4文書的處理剖析

第四章文書的處理156第一節(jié)文書處理程序其次節(jié)發(fā)文處理第三節(jié)收文處理本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1、把握發(fā)文處理的環(huán)節(jié)；2、把握收文處理的環(huán)節(jié)；3、能夠獨立進(jìn)展收發(fā)文的處理。第一節(jié)文書處理程序第一節(jié)文書處理程序的概念

文書處理程序是指文件在機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)處理過程中所經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)前后連接、環(huán)環(huán)緊扣、排列有序，形成一個有序的整體，構(gòu)成一個文書運轉(zhuǎn)與處理的科學(xué)流程。文書處理程序由收文處理程序、發(fā)文處理程序、文件日常治理三個局部構(gòu)成。二、文書處理程序的特點156〔一〕確定性1、文書處理程序的各個環(huán)節(jié)是相對獨立且有確定的；2、各個環(huán)節(jié)的排列挨次是相對穩(wěn)定的，不得任意刪減環(huán)節(jié)和任意顛倒前后環(huán)節(jié)；3、實際工作中可以對某些環(huán)節(jié)進(jìn)展合并辦理，但不得省略。

〔二〕連續(xù)性1、文書處理的各個環(huán)節(jié)是嚴(yán)密連接、前后連貫的一個統(tǒng)一整體；2、運用文書處理程序時不得顛倒挨次或隨便增刪環(huán)節(jié)；3、不同類型、不同大小的機關(guān)在具體運用時可以有肯定的敏捷性?！踩硺?biāo)準(zhǔn)性1、文書處理的每一個環(huán)節(jié)都有特定的要求和標(biāo)準(zhǔn)；2、標(biāo)準(zhǔn)性是文書處理的質(zhì)量要求；3、標(biāo)準(zhǔn)性是文書處理工作所追求的最終目標(biāo)。4、標(biāo)準(zhǔn)性表達(dá)在文書工作的內(nèi)容、工作方向、工作方式等方面。注辦調(diào)研繕印復(fù)核登記三、文書處理程序圖157其次節(jié)收文處理程序P163-170一、收文處理程序的類型收文可分為閱知性公文(以下簡稱閱件)和批辦性公文(以下簡稱辦件)兩大類。收文辦理主要程序包括:簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、注辦〔P163〕〔各機關(guān)對辦理環(huán)節(jié)的概括、流程不全都。還應(yīng)留意爭論公文辦理體制機制等問題，以有利于分工協(xié)作，提升效率〕2023《黨政機關(guān)公文處理工作條例》：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)〔一〕簽收簽收是對收到的公文進(jìn)展審核，檢查清點。1、外收發(fā)工作。對郵遞員、通訊員送來的信件進(jìn)展審核，按封皮作檢查：1〕查文件實際件數(shù)與回執(zhí)清單或發(fā)文登記數(shù)是否全都；2〕查來文是否屬于本機關(guān)收文；3〕查是否為急件、密件，急件隨到隨轉(zhuǎn)，密件轉(zhuǎn)機要室；4〕查封口是否完好，如有拆動，需當(dāng)場聲明。經(jīng)上述審核無誤，方能簽名驗收。簽收是對收到的公文進(jìn)展審核，檢查清點。2、內(nèi)收發(fā)工作。對外收發(fā)送來的文件進(jìn)展啟封審核。內(nèi)收發(fā)啟封的權(quán)限為：整個機關(guān)名義收；領(lǐng)導(dǎo)同志收；負(fù)責(zé)同志收的文件。啟封后的工作：檢查正件、附件及文件頁碼是否齊全，有無缺少，如附有匯票、收據(jù)等，應(yīng)準(zhǔn)時送財務(wù)部門。收文審核后，內(nèi)收發(fā)加蓋收文章進(jìn)展收文登記。簽收留意兩點：一是要清點信封或文件包數(shù)量，檢查密封是否完好，核對信件實際件數(shù)、信封編號與簽收單上的記載是否相符。二是要逐份清點核對所收文件的編號、份數(shù)與簽收單上的記載是否相符。核對無誤后，要簽名或蓋收文章收件?！捕车怯浀怯浭俏拿夭块T對收到的文件按肯定的形式進(jìn)展逐項登記的環(huán)節(jié)。收文登記由單位內(nèi)收發(fā)擔(dān)當(dāng)。1、登記的作用1〕是收文處理工作的根底和重要程序；2〕便于對收文的掌握與治理，便于對收文查找及檢查收文的承辦狀況；3〕便于對收文的催辦和統(tǒng)計；4〕有效防止收文的紊亂、積壓和喪失；5〕有利于提高工作效率和保證歸檔文件的齊全完整。公文登記的內(nèi)容主要包括：編號、收文時間、來文單位、來文號、標(biāo)題、密級、緊急程度、主送單位等。要具體記載收文的經(jīng)辦過程，便于工作中查詢。登記不是一次完成。邊辦邊登。多環(huán)節(jié)登記。登記的工程〔可選擇〕

登記應(yīng)留意的事項

1〕收文登記時黨內(nèi)文件和行政收文要分開登記；2〕收文數(shù)量多的單位可以分類登記；〔詳見后〕3〕收文較少的單位統(tǒng)一登記，不分類別。4〕收文登記的范圍。除事務(wù)性的通知、便函、請柬外，全部來文均屬于收文登記的范圍?！苍斠姾蟆硻C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的親啟件由收件人打算是否登記保存。需要登記的收文：1、上級機關(guān)或上級主管部門發(fā)來的指示性、指導(dǎo)性、需辦理和參閱性的文件。2、下級機關(guān)報送來的請示性、報告性、建議性或批判性的文件。3、其他單位發(fā)來的商洽性或需要答復(fù)的來函。4、上級機關(guān)召開會議印發(fā)的會議性材料。5、帶有密級的文件、刊物和資料等。不需要登記的文件：1、事務(wù)性通知〔征訂報刊、書籍的通知等〕；與本單位無關(guān)的人事任免通知和啟用印章通知。2、日常事務(wù)性公文〔介紹信、請柬、感謝信、回執(zhí)單、便函、啟事等〕。3、無保密要求的內(nèi)部刊物、資料〔工作簡報、狀況溝通、業(yè)務(wù)通訊、會議簡報等〕。4、公開公布的公文和私人信件等。收文登記的形式收文登記的形式。收文登記的形式有薄冊式、聯(lián)單式和卡片式三種。1〕薄冊式登記。是用裝訂成冊的登記簿進(jìn)展登記。薄冊式登記一般承受大流水號挨次登記，易于保存。小單位收文登記簿一年一冊；大單位承受分類登記簿登記。P164

2〕聯(lián)單式登記。是同時填寫兩聯(lián)或兩聯(lián)以上登記單的登記形式。以四聯(lián)單形式為多。第一聯(lián)貼在收文前面，隨收文運轉(zhuǎn)；其次聯(lián)由內(nèi)收發(fā)保存，按挨次裝訂后作為總收文登記簿；第三聯(lián)作為催辦憑據(jù)；第四聯(lián)送交檔案員，等待文件辦理完畢后整理登記。P165

3〕卡片式登記。是承受單份卡片進(jìn)展收文登記的形式?？ㄆ降怯浀膬?yōu)點是可以多人同時進(jìn)展收文登記；能夠編制多種檢索工具?？ㄆ降怯浀娜秉c是易于抽亂和喪失。P166收文登記的方法1、依據(jù)來文是否需要保密分類：可分為一般文件和保密文件。保密文件必需單獨設(shè)立一個登記賬簿。2、按來文機關(guān)級別分類：上級、下級、其他〔平級與不相隸屬〕。3、按來文處理要求分類：可分為參閱性公文、承辦性公文。一般機關(guān)單位收文都是結(jié)合使用幾種分類方法進(jìn)展分類，即在某類下面連續(xù)分類。如先按來文機關(guān)級別分類，然后在每個級別下依據(jù)是參閱還是承辦分類?！踩吵鯇?審核)166按2023條例要求，初審主要包括4個方面，經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時退回來文單位并說明理由?！部梢栽谕宋臅r附退文單注明退文緣由，或者將退文緣由告知來文單位。〕1.是否應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)辦理。2.是否符合行文規(guī)章。常見問題有：請示中一文多事，報告中夾帶請示事項，將下級機關(guān)的請示事項原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)，黨委、政府辦公廳(室)之外的業(yè)務(wù)部門擅自向下級黨委、政府公布指令性公文。

3、文種、格式是否符合要求常見問題有：該用“請示”的用了“報告”；主送、抄送機關(guān)標(biāo)注不標(biāo)準(zhǔn)；上行文未標(biāo)注“簽發(fā)人”；主附件分別，附件不全；缺頁、錯頁、中間有空白頁；印制歪斜，等等。4.涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。常見問題有：未經(jīng)協(xié)商就報文；已協(xié)商未達(dá)成全都意見且沒有說明狀況就報文；多個機關(guān)聯(lián)合行文未會簽完畢就報文等。初審合格的公文，進(jìn)入承辦程序?！菜摹吵修k〔擬辦-批辦-承辦〕2023條例規(guī)定：1、閱知性公文應(yīng)當(dāng)依據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送；2、批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；3、需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門；4、緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。承辦閱件。閱件應(yīng)合理確定分送范圍并分送。在分送范圍確實定上，以充分滿足工作需要、發(fā)揮文件最大效用、符合保密要求為原則。承辦辦件。辦件應(yīng)提出擬辦意見報本機關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。轉(zhuǎn)辦適用于黨委、政府辦公廳(室)依據(jù)有關(guān)規(guī)定有明確的授權(quán)，或請示事項明確在業(yè)務(wù)部門職權(quán)范圍內(nèi)的狀況。按收文單位是否回復(fù)來文單位。承辦可分為：1、貫徹落實收文傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行文件；制發(fā)執(zhí)行性文件〔依據(jù)上級文件精神，結(jié)合本機關(guān)實際，提出貫徹落實文件的措施、步驟、方法，制發(fā)新的文件，印發(fā)本機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)或下級機關(guān)貫徹執(zhí)行〕；依據(jù)文件辦理事務(wù)；轉(zhuǎn)發(fā)上級或同級文件，批轉(zhuǎn)下級單位的報告、通報等重要文件；復(fù)制收文轉(zhuǎn)往下級單位。2、收文辦復(fù)對下級單位報送來的懇求性和需要批準(zhǔn)的文件辦理答復(fù)；對上級機關(guān)部署工作的文件，以報告形式辦復(fù)；對其他機關(guān)的商洽性、協(xié)辦性、詢問性來函，以復(fù)函形式辦復(fù)；對不太重要的問題，可以承受、面談等方式答復(fù)。承辦要求承辦要填寫收文批辦單，在“處理結(jié)果”欄照實、簡要填寫處理結(jié)果，并簽署承辦人姓名和日期。承辦收文時制發(fā)的文件，包括下發(fā)的貫徹落實收文的文件的復(fù)文，應(yīng)當(dāng)填寫文件標(biāo)題、文件字號、發(fā)文時間；承受、面談形式答復(fù)來文單位，要填寫答復(fù)的時間、方式、簡要內(nèi)容和對方姓名；傳達(dá)文件，要填寫傳達(dá)文件的時間、地點、傳達(dá)人姓名、傳達(dá)范圍等。收文辦理完畢，要向本部門負(fù)責(zé)人或批辦的領(lǐng)導(dǎo)人匯報承辦狀況，然后將收文退回給文秘部門，并將收文的處理結(jié)果登記在“收文登記簿”上。承辦包括辦文和辦事兩個方面的內(nèi)容168-1691、辦事。辦事是具體落實文件中要求辦理執(zhí)行的相關(guān)事項。承辦要留意以下幾點：1〕明確承辦人、承辦事項、承辦期限；2〕領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)批辦意見，照實按領(lǐng)導(dǎo)意圖落實文件；3〕涉及假設(shè)干部門，主辦部門與協(xié)辦部門要協(xié)調(diào)全都，相互協(xié)商。2、辦文。辦文是針對收文的擬稿回復(fù)，即辦理復(fù)文。復(fù)文是收文處理的一個環(huán)節(jié)，又是發(fā)文處理的起始階段。復(fù)文要留意的幾點要求：1〕領(lǐng)悟擬辦和批辦意見，據(jù)此復(fù)文；2〕爭論文件內(nèi)容，屬于自己承辦的要準(zhǔn)時回復(fù)；3〕批辦意見要求本部門牽頭與其它部門聯(lián)合復(fù)文的，會簽后，再報領(lǐng)導(dǎo)審批；4〕內(nèi)容涉及以前的收文或其它材料，要查找有關(guān)文件作為復(fù)文的參考。承辦的留意事項1、對承辦性收文，在文件前面附上“收文批辦單”后分送，供擬辦、批辦和承辦使用。收文批辦單應(yīng)附在文件前面，隨文件一起運轉(zhuǎn)，收文處理完畢后，和文件一起歸檔保存。對傳閱的承辦文件，還應(yīng)附上“文件傳閱單”然后傳閱，供領(lǐng)導(dǎo)人簽字、批示使用。2、對較長的收文，秘書應(yīng)撰寫提要或摘要，附在文件前面，然后分送領(lǐng)導(dǎo)人參閱?！参濉硞鏖唫鏖喪前才哦嗳碎喛赐环菸募Ｃ貢块T依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人的批示或授權(quán)，依據(jù)肯定的程序?qū)⒐乃椭劣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門閱知。文件分為閱件和辦件，對于閱件要安排相關(guān)人員閱讀。傳閱的方式由接力式和輪輻式兩種，以輪輻式為佳。要隨時把握公文去向，不得漏傳、誤傳、延傳。對于一些重要和緊急的公文，可以承受開會的形式集體爭論文件承辦的問題，取代收文的傳閱。輪輻式傳閱法以公文傳閱工作人員為中心點，以閱讀審批公文的領(lǐng)導(dǎo)人為外圈，由中心點開頭送給第一個人閱看，第一個人看畢退回中心點，再由中心點傳給其次個人看，依次下推，每傳閱一人都經(jīng)過中心點。公文走過的路線，呈車輻條狀，因而得名。這種方法可以有效地掌握公文，完全把握公文的行蹤，避開中途積壓和傳遞斷線，還可以合理調(diào)整閱文人的次序。傳閱〔運轉(zhuǎn)、送批、送閱〕按挨次傳批適用于只有一份文件且需多人閱批的公文傳閱。(1)正傳。按閱批人排序由前往后依次傳閱，一般多用于閱知類公文。(2)倒傳。按閱批人排序由后往前依次傳閱，一般多用于請示類公文。專傳對于保密要求特殊嚴(yán)格的公文，可以承受專傳的方式，即指定專人負(fù)責(zé)將公文在規(guī)定時間內(nèi)送機關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人閱批完畢。傳閱工作中的留意事項：一要隨時把握公文傳閱去向和進(jìn)度。二要掌握公文傳閱周期〔時間〕。三要嚴(yán)格公文傳閱范圍。四要減輕機關(guān)負(fù)責(zé)人閱文負(fù)擔(dān)〔先摘編〕。五要確保傳閱安全保密。六要適時將已傳閱完畢的文件收回歸檔?！擦炒咿k169催辦是指對文件辦理進(jìn)展催促、檢查，防止文件處理的漏辦和延誤。催辦是為了提高辦文效率。催辦由文秘部門負(fù)責(zé)：緊急公文，跟蹤催辦；重要公文，重點催辦；一般公文，定期催辦。催辦可以承受催辦、信函催辦、專程面催等方式。區(qū)分狀況適時催辦，跟蹤催辦，重點催辦，定期催辦?！财摺炒饛?fù)〔注辦〕169辦件辦理完畢后，應(yīng)將辦理結(jié)果準(zhǔn)時答復(fù)來文單位，并依據(jù)需要告知相關(guān)單位。書面答復(fù)1.制發(fā)答復(fù)公文。2.印送批件：將機關(guān)負(fù)責(zé)人在辦件上的批示復(fù)印或抄清后交來文單位和相關(guān)單位。3.發(fā)《辦文通知》?？陬^答復(fù)：答復(fù)面談答復(fù)中辦發(fā)〔2023〕14號條例在公文辦理中強調(diào)：其次十六條涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進(jìn)展傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進(jìn)展傳輸。其次十七條需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案治理規(guī)定，準(zhǔn)時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復(fù)制件。機關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。第三節(jié)發(fā)文處理程序

P158-162發(fā)文處理要求的變化參考158-159

發(fā)文處理是公文形成的重要階段，原來：草擬→審核→簽發(fā)→復(fù)核→繕印→用印→發(fā)文登記→分發(fā)草擬包括交擬和起草兩個步驟。交擬是領(lǐng)導(dǎo)或文秘部門負(fù)責(zé)人向擬稿人交待撰擬任務(wù)的過程。

現(xiàn)在：發(fā)文辦理主要程序包括復(fù)核、登記、印制和核發(fā)。公文擬制中辦發(fā)〔2023〕14號黨政機關(guān)公文處理工作條例

其次十五條發(fā)文辦理主要程序是：〔一〕復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)展復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。〔二〕登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并具體記載。〔三〕印制。公文印制必需確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制?！菜摹澈税l(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)展檢查后分發(fā)。一、復(fù)核文稿在送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)以前，對文稿的內(nèi)容、體式等方面進(jìn)展全面的檢查審定。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)展復(fù)核。這是發(fā)文程序中的一個重要環(huán)節(jié)。審核工作由文秘部門負(fù)責(zé)人或資深秘書負(fù)責(zé)。審核主要是把好三關(guān)：行文關(guān)、文字關(guān)、政策關(guān)。

主要包括：審核處理程序、附件材料、文件格式等。1、審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備；2、附件材料是否齊全；3、格式是否統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)核無誤，應(yīng)編發(fā)文字號，確定印制份數(shù)，注明時限和秘級，預(yù)備繕??；復(fù)核有誤，應(yīng)按程序退回復(fù)審。關(guān)于確定文件份發(fā)出方式：

在“復(fù)核”中考慮，在“核發(fā)”中表達(dá)郵遞〔一般郵寄、特快專遞、機要通信〕電信〔電報、、、計算機網(wǎng)絡(luò)〕專人傳遞、機要交通方式、報紙登載。在準(zhǔn)確、牢靠、準(zhǔn)時的要求下，結(jié)合實際，盡可能選擇支出費用較低的傳遞方式。批注印制文件的總份數(shù)和文件發(fā)出方式復(fù)核人員將批注語寫在發(fā)文稿紙的上白邊處，并簽署姓名和日期。如：“打印XX份，掛號郵寄。王XX，2023年3月5日?！笨樣　惨罁?jù)定稿制作文件正本的過程〕160-1611、必需忠實定稿，不得隨便改動原稿的文字、標(biāo)點、格式、段落，并愛護(hù)好定稿；2、版面設(shè)計要美觀大方；用紙、格式、印刷要符合規(guī)定；要防止消失多頁、缺頁、倒頁問題；3、留意繕印過程中的保密工作，隱秘文書應(yīng)有專人負(fù)責(zé)并在指定繕印地點印制，并對印制的底版、校樣等進(jìn)展嚴(yán)格治理，防止失密或泄密。4、建立繕印程序中的登記制度。校對參考122-123校對符號及其用法校對是繕印中的一個環(huán)節(jié)。是指以簽發(fā)的定稿為底本，對繕印的校樣進(jìn)展格式和文字核對校正工作。校對時應(yīng)留意的問題：1、初校與復(fù)校相結(jié)合；2、以定稿為依據(jù)；3、要校改的文字要牽出版芯；4、校對后要全面復(fù)查，復(fù)查無誤后，在發(fā)文稿紙的校對欄中填寫校對人姓名，然后付印。用印〔蓋章〕用印是指在需要用印的文件上加蓋發(fā)文單位印章的程序。用印是公文生效的標(biāo)志。單位印章由文秘部門指定的專人負(fù)責(zé)，并建立肯定的用印制度。單位要建立用印登記制度，在用印前填寫《用印登記簿》上相關(guān)欄目和內(nèi)容。用印留意事項1、用印須經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并由掌管單位印章的專人經(jīng)手進(jìn)展；2、用印文件的制發(fā)機關(guān)必需與印面全都，文件內(nèi)容與定稿全都；3、用印時位置準(zhǔn)確，印文要端正清晰；4、依據(jù)發(fā)文印數(shù)核有用印的份數(shù)，不得蓋空白?。?、送印刷廠印制的文件，如需套機關(guān)印章，應(yīng)派專人送?。?、通過報刊公布文件，簽發(fā)稿上應(yīng)加蓋印章。二、登記161-162根本要求：復(fù)核后的公文，應(yīng)在發(fā)文登記本或計算機系統(tǒng)中認(rèn)真具體記載發(fā)文登記的內(nèi)容，包括發(fā)文字號、標(biāo)題、密級、緊急程度、簽發(fā)人、主送單位、成文日期、分送范圍、印發(fā)日期、印制份數(shù)等。用印后，分發(fā)前

1、登記的作用：便于對發(fā)文治理、統(tǒng)計和核查。2、發(fā)文登記形式為薄本式登記簿，一般每年一冊。每一個單位一般有三種發(fā)文登記簿。內(nèi)收發(fā)的《發(fā)文登記簿》、內(nèi)收發(fā)對外收發(fā)的《送文登記簿》和外收發(fā)的《發(fā)文登記簿》。其中外收發(fā)的《發(fā)文登記簿》中的登記工程與《收文登記簿》根本相像，可以使用與《收文登記簿》同樣格式的登記簿。一般〔內(nèi)收發(fā)對外收發(fā)〕送文登記簿161

三.印制(一)確保質(zhì)量。公文印制必需以經(jīng)過機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的定稿為依據(jù)。(二)確保時效。尤其是對于標(biāo)注特急或要求限時發(fā)出的公文，要嚴(yán)格依據(jù)時限印制完畢，不得延誤。(三)確保安全保密。涉密公文應(yīng)當(dāng)在具有國家隱秘載體印制資質(zhì)的單位或機關(guān)內(nèi)部非經(jīng)營性印刷廠、文印中心印制。四、核發(fā)參考P162公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)展檢查后分發(fā)。(一)認(rèn)真檢查成品文件質(zhì)量。(二)準(zhǔn)確準(zhǔn)時分發(fā)成品文件。核發(fā)環(huán)節(jié)1、分發(fā)環(huán)節(jié)由文秘部門的內(nèi)收發(fā)擔(dān)當(dāng)，主要工作內(nèi)容是書寫封面、裝入文件、封口和發(fā)送。2、分發(fā)前要清點份數(shù)、檢查公章、有無缺頁倒頁現(xiàn)象；依據(jù)主送、抄送機關(guān)分別裝封，如有需要還要加蓋密級、急件印戳，核對無誤后，將封口封緘。3、分裝時急件、密件、一般件要分別裝封；封面書寫要工整、標(biāo)準(zhǔn)；份數(shù)準(zhǔn)確；封口要嚴(yán)實。發(fā)送時的留意事項公文發(fā)送方式有：一般郵寄、機要投遞、專人遞送等，但不得托人代送。1、郵遞應(yīng)預(yù)備回執(zhí)，機要遞送和專人遞送要有交接手續(xù)，履行簽字手續(xù)。2、會議發(fā)送的公文應(yīng)向會議所在單位發(fā)送“會議文件名目”或“會議文件通知單”，以確保收文完整準(zhǔn)確。3、發(fā)文封裝后，要準(zhǔn)時將定稿和存本歸檔。如是復(fù)文還須進(jìn)展“注辦”。第四節(jié)文書的治理79-83公文治理是指以安全保密和充分發(fā)揮公文效用為目標(biāo)，在公文形成、傳遞、運轉(zhuǎn)、存儲、利用、整理歸檔、清退銷毀等環(huán)節(jié)中所進(jìn)展的規(guī)劃、組織、掌握、監(jiān)視、保管、整理、統(tǒng)計、供給效勞的職能活動。公文治理貫穿于公文處理工作全過程，是公文處理工作的重要保障。一、公文治理的作用一是有利于確保國家隱秘安全。二是有利于充分發(fā)揮公文效用。三是為公文運轉(zhuǎn)供給保障。二、公文治理根本要求1.統(tǒng)一治理統(tǒng)一治理要求公文由文秘部門或者專人治理。主要表現(xiàn)在收文發(fā)文歸口治理、統(tǒng)一公文處理制度標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一公文運轉(zhuǎn)程序、統(tǒng)一審核用印、統(tǒng)一整理歸檔、統(tǒng)一清退銷毀等方面。2.安全保密《條例》規(guī)定，設(shè)立黨委〔黨組〕的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機要保密室和機要閱文室，并依據(jù)有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。3.有效利用4.完善制度三、公文密級治理2023《條例》規(guī)定：“公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)擬定的密級先行實行保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)所定密級治理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)打算。1.絕密級國家隱秘載體應(yīng)當(dāng)在符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，并指定專人治理；2.未經(jīng)原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；3.收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)，并實行必要的安全措施；4.對接觸、知悉人員要作出文字記載，制止攜帶參與涉外活動或出境。四、公文印發(fā)傳達(dá)治理印發(fā)傳達(dá)：公文發(fā)給組織，不發(fā)給個人。公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)公布層次和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確定知悉范圍有2個根本原則：一是工作需要原則。二是涉密最小化原則。公開公布：1.公開公布權(quán)限。公文的公開公布實際上是變更公文的印發(fā)傳達(dá)范圍，必需經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準(zhǔn)。不能將公文不涉密作為公文可隨便公開的依據(jù)，凡沒有標(biāo)注可公開公布的，公開時必需請示。2.涉密公文公開公布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。解密的不肯定公開，但公開的肯定是已經(jīng)解密的。3.公開公布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。4.經(jīng)批準(zhǔn)公開公布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。五、翻印復(fù)制匯編治理復(fù)制、匯編機密級、隱秘級公文，應(yīng)當(dāng)符合有