土地資源生態(tài)環(huán)境承載力

2023/12/61

2013年京津冀發(fā)展藍(lán)皮書

京津冀首都圈土地資源綜合承載力

及提升途徑

彭文英2013，32023/12/62報(bào)告內(nèi)容研究意義研究區(qū)及研究方法主要研究成果研究思考1研究意義人地矛盾日益尖銳、人地關(guān)系區(qū)域分異城市空間拓展與土地資源節(jié)約集約利用矛盾區(qū)域合作及可持續(xù)發(fā)展2023/12/632研究區(qū)及研究方法

2.1研究區(qū)2023/12/64

京津冀首都圈是指以北京市、天津市為中心，囊括了河北省的保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口和唐山七座城市的區(qū)域，是中國(guó)的政治、文化中心和重要的經(jīng)濟(jì)中心?！?+2”模式2研究區(qū)及研究方法

2.2研究方法

2023/12/65土地資源承載力現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)——土地資源人口承載力、土地資源開發(fā)建設(shè)承載力、土地資源生態(tài)環(huán)境承載力；土地資源綜合承載力區(qū)域評(píng)價(jià)——土地資源開發(fā)建設(shè)承載力、土地資源社會(huì)資源承載力、土地資源經(jīng)濟(jì)承載力及土地資源生態(tài)環(huán)境承載力區(qū)域評(píng)價(jià)分析提升承載力途徑——區(qū)域協(xié)調(diào)、單要素促進(jìn)1、研究?jī)?nèi)容2、研究方法土地資源承載力現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)——采用單項(xiàng)指標(biāo)分析法

土地資源承載力區(qū)域評(píng)價(jià)——利用層次分析法來構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用主客觀賦權(quán)法來進(jìn)行多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)3主要研究成果3.1土地資源利用現(xiàn)狀2023/12/66冀東地區(qū)冀中地區(qū)冀北地區(qū)城市秦皇島、唐山、滄州石家莊、保定、廊坊張家口、承德總面積Km2350484265876421人口萬人1771.582546.36782.49農(nóng)用地面積Km2244102527756510%69.6559.2673.95耕地面積Km2155991761712089%44.5141.3015.82林地面積Km24220442132551%12.0410.3642.59建設(shè)用地面積Km2548055522180%15.6413.012.853主要研究成果3.2土地資源人口承載力現(xiàn)狀人口密度是京津核心區(qū)高、南部地區(qū)高于北部地區(qū)；人均用地正相反，京津核心區(qū)低、北部地區(qū)高于南部地區(qū)；人均建設(shè)用地是京津核心區(qū)低，西北部高于東南部。

2023/12/63主要研究成果3.2土地資源人口承載力現(xiàn)狀2023/12/6土地資源人口承載力日益增大

3主要研究成果3.2土地資源人口承載力現(xiàn)狀2023/12/6土地資源開發(fā)強(qiáng)度日益增大人均耕地面積少

3主要研究成果3.3土地資源人口承載力預(yù)測(cè)

在不考慮水資源等其它因素約束前提下，排除區(qū)域內(nèi)不利于開發(fā)建設(shè)和人類聚居的山地，針對(duì)人口承載現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境脆弱等特點(diǎn)，參考國(guó)內(nèi)外其它大城市擬定人均可利用土地標(biāo)準(zhǔn)為150~200m2/人。根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）》規(guī)定，在人均建設(shè)用地現(xiàn)狀水平下，以首都的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)105.1~115.0m2/人為準(zhǔn)，擬定人均建設(shè)用地指標(biāo)110~105m2/人。

2023/12/63主要研究成果3.3土地資源人口承載力預(yù)測(cè)

2023/12/6首都圈現(xiàn)狀人口7423.69萬人，土地資源人口承載可達(dá)17080.75~19101.07萬人

潛力最大的是冀東地區(qū)的秦皇島、唐山、滄州，其次是天津市，再次是冀中地區(qū)的保定、廊坊市，冀北地區(qū)土地資源承載潛力最小。3主要研究成果3.4土地資源開發(fā)建設(shè)承載力評(píng)價(jià)

區(qū)域北京市天津市環(huán)京津城市共計(jì)建筑規(guī)模承載潛力（房屋建筑面積）萬平方米

19223

10240——29463居住區(qū)用地開發(fā)潛力（km2）22.8-92.119.1-53.55-4046.9-185.6容積率擬定0.6人均居住用地面積可在32平方米左右，居住用地面積可占30~35%

2023/12/63主要研究成果3.4水資源人口支撐力區(qū)域水資源量、調(diào)水量、再生水量及海水淡化量在內(nèi)的水資源總量根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》和城市用水量現(xiàn)狀，擬定人均用水量指標(biāo)人口綜合用水量指標(biāo)每天0.6萬立方米/萬人根據(jù)水資源總量和人均用水量指標(biāo)計(jì)算區(qū)域水資源人口支撐力2023/12/63主要研究成果3.4水資源人口支撐力京津冀首都圈水資源人口支撐力整體上還有一定空間，但在一定的水資源高效利用及調(diào)水下，北京市、天津市人口基本達(dá)到飽和，河北省環(huán)京津城市還有較大空間

2023/12/6首都圈水資源支撐人口為12085萬人3主要研究成果3.5建設(shè)用地生態(tài)適宜量§

A=T-G-F-U其中：A：特定區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地生態(tài)適宜量；T—土地總面積；G—所必須的生態(tài)綠地面積；F—耕地保有量；U—不宜開發(fā)建設(shè)用地☆生態(tài)綠地面積采用碳氧平衡方法來確定☆

1公頃森林產(chǎn)生的氧可供1000人呼吸之用☆城市人呼吸耗氧一般占總耗氧20%左右，其余為石油制品等燃燒耗氧2023/12/63主要研究成果3.5建設(shè)用地生態(tài)適宜量北京天津環(huán)京津城市首都圈建設(shè)用地生態(tài)適宜量（km2）3662-39634115-460212654-2178720431-30352☆首都圈建設(shè)用地控制為12433.85km2☆北京、天津兩市也基本達(dá)到☆河北省環(huán)京津城市的建設(shè)用地生態(tài)空間潛力還比較大。

2023/12/6北京天津環(huán)京津城市首都圈現(xiàn)狀人口總量2018.61293.84173.27486現(xiàn)狀人口密度1230.11085.7301.3445土地人口承載力人口總量3294-38964431-54039356-980217081-19101人口密度2007-23743718-4534676-7081024-1145居住用地潛力22-9219-535-4046-185水資源支撐力人口總量21851516838412085人口密度13311272605724建設(shè)用地生態(tài)適宜量3662-39634115-460212654-2178720431-30352區(qū)域土地資源人口承載力最大容量應(yīng)以水資源人口支撐力為大限。如果要提高人口承載力水平，需要更大程度上開源節(jié)流。所以，在一定的再生水利用、水資源調(diào)水配置、海水淡化等前提下，京津冀首都圈土地資源人口承載力應(yīng)該12085萬人。2023/12/63.6土地資源綜合承載力區(qū)域評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則目的及針對(duì)性原則全面及可比性原則系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)性原則實(shí)用及可行性原則2023/12/63主要研究成果3.6土地資源綜合承載力區(qū)域評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)目標(biāo)層A狀態(tài)層B指標(biāo)層C性質(zhì)土地資源綜合承載力A開發(fā)建設(shè)承載力B1人均水資源（立方米/人）C1效益型人均耕地資源(畝/人）C2效益型人均建設(shè)用地(平方公里/萬人）C3效益型土地利用率（%）C4成本型社會(huì)資源承載力B2人口密度(人/平方千米）C5適度型人口自然增長(zhǎng)率（‰）C6適度型城市化水平（%）C7效益型科學(xué)技術(shù)支出占地區(qū)財(cái)政支出比重（%）C8效益型經(jīng)濟(jì)承載力B3地均GDP(億元/平方公里）C9適度型地均固定資產(chǎn)投資（億元/平方公里）C10效益型糧食單產(chǎn)（公斤/公頃）C11效益型生態(tài)環(huán)境承載力B4森林覆蓋率（%）C12效益型未利用土地率（%）C13效益型萬元GDP能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)C14成本型人均公共綠地面積（平方米/人）C15效益型2023/12/63主要研究成果3.6土地資源綜合承載力區(qū)域評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)2023/12/6計(jì)算方法指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理指標(biāo)層采用均方差權(quán)數(shù)決策賦權(quán)法狀態(tài)層采用均方差客觀賦權(quán)和專家主觀賦權(quán)相結(jié)合3主要研究成果3.6土地資源綜合承載力區(qū)域評(píng)價(jià)

(1)土地資源開發(fā)建設(shè)承載力評(píng)價(jià)

2023/12/6由核心區(qū)向外圍增大向東、向北、向西增大開發(fā)潛力最大的是張家口、門頭溝、承德、保定等區(qū)域3主要研究成果3.6土地資源綜合承載力區(qū)域評(píng)價(jià)

(2)土地資源社會(huì)資源承載力評(píng)價(jià)2023/12/6首都核心區(qū)最高，南部地區(qū)高于北部地區(qū)天津市處于中等水平

3主要研究成果3.6土地資源綜合承載力區(qū)域評(píng)價(jià)

(3)土地資源經(jīng)濟(jì)承載力評(píng)價(jià)2023/12/6由東向西降低的空間分異特征北京市門頭溝區(qū)、石景山區(qū)、張家口市、承德市、昌平區(qū)、密云縣、滄州市、房山區(qū)天津市處于中等水平

3主要研究成果3.6土地資源綜合承載力區(qū)域評(píng)價(jià)

(4)土地資源生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)

2023/12/6外圍向核心區(qū)降低、北部地區(qū)高于南部地區(qū)的空間格局最高水平的有延慶縣、密云縣、懷柔區(qū)、承德市較低水平的有天津市、滄州市、唐山市、房山區(qū)、大興區(qū)、廊坊市、張家口市3主要研究成果3.6土地資源綜合承載力區(qū)域評(píng)價(jià)

(5)土地資源綜合承載力評(píng)價(jià)

2023/12/6處于較低水平北京市土地資源綜合承載力水平最高，處于中等水平天津市及河北省環(huán)京津城市較為一致，處于較低水平東北西南中心軸線水平較高，東南部和西北部較低3主要研究成果3.7土地資源綜合承載力提升途徑

(1)促進(jìn)區(qū)域合作，形成合理利用土地的空間格局2023/12/6首都圈北部生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)首都圈中部都市功能優(yōu)化區(qū)

首都圈東部人口產(chǎn)業(yè)沿海集聚區(qū)

首都圈南部綠色空間優(yōu)化區(qū)

——重要前提3主要研究成果3.7土地資源綜合承載力提升途徑

(2)強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，提高土地開發(fā)建設(shè)承載力

2023/12/6大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)承載力

整合存量建設(shè)用地，提高建設(shè)用地承載水平

嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，增大農(nóng)用地的綜合效益

——主要途徑3主要研究成果3.7土地資源綜合承載力提升途徑

(3)加強(qiáng)水資源管理，提升水資源支撐力2023/12/6加強(qiáng)水土資源優(yōu)化配置，合理調(diào)控人口產(chǎn)業(yè)空間布局

加強(qiáng)科技支撐，提高水資源利用效率

重視開源節(jié)流，提高水資源承載力

加大保護(hù)力度，防治污染型水資源短缺

——重要保障3主要研究成果3.7土地資源綜合承載力提升途徑

(4)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障土地生態(tài)環(huán)境支撐力

2023/12/6因地制宜實(shí)施環(huán)境友好型土地利用模式，保障土地可持續(xù)利用

加快構(gòu)建環(huán)境友好型