征求意見稿編制說明-公路硫化氫隧道設計與施工技術指南

I一、工作簡況 1（一）任務來源 1（二）起草單位與協(xié)作單位 2（三）主要起草人 2二、制定標準的必要性和意義 3三、主要起草過程 5（一）成立項目組 5四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系.6（一）編制原則 6（二）編制依據(jù) 6（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系 6五、主要條款的說明 8六、重大分歧意見的處理依據(jù)和結果 16七、采標情況 16八、貫徹實施標準的要求、措施 16九、涉及專利的有關說明 16十、預期的經濟效益、社會效益 171該指南源于青海省交通廳立項科研項課題“高海拔公路隧道依托工程為國道569曼德拉至大通公路小沙河（甘青界）至大通掌子面施工超前地質鉆孔時，在左右側距底板2m位置處施工的鉆孔在鉆進至2.5m時，突然出現(xiàn)水汽噴涌現(xiàn)象，左側鉆孔瓦斯?jié)舛确謩e高達100PPm和2.5%。后經中煤科工集團重慶研究院有限公司鑒定，該隧道瓦斯等級鑒定結果為高瓦斯隧道。根據(jù)資料估測，該隧道后續(xù)左右洞將還各有1400多米甚至更長段落高瓦氫等有害氣體的存在將給祁連山2#隧道建設帶來諸多問題，從寧纏隧道瓦斯硫化氫涌出規(guī)律與快速預測技術、隧道施工期高濃度瓦斯與硫化氫綜合處治技術、高海拔高瓦斯隧道氣密性襯砌結構及施工工藝、寧纏隧道運營期瓦斯硫化氫運移規(guī)律及災害防治技術等方面開展了深入研究。本指南于2022年7月正式立項，由青海省交通工程技術服務中心提出，由中國公路學會青海省分會歸口。2（二）起草單位與協(xié)作單位主編單位：青海省交通工程技術服務中心參編單位：青海省交通建設管理有限公司中鐵十六局集團第一工程有限公司招商局重慶交通科研設計院有限公司（三）主要起草人1男2男3男4男5男6男7男8男9男男男男男3男男男習近平總書記始終高度重視青海生態(tài)環(huán)保工作，作出一系列重要指示批示，尤其是明確了青?！叭齻€最大”省情定位。青海省省委省政府提出“生態(tài)立”戰(zhàn)略，明確指出：“要金山銀山，更要碧水青山。我們決不能靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經濟增設好生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色家園，為中華民族的偉大復興提供強有力的生態(tài)支撐?！保煌ńㄔO作為基礎設施的支柱產業(yè)，更應在綠色發(fā)展下功夫，必須堅持把生態(tài)保護作為最大責文明交通設施建設，制度體系創(chuàng)新取得突破，積極探索積累了可復制可推廣的經驗。制定公路硫化氫隧道設計與施工技術規(guī)范就是交通建設領域綠色發(fā)展工作，做好前期謀劃準備工作，規(guī)范過程管管理，助力我省公路建設高質量發(fā)展，建設人民滿意高原公路。4（1）填補公路硫化氫隧道相關規(guī)定標準的空白隨著青海省交通建設跨越式發(fā)展，高等級公路隧道建設數(shù)量的增多，穿越煤層或非煤層地區(qū)現(xiàn)象不斷增多出現(xiàn)硫化氫的現(xiàn)象將會不斷增加，亟待盼望出臺公路行業(yè)硫化氫隧道設計與施工技化氫隧道勘察、設計、施工等相關規(guī)定標準的空白。（2）指導并規(guī)范公路硫化氫隧道勘察、設計、施工工作標準和技術，對公路隧道中硫化氫濃度指標進行劃分，提出防治措氫隧道勘察、設計、施工工作，使我省公路建設各方有規(guī)可依、有（3）落實安全生態(tài)環(huán)保理念，推動高質量發(fā)展為進一步落實習近平總書記提出的“人民至上、生命至上”的交通建設領域尤其是在地下空間進一步完善安全生產風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，確保生產安全事故防于未萌、止于未動行業(yè)精準治理重大隱患，為確保公路硫化氫隧道建設、運營的安路建設高質量發(fā)展。5（一）成立項目組包含成立項目組、資料收集、調研、試驗論證、擬稿、征求意見、整理送審等內容1、成立項目組（2022年7月）青海省公路學會批準《公路硫化氫隧道設計與施工技術指南》立項后，由青海省交通工程技術服務中心牽頭成立《公路硫化氫隧要求，明確了任務分工、確定了工作重點和時間進度。2、調研分析（2022年7月-12月）在收集、分析我國相關法律、法規(guī)，曼大路祁連山2號隧道參建各方以及其他省市關于公路硫化氫隧道設計、施工、管理等方面路硫化氫隧道設計與施工技術指南》編制內容框架。3、完善工作組討論稿（2023年1月-2023年7月）工作小組以上述工作為基礎，研究國家、行業(yè)相關標準和技術家評審會，邀請了包括與標準化行政主管部門工作人員、隧道、安和內容進行了修改完善，形成了現(xiàn)在的征求意見稿。6系（一）編制原則本指南的整個起草過程嚴格按照工作計劃實施，并遵循“科學性、合理性、先進性、實用性、普遍性”原則。對指南從全面性、簡便性、可操作性等方面進行了綜合考慮，確保指南發(fā)布實施后能夠得到有效應用。本指南規(guī)定了公路硫化氫隧道設計與施工的術語和定義、勘察、設計、施工、安全管理及環(huán)境保護等內容。本指南適用于新建公路硫化氫隧道的勘察、設計及施工。（二）編制依據(jù)本指南按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》和DB63/T1789-2020《地方標準制邏輯清晰，引用文件規(guī)范、準確。（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系1、本標準與其他標準的協(xié)調性本指南注重規(guī)范間協(xié)調一致、互為補充、系統(tǒng)配套的原則，處7層設計的指導下開展制訂工作。2、本標準與相關法律法規(guī)的協(xié)調性（1）本指南的制定，符合中共中央國務院印發(fā)《關于推進安不移推進改革，聚焦制約綜合交通運輸高質量發(fā)展的深層次矛盾強新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風險評估和管控”的要求。（2）本指南的制定，是有效解決交通建設行業(yè)安全生產與應急管理相關問題和短板的方法之一，為當前和今后一個時期抓好公路高風險工程安全生產工作指出具體技術要求和措施，具有十分重要的指導意義。環(huán)境保護相關政策規(guī)定，落實《青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實8色交通”的實際，推進質量強國、交通強國建設的必然要求。我省交通運輸行業(yè)公路高質量發(fā)展的實際而制定?？倓t、硫化氫隧道分類、勘察、設計、施工、安全管理、環(huán)境保護本章規(guī)定了公路硫化氫隧道分類分級方面的要求。在硫化氫氣體控制等級、硫化氫地層或工區(qū)類別劃分指標等方面主要參考了《含海洋石油作業(yè)硫化氫防護安全要求》對硫化氫氣體控制等級有害因素職業(yè)接觸限值》第4.1條“硫化氫的工作場所最高容許濃條“硫化氫的安全臨界濃度為30mg/m3”和《含海洋石油作業(yè)硫化本章規(guī)定了公路硫化氫隧道在勘察階段的技術要求、勘察步驟及資料要求。在預可勘察、工可勘察、初步勘察、詳細勘察等方9面主要參考了《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》對預可勘察、工可勘察、初步勘察、詳細勘察等方面的相關規(guī)定。如：3個，每個鉆孔內取樣均不宜少于2組，鉆孔內遇氣體時應封閉取規(guī)范》規(guī)范第4.2.5條“每個鉆孔內煤層、巖層取樣均不宜少于2組；鉆孔內遇氣體時應封閉取樣，數(shù)量不宜少于2組”；本指南第6.2.2條規(guī)定“工可勘察應以收集資料和地址調繪為參考《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》第4.5.2條“工可勘察應以收集資料和地址調繪為主，必要時輔以大比例尺第4.5.3條“對于評估為高瓦斯、煤（巖）與瓦斯突出隧道，可進行少量鉆探、測試、試驗工作”；地質縱斷面圖，圖中應填繪含硫化氫地層和附近存在的煤礦、油氣田、采空區(qū)的空間分布位置及有關測試參數(shù)等”參考《公路工程勘測試資料；附圖和工程照片等”。本章規(guī)定了公路硫化氫隧道在設計階段的技術要求，包括超在超前地質預報方法、通風風速等方面主要參考了《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》對公路瓦斯隧道超前地質預報方法、通風風速的相關規(guī)定。如：應采用不少于兩種物探方法，初步查明含硫化氫地層、采空區(qū)位置以及與隧道的空間關系”，參考《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》第6.3.2條“距煤層、采空區(qū)50～100m時，應采用不少于2本指南第7.2.3條規(guī)定“低硫化氫工區(qū)隧道洞內最低風速應不硫化氫易積聚處最低風速應不小于1.0m/s”，參考《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》第7.1.4條“微瓦斯工區(qū)隧道洞內通風風速不應小于0.15m/s，低瓦斯工區(qū)隧道洞內通風風速不應小于0.25m/s，高瓦斯工區(qū)和煤（巖）與瓦斯突出工區(qū)隧道洞內通風風速不應小于0.5m/s”；本指南第7.3.2條規(guī)定“襯砌結構有硫化氫涌出風險的地層段州省高速公路瓦斯隧道設計技術指南》第6.2.1條“瓦斯隧道設防等級較高地段的襯砌結構應向等級較低地段延伸，延伸長度不宜本指南第7.3.9條規(guī)定“硫化氫工區(qū)防水卷材作為硫化氫隔離層時，其厚度不宜小于2mm；防水卷材搭接宜采用冷粘法，其搭接長度不小于100mm”參考《貴州省高速公路瓦斯隧道設計技術指南》第6.3.4條“瓦斯工區(qū)防水卷材作為瓦斯隔離層時，其不宜小于2mm；防水卷材搭接宜采用冷粘法，其搭接長度不小于150mm”；本指南第7.3.10條規(guī)定“硫化氫隧道結構二次襯砌接縫應設計與施工技術規(guī)范》第5.2.8條“襯砌結構防護等級為一級、二級的襯砌結構二次襯砌接縫應設置不少于2道防滲措施”；本指南第7.5.4條規(guī)定“硫化氫檢測報警儀應由具有檢定資質的機構定期進行檢定。檢測報警儀（固定式、便攜式）的第1級預《含硫化氫油氣井安全鉆井推薦作法》規(guī)范第4.2.6.1條“第一級度時啟動報警，提示現(xiàn)場作業(yè)人員硫化氫的濃度超過閾限值”和第4.2.6.2條“第二級報警值應設置在安全臨界濃度〔硫化氫含量30mg/m3(20ppm)〕，達到此濃度時，現(xiàn)場作業(yè)人員應佩戴正壓式空氣呼吸器”。本章規(guī)定了公路硫化氫隧道在施工階段采取的超前地質預報、監(jiān)測與檢測、處治措施、結構防護等方面的具體方法、措施和施工工藝等。在超前地質預報方法、通風監(jiān)測與檢測、開挖過程等方面主要參考了《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》對超前地質預報方法、通風監(jiān)測與檢測、開挖過程的相關規(guī)定。如：本指南第8.2.3條規(guī)定“在結合地質素繪及物探的基礎上，低硫化氫地層或工區(qū)應設置不少于1孔超前鉆孔進行全過程探測，中、高硫化氫地層或工區(qū)必須采用超前鉆孔進行探測，超前鉆孔不“高瓦斯地層、煤（巖）與瓦斯突出地層超前鉆孔不應少于3個；本指南第8.2.3條規(guī)定“探孔直徑不宜小于65mm，每循環(huán)鉆孔長度不小于50m，搭接長度不小于5m”，參考《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》第6.4.4條“鉆孔直徑不宜小于65mm，取芯鉆孔直徑不宜小于76mm，鉆孔深度不宜小于50m，前后兩循環(huán)鉆孔水平搭接長度不小于5m”；本指南第8.4.2條規(guī)定“在掌子面打鉆施工用水中加入適量堿液進行濕式鉆孔”參考《公路瓦斯隧道施工技術規(guī)范》第1“瓦斯工區(qū)鉆孔應采用濕式鉆孔，做到先開水本指南第8.4.8條規(guī)定“當成型段隧道內硫化氫濃度較高時，采用每隔5m安裝一組水霧降塵裝置進行全斷面封閉式噴霧，不間硫化氫危害、成因及防治》第6.3.5節(jié)“噴霧灑水防治硫化氫氣體的作用主要體現(xiàn)在水霧噴灑范圍內，能夠溶解吸收硫化氫，如果噴灑堿液則發(fā)生化學反應消除硫化氫，從而降低硫化氫的濃度”；本指南第8.4.11條規(guī)定“起爆器宜設置在洞外，不能設在洞外時應放置在新鮮風流中，保證20m以內風流中硫化氫濃度必須器20m以內風流中瓦斯?jié)舛缺仨毿∮?.0%”；本指南第8.4.16條規(guī)定“當隧道含硫化氫地層在開挖后仍有硫化氫氣體隨著巖層裂隙和地下水溢出，應對硫化氫溢出地段實施全斷面徑向注漿封堵”，參考《煤礦硫化氫危害、成因及防治》第6.3.5節(jié)“對于巷道裂隙涌出的硫化氫，可以采用高壓注漿封堵裂隙，迫使硫化氫不泄漏”；本指南第8.10.8條規(guī)定“硫化氫濃度低于6.6ppm時，應每挖工作面存在硫化氫涌出異常、有臭味以及隧道滲水等現(xiàn)象，應提高人工檢測頻率”參考《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》第7.3.6條“微瓦斯工區(qū)不應少于1次/4h，低瓦斯工區(qū)、高瓦斯工區(qū)本指南第8.10.10條規(guī)定“硫化氫工區(qū)實施硫化氫化學中和、注漿等治理措施后，應及時對所治理的硫化氫地層進行重新鉆孔，重新檢測孔內硫化氫氣體濃度，硫化氫濃度低于6.6ppm方可恢復開挖施工”參考《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》第7.3.11條停工封閉的瓦斯隧道復工前必須制定安全專項技術措施，進行全面的瓦斯?jié)舛葯z測，應重點檢測瓦斯易積聚且風流不易到達的地方，排除積聚的瓦斯，當工區(qū)瓦斯?jié)舛冉档?.5%以下方可恢復作8、安全管理本章規(guī)定了公路硫化氫隧道在施工階段現(xiàn)場管理、工程技術管理等方面主要參考了《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》對人員、設備、作業(yè)場所管理的相關規(guī)定。如：破工、電工、檢測員等特種作業(yè)人員必須持證上崗”，參考《公路瓦斯隧道設計與施工技術規(guī)范》第4.3.1條“瓦斯隧道開工前，參建單位應組織相關人員進行瓦斯隧道施工專項安全培訓，并經考本指南第9.1.8條規(guī)定“隧道內發(fā)生有