2020年0725公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（福建縣級(jí)卷）兩套答案

一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為100分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。二、給定材料材料1“26床的小框目前是橙色的，代表著滴速過(guò)慢，需要立即處理?！币?jiàn)狀，護(hù)士小楊立即調(diào)整了流速，小框很快變成了綠色，流速恢復(fù)了正常?！暗?、滴、滴”，小楊隨身攜帶的智能掛表又響了起來(lái)，“哦，11床有情況”，小楊從容地前去處理……“唉呀，現(xiàn)在方便多了。以前掛號(hào)、門診就診、檢查室分診臺(tái)預(yù)約就診、排隊(duì)等候檢查……做個(gè)檢查很麻煩。今天，我用‘掌上醫(yī)院’APP提前預(yù)約了生化全套和心電圖，省心省力，速度特別快?！鼻皝?lái)看病的黃阿姨介紹道。原來(lái)，K鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣人民醫(yī)院的幫助下，建立起了“智慧醫(yī)療系統(tǒng)”，居民足不出門就能完成預(yù)約掛號(hào)、在線詢醫(yī)問(wèn)診等操作，實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)全過(guò)程的智能化，極大方便了居民就醫(yī)?！拔矣悬c(diǎn)胖，要多到公園里的智慧健身長(zhǎng)廊走一走，用健身器材鍛煉鍛煉，這樣身體才能更健康?！盞鎮(zhèn)居民老夏說(shuō)，“這個(gè)智慧健身長(zhǎng)廊很‘洋氣’，會(huì)‘說(shuō)話’能‘計(jì)數(shù)’，還能根據(jù)年齡、性別以及身體狀況推薦合適的健身器材，神奇得很?！睘橥七M(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，用智慧體育賦能健康生活，K鎮(zhèn)試點(diǎn)在部分公園里安裝了一些智慧體育器材，如智能太空漫步機(jī)、腹部訓(xùn)練機(jī)、智能扭腰器、智能轉(zhuǎn)盤等等。每個(gè)設(shè)備都配有太陽(yáng)能遮陽(yáng)棚，還有專屬的二維碼和顯示屏，并鋪裝了防水防滑地膠，居民健身不僅不會(huì)被日曬雨淋，還可以查看自己的運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)，累了還可以聽(tīng)歌放松?！拔覀兙褪且匀藶楸?，讓居民享受到運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)，進(jìn)而熱愛(ài)健身?！盞鎮(zhèn)黨委趙書記說(shuō)，“現(xiàn)代人的健康，絕不僅僅限于沒(méi)有疾病傷痛，更要增強(qiáng)體質(zhì)。我相信沒(méi)有全面健康，就沒(méi)有全民小康?！薄耙粰C(jī)在手，養(yǎng)老無(wú)憂?！边@是K鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心的宗旨?！岸ｂ忊彙盞鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心的電話鈴聲響起?！拔腋杏X(jué)很不舒服，咳得厲害。”打電話的徐奶奶因冠心病合并肺部感染急需救助。通過(guò)該中心的“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)，自動(dòng)定位、問(wèn)詢，聯(lián)絡(luò)醫(yī)院、救援人員、家屬，這一系列救助工作可以在幾分鐘內(nèi)同步展開。徐奶奶被迅速送到了醫(yī)院，經(jīng)搶救穩(wěn)住了病情。如今，像她這樣享受智慧養(yǎng)老服務(wù)的老人，在K鎮(zhèn)越來(lái)越多。近年來(lái)，K鎮(zhèn)致力于打通養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”，為老年人提供“觸手可及”的智能化服務(wù)。只需按下專用手機(jī)上的緊急求助鍵，就可獲得緊急救援；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)單，“助老員”可以上門為老人服務(wù)。對(duì)于居住地較為偏遠(yuǎn)的獨(dú)居老人，K鎮(zhèn)則采取了鄰里互助的助老服務(wù)模式?！爸蠁T”一般由居住在老人家附近的青壯年擔(dān)任，一旦出現(xiàn)緊急情況就立即啟動(dòng)緊急救援，讓這些特殊的老人享受到居家養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)的安全和便利。此外，家住K鎮(zhèn)東來(lái)社區(qū)的唐大爺最近常去本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站的健康檢查室。因?yàn)轶A站最近添加了一臺(tái)醫(yī)療一體機(jī)測(cè)試儀，讓他能實(shí)時(shí)了解自己的身體狀況。像唐大爺這樣經(jīng)常來(lái)檢查室“報(bào)到”的老人們的健康數(shù)據(jù)信息，在征得老人們同意后，已被上傳至K鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心及各醫(yī)院共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因數(shù)據(jù)反饋完整和醫(yī)護(hù)人員搶救及時(shí)，僅今年上半年，K鎮(zhèn)就有數(shù)十位老人的病情得到了有效的控制。材料2近年來(lái)，因?yàn)槊让鹊捏w態(tài)、超高的顏值、詩(shī)意的名字，多肉植物俘獲了大眾的“芳心”，市場(chǎng)的需求迅速增大。多肉植物之所以能成為產(chǎn)業(yè)，電商功不可沒(méi)?！拔覀儽仨氁舆m應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’這種新業(yè)態(tài)?！盙縣商務(wù)部門的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“以前我們一般認(rèn)為，因?yàn)橹参飭沃陜r(jià)格低、運(yùn)輸易造成損毀、運(yùn)費(fèi)高昂等原因，包括多肉植物在內(nèi)的花卉業(yè)不太適合電商模式，但數(shù)據(jù)告訴我們這種想法其實(shí)不對(duì)?！盙縣多肉產(chǎn)業(yè)主要集中在景天科多肉，品種較單一?！按蠹叶假u桃蛋這一個(gè)品種，就相互踩價(jià)?，F(xiàn)在我們這兒的桃蛋已經(jīng)降到8毛錢一株了，可還是看的人多，買的人少，這可怎么辦喲？”說(shuō)到銷售，多肉種植大戶老王一籌莫展；G縣多肉植物滯銷率約為40%，而多肉的銷售旺季主要在春秋兩季。以前花農(nóng)們通過(guò)降價(jià)促銷基本能全部出貨，但現(xiàn)在這個(gè)策略似乎失效了?！坝械姆N植戶只是‘抓一把、趕緊跑’，只想快點(diǎn)回本賺錢，我們G縣多肉的招牌怎么能打響喲？”老王嘟囔著?！拔覀兪恰嗳獯罂h’，卻不能算‘多肉強(qiáng)縣’?！盙縣多肉協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)老葉強(qiáng)調(diào)，“國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化要求不高，主要依靠品相吸引消費(fèi)者，因此精致、小巧、色彩艷麗是多肉生產(chǎn)的目標(biāo)。我們縣由于小農(nóng)戶型生產(chǎn)者居多，產(chǎn)品區(qū)域差異明顯，品相參差不齊，規(guī)格難以統(tǒng)一?！薄捌鋵?shí)我們G縣的土壤和氣候是適合大部分多肉植物的。”一位園藝專家在一次花博會(huì)上對(duì)記者說(shuō)道，“目前，我們縣的多肉種植是以小農(nóng)戶為主，真正企業(yè)化生產(chǎn)的極少。而且即使是企業(yè)化生產(chǎn)，也是往往在某一個(gè)品種的量上面下功夫。一旦市場(chǎng)飽和，恐怕他們也難以應(yīng)對(duì)。此外，我們的多肉種植起步不算晚，但整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分個(gè)體種植戶缺乏經(jīng)驗(yàn)，不知道在水土上做文章、在病蟲害防治等方面多下功夫。吃到盲目擴(kuò)建的虧后，要么改種其他花植，要么干脆遷居外縣另起爐灶?！辈牧?近年來(lái)，秉持著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，G縣以多肉植物種植為龍頭，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不僅讓小城變美了，也讓百姓的腰包鼓起來(lái)了，一躍成為國(guó)內(nèi)知名的“多肉強(qiáng)縣”,還被評(píng)為全國(guó)最具魅力旅游特色小城之一。它是如何打贏這場(chǎng)“翻身仗”的呢？G縣看準(zhǔn)多肉植物消費(fèi)趨旺的態(tài)勢(shì)，先行一步、快人一招，在市委、市政府的指導(dǎo)下，高位謀劃、全面升級(jí)，開始以多肉植物為核心元素打造“多肉強(qiáng)縣”。G縣以多肉植物培植園為依托，將多肉植物的“觸角”深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一個(gè)多肉植物種植點(diǎn)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”“多肉拓植”新格局，讓多肉植物產(chǎn)業(yè)扎根于民、賦利于民。目前，G縣多肉植物種植面積已達(dá)50000畝，種類豐富，品相俱佳，暢銷全國(guó)，年產(chǎn)值近20億元，成為了名副其實(shí)的“多肉強(qiáng)縣”。小譚是G縣多肉種植的領(lǐng)軍人物，他在本縣開始發(fā)展多肉產(chǎn)業(yè)時(shí)就作出準(zhǔn)確判斷：多肉植物并不算稀缺，入行門檻低，種植成本小，而且往往是去年種，今年就能見(jiàn)效果。所以主要拼的不是產(chǎn)量，而是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質(zhì)量。G縣多肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在走精品化道路的同時(shí)進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。精品的多肉并不一定是指它的品種有多好，而是需要將多肉狀態(tài)打理得比較好，提升產(chǎn)品附加值。同時(shí)，客戶種植多肉一般需要專門的土壤、造型別致的盆器以及數(shù)種花肥。在多肉愛(ài)好者圈里有一句著名的自我調(diào)侃：我買的土比肉費(fèi)，盆比土貴，肥比盆貴。經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研，G縣決定從2019年起，以打造多肉產(chǎn)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”為契機(jī)，進(jìn)一步整合配置多肉產(chǎn)業(yè)資源，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在多肉產(chǎn)業(yè)的專攻領(lǐng)域?！拔覀冩?zhèn)就是專門負(fù)責(zé)燒制最近十分火爆的爆裂盆的?！毙§衬闷鹨粋€(gè)制作精良、造型古拙的爆裂盆，“這么一個(gè)小盆能賣到將近20元呢。比一般的多肉花盆貴了將近2倍?！彼^續(xù)介紹著：“由于客戶在網(wǎng)上選購(gòu)多肉時(shí)，一般都希望肉、土、盆、肥一口氣置辦齊全，以‘XX元包郵’買到手。我們就加入了縣里面向電商客戶推出的‘多肉+花盆+專用土+花肥’的套餐計(jì)劃，不僅不用為包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)操心，還能分紅，連帶著自家的其他訂單都能享受快遞費(fèi)優(yōu)惠，這既能抱團(tuán)取暖，也能單打獨(dú)斗啊?！倍嗳庑≈参?，產(chǎn)業(yè)大文章。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，G縣從源頭抓起，讓多肉生產(chǎn)更加趨向于標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化，使得多肉植物產(chǎn)品豐富多樣?！爸灰俏覀冑u出去的多肉，不管是普通品種還是稀有品種，都是高品質(zhì)的?！毙∽T不無(wú)驕傲地說(shuō)道。他還帶領(lǐng)著村民將自己學(xué)的園林設(shè)計(jì)融入到多肉種植中，通過(guò)不同多肉搭配設(shè)計(jì)出了多種造型別致、創(chuàng)意十足的盆景，提高了多肉附加值。而就在今年，小譚不僅被評(píng)為“市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才”，還成功申請(qǐng)到了省級(jí)研究課題——X地區(qū)屋頂綠化與多肉植物應(yīng)用研究，這讓G縣種植戶們更受鼓舞。3“去年的多肉市場(chǎng)異?；鸨?，我們的銷量非常好，多虧了這筆貸款支持啊?！狈N植戶老江激動(dòng)地說(shuō)道，“我們種植多肉啊，不僅有低利息貸款，他們還專門為我們推出了‘整貸零還’業(yè)務(wù)，這讓我們的壓力小了不少。G縣還有一個(gè)“秘密武器”就是電商。G縣人不僅會(huì)種多肉，更會(huì)賣多肉。2月，正是多肉快速生長(zhǎng)的時(shí)期，受新冠肺炎疫情影響，今年的花卉銷售受阻。G縣通過(guò)邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)紅主播帶貨，開辟線上銷售渠道，大大降低了損失。“盆栽多肉線上銷售的比重明顯提升，尤其是直播銷售這一模式，已達(dá)到了一定規(guī)模，我們一天的營(yíng)業(yè)額在三萬(wàn)元左右?！狈N植戶大華介紹道。G縣還多次組織邀請(qǐng)市農(nóng)科院專家對(duì)大棚種植進(jìn)行指導(dǎo)，解決多肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。同時(shí)積極對(duì)接市電商服務(wù)中心，組織線上銷售培訓(xùn)，拓寬銷售渠道，幫助種植戶解決銷售難題，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。有了政府的大力支持，多肉種植戶們?cè)桨l(fā)堅(jiān)定了發(fā)展的信心。小小的多肉植物在為農(nóng)民帶來(lái)收益的同時(shí)，也催生了G縣旅游產(chǎn)業(yè)的萌芽，吸引了不少多肉植物愛(ài)好者專程到G縣觀賞、購(gòu)買多肉植物。G縣順勢(shì)而為，以建設(shè)森林公園、田園綜合體等旅游元素為重點(diǎn)，著力打造生態(tài)、美麗、宜居的“旅游小城”品牌。同時(shí)大力發(fā)展休閑觀光旅游，建有多肉主題咖啡館、多肉植物科普區(qū)、多肉DIY體驗(yàn)區(qū)、兒童游樂(lè)區(qū)和多肉展銷區(qū)等配套設(shè)施。材料4退休教師老馬是單車騎行愛(ài)好者，在F市的街道上，經(jīng)常能看到他騎車的身影。最初他騎車是為了看風(fēng)景，但自從5年前他有了一個(gè)新的身份——“社區(qū)人居環(huán)境整治義務(wù)督查員”后，他就會(huì)在騎行時(shí)隨身帶上相機(jī)和小本子，既看景也看垃圾，看到哪里有垃圾，就拍下照片，并用小本子記下發(fā)現(xiàn)垃圾的具體地址，再反饋給相關(guān)街道處理。F市是K省省會(huì)下轄的縣級(jí)市，F(xiàn)市的社區(qū)人居環(huán)境在以前并不好，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；房里現(xiàn)代化，屋外臟亂差?！边@是當(dāng)?shù)厝藢?duì)當(dāng)時(shí)社區(qū)人居環(huán)境的評(píng)價(jià)，也是老馬剛開始擔(dān)任督查員時(shí)，他的相機(jī)和小本子所記錄的景象?！耙郧?，房前屋后、路邊、河邊，都能看到垃圾，一到夏天氣味難聞。從去年開始，市里搞垃圾分類，還有污水治理，現(xiàn)在環(huán)境比以前好多了?！闭勂疬@些年來(lái)的變化，74歲的老周打開了話匣子：“垃圾清運(yùn)、分類，公廁改造，污水處理，這些都由政府投入，老百姓不用掏一分錢。我現(xiàn)在知道家里的垃圾需要分開裝，像菜葉子、剩飯屬于可以腐爛的垃圾，像塑料袋屬于不可腐爛的垃圾?！崩现芗议T口，有一綠一黃兩個(gè)小型垃圾桶，分別寫著“可腐爛垃圾”和“不可腐爛垃圾”，他覺(jué)得社區(qū)垃圾的家庭初分，既簡(jiǎn)單又方便?，F(xiàn)在，F(xiàn)市各居民小區(qū)都設(shè)有垃圾分類收集亭，擺放著四種不同顏色的240升標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類桶，分別收納可腐爛、可回收、有害和其他等四類生活垃圾。亭內(nèi)設(shè)有圖文并茂的垃圾分類科普宣傳畫，還有受過(guò)培訓(xùn)的保潔員、垃圾分類指導(dǎo)員、廢品回收員的姓名和聯(lián)系方式?！袄诸惒皇悄康?最終是要實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處置和資源化利用?！盕市農(nóng)環(huán)辦韓主任告訴記者，目前F市農(nóng)村共開挖了205處堆肥壟，像菜葉、瓜皮、樹葉等可腐爛垃圾就在此消化堆肥。除了堆肥利用外，F(xiàn)市還對(duì)可回收物做到應(yīng)收盡收，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立廢品回收網(wǎng)點(diǎn)，印制便民服務(wù)卡，建立回收臺(tái)賬。同時(shí)，F(xiàn)市對(duì)有害垃圾進(jìn)行了無(wú)害處置，通過(guò)收集、中轉(zhuǎn)后，由專業(yè)公司集中運(yùn)送至有害垃圾處置廠，實(shí)行集中無(wú)害化處置。2017年9月起，F(xiàn)市停止了生活垃圾填埋的處置方式，利用當(dāng)?shù)厮喙镜乃喔G高溫煅燒，實(shí)現(xiàn)了其他類生活垃圾處置的減量化和無(wú)害化?！吧鐓^(qū)垃圾治理，政府要舍得投入?！表n主任說(shuō)。2017年F市財(cái)政投入1200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于社區(qū)環(huán)境治理，通過(guò)政府性投資項(xiàng)目安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于全域垃圾治理；安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于社區(qū)生活垃圾分類。同時(shí)，K省省會(huì)每年給予一定的資金補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2019年，F(xiàn)市財(cái)政投入用于環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)達(dá)8200萬(wàn)元。韓主任表示，近年來(lái)，政府修訂制定了《F市推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類減量化處理和資源化利用工作實(shí)施意見(jiàn)》《F市社區(qū)生活垃圾治理和環(huán)境整治考核獎(jiǎng)懲辦法》《F市社區(qū)生活垃圾全域治理巡查管理辦法》等各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持雙月檢查考評(píng)機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了全市社區(qū)生活垃圾治理工作始終保持在高質(zhì)狀態(tài)。截至2019年5月，共有13家保潔公司承擔(dān)著全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，配備了保潔員2514名；全市160個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)垃圾分類試點(diǎn)全覆蓋，已有524個(gè)自然村落實(shí)了垃圾分類。老馬的照片和小本子清楚地反映了F市社區(qū)人居環(huán)境的改變：最初騎行一小時(shí)能記錄十幾處衛(wèi)生死角，而現(xiàn)在常常幾個(gè)小時(shí)也發(fā)現(xiàn)不了一處。老馬義務(wù)督查員的身份也面臨著“退休”的風(fēng)險(xiǎn)。他高興地告訴記者，“F市社區(qū)的環(huán)境越來(lái)越好，現(xiàn)在不仔細(xì)去找，很難看到衛(wèi)生死角了。社區(qū)生活垃圾治理長(zhǎng)效化、常態(tài)化、規(guī)范化，社區(qū)生態(tài)環(huán)境改善了，群眾生活質(zhì)量提高了，環(huán)境面貌明顯改觀，生活生態(tài)質(zhì)量明顯提升?！辈牧?“黨的十九大報(bào)告提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。這一闡述，真的是說(shuō)到了我這個(gè)社區(qū)居委會(huì)主任的心坎上。”Q市N區(qū)花園街道南湖社區(qū)居委會(huì)余主任對(duì)記者說(shuō)起十九大報(bào)告，心情激動(dòng)。對(duì)余主任而言，傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果?！霸?jīng)一年時(shí)間里收到群眾訴求1600件次，這讓社區(qū)工作更加難做?！睋?jù)余主任介紹，南湖社區(qū)緊鄰商圈，轄區(qū)有企業(yè)300余家，居民住宅樓81棟，居民6260戶，人口24664人，流動(dòng)人口一萬(wàn)余人。曾經(jīng)的南湖社區(qū)，存在城市建筑陳舊、商貿(mào)門面混亂、居民房屋老舊、道路交通擁堵、活動(dòng)場(chǎng)地有限、流動(dòng)人口復(fù)雜等突出問(wèn)題。N區(qū)作為主城核心區(qū)，肩負(fù)著老城區(qū)更新和社區(qū)開發(fā)的雙重職責(zé)，加上80萬(wàn)常住人口中有30萬(wàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人口和進(jìn)城農(nóng)民工，還有近30萬(wàn)流動(dòng)人口，新老市民的融合和服務(wù)，成為黨委、政府面臨的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。古樓灣片區(qū)有55棟20世紀(jì)80年代的老建筑，分屬古樓灣和華大亭兩個(gè)社區(qū)，周圍被四條主干道包圍，沒(méi)有圍墻。社區(qū)人員流動(dòng)大，管理難度高。N區(qū)花園街道黨工委李書記說(shuō)：“只強(qiáng)調(diào)加大投入和權(quán)利賦予，沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任共擔(dān)和公平的投入機(jī)制，政府投入再多，群眾滿意度也不會(huì)隨之提高；只強(qiáng)調(diào)自上而下的精細(xì)管理，沒(méi)有自下而上的廣泛參與，政府管得再細(xì)，群眾認(rèn)同感也不會(huì)隨之上升；只強(qiáng)調(diào)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，沒(méi)有把群眾組織起來(lái)同步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，城市發(fā)展再快，面臨的矛盾和問(wèn)題也不會(huì)隨之減少?！盢區(qū)發(fā)現(xiàn)，來(lái)自基層社區(qū)的有效治理方法都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是該由政府辦的公共事務(wù)，要全力辦好；該由社區(qū)處理的事，要在自治的前提下，依法辦得讓群眾滿意；屬于社區(qū)居民自己家的私事，由社區(qū)引導(dǎo)，主要由私人辦好。2017年，為了培養(yǎng)群眾自治意識(shí)，N區(qū)在總結(jié)基層社區(qū)治理探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了社區(qū)治理“三事分流”工作法，其主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)是建立了一套科學(xué)劃分“三事”，明確各自權(quán)責(zé)的機(jī)制?！按笫隆笔钦芾硎马?xiàng)及公共服務(wù)，由政府部門負(fù)責(zé)解決；“小事”是村（居）公共事項(xiàng)及公益服務(wù)，由村（居）委員為主導(dǎo)，社區(qū)自治組織，社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)單位共同協(xié)商解決，“私事”是村（居）民個(gè)人事務(wù)，由群眾自行解決或?qū)で笫袌?chǎng)服務(wù)。為保證“大事”和“小事”等公事能夠辦好，區(qū)里還建立起由政府資助為引導(dǎo)、社會(huì)捐贈(zèng)為主題、居民出資為補(bǔ)充的社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)。目前已接受捐贈(zèng)3300多萬(wàn)元。這一基金會(huì)成立3年多以來(lái)，已直接投入1700多萬(wàn)元，整合社會(huì)資源4000多萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益活動(dòng)和自治項(xiàng)目800多個(gè)。古樓灣社區(qū)的九龍花園是一個(gè)老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，200余戶居民來(lái)自四面八方，生活習(xí)性不一，加上長(zhǎng)期無(wú)物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。街道社區(qū)管得越多矛盾似乎越多，管得越細(xì)群眾意見(jiàn)反而越大，這是N區(qū)近年來(lái)基層社會(huì)治理中干部們普遍存在的困惑。在政府為群眾辦實(shí)事、辦好事的過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)由政府大包大攬的情況。然而，公私不分地由政府包攬一切事務(wù)，不僅會(huì)讓群眾產(chǎn)生依賴思想，還很難讓群眾事事滿意。如今，民生投入越來(lái)越多，生態(tài)環(huán)境來(lái)越好，如何讓群眾的滿意度越來(lái)越高？基層管理越來(lái)越細(xì)，基層干部越來(lái)越忙，如何讓群眾的認(rèn)同感越來(lái)越強(qiáng)？城市建設(shè)越來(lái)越好，生活水平越來(lái)越高，如何讓群眾的幸福感越來(lái)越多？這對(duì)社區(qū)治理的工作有效性提出了越來(lái)越高的要求。九龍花園引導(dǎo)居民自治，組織成立了樓委會(huì)、議事委員會(huì)等自治組織,引導(dǎo)居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個(gè)制度規(guī)則,形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經(jīng)過(guò)居民議事協(xié)商,由每戶居民出資30元,公益事業(yè)發(fā)展基金支持2.5萬(wàn)元,街道配套1.8萬(wàn)元，改善了小區(qū)的出行等設(shè)施,同時(shí)組織志愿者對(duì)綠化等進(jìn)行完善,有效地改變了居住環(huán)境。古樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬(wàn)元,社區(qū)兩個(gè)月內(nèi)召開聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)30余次,讓居民充分表達(dá)意愿,最終達(dá)成“居民出、社會(huì)籌,自己事情自己辦”的共識(shí),3327戶居民(91%的參與率)出資7.2萬(wàn)元，社會(huì)單位支持19.6萬(wàn)元，在重要路口,案件高發(fā)區(qū)安裝攝像頭73個(gè)，5使年均發(fā)案率同比下降45％,居民安全感大幅上升。近幾年來(lái)，N區(qū)先后獲得了全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)等20三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1”，歸納K鎮(zhèn)打造智慧健康生活的主要做法。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，層次清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。。（二）根據(jù)“給定資料2、3”，談?wù)凣縣是如何實(shí)現(xiàn)從“多肉大縣”到“多肉強(qiáng)縣”這一轉(zhuǎn)變的。（30要求：全面準(zhǔn)確，分析透徹，針對(duì)性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。（三）參考給定資料，圍繞基層社區(qū)治理主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：（1）結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料；（2）觀點(diǎn)正確，結(jié)構(gòu)完整；（3）邏輯清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。6一、參考答案（F）K鎮(zhèn)在醫(yī)療、健身、養(yǎng)老等方面全方位打造智慧健康生活，體現(xiàn)了綜合性、系統(tǒng)性，具體做法如下：一、打造智慧醫(yī)療系統(tǒng)。醫(yī)護(hù)人員配備智能掛表，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控病人；打造“掌上醫(yī)院”手機(jī)軟件，提供一站式、全過(guò)程就醫(yī)服務(wù)，就醫(yī)過(guò)程便捷高效。二、建設(shè)智慧健身長(zhǎng)廊。安裝智能體育器材，配備防護(hù)設(shè)施、節(jié)能設(shè)施，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、信息回傳，體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)全民健康。三、設(shè)立智慧養(yǎng)老平臺(tái)。提供多元化服務(wù)，手機(jī)設(shè)置緊急救助鍵；打造鄰里互助模式，就近選擇青壯年擔(dān)任助老員，互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)單，提供精準(zhǔn)服務(wù)；設(shè)立健康檢查室，配備先進(jìn)儀器，上傳健康數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息共享，保障老人健康安全。參考答案（H）1.開展智慧就醫(yī)服務(wù)。尋求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫助，建立智慧醫(yī)療系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)全過(guò)程的智能化，方便居民就醫(yī)。2.開展智慧健身服務(wù)。建立智慧健身長(zhǎng)廊等智慧健身設(shè)施，安裝智慧體育器材，以人為本，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，用智慧體育賦能健身生活。3.開展智慧養(yǎng)老服務(wù)。建立智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，打通養(yǎng)老服務(wù)最后一公里，提供智能化服務(wù)；開展鄰里互助的助老服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)安全、便利的居家養(yǎng)老服務(wù)；建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站，共享老人健康數(shù)據(jù)，及時(shí)搶救患病老人。二、參考答案在市委、市政府的指導(dǎo)下，G縣高位謀劃、全面升級(jí)，以多肉為核心，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)：1.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。依托多肉植物培植園，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)多肉植物種植點(diǎn)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”“多肉拓植”新格局；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化，豐富產(chǎn)品種類，提高多肉品相，縮小產(chǎn)品區(qū)域差異。2.組織技能培訓(xùn)，提高種植水平。邀請(qǐng)農(nóng)科院專家，指導(dǎo)種植，鼓勵(lì)農(nóng)戶在水土、病蟲害防治方面積累經(jīng)驗(yàn)，避免盲目擴(kuò)建；對(duì)接市電商服務(wù)中心，組織線上銷售培訓(xùn)，拓寬銷售渠道。3.政府貸款支持，打造產(chǎn)業(yè)品牌。為種植戶提供低利息貸款，推出“整貸零還”業(yè)務(wù)，減輕種植戶壓力；以建設(shè)旅游元素為重點(diǎn)，打造“旅游小城”品牌，發(fā)展休閑觀光旅游，完善配套設(shè)施。參考答案（H）1.政府主導(dǎo)，高位謀劃。在市委、市政府的指導(dǎo)下，迅速反應(yīng)，抓住機(jī)遇，做出整體規(guī)劃和全盤布局。2.產(chǎn)業(yè)鏈條，全面拓寬。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合配置多肉產(chǎn)業(yè)資源，如土壤、盆器、花肥等，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在多肉產(chǎn)業(yè)的專攻領(lǐng)域。3.增加品種，一鎮(zhèn)一品。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一個(gè)種植點(diǎn)，構(gòu)建多肉拓植新格局，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化，使多肉種類豐富多樣。4.提升品質(zhì)，打造精品。將園林設(shè)計(jì)融入到多肉種植中，設(shè)計(jì)出造型別致、創(chuàng)意十足的盆景，提高多肉的附加值。5.政策扶持，資金到位。為種植多肉的農(nóng)戶提供低利息貸款，推出“整貸零還”業(yè)務(wù)，減輕農(nóng)戶壓力。6.網(wǎng)絡(luò)電商，線上銷售。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，開辟線上銷售渠道，邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)紅主播帶貨。7.組織培訓(xùn)，解決難題。邀請(qǐng)農(nóng)科院專家，指導(dǎo)種植，解決技術(shù)難題；對(duì)接電商服務(wù)中心，組織線上銷售培訓(xùn)，解決銷售難題。78.產(chǎn)業(yè)拓展，創(chuàng)立品牌。建設(shè)森林公園、田園綜合體、多肉DIY體驗(yàn)區(qū)、多肉展銷區(qū)等，打造旅游小城三、參考答案用好現(xiàn)代手段，推動(dòng)基層社區(qū)治理黨的十九大提出構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其重心和難點(diǎn)均在基層。隨著城市化進(jìn)程加快，熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變，基層社區(qū)的情況愈加復(fù)雜多變，基層治理難度陡然上升，依靠傳統(tǒng)治理模式舉步維艱。要滿足基層治理差異化、多樣化、個(gè)性化、多元化的訴求，需要提升社區(qū)治理專業(yè)化水平，用好現(xiàn)代化治理手段，推動(dòng)基層社區(qū)治理智慧化、產(chǎn)業(yè)化、自治化，努力打通城市治理的“最后一公里。”基層社區(qū)治理要提效，需要結(jié)合技術(shù)手段，實(shí)行“智治”。掌上醫(yī)院、智慧體育器材、智慧養(yǎng)老……這些通過(guò)大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能等技術(shù)的社區(qū)治理模式極大的提高了政府工作效率，節(jié)約資源，方便群眾。“一網(wǎng)統(tǒng)管”垃圾分類提升了垃圾分類達(dá)標(biāo)率；掃“安康碼”降低了疫情傳播的速度；網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化審批，將便民落到實(shí)處……未來(lái)，我們要著力強(qiáng)化數(shù)字賦能，在數(shù)據(jù)整理、移動(dòng)辦事等方面下足功夫，不斷推出“實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用”的智能平臺(tái)，勇當(dāng)數(shù)字治理創(chuàng)新的時(shí)代弄潮兒。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化是探索基層社區(qū)治理的一個(gè)重要嘗試。小生產(chǎn)者多，產(chǎn)品區(qū)域差異明顯，品相參差不齊，規(guī)格難以統(tǒng)一，互相壓價(jià)降低利潤(rùn)空間……產(chǎn)業(yè)惡性發(fā)展是基層管理的難題之一。我們必須抓住源頭，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)基層治理。如四川石埡子村圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，以規(guī)模化、規(guī)范化的種植模式，代替原來(lái)的傳統(tǒng)作業(yè)方式，提高中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)，走出了因產(chǎn)業(yè)低端而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展困局，以發(fā)展推動(dòng)了治理。我們需要政府推動(dòng)“智治”，更需要群眾“自治”。十九大強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，既費(fèi)力又不討好。重慶市南岸區(qū)發(fā)現(xiàn)，該由政府辦的公共事務(wù)，要全力辦好；該由社區(qū)處理的事，要在自治的前提下，依法辦得讓群眾滿意；屬于社區(qū)居民自己家的私事，由社區(qū)引導(dǎo)，主要由私人辦好。政府、社區(qū)大包大攬不利于管理精細(xì)化，無(wú)法應(yīng)對(duì)群眾多元化訴求。無(wú)論巢湖市采用社區(qū)人居環(huán)境整治義務(wù)督查員的方式讓居民參與垃圾分類，還是上海松江區(qū)聯(lián)合志愿者解決亂停車的難題都是利用群眾自治的成功案例?；鶎游枧_(tái)大有可為，也應(yīng)大有作為。基層社區(qū)治理得好不好，直接關(guān)系到居民群眾切身利益和城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。只有“智治”與“自治”結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，方能感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策，提高社區(qū)治理效率和效能。參考答案（H）推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化提高社區(qū)治理水平社區(qū)治理是一個(gè)社區(qū)基層組織的核心任務(wù)，如何做到社區(qū)秩序的有序發(fā)展、做到社區(qū)群眾的充分滿意、做到社區(qū)資源的有效利用，反映著社區(qū)治理能力的優(yōu)劣。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！鄙鐓^(qū)治理對(duì)中國(guó)城市治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程有著重要意義。提高基層社區(qū)治理水平，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)治理能力的現(xiàn)代化，應(yīng)該是當(dāng)前城市治理工作的重要目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，基層社區(qū)治理就必須要回答好三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題：責(zé)任和權(quán)利如何分配？基層治理機(jī)構(gòu)的權(quán)利是人民賦予的，是以為民服務(wù)為宗旨的，基層治理責(zé)任是不可推卸的任務(wù)，權(quán)利是為責(zé)任服務(wù)的。目前部分地區(qū)的社區(qū)治理陷入了一個(gè)“加大投入——強(qiáng)化權(quán)利——居民不滿——繼續(xù)強(qiáng)化權(quán)利”的怪圈，社區(qū)干部經(jīng)常性的委屈抱冤，為何工作都做了，居民就是不滿意？為何每天