《村莊整治技術(shù)標準》介紹

標準技術(shù)工作確保整治實施------?村莊整治技術(shù)標準?介紹中國農(nóng)村是世界上最復雜的社會形態(tài)之一，文化背景深厚、人地矛盾突出、根底設(shè)施落后。面對如此復雜的情況，如何引導農(nóng)民、發(fā)揮廣闊農(nóng)民的創(chuàng)造力和能動性，改善農(nóng)村人居環(huán)境、創(chuàng)造良好的生活和生產(chǎn)條件，是擺在我們面前的一項重要任務。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是新形勢下中國政府促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面開展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學開展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措。村莊整治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，惠及農(nóng)村千家萬戶，對提升農(nóng)村人居環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會活力將起到積極的推動作用。主要內(nèi)容

一、當前中國村莊建設(shè)的現(xiàn)狀情況及存在問題二、?村莊整治技術(shù)標準?主要內(nèi)容與突出特點一、當前中國村莊建設(shè)的現(xiàn)狀情況及存在問題普遍來看，當前中國農(nóng)村人居環(huán)境還比較落后。村莊內(nèi)部與村民直接相關(guān)的公共環(huán)境和根底設(shè)施問題還十分突出，人居環(huán)境“臟、亂、差〞現(xiàn)象嚴重。中國村莊量大面廣，根底薄弱，條件千差萬別，整治的起點不同，進展有快有慢．，工程有多有少，中國農(nóng)村的人居環(huán)境治理工作必然是一項長期而艱巨的任務。一些村莊喝不上平安的飲用水；絕大局部村莊沒有排水系統(tǒng)；工業(yè)“三廢〞和城鄉(xiāng)垃圾污染村莊環(huán)境；局部村莊人畜房舍尚未別離；村莊建設(shè)出現(xiàn)分散化、空心化的問題。各地政府積極響應中央新農(nóng)村建設(shè)的要求，陸續(xù)出臺了一系列政策性文件，組織開展了較大規(guī)模的村莊整治實踐試點工作，取得了顯著成效。但同時由于相應的工程技術(shù)標準尚未及時制定，局部村莊的整治工作中也出現(xiàn)了盲目推進、大拆大建、“面子〞工程等問題。根據(jù)村莊整治工作的緊迫性、復雜性要求，目前迫切需要一部具有針對性、普遍適用性，能直接指導各地村莊整治工作的國家技術(shù)標準，來標準主要整治工程的工程內(nèi)容、整治方式及技術(shù)深度；以防止出現(xiàn)簡單套用城鎮(zhèn)建設(shè)模式，大興土木、鋪張浪費等盲目建設(shè)行為，以及不切實際、“穿靴戴帽〞等形式主義做法。目前，由中國建筑設(shè)計研究院會同有關(guān)科研院所編制的國家標準——?村莊整治技術(shù)標準?已近完成，這一標準的出臺將為標準村莊整治中的技術(shù)工作，確保整治到達實效起到重要作用。二、?村莊整治技術(shù)標準?主要內(nèi)容與突出特點(一)適用范圍“標準〞的適用范圍為全國313萬個自然村?！皹藴狮暿褂脤ο笾饕嫦蚧鶎蛹夹g(shù)人員及具有一定文化知識的農(nóng)民。(二)特點“標準〞以“治舊〞為核心；以農(nóng)民自愿為前提；以充分利用現(xiàn)有設(shè)施、現(xiàn)有條件，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境為根本出發(fā)點，將農(nóng)村各類公共設(shè)施改善的實際可能與符合國家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)要求相結(jié)合，突出重點，注重實效。●公益性以解決農(nóng)村居民生產(chǎn)生活最根本的平安問題和改善生活環(huán)境所必需的根本條件為重點，突出對公共設(shè)施、公共環(huán)境的整治和改造要求。●迫切性根據(jù)村莊整治的迫切性和普遍性要求，明確需要標準的整治工程，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)標準。●突出“治舊’’遵循易于實施、易于掌握、低本錢投入的根本原那么，突出“治舊〞的核心思想，并在技術(shù)手段上加以落實?！褚锥子貌捎脴銓嵉恼Z言、直觀的圖表加以表述，讓群眾看得懂、用得上，使農(nóng)民可以理解、樂于接受、易于操作?村莊整治技術(shù)標準?章節(jié)結(jié)構(gòu)1、總那么2、術(shù)語3、平安與防災4、給水設(shè)施5、垃圾收集與處理6、糞便處理7、排水設(shè)施8、道路橋梁及交通平安設(shè)施9、公共環(huán)境10、坑塘河道11、歷史文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)土特色保護12、生活用能第一、二章是對根本思想和編制原那么的總體闡述，提出了村莊整治應因地制宜、量力而行、循序漸進、分期分批進行；并應充分傳承擔地歷史文化傳統(tǒng)等根本的原那么與要求。第三章至第十二章，分別明確了各項整治內(nèi)容的具體技術(shù)規(guī)定。第三章平安與防災一般規(guī)定消防整治防洪及內(nèi)澇整治其他防災工程整治避災疏散村莊平安防災整治得重點應放在：根據(jù)村莊實際，采取切實可行的有效措施，較大限度的降低和減少各類災害損失，最大程度的保證村民生命財產(chǎn)平安。本著上述原那么，本章首先明確了村莊中常見的災害類型，包括：火災、洪澇災害、地質(zhì)災害、凍融災害、地震、風災、雪災等，繼而專門針對村莊防災中的薄弱環(huán)節(jié)進行了詳細規(guī)定。

舉例：消防3．2．2堆量較大的柴草、飼料等可燃物的存放不應設(shè)置在電氣設(shè)備附近及電氣線路下方；柴草堆場與建筑物的防火間距不宜小于2.5m；……3．2．3村莊建筑電氣應做接地，配電線路應安裝過載保護和漏電保護裝置，電線宜采用線槽或穿管保護，不應直接敷設(shè)在可燃裝修材料或可燃構(gòu)件上，當必須敷設(shè)時應采取穿金屬管、阻燃塑料管保護；……舉例：防洪3．3．2蓄滯洪區(qū)內(nèi)的高地、舊堤應予保存，以備臨時避洪……3．5．6修建圍埝、平安莊臺、避水臺等就地避洪平安設(shè)施時，其位置應避開分洪口、主流頂沖和深水區(qū)，其平安超高值應符合表3．5．6規(guī)定。平安莊臺、避水臺迎流面應設(shè)護坡，并設(shè)置行人臺階或坡道。……安全設(shè)施安置人口(人)安全超高(m)圍埝地位重要、防護面大、安置人口≥10000的密集區(qū)＞2.0≥100002．0—1．5≥1000—＜10000

1．5—1．0＜10001.0安全莊臺、避水臺＞10001.5—1.0＜10001.0—0.5第四章給水設(shè)施一般規(guī)定給水方式水源集中式給水工程分散式給水工程維護技術(shù)當前中國農(nóng)村供水平安方面主要存在水源性缺水、水質(zhì)性缺水等問題；給水設(shè)施方面普遍存在“設(shè)施老化、給水水源平安防護距離缺乏、缺乏必要的水凈化處理設(shè)備、消毒設(shè)施〞等問題。為了保障用水平安，本章對農(nóng)村供水設(shè)施的水源、水質(zhì)、輸配設(shè)施、維護技術(shù)等方面提出了整治要求與標準，并進一步對適宜于農(nóng)村地區(qū)的主要給水工程設(shè)施提出了具體的建設(shè)規(guī)定。舉例手動泵4．5．1手動泵給水工程的整治應符合以下規(guī)定：1手動泵給水工程由水源井、井臺和手動泵組成；2水源井應選擇在水量充分、水質(zhì)良好、環(huán)境衛(wèi)生、運輸方便、靠近用水中心、便于施工管理、易于排水、平安可靠的地點；3水源井周邊應保持環(huán)境衛(wèi)生，并應有排水設(shè)施；4井臺應高出周邊地面，高差應不小于20cm。舉例引泉池4．5．2引泉池給水工程的整治應符合以下規(guī)定：……3引泉池應設(shè)頂蓋封閉，并設(shè)通風管。管口宜向下彎曲，包扎細網(wǎng)。引泉池進口、人孔孔蓋應高出周邊地面0.1～0.2m。池壁應密封不透水，壁外用粘土夯實封固，粘土層厚度為0.3～0.5m。引泉池周圍應作不透水層，地面以一定坡度坡向排水溝；4引泉池池壁上部應設(shè)置溢流管，管徑比出水管管徑大一級。出水管距池底0．1～0．2m。必要時在池底設(shè)置排空管。

第五章垃圾收集與處理一般規(guī)定垃圾收集與運輸、處理當前，中國農(nóng)村普遍缺乏垃圾收集設(shè)施，生活垃圾隨意丟棄。有的雖然進行了收集，但又出現(xiàn)了隨意堆放、填埋等問題，造成了農(nóng)村耕地、水體環(huán)境的污染破壞。本章首先明確了“村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣域內(nèi)定點處理〞的原那么性要求，對垃圾收集、運輸與處理的措施提出了標準化要求。并重點針對適用于農(nóng)村特點的垃圾衛(wèi)生處理方式、簡易填埋場的設(shè)置要求以及垃圾堆肥與農(nóng)村沼氣工程的統(tǒng)一建設(shè)提出了引導性規(guī)定。舉例5．3．2有機垃圾就地處理可結(jié)合糞便、污泥及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物進行資源化處理，包括家庭堆肥處理、村莊堆肥處理和利用農(nóng)村沼氣工程厭氧消化處理。5．3．7簡易填埋處理場嚴禁選址于村莊水源保護區(qū)范圍內(nèi)，宜選擇在村莊主導風向下風向，防止占用農(nóng)田、林地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；宜選擇地下水位低并有不滲水粘土層的坑地或洼地；場址四周宜設(shè)置簡易截洪設(shè)施；場底采用自然粘性土防滲。第六章糞便處理一般規(guī)定衛(wèi)生廁所類型選擇廁所建造與衛(wèi)生管理要求解決農(nóng)村地區(qū)人的糞便污染，防止致病微生物污染環(huán)境，預防與糞便相關(guān)的人畜共患病、腸道傳染病，從源頭控制污染源、切斷傳播途徑是村莊整治的重要目標。本章根據(jù)我國各地農(nóng)村的氣候條件、生態(tài)條件、經(jīng)濟條件的差異，具有針對性的提出了三格化糞池廁所、三聯(lián)通沼氣池式廁所、糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所等八種適宜不同地區(qū)特點的廁所類型，并明確了其建造、使用和管理的衛(wèi)生要求。舉例1廁所內(nèi)應有貯水容器。2排氣管應與三格化糞池的第一池相通，高于廁屋500mm以上。3使用前，貯糞池應進行滲漏測試，不滲漏方可投入使用。4貯糞池投入運行前，應向第一池注入水至浸沒第一池過糞管口。5應定期檢查過糞管是否堵塞，并及時進行疏通。6第三格的糞液應及時清掏，清掏的糞渣、糞皮及沼氣池的沉渣應進行堆肥等無害化處理。7禁止在第一池取糞用肥；禁止向二、三池倒入新鮮糞液；禁止將洗浴水、畜禽糞通入貯糞池。第七章排水設(shè)施一般規(guī)定排水收集系統(tǒng)污水處理設(shè)施維護技術(shù)中國絕大多數(shù)村莊沒有生活污水再處理設(shè)施、局部村莊的排水系統(tǒng)年久失修、或者阻塞；有的村莊根本沒有排水系統(tǒng)，各種污水通過滲漏方式排放，造成農(nóng)村地表水地下水和土壤的污染，對農(nóng)村整體人居環(huán)境造成極大危害。針對上述問題，本章重點針對農(nóng)村排水設(shè)施的收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)以及維護系統(tǒng)進行了技術(shù)規(guī)定，并進一步對適宜于農(nóng)村地區(qū)的人工濕地、生物濾池等多種污水處理技術(shù)提出了引導性要求。舉例生物濾池與穩(wěn)定塘7．3．6生物濾池的平面形狀宜采用圓形或矩形。填料應質(zhì)堅、耐腐蝕、高強度、比外表積大、空隙率高，宜采用碎石、卵石、爐渣、焦炭等無機濾料。7．3．7地理環(huán)境適合且技術(shù)條件允許時，村莊污水可考慮采用荒地、廢地以及坑塘、洼地等穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)。用作二級處理的穩(wěn)定塘系統(tǒng)，處理規(guī)模不宜大于5000m3／d。第八章道路橋梁及交通平安設(shè)施一般規(guī)定道路工程橋涵工程交通平安設(shè)施目前中國多數(shù)村莊內(nèi)部道路為自然形成，村內(nèi)道路硬化率低，不少地方是“晴天一身土、雨天一身泥〞，嚴重影響了村民出行。大量村莊還存在缺少交通標志、隔離設(shè)施、路面緩沖設(shè)施和交通信號燈，交通平安隱患十分突出。針對上述本章，首先明確了“平安、適用、環(huán)保、耐久、經(jīng)濟〞的道路整治原那么，并根據(jù)農(nóng)村實際提出了道路斷面、標高等工程整治要求及交通平安設(shè)施設(shè)置的規(guī)定。同時還重點提出了石材、無機結(jié)合料穩(wěn)定路面等多種適合農(nóng)村地區(qū)使用路面硬化做法。舉例8．4．2當公路穿越村莊時，村莊入口應設(shè)置標志，道路兩側(cè)應設(shè)置宅路別離擋墻、護欄等防護設(shè)施；當公路未穿越村莊時，可在村莊入口處設(shè)置限載標志、限高標志和限高設(shè)施。限制大型機動車通行。8．2．8路面結(jié)構(gòu)層所選材料應滿足強度、穩(wěn)定性及耐久性的要求，并結(jié)合當?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料及工程投資等情況確定。第九章公共環(huán)境一般規(guī)定

整治措施當前中國農(nóng)村存在對公共環(huán)境管理重視缺乏，“散〞、“亂〞、“差〞情況普遍存在，配套公共設(shè)施缺乏或設(shè)施條件較差，難以滿足使用需求等問題。本章首先明確了公共環(huán)境的整治的內(nèi)容應包括公共活動場所整治及公共效勞設(shè)施整治兩大方面，并根據(jù)平安性、舒適性、方便性的效勞功能要求，針對各項內(nèi)容提出具體整治規(guī)定。同時，對適合于農(nóng)村地區(qū)使用的場地鋪裝、照明燈具、宣傳欄、花池等設(shè)施的具體做法提供了進一步的參考選型。舉例9．2．3村莊公共活動場所整治應符合以下規(guī)定：公共活動場地應平整、暢通，無坑洼、無積水、雨雪天無淤泥。條件允許的村莊可設(shè)置照明燈具；公共活動場所可配套設(shè)置坐凳、兒童游玩設(shè)施、健身器材、村務公開欄、科普宣傳欄及閱報欄等設(shè)施，提高綜合使用功能；第十章坑塘河道一般規(guī)定補水擴蓉水環(huán)境與景觀平安防護與管理村莊內(nèi)部的坑塘河道與人居環(huán)境密切相關(guān)，近些年村莊內(nèi)部的水體和沿岸環(huán)境日趨惡化，嚴重影響公共衛(wèi)生和村容村貌，是村莊整治的重點內(nèi)容之一。本章首先坑塘河道的旱澇調(diào)節(jié)、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植等不同功能，提出了人工引水、人工蓄水擴大面積、提高有效水深等多種整治方式。同時，進一步提出了水體凈化、水景觀治理以及平安防護與日常維護管理等方面的技術(shù)要求。舉例水景觀與平安防護10．4．5位于村莊內(nèi)部或臨近村莊水體可結(jié)合村莊布局進行景觀建設(shè)，包括修建水邊步道、開辟濱水活動場所、局部設(shè)置親水平臺及修整岸邊植物等內(nèi)容。水體護坡宜采用自然護坡、適度采用硬質(zhì)護砌。10．5．2坑塘平安防護應針對坑塘水深采用不同整治措施，保障村民生命平安。平安措施包括設(shè)置護欄、設(shè)置警示標志牌、改造邊坡、降低水深、拓寬及平整岸邊道路等措施。第十一章歷史文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)土特色保護一般規(guī)定保護措施村莊的歷史文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)土特色是珍貴的文化資源，是世代認知與特殊記憶的符號，是全體村民共同的遺產(chǎn)和精神財富。對村莊歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色風貌的科學保護與合理利用，有助于村民了解歷史、延續(xù)和弘揚優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。本章的核心思路在于發(fā)揮村民的能動性，共同參與、認定和保護那些不在文物保護單位、歷史文化名村之列的歷史文化遺產(chǎn)與