【北京城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題與優(yōu)化建議分析（附問(wèn)卷）11000字（論文）】

北京城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題與完善對(duì)策研究摘要北京是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心，人口密集、環(huán)境復(fù)雜，給社區(qū)管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，此外其對(duì)社區(qū)管理的方法以及探索，也有利于給我國(guó)的城市社區(qū)管理提供相應(yīng)的借鑒以及良好的思路。在此次分析過(guò)程中，筆者使用新公共管理理論、社會(huì)福利理論作為理論基礎(chǔ)，多方位分析了北京城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀并找出其中存在的不足和缺陷，主要包括居民的滿意度仍然比較低，社區(qū)的公共物品供給仍然不夠充足，社區(qū)治理也存在非常嚴(yán)重的行政化色彩，以這些問(wèn)題為基礎(chǔ)，分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。最后提出北京城市社區(qū)要從管理主體多元化、全面加強(qiáng)社區(qū)與居民之間的溝通、完善信息化管理平臺(tái)的建設(shè)這三方面進(jìn)行整體優(yōu)化，從而為北京城市社區(qū)管理的發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)，管理，問(wèn)題，對(duì)策目錄TOC\o"1-3"\h\u4531摘要 I27313引言 1225311城市社區(qū)管理調(diào)查研究 2238821.1調(diào)查內(nèi)容 2219381.2調(diào)查結(jié)果 2173922北京城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題 5251592.1社區(qū)公共服務(wù)供給不足 5158072.2社區(qū)居民滿意度不高 7293882.3社區(qū)管理行政化色彩嚴(yán)重 9318603北京城市社區(qū)管理存在問(wèn)題的原因 10101153.1社會(huì)參與機(jī)制不健全 10181613.2社區(qū)與居民間缺乏有效溝通 10237463.3信息化管理平臺(tái)建設(shè)不足 11320514北京城市社區(qū)管理優(yōu)化的對(duì)策 12316564.1實(shí)現(xiàn)管理主體多元化 1242574.2加強(qiáng)社區(qū)與居民的溝通 13208954.3強(qiáng)化數(shù)字信息化管理平臺(tái)建設(shè) 1315383結(jié)論 1511463參考文獻(xiàn) 1624869附錄 17引言當(dāng)下，國(guó)內(nèi)社區(qū)正在進(jìn)入一個(gè)新階段，即管理、運(yùn)行體制轉(zhuǎn)型并存的時(shí)期，當(dāng)然，有許多城市在管理體制的建設(shè)上，已經(jīng)取得了突出成就，然而在此過(guò)程中，由于自身發(fā)展較晚，同樣存在著各種問(wèn)題與不足。本研究先是整體上概述了如今城市社區(qū)管理的研究背景、現(xiàn)狀以及意義，再闡述了相關(guān)名詞概念以及理論基礎(chǔ)，然后針對(duì)北京的城市社區(qū)目前的管理所存在的問(wèn)題進(jìn)行探索以及原因分析，最后，結(jié)合北京城市社區(qū)的實(shí)際情況提出建議和意見(jiàn)，希望能夠?yàn)楸本┏鞘猩鐓^(qū)管理提供有價(jià)值的參考。推進(jìn)城市社區(qū)管理，是未來(lái)深化社區(qū)管理體制改革的先決條件，是滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、精神需求的有效方法，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要任務(wù)。北京作為我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域處于前沿位置，由于復(fù)雜的人口環(huán)境，多變的居民需求，導(dǎo)致其社區(qū)管理工作需要顧及到居民需求的方方面面，使得研究的結(jié)果更具代表性和說(shuō)服力，同時(shí)為將來(lái)國(guó)內(nèi)其他城市的社區(qū)管理改革提供實(shí)操意見(jiàn)。

1城市社區(qū)管理調(diào)查研究1.1調(diào)查內(nèi)容本研究以走訪、調(diào)查的形式來(lái)了解北京市家園社區(qū)的居民對(duì)社區(qū)工作建設(shè)的發(fā)展是否滿意，以及對(duì)社區(qū)組織活動(dòng)的參與程度等。1.2調(diào)查結(jié)果通過(guò)所使用的調(diào)查方法，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出自己的結(jié)論（1）調(diào)查居民對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的滿意度如圖1所示，在被問(wèn)及對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的滿意度時(shí)，只有14.3％的受訪者對(duì)社區(qū)工作感到滿意，僅占調(diào)查人數(shù)的十分之一，而三分之一的受訪者對(duì)社區(qū)工作不滿意，甚至有十分之一的人對(duì)社區(qū)工作極不滿意。居民覺(jué)得社區(qū)工作不盡人意，不滿意程度大于滿意的比例。圖2-1居民對(duì)社區(qū)總體滿意度調(diào)查（2）政府對(duì)社區(qū)管理的影響表2-1是居民對(duì)于政府對(duì)社區(qū)管理影響調(diào)查滿意程度的呈現(xiàn)。大部分人對(duì)影響不太確定，14.3%的人對(duì)影響非常滿意，而21.30％的則對(duì)政府對(duì)社區(qū)管理的影響不滿意，人數(shù)將近五分之一。從客觀的角度來(lái)看，主導(dǎo)著社區(qū)管理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)仍然是政府?？梢钥闯?，居民的社區(qū)管理意識(shí)和觀念仍然有待加強(qiáng)。同時(shí)，在“不滿意”的人員中，學(xué)歷處于大專水平。通過(guò)學(xué)歷，可以看出，高學(xué)歷的居民對(duì)社區(qū)管理有了更深的了解。表2-1政府對(duì)社區(qū)管理的影響調(diào)查表非常滿意不確定不滿意極不滿意14.30%36.70%24.30%3.40%（3）居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)關(guān)注度調(diào)查根據(jù)調(diào)查，更熱衷于社區(qū)活動(dòng)的居民年齡主要在40至69歲之間。該年齡段大多數(shù)為已經(jīng)退休養(yǎng)老或者失業(yè)居民，20歲及以下的居民大多數(shù)為學(xué)生，社區(qū)舉辦的夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等活動(dòng)是他們主要參加的社區(qū)活動(dòng)。此外，更關(guān)注社區(qū)建設(shè)的人多為黨員，參加社區(qū)活動(dòng)也是他們了解黨和國(guó)家的新的風(fēng)貌以及政策法規(guī)的一種新的途徑。（4）居民參與表2-2為居民參與社區(qū)活動(dòng)的調(diào)查表，只有五分之一的受訪居民表示他們?cè)敢鈪⒓由鐓^(qū)組織的活動(dòng)，有15.60％的受訪者表示他們不愿意參加社區(qū)組織的活動(dòng)。不愿意參與社區(qū)組織活動(dòng)的人數(shù)明顯少于愿意參與社區(qū)組織活動(dòng)的人數(shù)，但從表上也可以明顯看出，有三分之一的人選擇了不確定。居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。表2-2居民參與調(diào)查表項(xiàng)目非常愿意愿意不確定不愿意極不同意您愿意參與社區(qū)組織的活動(dòng)16.50%24.30%34.50%15.60%9.10%如果社區(qū)制定了錯(cuò)誤的政策，您會(huì)提出反對(duì)意見(jiàn)17.40%22.30%36.50%14.30%9.50%您會(huì)主動(dòng)幫助社區(qū)內(nèi)有困難的人15.60%25.60%34.50%11.40%12.90%如果組織社區(qū)志愿者服務(wù)組織，您愿意參加14.60%21.40%32.20%15.40%16.40%（5）居民對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)同如表2-3所述，有三分之一的居民對(duì)社會(huì)組織參與社區(qū)管理服務(wù)感到愿意，而將近五分之一的居民對(duì)社會(huì)組織對(duì)社區(qū)管理服務(wù)的參與感到不愿意。對(duì)于社區(qū)組織參與社區(qū)管理，大多數(shù)社區(qū)居民可能比較認(rèn)可，但是仍有人選擇了不愿意，尤其是當(dāng)社會(huì)組織可以滿足民眾的生活需求時(shí)。可以看出，社區(qū)居民對(duì)社會(huì)組織所進(jìn)行的社區(qū)管理仍然不滿意。表2-3居民對(duì)社會(huì)組織參與社區(qū)管理的服務(wù)滿意度調(diào)查表項(xiàng)目非常愿意愿意不確定不愿意極不同意您對(duì)社會(huì)組織參與社區(qū)管理的服務(wù)滿意度10.20%34.70%22.40%21.30%11.40%2北京城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題2.1社區(qū)公共服務(wù)供給不足城市社區(qū)公共服務(wù)東北的主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：公共基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)生活環(huán)境、文化娛樂(lè)活動(dòng)以及社區(qū)公共服務(wù)等。社區(qū)為社區(qū)居民提供公共服務(wù)，希望讓社區(qū)的居住環(huán)境得到改善，生活幸福指數(shù)提高，并且最終形成完整的居民需求服務(wù)體系。那么，通過(guò)實(shí)際的走訪調(diào)查，觀察以及了解北京城市社區(qū)的實(shí)際建設(shè)情況，可以真實(shí)準(zhǔn)確地反映出該地區(qū)公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀。社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施指的是社區(qū)居民共同享用的硬件設(shè)施，能夠?yàn)榫用裉峁┳匀弧⑹孢m環(huán)境的非常重要的場(chǎng)所，其中配備了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，比如教育，休閑等等，此外能夠讓社區(qū)居民在家庭生活以及工作之外有一個(gè)可以交流溝通的場(chǎng)所，可以促進(jìn)社區(qū)和睦的鄰里關(guān)系。本文以北京的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查為依據(jù)，將北京社區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施劃分為如表2-1中的這些模塊。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市也在逐漸的進(jìn)步，在社區(qū)之中，公共基礎(chǔ)設(shè)施也變得更加豐富多樣，從而真正去達(dá)到社區(qū)居民所需求的標(biāo)準(zhǔn)，特別是北京這樣的大城市，各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，社區(qū)的辦公環(huán)境和活動(dòng)條件得到了極大的改善，然而較歐美國(guó)家相比，其實(shí)際社區(qū)綜合發(fā)展水平依舊相對(duì)較低，特別是其中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。表3-1中可以清晰直觀地看到，北京的城市社區(qū)中基礎(chǔ)設(shè)施類型非常多，滿足居民基本生活需求是夠的，但是真正的實(shí)際配置卻不是十分完善，尤其是與國(guó)內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市不相匹配，在公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及便民生活服務(wù)這三個(gè)方面特別突出，此外新老社區(qū)之間的發(fā)展也極為不平衡。北京城市中主要社區(qū)中健身設(shè)施占比僅僅超過(guò)了1/3，在21世紀(jì)這個(gè)新時(shí)代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)民整體生活水平大幅提高，那么對(duì)于身體健康以及精神休閑方面的需求也在同步增加，特別是北京這種國(guó)際化大都市，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施更加應(yīng)該配備齊全。然而從目前的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，幼托設(shè)施以及醫(yī)療設(shè)施這兩個(gè)方面所占的比重大約分別為20%和12.3%。除此之外，老年人的服務(wù)設(shè)施，青少年校外服務(wù)設(shè)施以及殘疾人服務(wù)設(shè)施所占的比重大約只有10%。表21北京主要社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況數(shù)據(jù)來(lái)源：來(lái)自社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷如今，社區(qū)居民在文娛方面的設(shè)施需求不斷增加，其中包括社區(qū)閱覽室以及文體活動(dòng)中心等。社區(qū)居民對(duì)于文化、娛樂(lè)、休閑服務(wù)設(shè)施的需求意愿占據(jù)多數(shù)，尤其是北京這樣人口密集、外來(lái)人口眾多的大都市。另外，國(guó)內(nèi)人口老齡化的程度正在逐步提高，老年人口數(shù)量正逐年升高，這也給老年人服務(wù)設(shè)施數(shù)量方面提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，就廣大居民的狀況來(lái)看，他們不再為基本生活而發(fā)愁，物質(zhì)生活逐漸改善，他們更加關(guān)注精神和文化方面的需求，而且北京的城市發(fā)展走在全國(guó)前列，各方面文化方面的傳入也更加廣泛且復(fù)雜，那么對(duì)于新時(shí)代下，整體社區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是個(gè)重要挑戰(zhàn)。從北京城市社區(qū)目前的實(shí)際情況來(lái)看，北京的社區(qū)居民對(duì)于生活超市、美容美發(fā)、快遞服務(wù)以及干洗店的需求不大，主要因?yàn)檫@些日常生活服務(wù)場(chǎng)所在各社區(qū)周圍都較為完善，足以達(dá)到居民生活要求的數(shù)量。就北京城市社區(qū)的狀況來(lái)看，服務(wù)綠化環(huán)境相對(duì)比較好，治安管理服務(wù)完善度也比較高，即使如此，家政服務(wù)和便民服務(wù)等相關(guān)方面還有待于進(jìn)一步改善。就業(yè)培訓(xùn)，文化娛樂(lè)，鄰里關(guān)系調(diào)解等方面還是存在著缺陷，而且北京作為經(jīng)濟(jì)中心，社區(qū)居民甚至來(lái)自世界各地，人口環(huán)境復(fù)雜，所以對(duì)于城市社區(qū)要求的公共服務(wù)范圍則更加廣泛，所需覆蓋到的居民生活方面也更多，未來(lái)的社區(qū)管理工作任重道遠(yuǎn)。根據(jù)前文問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，北京主要社區(qū)目前的公共基礎(chǔ)設(shè)施僅在數(shù)量上滿足標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有進(jìn)行深入的延伸，而且很多都是暫時(shí)性，比如一些臨時(shí)的救助以及就業(yè)輔導(dǎo)等，首先專業(yè)性以及普及性較低，其次得不到社區(qū)居民的認(rèn)可，甚至有些社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目還只是停留在宣傳告示上，從未落到實(shí)處。由于我國(guó)的社區(qū)管理起步較晚，同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施和成熟的管理服務(wù)體系相比，仍然存在較大的差距，雖然社區(qū)的公共服務(wù)范圍較廣，而且依舊還在逐漸增加，但是我們應(yīng)該保證現(xiàn)有的服務(wù)品質(zhì)以及提高服務(wù)深度2.2社區(qū)居民滿意度不高在社區(qū)內(nèi)部，居民對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度以及對(duì)其管理的滿意度都叫做居民滿意度。居民滿意度也可指居民對(duì)社區(qū)生活環(huán)境以及居委會(huì)或管理單位工作質(zhì)量對(duì)主觀評(píng)價(jià)。雖然北京的城市社區(qū)為居民提供的公共服務(wù)項(xiàng)目比國(guó)內(nèi)其他城市多，服務(wù)覆蓋的方面也比較齊全，但是最后從居民的滿意度反饋來(lái)看，仍然有待提升。根據(jù)總體結(jié)果來(lái)看，表示當(dāng)前的設(shè)施較為普通的居民在總數(shù)中所占比例大約有50%，表示滿意的居民所占的比重相對(duì)較少，表示非常滿意的更少。根據(jù)之前的分析發(fā)現(xiàn)，到目前為止，對(duì)于北京城市社區(qū)居民而言，他們需求較高的一個(gè)方面主要體現(xiàn)在文娛設(shè)施，但北京的社區(qū)在這方面依舊存在諸多不足，與社區(qū)居民的實(shí)際需求有著較大差距。社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到居民需求標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)公共服務(wù)工作的質(zhì)量不高，導(dǎo)致北京城市社區(qū)居民的整體滿意度不高。想要全方面、多維度地滿足社區(qū)居民對(duì)于公共設(shè)施以及服務(wù)的需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解社區(qū)居民內(nèi)心的真正需求，并對(duì)居民滿意度定期展開(kāi)收集調(diào)研，在北京，不同地區(qū)的社區(qū)其所提供的的公共設(shè)施和服務(wù)存在較大差距。在一些老社區(qū)，老年人以及外來(lái)人口較多，所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也會(huì)很多，對(duì)于社區(qū)生活環(huán)境服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)及醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)需求自然也更多，因此他們的關(guān)注度主要集中在這些方面，而一些新社區(qū)或者是高收入群體的社區(qū)，則更注重于社區(qū)文化氛圍以及家政服務(wù)的需求。本研究根據(jù)2019年北京居民居住滿意度普查報(bào)告，如圖3-1所示，從整個(gè)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在北京的社區(qū)中，就公共服務(wù)來(lái)看，大部分居民都表示不是非常滿意。表示一般的居民在總數(shù)中所占比例達(dá)到65%，僅有不到1/4的居民對(duì)齊表示滿意，同時(shí)也有不滿意的居民，占比為10%。由此可見(jiàn)，雖然目前的服務(wù)可以滿足廣大居民的基本需求，但是，還是存在較大的改善空間。圖3-1居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)滿意度數(shù)據(jù)來(lái)源：來(lái)自2019年北京居民居住滿意度普查報(bào)告了解居民和居委會(huì)以及社區(qū)管理組織之間的關(guān)系能夠在一定程度上了解居民的滿意度，從而更全面的了解社區(qū)的服務(wù)是否使得居民需求得以滿足。在研究過(guò)程中，筆者重點(diǎn)分析了北京主要城市社區(qū)居民對(duì)所在社區(qū)居委會(huì)和管理單位的滿意度，如圖3-2所示，39%的居民對(duì)其社區(qū)工作不滿意，超過(guò)一半的居民表示一般，而3%的居民則表示非常不滿意。從總體上來(lái)看，表示一般以及表示不滿的居民在總數(shù)中所占比例分別超過(guò)了50%和40%，表示滿意的居民數(shù)量非常少。也就是說(shuō)，管理過(guò)程中，居委會(huì)和管理組織幾乎不會(huì)和廣大居民進(jìn)行協(xié)商。圖3-2居民對(duì)社區(qū)管理者滿意度數(shù)據(jù)來(lái)源：來(lái)自2019年北京居民居住滿意度普查報(bào)告2.3社區(qū)管理行政化色彩嚴(yán)重現(xiàn)階段，結(jié)合北京社區(qū)治理的具體情況來(lái)看，行政色彩非常突出。具體表現(xiàn)在等下兩個(gè)部分，其中之一是機(jī)會(huì)失靈，另外一個(gè)是居委會(huì)失靈。在北京城市社區(qū)管理當(dāng)中，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著重要的責(zé)任，在治理過(guò)程中也發(fā)揮主體作用。但是，根據(jù)實(shí)際狀況來(lái)看，居委會(huì)往往受制于上級(jí)政府，約束要求過(guò)多，行政化色彩極為突出。首先一點(diǎn)，北京城市社區(qū)的物質(zhì)資源被政府所掌握，各個(gè)社區(qū)居委會(huì)根本沒(méi)有權(quán)利自己掌握資源，無(wú)法對(duì)資源進(jìn)行分配，只能借助政府的作用。所以，要想得到資源，就必須依靠政府。其次一點(diǎn)，政府在權(quán)力下放方面也存在很多缺陷，在實(shí)際治理的過(guò)程中，政府依然位于主導(dǎo)地位，掌握著大部分權(quán)利，社區(qū)居民幾乎不會(huì)參與其中，只是完全聽(tīng)命于政府。居民街道辦事處是國(guó)家為強(qiáng)化居民管理而委派的最小行政職能機(jī)構(gòu)，旨在對(duì)居民委員會(huì)在行使社區(qū)管理工作時(shí)進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。在這套監(jiān)管辦法中，社區(qū)要承擔(dān)至關(guān)重要的管理職責(zé)，也正因?yàn)槿绱耍鐓^(qū)的管理水平嚴(yán)重制約了社區(qū)管理體制的改革。同時(shí)在北京城市社區(qū)管理當(dāng)中，街道辦對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比考核，值得注意的是，當(dāng)前居民委員會(huì)在推動(dòng)社區(qū)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)時(shí)，工作的方式和方法都以街道辦事處以及關(guān)聯(lián)政府部門馬首是瞻。所以北京市的居民管理就出現(xiàn)了街道辦事處或上級(jí)部門要考核什么，居民委員會(huì)就做什么，街道辦事處或上級(jí)部門既定的各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)成了居委會(huì)的工作重心，居委會(huì)一旦偏離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，視為失職，嚴(yán)重者會(huì)造成居委會(huì)組織架構(gòu)改組。在這種壓力下，居委會(huì)的日常管理工作只是機(jī)械的執(zhí)行上級(jí)部門的任務(wù)，而忽視了社區(qū)居民的實(shí)際需求，轄區(qū)居民在事關(guān)自身的管理工作中失去了話語(yǔ)權(quán)，這顯然是不合適的。由于政府各類行政部門行政事務(wù)的最終執(zhí)行端是居民，所以各類行政部門在履行該部門的行政事務(wù)時(shí)往往以街道辦事處為媒介，向居委會(huì)提出要求，要求居委會(huì)根據(jù)指示完成行政工作。這樣居委會(huì)就會(huì)喪失自治功能。實(shí)際上，當(dāng)前很多行政單位、事業(yè)單位的行政職能范圍延伸到了社區(qū)，所以居民會(huì)的工作相當(dāng)繁重，無(wú)力承擔(dān)日常工作，最后導(dǎo)致連居民提出的基本生活需求都無(wú)法滿足。3北京城市社區(qū)管理存在問(wèn)題的原因3.1社會(huì)參與機(jī)制不健全在經(jīng)濟(jì)體制隨著市場(chǎng)形勢(shì)變化的今天，城市的基層社區(qū)管理體制也逐漸形成并且完善成了一套科學(xué)合理的管理體系，包括街道辦、居委會(huì)等組織，構(gòu)成基層管理的架構(gòu)，參與社區(qū)居民的直接管理。在城市的發(fā)展和社區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)，這就要求每個(gè)社區(qū)居民都要主動(dòng)配合社區(qū)的管理，主動(dòng)參與社區(qū)的活動(dòng)和事務(wù)，遵循一定的行為規(guī)范。根據(jù)整個(gè)走訪調(diào)查來(lái)看，北京城市社區(qū)的居民存在沒(méi)有積極參與社區(qū)公共事務(wù)的情況，沒(méi)有形成完善的居民參與機(jī)制，也缺少可以約束居民參與社區(qū)事務(wù)的行為規(guī)范。從北京城市社區(qū)的整體角度來(lái)看，社區(qū)居民參與機(jī)制沒(méi)有一套完善的體系，此外一些僅有的保障社區(qū)居民參與的制度也無(wú)法有效的實(shí)施，所以整體的社區(qū)居民參與情況不近人意。社區(qū)對(duì)這方面的宣傳力度小，更是有居民根本不知道自己可以參與到社區(qū)事務(wù)中去，國(guó)內(nèi)很多居民沒(méi)有參與社區(qū)公共事務(wù)的意識(shí)，在思想上存在各人自掃門前雪的想象，北京市內(nèi)很多居民是外來(lái)人口，不是土生土長(zhǎng)的本地人，就很少積極參與社區(qū)管理，很少與鄰里往來(lái)，而社區(qū)對(duì)這部分居民也沒(méi)有做到足夠的宣傳，更是有居民根本不知道自己可以參與到社區(qū)事務(wù)中去。根據(jù)北京城市社區(qū)當(dāng)下的實(shí)際管理狀況來(lái)看，總體來(lái)看社區(qū)都采用了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了信息化的管理方式。但受到傳統(tǒng)管理模式和思想的束縛，包括地區(qū)政府上傳下達(dá)地主導(dǎo)社區(qū)管理，導(dǎo)致了北京城市社區(qū)居民的主人翁意識(shí)淡薄，總是被動(dòng)地去接受社區(qū)提供的各項(xiàng)公共服務(wù)以及政策理念，從而導(dǎo)致北京城市社區(qū)的整體自治水平較低。社區(qū)居委會(huì)在實(shí)際調(diào)動(dòng)居民積極性方面，由于受限于基層管理人員的能力和經(jīng)驗(yàn)，居委會(huì)一直沒(méi)有得到社區(qū)的認(rèn)可，而且居民本身也沒(méi)有積極參與社區(qū)管理的熱情，故而居委會(huì)很少能夠真正了解居民的需要，也無(wú)法發(fā)揮職能作用，居民不知自身權(quán)利、無(wú)法參與社區(qū)事務(wù)的局面。3.2社區(qū)與居民間缺乏有效溝通這些年來(lái)，北京城市社區(qū)在進(jìn)行管理體制上的完善，與此同時(shí)，也從各方面加強(qiáng)了與社區(qū)居民的交流，但從根本來(lái)看，城市社區(qū)中居民參與不積極的現(xiàn)象并沒(méi)有得到改善。實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，半數(shù)以上的居民認(rèn)為，其所在區(qū)域的居委會(huì)并沒(méi)有按照要求定期對(duì)居民情況進(jìn)行走訪調(diào)查，居民和居委會(huì)之間的交流、溝通并不充分，渠道也不通暢。除此之外，相當(dāng)一部分居民并不熱心公共事務(wù)，對(duì)于既定的社區(qū)各類章程沒(méi)有充分的了解，更別遑論社區(qū)體制的實(shí)施和執(zhí)行了。實(shí)際考察數(shù)據(jù)表明，居委會(huì)會(huì)對(duì)所轄社區(qū)居民的個(gè)人信息進(jìn)行收集和統(tǒng)計(jì)，但是竟然只有不到一半的居民愿意配合，也有部分居民表示會(huì)視情況而定，甚至有居民根本不愿配合社區(qū)工作，社區(qū)與居民之間缺乏有效的交流溝通，故而很多工作無(wú)法實(shí)行，或是在實(shí)行中遇到很大的問(wèn)題。3.3信息化管理平臺(tái)建設(shè)不足互聯(lián)網(wǎng)科技的高速發(fā)展和應(yīng)用對(duì)社會(huì)中各行各業(yè)的發(fā)展都有著重要推動(dòng)作用，自然對(duì)從業(yè)人員的能力有了更高水平的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)工作模式最實(shí)質(zhì)的變化就是信息化辦公，讓互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)不同部門和不同職能之間的資源共享。然而，囿于政府傳統(tǒng)工作模式的限制，很多信息沒(méi)有上傳至互聯(lián)網(wǎng)，所以資源共享存在很大的阻礙，信息化的應(yīng)用上依舊處于較為早期較為基礎(chǔ)的階段。北京城市社區(qū)并沒(méi)有形成以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的管理模式，雖然政府已經(jīng)批準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，卻沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人才做更新、維護(hù)與管理，導(dǎo)致信息平臺(tái)的建設(shè)仍然流于形式，在社區(qū)缺乏網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的全覆蓋。在這信息化的時(shí)代里，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的缺陷，高水平人才團(tuán)隊(duì)的匱乏，使得北京的城市社區(qū)中信息化管理，較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一段不小的距離。一個(gè)科學(xué)、有效的社區(qū)居民信息管理系統(tǒng)建設(shè)離不開(kāi)先進(jìn)計(jì)算機(jī)科學(xué)、先進(jìn)數(shù)據(jù)處理技術(shù)的支持。只有構(gòu)建科學(xué)、有效的居民信息管理系統(tǒng)，才能對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行高效的、統(tǒng)一的調(diào)配和整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源利用的最大化，有效幫助轄區(qū)居民解決各式各樣的問(wèn)題和困難。當(dāng)前是信息時(shí)代，行政管理工作也應(yīng)該以信息化為發(fā)展方向，改變工作模式和方法，從而更加方便滿足居民的需求。北京城市社區(qū)坐落在全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)體的城市，在城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，已經(jīng)在政府各部門中鋪設(shè)了基本連接專線，各部門之間網(wǎng)絡(luò)連接非常方便快捷，互聯(lián)網(wǎng)背景下政府逐漸實(shí)現(xiàn)信息化辦公，網(wǎng)上辦事大廳得到了很多人的認(rèn)可。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，社區(qū)基層居民的管理卻遇到了不小的問(wèn)題，能夠熟練使用計(jì)算機(jī)的人才畢竟很少，因此專業(yè)技術(shù)人才和快速應(yīng)對(duì)反應(yīng)機(jī)制賊尤為重要，滿足這些條件才能殷實(shí)從根本上提高社區(qū)管理的工作效率。

4北京城市社區(qū)管理優(yōu)化的對(duì)策4.1實(shí)現(xiàn)管理主體多元化第一，讓社區(qū)事務(wù)的信息公開(kāi)化，讓每個(gè)社區(qū)居民都可以參與到社區(qū)公共事務(wù)中。若要提升信息的公開(kāi)透明性，則需要居民和政府的共同努力。北京政府應(yīng)該將與廣大社區(qū)居民利益相關(guān)的政策信息及時(shí)、準(zhǔn)確地公布在政府網(wǎng)站的信息公示窗口，同時(shí)建立專門的居民、政府之間的線上咨詢通道，幫助社區(qū)居民解答政策信息中的疑慮等。社區(qū)居民也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式，在政府官網(wǎng)上進(jìn)行投訴反饋以及建議申請(qǐng)等，地方政府則需高效處理社區(qū)居民訴求，快速核實(shí)居民所說(shuō)的具體情況并做出積極應(yīng)對(duì)，最后可以進(jìn)行網(wǎng)上民調(diào)，收集整理來(lái)自社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)以及管理管理工作的滿意度。從北京城市社區(qū)的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民不僅想了解到政府政策信息的實(shí)時(shí)發(fā)布，并且對(duì)政府開(kāi)展相關(guān)公共服務(wù)項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)度想要知曉，以及與居民自身生活息息相關(guān)的福利政策，如此能夠讓社區(qū)居民能真正體會(huì)到自身的需求得到滿足，并且快速地獲取到自己想要的信息。第二，積極引入社會(huì)組織參與到社區(qū)治理中來(lái)?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)已經(jīng)逐漸形成社會(huì)化的城市管理模式，有更多組織參與到城市的社區(qū)管理中來(lái)，甚至幾乎蔓延到社會(huì)上所有的組織，那么對(duì)于提高社區(qū)管理的服務(wù)質(zhì)量和整體工作效率，都是有著積極的促進(jìn)作用。在如今多元化的城市社區(qū)管理主體中，對(duì)應(yīng)的管理模式也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，更要符合社區(qū)居民的需求，對(duì)于那些切實(shí)與居民生活相關(guān)的公共事務(wù)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該有當(dāng)?shù)卣跈?quán)，進(jìn)行嚴(yán)格的審批，最后將這些事務(wù)轉(zhuǎn)交到那些有實(shí)力、值得信賴的管理企業(yè)手中。在具體的實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中，邀請(qǐng)社會(huì)上各類企業(yè)與機(jī)構(gòu)參與到其中，如此對(duì)于居民擺脫對(duì)政府的過(guò)度依賴和提升社區(qū)管理服務(wù)水平有著極大的促進(jìn)作用。網(wǎng)格化管理將社區(qū)劃分成一個(gè)個(gè)小的網(wǎng)格，讓每個(gè)居民都主動(dòng)參與管理，從而形成健康的互動(dòng)管理模式。政府應(yīng)該將權(quán)力下放到居委會(huì)以及相關(guān)管理單位，而不是一味占據(jù)主導(dǎo)地位。因?yàn)樯鐓^(qū)環(huán)境的復(fù)雜多變，公共服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，政府不可能面面俱到。尤其是公共服務(wù)這方面，政府將權(quán)利下發(fā)到社會(huì)組織中，號(hào)召社會(huì)公眾積極主動(dòng)的參與到公共服務(wù)中，既有利于城市社區(qū)居民的管理，又能夠促進(jìn)政府政策的實(shí)施，這也是提高政府工作效率的有效手段。4.2加強(qiáng)社區(qū)與居民的溝通結(jié)合各自社區(qū)的實(shí)際情況，建設(shè)富有特色的社區(qū)文化，讓社區(qū)居民產(chǎn)生對(duì)社區(qū)的歸屬感，得到居民真心實(shí)意的認(rèn)同。當(dāng)下的北京城市社區(qū)建設(shè)，僅做好物業(yè)、治安等方面的事務(wù)根本不夠，必須根植于社區(qū)文化，加強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)可和感情，所以社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的重中之重。在社區(qū)文化建設(shè)方面，可以舉辦類似中國(guó)夢(mèng)的主題活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)居民家中，幫助社區(qū)孤寡老人、殘疾人以及需要幫助的群體，給予幫助，帶來(lái)溫暖。傳統(tǒng)佳節(jié)之際，組織開(kāi)展富有氛圍的文化娛樂(lè)活動(dòng)，讓居民真正意識(shí)到自己是社區(qū)大家庭中的成員，呼吁居民積極參與，共同策劃，如此不僅能夠提升居民的參與積極性，增加社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，也能夠?yàn)榫用襦徖镏g、居民社區(qū)之間提供親切交流的機(jī)會(huì)，在歡快和諧的氛圍中增強(qiáng)的鄰里之間關(guān)系，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)同感。此外，與文化活動(dòng)相關(guān)的社區(qū)宣傳、公告、報(bào)道應(yīng)該同步推進(jìn)，同時(shí)設(shè)置一些能夠相互配合的娛樂(lè)項(xiàng)目，在互動(dòng)合作中拉近居民與社區(qū)的關(guān)系，這對(duì)于之后社區(qū)其他公共事務(wù)的推進(jìn)也有好的幫助。因此，因此，北京的城市社區(qū)要在各項(xiàng)活動(dòng)的籌備、進(jìn)行、結(jié)束中，加上有效的宣傳，讓居民積極參與社區(qū)活動(dòng)，從而感受到社區(qū)的魅力，提高居民對(duì)社區(qū)的感情。管理工作中，社區(qū)工作者必須牢記以居民的需要為中心，認(rèn)真負(fù)責(zé)的處理各項(xiàng)工作，切實(shí)滿足居民的各項(xiàng)需求。在實(shí)施社區(qū)各項(xiàng)公共事務(wù)前，社區(qū)工作者應(yīng)該在此前進(jìn)行相關(guān)的需求調(diào)研，整體活動(dòng)策劃以及開(kāi)展等要與社區(qū)居民溝通交換意見(jiàn)，了解居民內(nèi)心實(shí)際想法，可通過(guò)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)投票或者線上投票等方式，讓居民感受自己不僅是社區(qū)事務(wù)的參與者，亦是其決策者。4.3強(qiáng)化數(shù)字信息化管理平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的信息化辦公。第一，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，快速完善不同社區(qū)的信息，構(gòu)建資源共享平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，居民的衣食住行，早已離不開(kāi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，特別是伴隨著智能手機(jī)的全民化，讓居民可以在任何時(shí)間地點(diǎn)了解到各種資訊以及各種意見(jiàn)。所以對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)層面來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)科技無(wú)時(shí)無(wú)刻影響著各行各業(yè)。在這數(shù)字化的新時(shí)代里，以社區(qū)居民為服務(wù)主體，提高社區(qū)的整體管理服務(wù)水準(zhǔn)，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)相關(guān)工作。以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，憑借著一個(gè)編號(hào)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)窗口的服務(wù)模式，使居民感受到社區(qū)服務(wù)的便利，這是社區(qū)管理體系的發(fā)展目標(biāo)。作為超一線城市，北京推行網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)處理模式具有得天獨(dú)厚的技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，因此更應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，強(qiáng)力推進(jìn)居民社區(qū)工作體制改革，搭建科學(xué)、完善的居民信息服務(wù)平臺(tái)，讓社區(qū)居民能夠快速解決自身訴求問(wèn)題，另外效仿高效辦公模式，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)設(shè)施為支撐，讓居民的各項(xiàng)需求都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決，從而提高社區(qū)的辦事效率。第二，以整體化的管理模式來(lái)優(yōu)化城市的社區(qū)管理，讓信息化的辦公模式提高社區(qū)管理的效率。政府政策在推行實(shí)施的過(guò)程中，也需要社區(qū)管理平臺(tái)的幫助。這對(duì)北京社區(qū)管理體制的建設(shè)來(lái)說(shuō)，能夠提供很多經(jīng)驗(yàn)。在信息化管理平臺(tái)的建設(shè)上，應(yīng)積極參考發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況。一個(gè)完善的居民信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，僅僅考慮建設(shè)成本是不夠的，還要考慮到各類技術(shù)的可行性，人才儲(chǔ)備情況等。所以，北京社區(qū)要對(duì)社區(qū)管理體制進(jìn)行改革，須綜合考量以上情況，最終制定出符合自身需求的、科學(xué)的信息管理系統(tǒng)。采用這樣的系統(tǒng)進(jìn)行社區(qū)管理，必將提高北京社區(qū)的社區(qū)管理水平，提高社區(qū)在應(yīng)對(duì)各類問(wèn)題時(shí)的處理能力，同時(shí)信息系統(tǒng)的信息共享特性和即時(shí)特性還能夠加強(qiáng)區(qū)級(jí)管理部門、街道辦事處以及社區(qū)個(gè)體的聯(lián)系，提高管理效率。結(jié)論國(guó)家是由眾多社區(qū)構(gòu)成，社區(qū)管理也是國(guó)家管理的一部分。先進(jìn)、穩(wěn)定、高效的社區(qū)管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于社區(qū)管理體系的建立和完善，我國(guó)已經(jīng)作出了巨大的努力，也取得了卓越的成績(jī)，不過(guò)也存在較大的局限性，本文以我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)中心北京的城市社區(qū)為例，探究社區(qū)管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的措施，有下列幾點(diǎn)收獲。分析北京市的社區(qū)管理，存在公共服務(wù)不到位、居民認(rèn)可度不高、社區(qū)管理政治化的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，詳細(xì)分析了出現(xiàn)問(wèn)題的原因，發(fā)現(xiàn)是由于居民參與機(jī)制不完善、社區(qū)工作人員與居民沒(méi)有形成良好的交流溝通、信息化管理平臺(tái)建設(shè)不足的問(wèn)題。分析構(gòu)建科學(xué)合理的社區(qū)管理模式，就要讓盡可能多的組織參與到管理中，還要加強(qiáng)居民的交流溝通，最后以互聯(lián)網(wǎng)為支撐實(shí)現(xiàn)信息化管理平臺(tái)來(lái)強(qiáng)化北京城市社區(qū)的管理。由于筆者個(gè)人能力的局限性，本文并沒(méi)有足夠的理論數(shù)據(jù)來(lái)論證分析，筆者會(huì)在以后的學(xué)習(xí)中，深入研究社區(qū)管理的相關(guān)理論和實(shí)例，以實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來(lái)分析國(guó)內(nèi)社區(qū)管理模式的優(yōu)化升級(jí)，并給出更加科學(xué)的