū)全科醫(yī)生診療過程中對居民的首診狀態(tài)進行提示，以便于全科醫(yī)生結合居民的不同狀況開展相應的服務，以促進社區(qū)首診率的提升，具體功能需求包括：就診記錄提示、上轉預約履約情況提示、重點首診指標提示。3.5.4轉診信息帶入患者轉診信息帶入要求實現(xiàn)醫(yī)院接受轉診病人后，主治醫(yī)生可通過健康檔案瀏覽器查閱該病人在社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診時的檢驗/檢查報告、處方和治療信息；也可調(diào)閱對應病人以前的健康檔案、電子病歷信息。3.6綜合管理查詢綜合管理查詢具體應用需求包括：簽約信息查詢統(tǒng)計、全科醫(yī)生績效管理、簽約機構績效管理、分級診療業(yè)務監(jiān)管（預約、轉診等）3.6.1簽約信息查詢統(tǒng)計主要需要提供面向醫(yī)生和簽約用戶的信息查詢功能。全科醫(yī)生查詢可以查詢本團隊下的簽約用戶信息，包括簽約用戶的姓名、地址、服務內(nèi)容?？梢圆榭搭A簽約用戶列表，對服務進展及評價情況進行查詢。簽約用戶可以通過公眾服務平臺進行簽約信息查詢，可查詢自己簽約了哪些服務內(nèi)容、對應的服務價格、服務進度以及服務項目結果等，并可以根據(jù)時間范圍進行篩選。3.6.2全科醫(yī)生績效管理全科醫(yī)生績效管理是對簽約醫(yī)生的全科簽約工作以及基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、分級診療等簽約服務工作做績效分析，由此作為工作績效的依據(jù)，具體功能包括：簽約記錄統(tǒng)計分析、按簽約對象統(tǒng)計分析、慢病規(guī)范管理統(tǒng)計、慢病控制情況統(tǒng)計、簽約醫(yī)生就診統(tǒng)計、預約轉診統(tǒng)計、規(guī)范簽約統(tǒng)計和電子健康檔案合格率。3.6.3簽約機構績效管理本模塊是以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為單位，用于對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的全科簽約及預約、轉診等分級診療工作進行績效分析，功能需求包括：簽約記錄統(tǒng)計分析、基層就診情況統(tǒng)計、預約門診統(tǒng)計、預約到診統(tǒng)計和規(guī)范簽約統(tǒng)計。3.6.4分級診療業(yè)務監(jiān)管分級診療業(yè)務監(jiān)管模塊面向衛(wèi)生管理部門使用，幫助管理部門更好地了解本地區(qū)全科簽約和分級診療工作的進展情況，功能需求包括：門診預約業(yè)務監(jiān)管、轉診業(yè)務監(jiān)管、市外轉診統(tǒng)計和綜合報表。3.7市區(qū)兩級對接廣州市分級診療系統(tǒng)需要基于廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，對市區(qū)兩級的分級診療相關業(yè)務系統(tǒng)進行整合。3.7.1診間預約通道對接通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)市區(qū)兩級預約管理系統(tǒng)的對接，將市級醫(yī)療機構的專家號源面向各區(qū)級醫(yī)院發(fā)布，由區(qū)級醫(yī)院醫(yī)生在診間發(fā)起對市級醫(yī)療號源的預約。3.7.2雙向轉診通道對接通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)市區(qū)兩級轉診通道的對接，使得區(qū)級醫(yī)療機構能夠住院上轉到市級醫(yī)院，同時市級醫(yī)院病人出院后，可以下轉到區(qū)級的轉出醫(yī)院，從而形成市區(qū)兩級的雙向轉診通道。投標人需在投標方案中給出市區(qū)兩級對接的業(yè)務場景分析與實現(xiàn)辦法設計。3.8區(qū)域平臺完善圍繞廣州市實際需求，優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，完善數(shù)據(jù)交換體系，形成包括非實時、實時在內(nèi)的適應各類業(yè)務需求的數(shù)據(jù)交換模式，滿足全科醫(yī)生簽約、預約診療服務、雙向轉診等重點任務的需求以及對健康檔案實時調(diào)閱的需求。3.8.1非實時數(shù)據(jù)交互要求根據(jù)不同應用場景，對時限要求不嚴格的數(shù)據(jù)（如：居民身份注冊信息等）采取非實時數(shù)據(jù)交互模式，利用閑時資源完成數(shù)據(jù)整合、上傳等相關數(shù)據(jù)交換工作。3.8.2實時數(shù)據(jù)交互要求針對實時性要求較高的業(yè)務場景（如：預約結果信息反饋等）實現(xiàn)實時的WEBSERVICE接口實現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。投標人需在投標方案中結合分級診療業(yè)務要求，給出非實時數(shù)據(jù)交互和高并發(fā)實時數(shù)據(jù)交互的分析與解決方案。3.9接口建設3.9.1與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺接口（一）因市級業(yè)務管理部門的管理需要，需要掌握全市范圍內(nèi)責任醫(yī)生簽約工作以及分級診療工作的開展情況，各區(qū)的相關數(shù)據(jù)需要上傳匯聚到市級分級診療數(shù)據(jù)中心。需要上傳匯聚的數(shù)據(jù)主要包括：（1）全科簽約數(shù)據(jù)。包括簽約協(xié)議、簽約服務等數(shù)據(jù)。（2）預約數(shù)據(jù)。包括在線門診預約和診間門診等數(shù)據(jù)。（3）轉診數(shù)據(jù)。包括市內(nèi)各級各類醫(yī)療機構之間的轉診數(shù)據(jù)等。（二）分級診療系統(tǒng)需要通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺與醫(yī)院HIS系統(tǒng)及現(xiàn)有預約診療系統(tǒng)進行對接，以滿足雙向轉診的需要。對接主要是為了滿足上轉和下轉的流程。有關功能均要嵌入醫(yī)生站。與醫(yī)院的對接，主要包括雙向轉診流程的對接，以及病床信息的采集。分級診療系統(tǒng)實施后，醫(yī)院相應的業(yè)務包括：（1）提供并及時更新本院的門診號源數(shù)據(jù)；（2）醫(yī)院設置轉診辦，醫(yī)院系統(tǒng)與轉診系統(tǒng)做對接；（3）醫(yī)生站嵌入下轉轉診功能。等到市級轉診平臺接通后，需要嵌入向上轉診功能。3.9.2與短信服務平臺責任醫(yī)生簽約以及預約、轉診等業(yè)務有很多需要短信提醒的環(huán)節(jié)，通過分級診療系統(tǒng)與現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生信息平臺短信服務平臺的對接，可以完善在業(yè)務環(huán)節(jié)中對居民的短信提醒。系統(tǒng)之間的對接，主要取決于短信服務平臺的接口模式。根據(jù)短信服務平臺提供的結構格式，分級診療系統(tǒng)提供相應的提醒業(yè)務數(shù)據(jù)。3.9.3與在線問答機器人系統(tǒng)與在線問答機器人系統(tǒng)對接，為其提供在線問答知識庫，輔助提高在線問答機器人系統(tǒng)的專業(yè)知識處理能力，為居民帶來更多的幫助。3.9.4與基層HIS系統(tǒng)與基層HIS系統(tǒng)對接，實現(xiàn)分級診療系統(tǒng)與基層HIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關聯(lián)流通，具體包括以下數(shù)據(jù)：1.簽約信息2.門診號源數(shù)據(jù)3.病人雙向轉診信息4.居民管理信息3.9.5與外置手寫輸入設備系統(tǒng)與外置輸入設備（手寫板）系統(tǒng)對接，提供手寫電子簽名認證，實現(xiàn)簽約協(xié)議無紙化保存，為居民帶來更多的便利。系統(tǒng)部署本項目基于廣州市政府信息化云服務平臺設計建設，利用云平臺租賃的服務器、機柜、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及中間件資源，本項目不涉及網(wǎng)絡平臺層的采購建設。項目管理要求服務內(nèi)容建立溝通機制，負責監(jiān)理例會或?qū)ｎ}會議上向采購人和監(jiān)理單位匯報整個項目實施情況，提交工作周報、項目月報、階段性成果資料、技術文檔或測試報告等（采購人或者監(jiān)理可以根據(jù)實際情況要求增加其他合理報告）。對項目變更的合理性和可行性提交技術論證報告，對存在的質(zhì)量和進度問題提出整改或補救的技術方案，并組織整改實施工作。協(xié)助采購人在本項目“全科醫(yī)生簽約服務”、“雙向轉診管理”、以及“市區(qū)兩級對接”等建設內(nèi)容中，與各公立大中型醫(yī)院、城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構以及全科醫(yī)生的溝通協(xié)調(diào)。負責項目技術實現(xiàn)的測試驗證。制定項目的驗收方案，經(jīng)監(jiān)理評審后，協(xié)助實施驗收工作。增值服務管理服務專職駐場人員投標人須承諾除項目所需的項目經(jīng)理和技術人員外，為本項目管理服務專職駐場所設置的人員不少于1人。專職服務人員需要有5年系統(tǒng)集成服務經(jīng)驗，學歷本科及以上。其駐場服務期限涵蓋建設期及一年免費質(zhì)保期。配套資源服務免費提供市級分級診療平臺到各區(qū)的網(wǎng)絡連接服務；免費提供網(wǎng)絡接入及云平臺部署方案。技術服務及其他要求安裝、調(diào)試和驗收合同簽定一周內(nèi)，投標人向業(yè)主提交軟件開發(fā)環(huán)境的要求。軟件實施安裝7天以前，投標人向業(yè)主提交軟件安裝、測試和安裝驗收的計劃方案，該計劃方案須經(jīng)過業(yè)主同意方可作為軟件安裝、測試和安裝驗收的依據(jù)。投標人應承擔所供產(chǎn)品的安裝、調(diào)試和配置工作，同時應提供完整的安裝調(diào)試文檔及系統(tǒng)配置文件。投標人應全力與業(yè)主及其他相關產(chǎn)品供應商配合，保證系統(tǒng)按時、正常地投入運行。投標人需保證所配置的軟件產(chǎn)品有合法的使用權。系統(tǒng)驗收合格的條件必須至少滿足以下三個要求：試運行時性能滿足合同要求；性能測試和試運行驗收時出現(xiàn)的問題已被解決；已提供了合同的全部貨物和資料。售后服務投標人負責所供軟件及配套產(chǎn)品的售后服務，包括提供所供產(chǎn)品技術咨詢、技術培訓、到貨驗收、安裝調(diào)試以及負責所供產(chǎn)品的保修及其它售后技術服務。投標人所提供的應用軟件部分，交付驗收合格后應提供至少1年的免費維護期，及時解決應用軟件在使用中的問題，確保應用系統(tǒng)正常運行。投標人在廣州應設立常駐售后服務機構，提供7*24級別的售后服務。在接到報修電話通知后1小時內(nèi)響應；2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場處理故障，使系統(tǒng)恢復正常。投標人須作出無推諉承諾。即投標人應提供特殊措施，無論由于哪一方產(chǎn)生的問題而使系統(tǒng)發(fā)生不正常情況時，在得到買方或系統(tǒng)集成商通知后，須立即派工程師到現(xiàn)場，全力協(xié)助系統(tǒng)集成商和其他供應商，使系統(tǒng)盡快恢復正常。投標人應提供中文電話免費咨詢服務。在質(zhì)保期結束前，須由投標人工程師和業(yè)主代表進行一次全面檢查，任何缺陷必須由投標人負責修理，在修理之后，投標人應將缺陷原因、修理內(nèi)容、完成修理及恢復正常的時間和日期等報告給買方，報告一式兩份。為切實保障應用軟件功能系統(tǒng)的順利運行，總體方案需要考慮相關的培訓功能。為工程提供優(yōu)質(zhì)的整體服務，保障工程的整體質(zhì)量。培訓應包括對運行平臺的技術培訓，以及對應用功能軟件的操作培訓。需要在投標人案書中對售后服務的任務內(nèi)容和服務方式進行詳細羅列與界定，對于需要用戶方面配合的內(nèi)容也可同時加以說明。實施進度與人員配備投標人應按照12個月的項目建設周期，制定相應的項目實施詳細進度計劃。投標人應在投標書中提供項目實施詳細進度計劃和項目小組人員名單和職責。付款方式1、項目合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)，采購人啟動政府財政集中支付手續(xù)，向中標供應商支付合同總額的20%；2、《項目需求說明書》簽訂之日起10個工作日內(nèi)，采購人啟動政府財政集中支付手續(xù)，向中標供應商支付合同總額的30％；3、軟件系統(tǒng)開發(fā)完畢，項目整體由采購人驗收合格之日起10個工作日內(nèi)，采購人啟動政府財政集中支付手續(xù)，向中標供應商支付合同總額的40%；4、從獲得市信息化主管部門關于本項目的驗收備案意見起，一年期滿之日起10個工作日內(nèi)，采購人啟動政府財政集中支付手續(xù)，向中標供應商支付合同總額的10%。

綜合評估分的計算和排序投標文件初審初審包括開標情況核定、資格性審查和符合性審查，出現(xiàn)不符合下列情形之一時，作無效投標處理?！冻鯇彵怼啡缦拢簩彶轭悇e審查內(nèi)容開標情況核定滿足以下所有要求：投標文件提交成功、解密成功、能正常導入電子開標系統(tǒng)，投標保證金完成交納（如有）資格性審查符合《政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件（信息從企業(yè)庫自動提?。?；分公司投標的，必須由具有法人資格的總公司授權。符合性審查投標報價確定且不高于最高限價；關鍵、主要內(nèi)容無報價漏項；若報價低于其成本，投標人應能做出合理說明。有蓋章、簽署要求的帶★格式文件已按要求蓋章、簽署投標文件完全滿足招標文件中帶★號的條款和指標，無重大偏離(審查《實質(zhì)性響應條款一覽表》)未發(fā)現(xiàn)屬無效投標的其他情形（見表末說明）說明：以下為屬無效投標的其他情形。除聯(lián)合體外，法定代表人或單位負責人為同一個人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，同時參加本項目或同一子項目投標的；評標期間，投標人沒有按評標委員會的要求提交法定代表人或其委托代理人簽字的澄清、說明、補正或改變了投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容的；投標文件提供虛假材料的；投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；投標人對采購人、交易中心、評標委員會及其工作人員施加影響，有礙招標公平、公正的；按有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于無效投標的。評標委員會認為，投標人的報價明顯不合理或者明顯低于其他投標報價，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，投標無效，不通過初審。對初步被認為初審不合格或無效投標的，由評標委員會擬定書面理由現(xiàn)場電話告知該供應商。不通過初審或投標無效的，不進入技術、商務和價格的評審程序。評標方法本次評標采用綜合評分法。評標以招標文件規(guī)定的條件為依據(jù)。評分比重構成如下：評分項目技術評分商務評分價格評分綜合信用評價得分分值45分30分20分5分技術評分由評標委員會成員對所有有效投標文件的技術和服務響應方案進行審核和分析，填寫《技術評分表》，如下：分值（45）評審內(nèi)容評分細則2項目理解：對于廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺以及國家信息惠民項目建設是否有深入了解，并能根據(jù)相關經(jīng)驗對存在的問題以及本次項目建設的重點進行合理有據(jù)的分析優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分。2需求分析：投標方案與需求的吻合度，包括對用戶項目建設的要求是否滿足，對項目需求分析是否合理，對項目業(yè)務流程是否理解透徹。優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分3系統(tǒng)設計：總體設計應合理、完整、可行，符合國家衛(wèi)生部區(qū)域平臺相關標準、指南以及解決方案的要求，并遵循廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺項目的技術路線進行架構設計。優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分3全科醫(yī)生簽約服務子系統(tǒng)響應：提供詳細的系統(tǒng)建設方案，要求基于現(xiàn)有的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺進行升級開發(fā)，并需要對基層醫(yī)療機構全科醫(yī)生工作站進行改造，平臺對簽約進行統(tǒng)一管理，需要包含全科簽約管理、全科醫(yī)生服務包、任務分派及完成情況和基礎信息維護四個模塊。優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分2在線問答知識庫子系統(tǒng)響應:提供詳細的系統(tǒng)建設方案，主要包括：數(shù)據(jù)交換流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、業(yè)務統(tǒng)計、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析及結果展示等方面內(nèi)容。優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分3醫(yī)療資源管理子系統(tǒng)響應：提供詳細的系統(tǒng)建設方案，包括資源維護（如：醫(yī)療機構信息、科室病區(qū)信息、醫(yī)護人員信息、號源信息等）和資源查詢功能。醫(yī)療資源信息可根據(jù)具體使用情況實時更新，并提供各級醫(yī)療機構及行政管理人員相應查詢功能。優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分3預約服務管理子系統(tǒng)響應：提供詳細的系統(tǒng)建設方案，包括實現(xiàn)對醫(yī)療機構醫(yī)療服務資源的集中管理，形成區(qū)域的醫(yī)療資源預約池。在此基礎上實現(xiàn)對預約服務全流程的管理，具體應用需求包括身份注冊管理、預約訂單管理、轉診預約綜合管理。。優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分3雙向轉診管理子系統(tǒng)響應：提供詳細的系統(tǒng)建設方案，包括雙向轉診、出院隨訪、社區(qū)首診和轉診信息帶入。優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分2綜合管理查詢子系統(tǒng)響應：提供詳細的系統(tǒng)建設方案，簽約信息查詢統(tǒng)計、全科醫(yī)生績效管理、簽約機構績效管理、分級診療業(yè)務監(jiān)管（預約、轉診等）優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分5對市區(qū)兩級的分級診療相關業(yè)務系統(tǒng)進行整合響應：投標人需在投標方案中給出市區(qū)兩級對接的業(yè)務場景分析與實現(xiàn)辦法設計。優(yōu)得5分；良得3.5分；中得2分；差得0分6完善現(xiàn)有的廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺：優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，完善數(shù)據(jù)交換體系，形成包括非實時、實時在內(nèi)的適應各類業(yè)務需求的數(shù)據(jù)交換模式，滿足全科醫(yī)生簽約、預約診療服務、雙向轉診等重點任務的需求以及對健康檔案實時調(diào)閱的需求.投標人需在投標方案中結合分級診療業(yè)務要求，給出非實時數(shù)據(jù)交互和高并發(fā)實時數(shù)據(jù)交互的分析與解決方案。優(yōu)得6分；良得4.2分；中得2.4分；差得0分2信息安全：針對項目整體建設內(nèi)容，提出對數(shù)據(jù)安全、隱私保護提出切實可行的措施和機制。優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分5投標人針對本項目提供的增值配套資源服務優(yōu)得5分；良得3.5分；中得2分；差得0分2實施方案：提供完善項目實施方案，包括工期進度、質(zhì)量管理、人員配置、培訓方案等。優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分2售后服務與承諾：根據(jù)投標人提供的售后維護機構和人員等情況；售后服務承諾的可行性、完整性以及服務承諾落實的保障措施，維護期內(nèi)外的后續(xù)技術支持和維護能力情況等；對服務承諾的保障措施，駐場運行維護人員安排是否合理等.優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分商務評分由評標委員會成員對所有有效投標文件的商務條件進行審核和評價，填寫《商務評分表》，如下：分值（30）評審內(nèi)容評分細則2本項目項目經(jīng)理的資質(zhì)具有PMP證書或高級項目經(jīng)理證書或信息系統(tǒng)項目管理師證書。有得2分，沒有得0分。3本項目主要技術管理人員資質(zhì)情況項目實施成員具有系統(tǒng)架構師、系統(tǒng)分析師及數(shù)據(jù)庫原廠認證證書，每個1分，本項最高3分。（需提供相關資質(zhì)證書復印件及其在公司任職的外部證明材料并加蓋投標人公章，同一人證書不累計得分）。：2本項目管理服務專職駐場人員情況，除項目所需的項目經(jīng)理和技術人員外，投標人為本項目管理服務提供專職駐場所設置的人員1人。專職服務人員需要有5年系統(tǒng)集成服務經(jīng)驗（出具用戶證明并加蓋公章），學歷本科及以上。滿足條件得2分，其他得0分。3投標人在廣州的穩(wěn)定的技術服務人員情況，提供以上人員在本公司任職的外部證明材料（如加蓋廣州地區(qū)政府有關部門印章的打印日期在本項目投標截止日之前六個月以內(nèi)的《投保單》或《社會保險參保人員證明》，或單位代繳個人所得稅稅單等。非本地公司在外地購買社保的必須提供技術服務人員在本地的居住證（或暫住證）等在本地工作的證明文件）復印件優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分2投標人本地綜合服務支撐能力投標人直接跟蹤服務，在使用地區(qū)設有長期穩(wěn)定的服務機構，服務便捷：優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分3投標人軟件開發(fā)服務能力證明，提供證明文件復印件：具有CMMI資質(zhì)證書。有CMMI5證書得3分；有CMMI4證書得2分；有CMMI3證書得1分，其他不得分。5投標人管理體系認證情況：

1）具有ISO9001質(zhì)量管理體系認證且認證范圍覆蓋軟件的設計開發(fā)；

2）具有ISO14001環(huán)境管理體系認證且認證范圍覆蓋軟件的設計開發(fā)；

3）具有OHSAS18001中國職業(yè)健康安全管理體系認證且認證范圍覆蓋軟件的設計開發(fā)；

4）具有ISO20000信息技術服務管理體系認證且認證范圍覆蓋信息系統(tǒng)和基礎設施的運行維護服務