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200x年xx月xx日,在一陣熱烈的掌聲中,**征費稽查處受省交通廳黨組和省征稽局黨委的委托,與中國農業(yè)銀行***營業(yè)部正式簽定了《代征養(yǎng)路費合同》。至此,**征稽處委托銀行代征養(yǎng)路費的前期準備工作,在廳、局領導的關心和同志們的共同努力下,終于初戰(zhàn)告捷,并將于二00五年四月一日起,***公路養(yǎng)路費由省農業(yè)銀行代征,***養(yǎng)路費征收歷史從此翻開新的一頁。

一、代征工作勢在必行

每年的元月和月初、季首,車主為繳納一輛車的養(yǎng)路費,排隊等待幾小時。整個征費廳人滿為患,繳完費的車主只能從人縫中艱難地擠出。因交費停在路邊的車輛由于堵塞道路,又被交警部門排障、處罰,車主怨氣可想而知。投訴電話、批評信紛至而來,強烈要求解決繳費難問題的呼聲此伏彼起。引發(fā)繳費難的問題是多方面的,首先是**市區(qū)域面積小,機動車輛飽有量大?,F(xiàn)全市車輛飽有量已達***余輛,且每年仍以**余輛的速度遞增,年征收養(yǎng)路費已達**億元,較1998年前凈增車輛近*萬輛,養(yǎng)路費增加**億元,而由于客觀因素影響,我們的養(yǎng)路費征收站點和人員配置仍基本保持原狀,嚴重滯后于車輛的增長。我處現(xiàn)有*個征稽所、*個站點、養(yǎng)路費征收人員**名,人均年征收養(yǎng)路費***萬元,管理車輛**余輛。即使我們的工作人員滿負荷工作,中午不休息,延長下班時間,增設收費點,開發(fā)計算機征收程序,提高工作效率,開展科技練兵活動,使平均收一筆養(yǎng)路費的時間由原來的2分鐘減少到一分半鐘,仍難以滿足車主繳費需求,更談不上為車主服務。車主繳費難問題已經(jīng)成為**市發(fā)展進程中的不和諧音符,直接影響了征稽部門乃至交通部門的社會形象。調整收費方式、委托銀行代征養(yǎng)路費已勢在必行。

二、銀行代征的優(yōu)越性

眾所周知,作為國家專業(yè)銀行代征養(yǎng)路費具有很大的優(yōu)勢:

1、銀行網(wǎng)點多,遍布***市城鄉(xiāng),可最大限度的分流繳費車主,徹底解決繳費難的問題。

2、銀行系統(tǒng)有嚴密、規(guī)范的票據(jù)管理手段,養(yǎng)路費票據(jù)可納入其票據(jù)管理范疇。銀行方面具有良好的服務傳統(tǒng)、服務手段廣泛、措施到位,可為繳費車戶提供優(yōu)質、高效的服務。

3、隨著社會的發(fā)展,銀行可以為車主提供多種繳費方式,如電話繳費、網(wǎng)上繳費、自動劃款等,使養(yǎng)路費征收實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

4、銀行代征養(yǎng)路費,我們可以節(jié)省新建征稽所、站及增加收費人員的較大投資。如**市新建一個收費點,初步測算,征地建房,或購房,增加收費人員每年需投入***萬元。

5、近幾年來,由于針對金融系統(tǒng)的暴力刑事案件呈上升趨勢,且手段日益兇殘,在這種特殊環(huán)境下,繳費人和征費單位的資金安全問題也時時困擾著我們。實現(xiàn)銀行代征,可減少風險,并且最大程度地保護繳費人和收費人的財產和人身安全。

6、銀行代征,可以提高我們人力資源的使用效率,將征稽工作重點由征費轉向稽查堵漏,增強管理力度,實現(xiàn)由車主單位被動型向主動型繳費的轉變,讓征費工作走上良性循環(huán)的軌道。

三、各項工作的具體實施

率先在**處試行委托銀行代征養(yǎng)路費的工作,廳黨組非常重視,要求征稽局和**處組織相關人員赴**征稽處考察學習(**征稽處是全國首家委托銀行代征養(yǎng)路費工作的征稽部門,有許多好的經(jīng)驗值得學習和借鑒)。在考察過程中,**征稽處給予了我們大力支持,為我們后來在這項工作的具體開展過程中,提供了大量的理論依據(jù)和實踐基礎。

**征稽處現(xiàn)有的計算機軟、硬件均為1994年開始使用的,其系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性、完整性都已遠遠跟不上發(fā)展的需要。要實現(xiàn)與銀行聯(lián)網(wǎng)代征養(yǎng)路費,就必須開發(fā)新的計算機征費網(wǎng)絡系統(tǒng)。為了在真正體現(xiàn)公平、公開、公正的原則下選擇計算機征費系統(tǒng)軟件開發(fā)公司和做好委托銀行代征養(yǎng)路費的其他工作,廳黨組專門成立了以***副廳長任組長,***局長任副組長的“委托銀行代征養(yǎng)路費工作領導小組”。還聘請了*位業(yè)內專家組成評標小組,在征稽局紀委的嚴格監(jiān)督下進行開標、評標,對****、****、***、****等*家技術力量雄厚且資質較高的計算機軟件開發(fā)公司就其計算機征費方案、研發(fā)力量、售后服務等方面進行認真評審,最終確定****作為我們的合作單位,為我們開發(fā)《養(yǎng)路費征收計算機管理系統(tǒng)》軟件。

《養(yǎng)路費征收計算機管理系統(tǒng)》軟件的開發(fā)是一項非常重要的工程,它的完善程度如何,直接關系到委托銀行代征養(yǎng)路費工作的順利與否;直接關系到今后在征稽管理過程中杜絕違規(guī)現(xiàn)象的程度如何。對此,我們多次組織精通征管業(yè)務的人員研究、討論,力圖將《養(yǎng)路費征收計算機管理系統(tǒng)》軟件的漏洞控制到最小。****公司根據(jù)我們的要求,開發(fā)出了幾近完美的《養(yǎng)路費征收計算機管理系統(tǒng)》軟件。確保了征費數(shù)據(jù)的安全性,提高了征費界面的可操控性,把內部重要數(shù)據(jù)的可操控性降低為零。征費數(shù)據(jù)和新車入戶、車輛轉出等重要征費業(yè)務專門設立數(shù)據(jù)管理中心作重控管理。

《養(yǎng)路費征收計算機管理系統(tǒng)》軟件的正常運行,必須得到強有力的硬件、軟件(計算機硬件設備、工具軟件,即《養(yǎng)路費征收計算機管理系統(tǒng)》運行平臺)技術支持,為此,必須尋找一家合適的工具軟件供應商。再則,我們考慮到計算機硬件設備的投入、工具軟件的購買、系統(tǒng)建立后的運行成本、工作人員的培訓、數(shù)據(jù)中心的設置等等,都需要大量的資金。雖說有上級部門的撥款,但是怎樣才能把錢花在刀刃上,花最少的錢把事情辦好,成了無時無刻不縈繞在我們腦中的大事。經(jīng)過反復思索和多次研究,我們選擇了讓銀行來實現(xiàn)我們愿望的辦法。即讓銀行承擔計算機硬件設備的費用和*條ddn專線*年的租賃費用。作為回報,我處可將養(yǎng)路費資金在銀行賬戶上沉淀**天,同時按筆數(shù)付給銀行代征手續(xù)費。當然,我們還將銀行的網(wǎng)點、管理、服務等作為我們主要的考查條件。最終,我們通過政府采購部門為我們指定的招標公司,以競爭性談判的形式,選擇了報價最低、售后服務較可靠的**公司作為我們的工具軟件供應商;確定了由營業(yè)網(wǎng)點多、收取代征手續(xù)費較合理的農業(yè)銀行****營業(yè)部作為我們的合作銀行,并且經(jīng)過雙方一段時間的磋商,在十分友好,互惠互利的前提下,最終達成了共識,也便有了本文開頭的那一幕。

當然,在委托銀行代征養(yǎng)路費工作的整個籌備過程中,我們與農業(yè)銀行、征收系統(tǒng)軟件開發(fā)公司、工具軟件供應商等進行了多次談判、反復修改合同初稿。個中的艱辛只有那些戰(zhàn)斗在一線負責具體操作的同志和為此日夜操勞的領導知曉。在這里,我們就不一一贅述,只把這項工作的主要內容、大的框架展現(xiàn)給我們的征稽同仁,起個拋磚引玉的作用。

四、今后工作打算

盡管我們已做了大量的工作,但我們有充分的思想準備,作為傳統(tǒng)的征費工作,多年沿襲下來的交費制度,在一部份車主和我們的征稽員心里,已是根深蒂固。我們下一步的工作,除了組織職工學習,以適應新形勢下的工作,幫助職工最大限度地改變工作習慣外,還要通過刊登廣告,向車輛單位分發(fā)傳單等形式,開始對外作廣泛宣傳,使銀行代征工作從一開始,就

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