財政學（第五版）課件作者陳共著第三章節(jié)

第一節(jié)

財政支出分類第二節(jié)

財政支出規(guī)模分析第三節(jié)

財政支出結構分析第三章財政支出規(guī)模與結構分析/?3.1The

classifications?3.2Analysis

of

the

scope

of?publicexpenditure?3.3Analysis

of

thestructureof?publicexpenditureChapter

3Analysis

of

the

scope

andstructure

of

public

expenditure/第一節(jié)財政支出分類一、按財政功能分類(classification

by

fiscal

functions)二、按支出用途分類(classification

by

spending

purposes)

三、按經濟性質分類――購買性支出與轉移性支出(classification

by

economic

features)

四、按支出產生效益的時間分類――經常性支出和資本性支出(classification

by

time

when

public

expenditurebenefit)五、國際分類h方ttp:法//s社會總產品的運動過程補償（重置投資）凈投資補償基金消費基金積累基金消費總投資圖3-1社會總產品的運動過程消費社會總產品再生產價值再分配分配社會總產品價值V

MC儲蓄一般公共服務國防教育保健社會保障和福利住房和社區(qū)生活設施其他社區(qū)和社會服務經濟服務

(1)農業(yè)采礦業(yè)制造業(yè)電業(yè)道路水輸送鐵路通信其他經濟服務9．無法歸類的其他支出

(1)公債利息1．經常性支出(1)商品和服務支出工資、薪金以及其他有關項目商品和服務的其他購買

(2)利息支付(3)補貼和其他經常性轉讓對公共企業(yè)對下級政府對家庭對其他居民國外轉讓2．資本性支出(1)現(xiàn)存的和新的固定資產的購置

(2)存貨購買(3)土地和無形資產購買(4)資本轉讓

3．凈貸款國際貨幣基金組織的財政支出分類職能分類 經濟分類(2)其他表3-1國際貨幣基金組織的財政支出分類第二節(jié)財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標(measurements

of

fiscal

activities)二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(of

public

the

commontrends

expenditure

sc三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性(the

particularity

of

public

expenditure

scChina)四、影響財政支出規(guī)模的因素分析(factors

influenced

public

expenditure

sco第二節(jié)財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標（一）反映財政活動規(guī)模的兩個指標（二）反映財政支出規(guī)模及其變化的指標第二節(jié)財政支出規(guī)模分析反映財政活動規(guī)模的兩個指標1．財政收入占GDP（或GNP）的比重2．財政支出占GDP（或GNP）的比重第二節(jié)財政支出規(guī)模分析反映財政支出發(fā)展變化的三個指標1．財政支出增長率:2．財政支出增長彈性系數:3．財政支出增長邊際傾向:第二節(jié)財政支出規(guī)模分析二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢（一）瓦格納法則（二）后來經濟學家的研究和論述1．皮科克和威斯曼的替代—規(guī)模效應理論2．馬斯格雷夫和羅斯托的經濟發(fā)展階段論瓦格納法則的解釋G3G2G1

Y3Y1

Y20人均GDP財政支出占GDP的比重圖3-2瓦格納法則的解釋主要經濟發(fā)達國家財政支出占GDP比重變化趨勢圖3-3主要經濟發(fā)達國家財政支出占GDP比重變化趨勢（％）美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向Eg（系數）MGP（％）總支出民用支出總支出民用支出1890-19291.71.810.99.01929-19501.91.230.418.51950-19701.61.835.926.51970-19801.11.234.630.7表3-2美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向美國財政支出中主要項目所占比重的發(fā)展變化趨勢圖3-4美國財政支出中主要項目所占比重的發(fā)展變化趨勢（％）第二節(jié)財政支出規(guī)模分析

三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征（二）我國財政支出占GDP比重發(fā)展變化原因的分析我國財政支出增長率和財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢圖3-5我國財政支出增長率和財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢（％）中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向年份Eg（系數）MGP（％）年份Eg（系數）MCP（％）19782.506619910.591019791.253919920.4571980-0.351119930.80111981-0.992619940.71919820.902119950.71919830.212819961.011219840.002419971.682019850.711719983.254019860.721619994.656419870.15320002.283719880.41820012.624719890.001720022.454819900.95161979-0.68232002表3-3中國財政支出增長彈性平和均增長邊際傾向第二節(jié)財政支出規(guī)模分析四、財政支出合理規(guī)模的選擇（一）影響財政支出規(guī)模的宏觀因素（二）影響財政支出規(guī)模的微觀因素（三）政治決策程序第二節(jié)財政支出規(guī)模分析影響財政支出規(guī)模的宏觀因素：1．經濟性因素2．政治性因素3．社會性因素第三節(jié)財政支出結構分析一、政府職能與財政支出結構(the

functions

of

the

government

and

the

structure

of

public

expe二、財政支出的經濟性質與財政支出結構(the

economic

nature

and

public

expenditure

stru三、調整和優(yōu)化財政支出結構的基本思路(the

adjustment

and

optimization

of

public

expendstructure

)我國財政支出結構變化趨勢顯示圖“五五”時期經濟建設費

59.9%社會文教費

14.4%16.4%行政管理費

5.3%國防費其他

4.0%“十一五”時期經濟建設費

29.1%國防費7.6%社會文教費14.4%圖3-6我國財政支出結構變化趨勢顯示圖(%)行政管理費

19%其他

17.7%我國各時期財政支出主要項目的比重時期基本建設支出挖潛改造金和科技三項費支農生產支出和農業(yè)事業(yè)費文教科學衛(wèi)生事業(yè)費撫恤和

社會福利事業(yè)費國防費行政管理費政策性補貼五五時期35.15.56.611.02.016.44.9/六五時期25.15.75.815.71.811.90.8/七五時期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五時期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五時期13.26.05.519.11.58.312.06.1十五時期12.94.55.218.01.97.613.73.0表3-4我國各時期財政支出主要項目的比重(%)兩類國家購買性支出與轉移性支出所占比重類別發(fā)達國家發(fā)展中國家合計100.0100.0購買性支出45.261.5其中：經常性支出34.950.1資本性支出10.311.4轉移性支出41.022.5其中：公債利息5.65.5補助金35.417.0其他13.816.0表3-5兩類國家購買性支出與轉移性支出所占比重(%)我國財政支出中轉移性支出的比重及其變化趨勢表3-6我國財政支出中轉移性支出的比重及其變化趨勢（單位：%）年份政策性補貼（價格補貼）企業(yè)虧損補貼債務支出撫恤與社會福利救助費轉移性支出合計19781.0//1.72.719809.3/2.31.613.2198510.319.91.61.23319909.915.04.91.431.219954.64.110.91.421.020005.91.68.91.217.520013.91.510.61.517.520022.91.211.61.717.420032.50.912.02.017.420042.80.812.82.018.420053.00.514.12.119.7第三節(jié)財政支出結構分析三、調整和優(yōu)化財政支出結構的基本思路（一）內生增長理論（三）當前調整和優(yōu)化財政支出結構的方針和措施本章小結【關鍵詞】按財政功能分類經濟建設費按支出用途分類社會文教