安全生產(chǎn)相關(guān)刑事犯罪

生產(chǎn)安全刑事法律的假設(shè)干問題主講人：XXX單位：XX律師事務(wù)所聯(lián)系：186XXXXXXXX為避開我們?cè)谛姓?zhí)法過程中消失的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理的刑事案件未移交，進(jìn)而形成以行政懲罰代替刑事懲罰的問題，為了更好的做好刑事案件的移交問題，依據(jù)郭局長(zhǎng)的指示，今日我們?cè)谶@里共同學(xué)習(xí)一下生產(chǎn)安全方面的相關(guān)刑事法律規(guī)定。今日，我主要想談兩個(gè)方面的問題：一、法律責(zé)任的概念、種類，行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任的關(guān)系1、法律責(zé)任的概念法律責(zé)任是指因損害法律上的義務(wù)關(guān)系所產(chǎn)生的對(duì)于相關(guān)主體所應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆ǘ◤?qiáng)制的不利后果。2、法律責(zé)任的種類依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，法律責(zé)任有不同的分類，實(shí)踐中最常見的分類是依據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì)，將法律責(zé)任分為公法責(zé)任和私法責(zé)任，其中私法責(zé)任主要是指民事責(zé)任，所謂民事責(zé)任是指公民或法人因違約、違反民商事法律或者因法律規(guī)定的其他事由而依法擔(dān)當(dāng)?shù)牟涣蠊?。公法?zé)任主要是指行政責(zé)任，刑事責(zé)任、訴訟責(zé)任、國(guó)家賠償責(zé)任和違憲責(zé)任。所謂行政責(zé)任是指因違反行政法或因行政法規(guī)定的事由而應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)牟焕蠊Ｋ^刑事責(zé)任是指因違反刑事法律而應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)牟焕蠊?。所謂國(guó)家賠償責(zé)任是指國(guó)家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)由于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所引起的由國(guó)家作為擔(dān)當(dāng)主體的賠償責(zé)任。至于違憲責(zé)任和訴訟責(zé)任，因與我們工作聯(lián)系不大，所以在此，也就不再介紹。我們主要來看刑事責(zé)任與行政責(zé)任的關(guān)系。3、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的關(guān)系行政責(zé)任是違反行政法或因行政法規(guī)定的事由而應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)牟焕蠊?，而刑事?zé)任則是因違反刑事而應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)牟焕蠊鐑H從概念看，因兩種責(zé)任分別屬于不同的法律調(diào)整，所以應(yīng)當(dāng)存在著較大的差異，但是由于刑事法律是其他法律包括憲法的愛護(hù)法，所以二者的關(guān)系可以描述為因量的差異而形成的質(zhì)變。比方說盜竊，有意損害等罪名。一般違法行為依據(jù)《行政懲罰法》的規(guī)定擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任，但當(dāng)違法行為嚴(yán)峻程度到達(dá)刑法的入罪標(biāo)準(zhǔn)了，就要擔(dān)當(dāng)刑事責(zé)任。行政懲罰法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)賜予刑事懲罰的必需賜予刑事懲罰，不得以行政懲罰代替刑事懲罰，已經(jīng)賜予行政懲罰的，在作出刑事懲罰時(shí)，在罰金和刑期方面應(yīng)當(dāng)折抵，即行政懲罰與刑事懲罰要分別。1、重大責(zé)任事故罪《刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全治理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！病鞍l(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴(yán)峻后果或者重大安全事故的情形。“情節(jié)特殊惡劣”指(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特殊嚴(yán)峻后果、情節(jié)特殊惡劣或者后果特殊嚴(yán)峻的情形。犯罪主體：包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者治理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、治理人員、實(shí)際掌握人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。單位犯罪：公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。單位犯罪的，對(duì)單位判懲罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。二、安全事故相關(guān)刑法罪名2、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪

《刑法》第一百三十四條其次款規(guī)定：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特殊惡劣的，處五年以上有期徒刑?！病皬?qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”指(一)利用組織、指揮、治理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的;(二)實(shí)行威逼、脅迫、恫嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的;(三)有意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的;(四)其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；“情節(jié)特殊惡劣”指造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;犯罪主體：包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者治理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、治理人員、實(shí)際掌握人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。3、重大勞動(dòng)安全事故罪

《刑法》第一百三十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

〔“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、治理人員、實(shí)際掌握人、投資人，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有治理、維護(hù)職責(zé)的人員。

“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴(yán)峻后果或者重大安全事故的情形。

“情節(jié)特殊惡劣”指(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特殊嚴(yán)峻后果、情節(jié)特殊惡劣或者后果特殊嚴(yán)峻的情形?！?/p>

4、大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪《刑法》第一百三十五條之一規(guī)定：舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全治理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。〔“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴(yán)峻后果或者重大安全事故的情形?！扒楣?jié)特殊惡劣”指(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特殊嚴(yán)峻后果、情節(jié)特殊惡劣或者后果特殊嚴(yán)峻的情形?！病爸苯迂?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、治理人員、實(shí)際掌握人、投資人，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有治理、維護(hù)職責(zé)的人員。5、危急物品肇事罪

《刑法》第一百三十六條規(guī)定：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的治理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)峻后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特殊嚴(yán)峻的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴(yán)峻后果或者重大安全事故的情形。

“情節(jié)特殊惡劣”指(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特殊嚴(yán)峻后果、情節(jié)特殊惡劣或者后果特殊嚴(yán)峻的情形?！?、工程重大安全事故罪《刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并懲罰金;后果特殊嚴(yán)峻的，處五年以上十年以下有期徒刑，并懲罰金?！病鞍l(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；“情節(jié)特殊惡劣”指造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;犯罪主體：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位7、教育設(shè)施重大安全事故罪《刑法》第一百三十八條規(guī)定：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危急，而不實(shí)行措施或者不準(zhǔn)時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特殊嚴(yán)峻的，處三年以上七年以下有期徒刑?！鞍l(fā)生重大傷亡事故”指造成死亡一人以上，或者重傷3人以上的“后果特殊嚴(yán)峻”指〔一〕造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;〔二〕造成死亡一人以上，或者重傷三人以上，同時(shí)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上并負(fù)事故主要責(zé)任的，或者同時(shí)造成惡劣社會(huì)影響的。8、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪《刑法》第一百三十九條之一規(guī)定：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故狀況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)峻的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特殊嚴(yán)峻的，處三年以上七年以下有期徒刑(“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者治理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、治理人員、實(shí)際掌握人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員?！扒楣?jié)嚴(yán)峻”指(一)導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(二)實(shí)施以下行為之一，致使不能準(zhǔn)時(shí)有效開展事故搶救的:1.打算不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故狀況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故狀況的;2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;3.偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、公開、消滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、公開受傷人員的;4.消滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;(三)其他情節(jié)嚴(yán)峻的情形。“情節(jié)特殊嚴(yán)峻”指:(一)導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上的;(二)承受暴力、脅迫、命令等方式阻擋他人報(bào)告事故狀況，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的;(三)其他情節(jié)特殊嚴(yán)峻的情形。以共犯論處的情形：在安全事故發(fā)生后，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，不報(bào)或者謊報(bào)事故狀況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)峻的。三、危害生產(chǎn)安全犯罪的量刑1、從重懲罰的情形：(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、撤消、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;(二)關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的;(三)已經(jīng)覺察事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不實(shí)行措施的;(四)一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過行政懲罰或者刑事懲罰的;(五)實(shí)行弄虛作假、行賄等手段，有意躲避、阻止負(fù)有安全監(jiān)視治理職責(zé)的