福島事故帶給核電管理和技術的啟示

福島事故帶給核電管理和技術的啟示福島核事故已過去一年，依據(jù)目前把握的信息，此次事故的后果特別嚴峻，教訓也相當深刻。首先，大量釋放的放射性物質(zhì)可能對環(huán)境產(chǎn)生重大而長遠的影響；其次，將來放射性廢物的處理、四周土壤的修復、居住條件的恢復都需大量資金，經(jīng)濟損失巨大；第三，這次事故嚴峻影響了全球公眾對核電的信念和信任。對福島核事故閱歷教訓的總結和反思以及需要進一步討論的問題，對我國從管理和技術層面提升水平以保障核電平安有非常重要的警示和借鑒作用。提升管理水平，護航核電平安深刻熟悉核平安的極端重要性和基本規(guī)律，提升核平安文化素養(yǎng)和水平。福島核事故的發(fā)生，再次驗證了“核平安是核能進展的生命線”的道理，而核平安事關事業(yè)進展、公眾利益、社會穩(wěn)定以及國家將來，核平安從業(yè)人員必需熟悉核平安的特性，即核能行業(yè)相比其它行業(yè)特殊突出的技術的簡單性、事故的突發(fā)性、處理的困難性、后果的嚴峻性、社會的敏感性；必需堅持平安第一、質(zhì)量第一的方針；必需培育核平安文化；必需建立質(zhì)量保證體系；必需貫徹縱深防備、多道屏障的要求。從三方面制定更高的核平安標準，并有效落實。對包括自然災難、恐怖攻擊在內(nèi)的外部大事，進一步提高設防基準；對事故（包括嚴峻事故）預防，進一步提高平安功能的保障力量和牢靠性，降低事故發(fā)生概率；對嚴峻事故的緩解，經(jīng)過逐步改進和加強之后，最終拿出兜底的方案，保證在發(fā)生最惡劣的狀況下，也不會有放射性物質(zhì)大規(guī)模釋放到環(huán)境，從而避開在場外實行應急響應行動，尤其是公眾的撤離行動。要連續(xù)完善事故應急響應機制。任何措施都只能降低事故發(fā)生的概率，而無法徹底消退事故發(fā)生的可能，因此，必需充分做好場內(nèi)和場外應急預備。而且必需轉(zhuǎn)變觀念，出臺新舉措，根據(jù)縱深防備的要求，在組織體系和工作機制上有所創(chuàng)新，在應急響應力量上有實質(zhì)性、大幅度改進和提升。不斷增加營運單位自身管理、技術力量及資源支撐力量。正常狀態(tài)下，核設施一般不易出事，事故往往是因外部發(fā)生極端自然災難而觸發(fā)。道路不通，通訊受阻，過分依靠外界供應支持和救濟都不切實際。這種狀況下，營運單位自身技術力量和資源支撐就顯得非常關鍵。因此，營運單位肯定要配備充分的人員和裝備，具備“孤島作戰(zhàn)”的力量，做到在沒有外界支持的狀況下，也基本上能夠準時有效應對事故工況。提高核平安監(jiān)管部門的獨立性、權威性和有效性。獨立、權威、有效的監(jiān)管，在日常狀況下可以保證核設施根據(jù)標準要求建設和運行，削減事故發(fā)生的可能。發(fā)生事故時，監(jiān)管部門必需準時作出決策，督促營運單位實行有效措施減輕事故后果，必要時監(jiān)管部門可實行堅決措施，避開事故進一步升級。此外，不斷加強核平安技術研發(fā)工作，依靠科技創(chuàng)新推動核平安水平持續(xù)提高和進步。而且政府和企業(yè)應當共同努力，樂觀開展核平安基礎理論的討論和關鍵技術的攻關，推動核平安技術集成和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在核平安工作中的支撐和引領作用。還要不斷提高核平安閱歷和力量的共享。在核平安領域一旦發(fā)生問題，沒有一個人或者一家單位可以獨善其身，必需相互關心和扶持，共同提高才能共同進展，在國家層面和國際層面都應如此。從這個意義上講，肯定要建立一個高效的閱歷反饋和力量共享體系。最終，強化公眾宣揚、信息公開和輿情應對工作。當前，包括中國在內(nèi)，廣闊公眾對核平安的信念有所下降，對核電進展的可接受