我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管存在問(wèn)題與對(duì)策

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管存在問(wèn)題與對(duì)策

危急化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)是物流產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，專業(yè)性強(qiáng)、危急性高是其最明顯的兩大特點(diǎn)。也正由于如此，國(guó)家對(duì)?；穫}(cāng)儲(chǔ)的監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他貨物倉(cāng)儲(chǔ)。但總體上，我國(guó)?；穫}(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管仍比較混亂，存在較多，需要制定行之有效的應(yīng)對(duì)之策。

一、部分設(shè)備超期服役

據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)危急品倉(cāng)儲(chǔ)分會(huì)2008年下半年的行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)?；穫}(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)多為一二級(jí)，約占倉(cāng)庫(kù)總量的80%；耐火等級(jí)為三四級(jí)的倉(cāng)庫(kù)絕大多數(shù)在老企業(yè)，約占倉(cāng)庫(kù)總量的20%，用于儲(chǔ)存相對(duì)穩(wěn)定的二三類?；?。老企業(yè)也有肯定數(shù)量的一二級(jí)倉(cāng)庫(kù)，但多是上世紀(jì)六七十年月建筑，因年久失修已顯破舊，但仍在使用。新興?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)基本上都是一二級(jí)，多為本世紀(jì)新建，比較符合標(biāo)準(zhǔn)，并配有完善的平安設(shè)施。一般新建?；穫}(cāng)庫(kù)都要安裝不同滅火劑的自動(dòng)噴淋裝置和報(bào)警裝置，而多數(shù)老企業(yè)的老倉(cāng)庫(kù)不具備這種條件，所以仍在使用各種滅火器材，以人工滅火方式為主。新興?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的機(jī)械化水平較高，老企業(yè)則相對(duì)偏低，其緣由除了與經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)外，倉(cāng)庫(kù)類型對(duì)機(jī)械化作業(yè)也有肯定影響。

二、部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不清

為了加強(qiáng)?；返钠桨补芾恚瑖?guó)務(wù)院在《危急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院[2002]第344號(hào)令）中進(jìn)一步明確了安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等各行政部門(mén)的職責(zé)，要求共同做好?；菲桨补芾砉ぷ?。

中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫杰說(shuō)：“加強(qiáng)管理原來(lái)是一件好事，但是在實(shí)際工作中許多企業(yè)對(duì)這種多頭監(jiān)督、各自為政、層次繁多、程序簡(jiǎn)單的做法感到頭疼。這給企業(yè)造成了很大負(fù)擔(dān)?！爆F(xiàn)在多部門(mén)監(jiān)管的局面大幅提高了企業(yè)的管理成本?！彼e例說(shuō)：“港區(qū)的碼頭應(yīng)當(dāng)是由港口部門(mén)管，但事實(shí)上海事部門(mén)也在管。海事部門(mén)主要是管海上航行秩序和海上交通平安的，但對(duì)于碼頭，他們?yōu)榱似桨财鹨?jiàn)也要檢查，也要評(píng)估。其實(shí)，港口部門(mén)此前已經(jīng)做完這個(gè)檢查和評(píng)估了，但是同樣的東西還要讓海事部門(mén)再做一遍，由此增加了企業(yè)的管理成本。每個(gè)主管單位都有自己的一套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，企業(yè)要做的事情，基本都要經(jīng)過(guò)審批。企業(yè)因此還需要面對(duì)各種各樣的評(píng)估和會(huì)議。

多個(gè)部門(mén)的多種規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，不僅大大增加了企業(yè)的管理成本，而且時(shí)常讓企業(yè)無(wú)所適從。

一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“危化品倉(cāng)儲(chǔ)用地的麻煩事許多。我們根據(jù)安監(jiān)部門(mén)要求的間距建設(shè)了倉(cāng)庫(kù)，安監(jiān)局說(shuō)行了，可國(guó)土資源部門(mén)又說(shuō)鋪張了土地資源。”另外一家企業(yè)的代表又說(shuō)：“安監(jiān)部門(mén)要求我們?cè)谖；反a頭的儲(chǔ)罐區(qū)進(jìn)行應(yīng)急演練，但是演練中泡沫滅火器的泡沫液無(wú)法回收。當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)認(rèn)為這會(huì)對(duì)水體造成污染，因此對(duì)應(yīng)急演練持反對(duì)態(tài)度。之前要求使用泡沫滅火器，主要是針對(duì)滅火效能，可隨著社會(huì)的進(jìn)展，環(huán)保也越來(lái)越重要。消失的這個(gè)新問(wèn)題真讓我們無(wú)所適從?！?/p>

據(jù)了解，我國(guó)行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)的制定也是由不同的政府部門(mén)負(fù)責(zé)的。比如說(shuō)，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批的時(shí)候依據(jù)的最高標(biāo)準(zhǔn)是這個(gè)部門(mén)的，但是兩年之后，等項(xiàng)目建成了，其他部門(mén)更新的標(biāo)準(zhǔn)又出來(lái)了。但是，不合標(biāo)準(zhǔn)又不等于違法或違規(guī)，只能說(shuō)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同?！耙罁?jù)不同部門(mén)的不同標(biāo)準(zhǔn)，危化品倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)施假如沒(méi)有噴淋裝置，用泡沫滅火器也