論采用問題管理方法 實施鐵路的安全管理

論采用問題管理方法實施鐵路的安全管理

鐵路平安管理，就是要對關(guān)鍵點、重要點和薄弱點等進行分析處理和解決的管理過程。目前，就我們的管理水平、人員素養(yǎng)和設備質(zhì)量而言，不行避開會存在大量的問題。因此，采納運行問題管理思想，超前防范的平安管理機制，在當前的平安管理工作中有著非常重要的現(xiàn)實意義。下面，結(jié)合實際工作，就運用問題管理思想，健全超前防范的平安管理機制，談幾點熟悉。

一、管理者要樹立正確的問題觀

問題管理是一種新生的管理思想，問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態(tài)度和做法。站段落實問題管理核心，實際上就是站段領導班子對待問題的態(tài)度，特殊是黨政正職對待問題的態(tài)度。一是要有敢于主動暴露問題的士氣。問題的存在是客觀規(guī)律，站段管理者要樹立問題是“財寶”，問題是“金”的意識，用賞識的眼光看待下屬的問題，把問題變成不斷攀登平安高峰臺階的“思想閥門”，真正實力氣“有問題就有進展機遇，發(fā)覺問題是管理的開頭，自我績效改進是管理目的”的思想。二是要實力管理誠信和實事求是的政績觀?；乇軉栴}不能讓問題自行消逝，回避問題只會導致更嚴峻的問題，要通過每一名干部求真務實，親歷親為的工作作風，敢于揭露問題，敢于家丑外揚，敢于小題大做，主動查找，暴露自身工作上的問題，樹立管理誠信。只有敢于正視存在的問題，拋棄虛假的平安政績，使干部職工警醒，抓小防大，超前預想，此案能徹底解決問題，真正做到防患于未然。三是要建立程序化解決問題的制度。發(fā)覺和解決問題的過程，必需要有制度的保證，才能變成自動的程序機制，要結(jié)合項目管理建立問題庫，運用閉環(huán)的思想，形成解決問題的閉環(huán)落實制度。

問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態(tài)度和做法，問題總是存在，在平安管理過程中，永久都會存在問題。每一個特定時期，都有其特定的問題，現(xiàn)有的問題解決了，新的問題又消失，平安管理本質(zhì)上就是問題管理。目前管理上存在的問題，其根源在于干部身上，在于主要管理者對于問題的熟悉，首先要培育提高干部主動發(fā)覺問題的力量。依據(jù)管理結(jié)構(gòu)的變化和崗位的變動，適時修訂完善干部逐步負責制考核方法，在工作實效上，利用信息平臺，根據(jù)工作流程，對工作完成進度實施網(wǎng)絡掌握和考核。在工作質(zhì)量上，強化問題意識，要求各級干部要擅長發(fā)覺和解決平安管理中的詳細問題，在思想上形成發(fā)覺不了問題的干部是不是稱職的干部，不抓平安的干部是瀆職的干部的熟悉。其次要提高發(fā)覺問題的涵蓋和接觸點，零距離督導和把握作業(yè)標準落實狀況，確定了全程跟班，填乘檢查，電話抽查，調(diào)閱平調(diào)分析數(shù)據(jù)等多種形式的推標檢查方式，依據(jù)作業(yè)性質(zhì)和條件的不同，采納針對性的推標檢查方式去發(fā)覺問題。如：我們規(guī)定大機作業(yè)中嚴格按作業(yè)流程標準進行全反位推標、貫標。將干部發(fā)覺問題率作為考核干部的主要指標，以往我們在考評中，干部下現(xiàn)場的次數(shù)基本上都能完成，只有發(fā)覺問題率始終處于較低水平，其主要根源是干部下現(xiàn)場發(fā)覺問題不但要懂業(yè)務，而且遇到考核還要做通職工的思想工作。所以，發(fā)覺問題是檢驗一個干部的綜合素養(yǎng)。我們在月度考核，將“五定”的分值縮小，擴大干部發(fā)覺問題，解決問題率的考核分值。同時，將業(yè)務干部的績效獎與發(fā)覺問題的質(zhì)量掛鉤，實行浮動考核，有效地促進了干部發(fā)覺問題和解決問題。

二、建立超前防范的平安預警機制

海恩法則強調(diào)：事故的發(fā)生都是問題的積累，任何嚴峻事故的發(fā)生大都不是偶然的，是多種因素共同作用的結(jié)果個多個漏洞的疊加。因此，重視事故苗子和事故先兆的排查和分析處理，把握住平安進展的趨勢和管理問題，提前實行針對性的措施，才能做到有的防矢，超前防范，平安預警機制的建立應首先開展以下兩方面工作。

1、健全危急源，關(guān)鍵點掌握模型

一是要全面把握影響平安的生產(chǎn)的危急源、關(guān)鍵點，對段平安關(guān)鍵點的有效性進行重新的排查和梳理，對每一個平安關(guān)鍵項點所在作業(yè)流程中的上、下、左、右關(guān)系進行細分和理合的界定。二是根據(jù)閉環(huán)的原則，明確關(guān)鍵點項目名稱及作業(yè)人、監(jiān)控人和管理人對關(guān)鍵點的作業(yè)流程，詳細掌握內(nèi)容、環(huán)節(jié)、程序和結(jié)合部的掌握要素，保證平安關(guān)鍵點的可操作性。

2、建立問題管理模型，實施平安預警分析

一是建立預警分析機制，將現(xiàn)場發(fā)覺的管理問題和車輛故障，質(zhì)量反饋準時錄入計算機，建立數(shù)據(jù)分析庫，每周運用問題管理分析模型和計算機幫助手段對現(xiàn)場的平安問題和管理信息進行梳理，分析和歸納，對全段各車間，班組，發(fā)覺問題進行分析對比，每周對車班組自控率進行統(tǒng)計。二是事實平安預警，確定黃色和紅色兩個預警警戒值，對達到黃色預警值的車間、班組問題準時進行通報，或下發(fā)平安警戒通知書，由車間制定整改措施，準時消退平安隱患。對達到紅色預警值的車間、班組問題由段制定整改措施。

建立科學的適應性預警掌握機制，是防范問題管理的有效手段，同時也是問題解決的可行方法。為達到平安有序可控的目標，牢牢把握平安生產(chǎn)主動權(quán)，我們制定并完善了《平安問題預警機制及處理方法》，以站段局域網(wǎng)為平臺，以車間、班組為信息源點，明確平安信息采集渠道、分析周期、預警分析方法及相應處理程序，依據(jù)平安信息系統(tǒng)供應的有效數(shù)據(jù)，準時對共性、共性、趨勢性問題進行分析，形成趨勢預警信息和預報預警信息兩大類，建立了對平安工作超前設防，關(guān)口前移的掌握體系，體系的建立由以下幾方面組成：

（1）建立站段，車間，班組三級平安分析猜測機制

由站段，車間，班組分級對錄入的現(xiàn)場平安問題進行全面準時有效的分析，準時提出典型性、趨勢行、慣性因素預警，找出整改、防范、掌握重點和關(guān)鍵，制定最佳預防措施，有針對性地防止擔心全因素和事故的發(fā)生，實現(xiàn)了對存在問題的閉環(huán)管理。

（2）建立分析模型

分別建立月度平安分析模型、專題平安分析模型和事故分析模型，制定了相應的平安分析會制度、專題平安分析制度和事故分析制度，通過利用系統(tǒng)的分類統(tǒng)計，圖表趨勢分析等科學的分析評價，改進和規(guī)范了平安生產(chǎn)分析工作手段和方法。

（3）建立平安信息管理統(tǒng)計系統(tǒng)

利用站局域網(wǎng)建立各車間、班組的數(shù)據(jù)庫，利用信息系統(tǒng)對原始、綠色的信息、重要平安生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行適時錄入，集中統(tǒng)計，定期分析，實現(xiàn)內(nèi)部各部門、各系統(tǒng)間的信息資源共享和綜合利用，提高了對平安管理的科協(xié)指導決策力量。

（4）實施平安自控率機制

所謂平安自控率是定期把自身發(fā)覺問題與問題總量根據(jù)肯定的換算公式進行測定。啟動平安自控率機制目的在于激勵現(xiàn)場多發(fā)覺問題和解決問題，我們將車間、班組的自控率確定為80%，也就是站段每發(fā)覺一件問題，車間、班組就必需發(fā)覺4件問題，否則自控率就不達標，就要納入車間、班組一體化考核。通過運作自控率機制，有效地鼓舞了車間、班組自身多發(fā)覺問題和解決問題。

三、干部的問題閉環(huán)考核

建全干部“三零”長效機制（即“零違章，零違紀，設備零故障”）

實施問題管理可以進一步促進干部職責落實，通過落實干部管理及管理人員職責來達到大量暴露我們存在問題的目的。尤其是促進站段擔當平安、質(zhì)量責任的干部以誠信的態(tài)度早期大量發(fā)覺、暴露自己存在的問題來落實崗位責任。

1、引入問題管理理念

進一步明確管理人員的“功過”標準，通過對干部績效考核的嚴格落實，樹立問題管理意識。實施干部包保，以平安責任和崗位責任追究為目標，本著有責必負，失責必究的原則，每月與全部干部簽定平安責任狀，關(guān)鍵班組必需都要有干部包保，凡是責任班組發(fā)生平安問題，都要追究干部的管理責任。完善干部“五定三率”內(nèi)容，全部管平安和生產(chǎn)的干部每周要對一個流程全過程跟班作業(yè)檢查一次，每月分析一個典型案例寫出報告，對好的流程檢查和典型案例調(diào)研報告進行溝通，對敷衍了事的調(diào)研報告進行暴光。并對全部干部發(fā)覺的問題盡心分類，按發(fā)覺問題的質(zhì)量分為A，B，C，D四類，通過分析問題檢查干部作用發(fā)揮的好壞，查找不負責任的干部，查找那些發(fā)生問題的關(guān)鍵人。通過查擺問題，抓住反面典型，引導干部樹立正確的問題管理意識。

2、強化問題閉環(huán)考核

對于各級干部完成本職工作和量化指標后，只支付績效將近的80%，在完成項目管理、定時復命、閉環(huán)管理等任務后支付剩余的20%。對于工作中有令不行、有禁不止、工作推委、扯皮的考核干部績效獎20%，對于在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成段領導布置閉環(huán)任務，考核干部績效獎20%，對未按規(guī)定時間下線場，完成檢查量化指標的考核干部績效獎10%；對于現(xiàn)場提出影響平安生產(chǎn)的問題，主管部門必需在西小時內(nèi)進行答復，如未準時答復，通過反饋考核責任干部績效獎10%。

3、實施干部績效安排能級管理

確定每一干部崗位的嘉獎標準和差額，建立干部計算機自動考核評價系統(tǒng)，對于干部從技能水平、貢獻大小和發(fā)覺解決問題的質(zhì)量入手，進行動態(tài)滾動式管理，依據(jù)工作業(yè)績，在月內(nèi)、百日內(nèi)上調(diào)和下降一個或幾個檔次的績效獎。通過實施問題管理，促進干部工作由完成任務向解決問題轉(zhuǎn)變，由被動應付向樂觀主動想方法、出辦法解決現(xiàn)場實際問題轉(zhuǎn)變。

四、不斷提高發(fā)覺問題，解決問題的力量

不斷發(fā)覺問題、解決問題，是工作進步、企業(yè)進展的必定過程。實踐證明，任何一個企業(yè)的成長壯大，也都是通過對外部環(huán)境及企業(yè)的內(nèi)在因素進行探究和討論，不斷地發(fā)覺、解決制約企業(yè)進展的問題，并加以完善所取得的。問題管理就是要求站段領導和管理人員必需適應路局直管專斷形式的需要，不斷提高發(fā)覺問題、解決問題的力量。

擅長發(fā)覺問題，是一個干部具備管理力量的基本要求和詳細體現(xiàn)。多年來，在我們的平安工作中，之所以很多問題遲遲得不到解決，之所以一次次平安檢查活動仍遺留不少隱患，就是由于沒有能夠發(fā)覺問題的癥結(jié)所在，或者發(fā)覺問題沒有深究問題背后的管理問題。有些干部下基層檢查工作，的確也發(fā)覺了一大堆問題，但卻找不出這些問題的根源，不能通過點上的問題帶動面上問題的突破，這些連一般職工都能輕易發(fā)覺的表層問題，并不能代表一個干部應具備的力量?！叭椤被顒樱床樗枷?，查管理，查問題項點）開展以來，路局各專項檢查組通過深化