國家財政教案 公開課教學設計

國家財政教學目標：知識目標：理解財政的含義和實質(zhì)；了解國家預算和決算的含義；財政的作用；知道財政收入的含義及具體獲取渠道，理解影響財政收入的主要因素；了解財政支出的含義和具體用途；了解財政收支的對比關系。能力目標：初步理解如何運用財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的能力；初步理解根據(jù)政府職能合理安排財政支出的能力；能夠為政府增加財政收入提出合理化建議的能力；培養(yǎng)學生增強主人翁意識，自覺監(jiān)督政府對財政使用的能力。情感、態(tài)度與價值觀目標：通過感受我國國家財政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強愛國主義情感；關心國家財政支出的內(nèi)容，關注國家的發(fā)展，增強主人翁意識教學重點：財政收入的來源和影響因素；財政的作用教學難點：財政支出的用途教學方法：情境教學法、講授法、學生探究式學習、合作式學習教學手段：投影多媒體教學課時：1課時教學過程：舊知鞏固：投影問題，學生背誦，組內(nèi)互查，教師抽查背誦或默寫。1.收入分配公平的主要表現(xiàn)是什么？公平的收入分配有何意義？2.如何實現(xiàn)收入分配公平？3.公平與效率的關系是什么？如何處理好公平與效率的關系？導入新課：在社會生活中，不論是國家的政治活動和經(jīng)濟文化建設，還是人民群眾的生活，都離不開國家財力的支持，因而國家必須直接掌握一定的收入，這就是財政收入。稅收是國家組織財政收入的基本形式，了解國家的收入從哪里來，具體用到哪里，有助于我們理解財政在社會經(jīng)濟生活中的巨大作用，學習稅收的有關知識，認識依法納稅的必要性，有助于我們增強權利義務觀念，增強社會責任感和主人翁意識，要實現(xiàn)這些目的，我們來學習第八課財政與稅收。先來看第一課時：國家財政。投影出示本課學習目標，讓學生了解本課的學習內(nèi)容。1.了解財政收入的來源，財政支出的分類，財政收支關系。2.結(jié)合實際理解說明財政的作用。理解影響財政收入的主要因素。3.分析說明財政作為國家宏觀調(diào)控手段的必要性。讓學生拿出下發(fā)的導學案，帶著“自主學習”中的問題，閱讀教材，找出問題的答案。1.什么是財政？什么是預算和決算？2.財政的作用有哪些？（注意每個作用的典型詞語或者事例，以利于判斷材料）3.什么是財政收入？其來源有哪些？影響財政收入的主要因素有哪些？4.什么是財政支出？我國財政支出的種類有哪些？5.財政收支有哪幾種情形？具體含義是什么？學生看書找出答案，存疑問題小組內(nèi)討論交流解決。（略）進行新課：投影材料，問題探究：連鹽鐵路新建正線長度234公里，國鐵Ⅰ級，正線雙線，設計時速200公里/小時，工程投資估算總額260億元（連云港段正線129公里、專支線67公里，投資約143億元）。2016年底，中國鐵路營業(yè)總里程萬公里高鐵里程世界第一。時速350公里的高速鐵路造價為億∕公里，時速250公里的造價為億∕公里，普通的雙線電氣化鐵路為3000萬元∕公里。（1）僅靠個人出資能不能修建鐵路？修建鐵路應該由誰來辦？（2）在現(xiàn)實生活中，你還知道哪些服務是由政府提供的？學生思考作答略。師：財政是國家的收入和支出。在我國，國家為了履行對外對內(nèi)的各項職能，必須占有一定的社會財富。財政的運行需要經(jīng)過預算和決算兩個程序。預算是決算的前提，決算是預算的執(zhí)行結(jié)果，預算和決算都需要經(jīng)過過全國人大的審核批準，并接受其監(jiān)督。投影材料，問題探究：教材P65材料，談談對財政作用理解。學生討論作答略。1.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。提問學生該作用具體涉及的事情或典型詞語，生看書回答。師：再分配、收入差距、教育公平、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生。2.國家財政具有促進資源合理配置的作用。師：基礎設施行業(yè)對于社會經(jīng)濟生活的正常運行和發(fā)展，人民生活的提高具有重要的意義，但是該類行業(yè)需要大量的資金投入、建設周期長、投資風險大，利潤低，完全由市場配置資源，個體不愿意進行，這就需要國家財政進行大力支持，這體現(xiàn)了財政在促進資源合理配置的作用。師：宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給和社會總需求的基本平衡，要實現(xiàn)這個基本平衡，需要發(fā)揮財政的作用。國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。我們前面學習過供給與需求的相關知識，供求關系影響物價變動，物價變動影響經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的要求是社會總供給與總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。而國家財政通過運用財政政策使得社會總供給與總需求平衡，從而促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在這里補充一個知識點：財政政策。什么財政政策呢？——一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。（是政府干預經(jīng)濟活動的主要調(diào)控手段）。當然我們國家的財政政策通常都會搭配貨幣政策一起運用。財政政策分為3種類型：擴張性、中性、緊縮性。1.宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡。（當供求基本平衡時，可以使用中性的財政政策）2.在經(jīng)濟增長滯緩時，需求長期不足導致通貨緊縮引起全面的物價下跌，經(jīng)濟萎縮。市場低迷時，我們可以使用擴張性的財政政策，通過增加財政支出、減少稅收，來刺激投資和消費需求，從而促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。當供過于求、需求過旺從而引起通過膨脹，物價一直上漲時，我們判斷這是經(jīng)濟過熱的時候，可以使用緊縮性的財政政策，通過減少財政支出、增加稅收等手段，來抑制投資和消費需求，給經(jīng)濟“降溫”，從而促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。我們發(fā)現(xiàn)財政的第三個作用，財政政策運用方向應該與宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢相反，即“逆風向調(diào)節(jié)”。問題探究：聚焦兩會《政府工作報告》

李克強總理指出，在2017

年國家將進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構。政府繼續(xù)采取積極的財政政策進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。今年要完成鐵路建設投資8000

億元、公路水運投資

萬億元，再開工15

項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。上述材料體現(xiàn)了財政的那些作用？生答略。[過渡]財政要進行支出，首先必須要有一定的財政收入，那么到底什么是財政收入，國家又是如何來取得財政收入的呢？財政收入（1）含義：國家通過一定形式和渠道籌集起來的財政資金，就是財政收入。[問題]國家有哪些形式和渠道來取得財政收入呢？講解：稅（企業(yè)和個人上交的稅收）、利（國有大中型企業(yè)上交的利潤）、債（發(fā)行國債所得到的收入、費（行政收費如高速公路費、簽證費、企業(yè)登記費、商標注冊費，罰款如道路違章，稅收遲交所交的滯納金）這些都是國家取得財政收入的形式，其中，通過稅收所增加的財政收入為最多，所以稅收是國家財政收入的主要來源[過渡]財政收入是不是想要多少就有多少呢，有哪些因素影響國家的財政收入呢？公式：財政收入總量=社會財富總量X分配比例[問題]從這個公式可以看出，財政收入主要受什么因素的影響呢？（2）影響財政收入的因素A．經(jīng)濟發(fā)展水平：基礎性的，根與葉、源與流的關系，只有在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的前提下，社會財富才能不斷增加，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。B．分配政策：在社會財富一定的情況下，對國家分配的比例越高，分配的財富就越多[問題]那么，請同學們思考一下：這個分配比例是不是越大越好，國家財政收入是不是越多越好？在國民收入總量一定的情況下，財政收入是有一定限度的。財政收入過多，會影響企業(yè)收入和個人收入，影響企業(yè)擴大再生產(chǎn)和人民生活水平的提高；財政收入過少，會影響國家的宏觀經(jīng)濟建設，影響國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的能力，進而影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活整體水平的提高。因此，國家財政收入的增長要和企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人民生活水平的提高保持一致。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。小結(jié)：影響財政收入的因素主要是兩個：經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。一個是講要把蛋糕做大，加快經(jīng)濟發(fā)展，一個是講要把蛋糕分好，這里同樣也表明了要處理好效率與公平的關系。[過渡]我們講到了財政收入的形式和影響財政收入的因素，國家通過各種形式和渠道取得收入后，也就有了資金和能力進行財政支出了。3.財政支出（1）含義：國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。[過渡]我們?nèi)粘Ｉ钪懈惺艿搅藝腋鞣N各樣的服務，那么這是哪些方面的財政支出呢？小練習讓學生判斷歸屬的財政支出分類，然后總結(jié)財政支出的分類（2）分類：經(jīng)、科教文衛(wèi)、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務支出[過渡]每一年國家都有大量的財政支出，那么財政支出是否一定等于當年的財政收入呢？是否國家就是收多少用多少呢？我們接下來看財政收支關系。4.財政收支關系有了收，有了支，那么就有了三種關系：A.財政收支平衡。收支差距較小，要么收略大于支，要么收略小于支。（略小略大是否有一個可考的實在范圍或數(shù)據(jù)，國際上貌似是3%以內(nèi)。須再進一步確認。）完全相等只在理論中存在，現(xiàn)實中不存在。收略大于支，支略大于收，都是平衡。說明財政資金得到了較好的運用。B.財政盈余。收大于支，節(jié)余較多。它表明財政資金未得到有效運用，不利于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。C.財政赤字。財政支出遠大于收入。財政支出靠借債維持。適量的財政赤字可以拉動經(jīng)濟的增長，尤其在居民消費不足的情況下。但財政赤字必須控制在一定的范圍內(nèi)（一定范圍怎么理解？）。財政赤字過大，容易出現(xiàn)通貨膨脹金融風險。課堂總結(jié)（網(wǎng)絡構建）模式一：模式二：課堂作業(yè)：基礎題做一做：1．按照“十三五”醫(yī)改規(guī)劃的要求，國家財政投入醫(yī)改5個方面。2017年將實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算。這表明財政()A．是促進社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障B．具有促進資源合理配置的作用C．具有促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用D．主要功能是完善社會福利事業(yè)【解析】財政用于改善醫(yī)改等民生問題，說明財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，A正確；B、C與題意不符，D觀點錯誤。答案：A2．2017年財政工作仍堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。下列能體現(xiàn)國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行作用的是()A．加大對大氣污染治理的財政投入，保護生態(tài)環(huán)境B．加強財政支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力C．降低企業(yè)設備投資的稅收負擔，擴大投資需求D．保障家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)，促進教育公平【解析】A、B體現(xiàn)的是財政促進資源優(yōu)化配置的作用；D體現(xiàn)的是財政促進社會公平的作用。答案：C3．政府做任何事或從事任何活動，都是要花錢的。沒有財政支出的撥付，沒有財政收入的籌措，就不可能有政府職能的履行，也就不可能有國家治理的實現(xiàn)。這表明()A．財政是國家治理的基礎和重要支柱B．財政具有促進資源合理配置的作用C．國家財政是促進社會公平的物質(zhì)保障D．財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮巨大作用【解析】“沒有財政支出的撥付……也就不可能有國家治理的實現(xiàn)”，說明財政是國家治理的基礎和重要支柱，A符合題意。B、C、D與題意不符。4．下列兩個事物之間的變化關系與下圖一致的是()①經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的關系②分配公平與效率的關系③勞動報酬與國家稅收的關系④財政收入與稅率的關系A．①②B．③④C．②③D．①④【解析】本題考查公平與效率的關系、經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的關系。根據(jù)圖中的曲線可知，x隨y的增加而增加，x與y呈正相關，經(jīng)濟發(fā)展與財政收入、分配公平與效率均呈正相關，①②正確；勞動報酬與國家稅收之間沒有直接聯(lián)系；提高稅率只能暫時增加財政收入，但無限提高稅率將不利于經(jīng)濟發(fā)展，最終將不利于財政收入的增加，③④均排除。答案：A5．綜合考慮各方面情況，2017年上半年將要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，下列屬于積極財政政策的是()①加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的投入②縮減財政赤字和國債規(guī)模③保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構④實施結(jié)構性減稅A．①②B．①③C．①④D．③④【解析】積極的財政政策可以通過減少稅收，增加財政支出的措施進行，①④屬于積極的財政政策；②是緊縮性的財政政策，與題意不符；③是貨幣政策，不是財政政策。該題選C。6．2017年3月，李克強總理在十二屆全國人民代表大會第五次會議做《政府工作報告》時表示，我們將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，既不松也不緊。在風險可控的前提下，適度的財政赤字可以()A．擴大社會總需求，促進經(jīng)濟增長B．減輕企業(yè)的稅負，改善經(jīng)濟結(jié)構C．優(yōu)化預算的結(jié)構，完善社會保障D．增加社會總供給，擴大居民消費【解析】財政赤字是指當年的財政支出大于財政收入的部分，國家擴大財政支出在市場形成社會總需求，從而促進經(jīng)濟增長，拉動生產(chǎn)，故A正確；企業(yè)稅負的減少不是財政赤字造成的，B不選；C與題意無關。增加財政支出會刺激社會總需求增長，D與題意不符。高考題看一看：1.（2015年高考天津文綜政治5）根據(jù)《經(jīng)濟生活》知識，結(jié)合圖1能夠得出的正確結(jié)論是（）A.財政收支與經(jīng)濟總量正相關B.財政赤字是經(jīng)濟發(fā)展中的必然現(xiàn)象C.緊縮性財政政策是政府抑制經(jīng)濟過熱的手段D.經(jīng)濟總量提高是財政收入增加的基礎【解析】財政收入與經(jīng)濟總量正相關，而不是與財政收支正相關，因為實際生活中財政收支的關系有三種情況：財政收支平衡，財政赤字、財政盈余，A表述錯誤；財政赤字指當年的財政支出大于財政收入的部分，經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)財政赤字、也可能是財政收支平衡，也有可能是財政盈余，所以B表述錯誤，經(jīng)濟過熱，物價上漲時，政府可以采取緊縮性財政政策給經(jīng)濟降溫，但圖中沒有體現(xiàn)，C本身正確但不符合題意，經(jīng)濟發(fā)展對財政收入的影響是基礎的，二者是根與葉、源與流的關系，故選D。2．（2015年高考北京文綜政治33）未來幾年我國財政收入將由高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長，財政支出會呈剛性增長，財政管理要求更規(guī)范科學。這種“財政新常態(tài)”意味著在保證財政收支大致平衡的前提下，適度增加財政赤字規(guī)模。下列政策不會導致財政赤字的增加的是：A.擴大營業(yè)稅改增值稅為重點的結(jié)構性減稅政策適用范圍B.清理、規(guī)范、取消多項行政事業(yè)性收費項目C.加大交通、水利等基礎設施建設領域關于的政府投資力度D.盤活政