共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究

"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告 i共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)執(zhí)行摘要重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)。本研究是在共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(一期)的基礎(chǔ)上開展的延續(xù)性研究,旨在為共建“一帶一路”國家提供交通運(yùn)輸綠色發(fā)展建議,助國家綠色低碳交通發(fā)展最佳實(shí)踐、面臨機(jī)遇及挑戰(zhàn),涉及綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色運(yùn)輸裝備、清潔能源、綠色運(yùn)輸方式、綠色制度與標(biāo)準(zhǔn)、綠色市場機(jī)制、公眾綠色行為等方面,展望氧化氮的平均濃度在歐盟國家首都中處于第二差的水平,汽車尾氣排放是雅典空氣質(zhì)量較差的主要原因之一。因此,三個(gè)國家均將綠色交通做為國家應(yīng)對氣候變化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境標(biāo)。通過從政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局等多維度舉措,各國的綠色交結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展優(yōu)勢,報(bào)告初步提出了共建“一帶一路”國家綠色交通發(fā)展推進(jìn)綠色交通發(fā)展交流合作、推動(dòng)新能源汽車合作優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等建議,從共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)研究背景推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,啟動(dòng)了大批務(wù)實(shí)合作、造?，F(xiàn)貫通并啟動(dòng)鋪軌工作。交通行業(yè)作為“一帶一路”合作的先行者,無論在對外投資還是工程承包領(lǐng)域都進(jìn)展迅速,有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！耙粠б宦贰辈粌H是經(jīng)濟(jì)繁榮之路,也是綠色發(fā)展之路。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習(xí)近平主席提出,“一帶一路”建設(shè)要堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念,把綠色作為底色,推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融,保護(hù)好我們賴以生存的共同家園。在全球應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的趨勢下,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、推動(dòng)2021年4月,習(xí)近平在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上強(qiáng)調(diào),中方還將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為共建“一帶一路”重點(diǎn)內(nèi)容,發(fā)起了系列綠色行動(dòng)倡議,采取綠色基建、綠色能源、綠色會議期間,我國與其他“一帶一路”國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議,倡導(dǎo)支持綠色低碳發(fā)展,包括落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》和分享最佳實(shí)踐,并提出建設(shè)環(huán)會開幕式上強(qiáng)調(diào),要加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式。中國將繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告合作,并將綠色交通做為綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域之一,提出加強(qiáng)綠色交通領(lǐng)域國際合作,助力開展重點(diǎn)國家綠色交通發(fā)展合作現(xiàn)狀與前景分析研究,可以為未來推進(jìn)“一帶一路”研究選擇沙特阿拉伯、希臘、馬來西亞為研究對象,以期為重點(diǎn)國家交通運(yùn)輸行業(yè)設(shè)計(jì)綠1共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)第一章沙特阿拉伯國別報(bào)告伯國家合作委員會(簡稱海灣合作委員會)規(guī)劃的海灣聯(lián)合鐵路項(xiàng)目,啟動(dòng)大陸橋鐵路網(wǎng)項(xiàng)目,加強(qiáng)與海灣國家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,未來在交通領(lǐng)域的發(fā)展空間廣闊。當(dāng)前,中國與沙特在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作重點(diǎn)項(xiàng)目較多,主要涉及管道運(yùn)輸、港務(wù)設(shè)施、石油石化和鐵路等世界經(jīng)濟(jì)論壇《2019年全球競爭力報(bào)告》[2]顯示,沙特在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,在全球評估的141個(gè)國家中排名第34位;在公路聯(lián)通性(roadconnectivity)方面,與美國、西班牙并列排名第1位;在公路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量(qu排名第26位;在鐵路密度(railroaddensity)方面,通性(linershippingconnectivity)方面,排名第21位;在海港服務(wù)效率(efficiency路網(wǎng)建設(shè)的大背景下,沙特對高水平公路和鐵路的需求不斷增長,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛金發(fā)布下一個(gè)五年投資計(jì)劃,該計(jì)劃對“2030愿景”目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,制定基礎(chǔ)設(shè)施建2"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告降架次,達(dá)到250個(gè)新目的地,并將貨運(yùn)能力提高到每年450萬噸以上;海運(yùn)方面,改造4000萬個(gè)集裝箱的年吞吐量[3]。隨著交通運(yùn)輸發(fā)展中長期規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施,沙特政府將持特、阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾等國相通。沙特公路的聯(lián)通性位居全球第一,顯著促進(jìn)了城市forRoads),被授權(quán)監(jiān)督國家運(yùn)輸和物流戰(zhàn)略下公路相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸系內(nèi)鐵路和航空能力上,但公路在其國內(nèi)的人員流動(dòng)中仍然發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2022年,沙特鑒于沙特位于歐洲和亞洲之間,在全球能源市場上發(fā)揮著核心作用,以及目前進(jìn)口貨物對滿足基本消費(fèi)需求的重要性,運(yùn)輸和物流對其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展至關(guān)重要。交通運(yùn)元)發(fā)展港口、機(jī)場、鐵路和其他基礎(chǔ)設(shè)施。3共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)該行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)將提高到至少10%。亞致力2022年度新興市場物流指數(shù)(AgilityEmergingMarketsLogisticsIndex2022survey)排名中,沙特排名第六,完善,鐵路在交通運(yùn)輸中逐步發(fā)揮重要作用,從2006年到2015年,鐵路客貨運(yùn)量總體呈中最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一,計(jì)劃在利雅得和吉達(dá)之間建造一條950千米的鐵路,以及在4改善民航業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,大力提升民航業(yè)服務(wù)水平。從2007年到2019年,沙特民航客運(yùn)量為了支持石油化工產(chǎn)品的運(yùn)輸,沙特海上運(yùn)輸非常發(fā)達(dá),現(xiàn)有港口主要分布在紅海沿別是吉達(dá)港(排名第37位)、阿卜杜拉國王港(排名第84位)和達(dá)曼港(排名第93位)。5共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)為提升吉達(dá)港碼頭運(yùn)營效率,沙特投資近24億美元,將碼頭擴(kuò)容超過70%。此外,沙特與吞吐量快速增長,2020年已達(dá)到2009年的2.2倍(見圖1.3)。0.7%)。沙特促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的三項(xiàng)主要政策干預(yù)措施是:將新車銷售轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車,目將消費(fèi)者行為從汽油車轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的替代品。美國電動(dòng)汽車制造商路西德集團(tuán)(Lucid6"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告二氧化碳排放,將集裝箱和散裝貨物的運(yùn)輸成本降低30%,并創(chuàng)造約8萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。在高鐵等領(lǐng)域擁有自主創(chuàng)新專利技術(shù)。因此,沙特成為中國重要的海外工程承包市場。例如,中國企業(yè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成麥加—麥地那高速鐵路項(xiàng)目建設(shè),將兩座城市間的通勤時(shí)間縮短至兩小時(shí),有力提升了當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸效率,促進(jìn)了沿線地區(qū)貿(mào)易和商業(yè)發(fā)展。目軸,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼,以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大領(lǐng)域?yàn)閰f(xié)議》,在交通和物流服務(wù)領(lǐng)域,雙方強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)合作,共同致力于發(fā)展空運(yùn)、海運(yùn)、鐵路等現(xiàn)代化運(yùn)輸產(chǎn)業(yè),加快完成大陸橋鐵路網(wǎng)項(xiàng)目有關(guān)研究。在共建“一帶一路”高質(zhì)量7共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)術(shù)提供應(yīng)對交通挑戰(zhàn)的智能解決方案。針對具體行業(yè),舉措采用國際標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新技術(shù)和可再生能源減少航空業(yè)的環(huán)境影響;在海運(yùn)領(lǐng)域,使沙特的港交通運(yùn)輸行業(yè)與能源行業(yè)息息相關(guān),沙特的能源綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為交通運(yùn)輸行業(yè)的綠色Project,SNAEP)和《沙特阿拉伯可再生能源產(chǎn)業(yè)本地化目標(biāo)》等,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化,Program,NILDP),針對能源、采礦、工業(yè)和物流四個(gè)行業(yè)提出可持續(xù)發(fā)展要求,具體目在2060年前實(shí)現(xiàn)凈零碳排放,并提出“綠色沙特”倡議,計(jì)劃到2030年國內(nèi)生產(chǎn)的可再的輕型車輛、發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)等,此外,擴(kuò)展鐵路網(wǎng)以連接主要城市和港口也將減8"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告少地面交通和溫室氣體排放,為實(shí)現(xiàn)氣候目關(guān)系是顯而易見的,據(jù)估計(jì),沙特1200萬輛汽車每天要消耗81.1萬桶汽油和柴油。新建鐵路和公路項(xiàng)目將降低能源消耗,但仍需要改變出行方式,推廣公共交通,減少有害污染2021年10月,沙特在宣布其凈零排放目標(biāo)的同時(shí),也設(shè)定了電動(dòng)汽車目標(biāo),預(yù)計(jì)到沙特計(jì)劃通過豐富的可再生能源制氫獲得真正的零碳?xì)淠?再通過引進(jìn)氫燃料汽車生座耗資50億美元的氫能工廠,計(jì)劃利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的太陽能、風(fēng)能生產(chǎn)氫氣,預(yù)計(jì)2025年交付運(yùn)行,或?qū)⒊蔀槭澜缟献畲蟮木G色氫氣制造廠。除了太陽能制綠氫,沙特龐大的天然燃料。沙特國家石油公司(沙特阿美)與氫動(dòng)力解決方案提供商Gaussin在氫燃料汽車領(lǐng)域建立了合作伙伴關(guān)系,并簽訂協(xié)議,計(jì)劃在沙特建立氫燃料汽車的現(xiàn)代化制造設(shè)施。沙特阿美先進(jìn)創(chuàng)新中心(LAB7)將密切參與Gaussin的氫動(dòng)力汽車開發(fā),旨在將沙特阿美的此外,沙特主權(quán)財(cái)富基金投資了在美股上市的電動(dòng)汽車新興巨頭——路西德汽車(LucidMotors),計(jì)劃在吉達(dá)市附近建造一家電動(dòng)汽車工廠,標(biāo)志著沙特正式融入全球新能源汽9共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)“直線城市”,全城圍繞自然而建,不建設(shè)車行道,完全依靠可再生能源運(yùn)行。這座“直助力新城交通隧道項(xiàng)目建設(shè)。整個(gè)城市將分為三個(gè)不同層次的結(jié)構(gòu):地面區(qū)域是一個(gè)完整的步行區(qū),沒有任何公路和汽車,四處都是綠色公園,鼓勵(lì)步行和休閑活動(dòng);第二層作為續(xù)發(fā)展典范[14],減少公眾對私家車的需求,并將完全以太陽能、風(fēng)能和氫氣等新能源制造本研究基于此提出一些補(bǔ)充意見和建議,旨在加強(qiáng)上述戰(zhàn)略實(shí)施,并嘗試提出優(yōu)先措施的1.在目前大規(guī)模建設(shè)和完善鐵路網(wǎng)的階段,可推動(dòng)相關(guān)政策出臺,支持在與鐵路網(wǎng)相連的主要港口新建貨運(yùn)集散中心(或改進(jìn)現(xiàn)有集散中心)。這些集散中心將有效支持在紅港口能源整合系統(tǒng),推動(dòng)港口作業(yè)機(jī)械、設(shè)備和車輛全面電氣化。3在港口運(yùn)營中利用所有可能的節(jié)能技術(shù),例如,充分利用信息技術(shù),包括人工智能,"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告推動(dòng)智能化港口建設(shè),最大限度地減少能源需求,并充分推廣自動(dòng)化運(yùn)營,如全自動(dòng)集裝研究出臺沙特新能源汽車推廣規(guī)劃,進(jìn)一步明確各地區(qū)新能源汽車推廣目標(biāo)和主要手段,提出包含可再生能源供能、電動(dòng)汽車和氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、終端新能源汽車推廣的在公路和鐵路運(yùn)輸新能源汽車脫碳的同時(shí),交通系統(tǒng)的運(yùn)行,特別是在擁擠的城市地區(qū),也應(yīng)該逐步去碳化,以期在特定的目標(biāo)年,如2050年或2060年,實(shí)現(xiàn)凈零碳強(qiáng)度。路,純電動(dòng)和氫燃料汽車為中長距離機(jī)動(dòng)化、個(gè)性化運(yùn)輸主要方式,自行車和步行為輔助的城市綠色交通系統(tǒng),通過建設(shè)多層次立體開發(fā)、縱向機(jī)非分離的城市交通新模式,推動(dòng)政治基礎(chǔ)。沙特在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域需求廣闊,乘著雙方合作的東風(fēng),中國企業(yè)在設(shè)計(jì)、施工等方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)將發(fā)揮更大的作用,例如,借鑒中老鐵路、蒙內(nèi)鐵路等綠色肯尼亞蒙巴薩港等綠色港口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),為沙特建設(shè)綠色航運(yùn)體系提供助力;依托中國新共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)第二章希臘國別報(bào)告加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,加快高速公路、機(jī)場、橋梁及其他交通樞紐設(shè)施的建設(shè),圍后,受主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響,希臘的基礎(chǔ)設(shè)施狀況經(jīng)歷了很長一段時(shí)間的衰退。2009—2018個(gè)基建項(xiàng)目,工程總額達(dá)83億歐元,其中逾85%的投資額流向高速公路項(xiàng)目[15]。2020年5肺炎疫情后重建經(jīng)濟(jì),希臘從中獲得約320億歐元。2020年6月,希臘總理辦公室制定了希臘國內(nèi)運(yùn)輸以公路和海運(yùn)為主、鐵路為輔。希臘海域遼闊,島嶼眾多,海上輪渡是不可缺少的交通工具,對外貿(mào)易主要依靠海運(yùn),海運(yùn)業(yè)也因此成為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí),希臘本土和各島嶼之間的空運(yùn)也在飛速發(fā)展當(dāng)中。中國和希臘在交通基礎(chǔ)設(shè)施輪運(yùn)輸聯(lián)通性指數(shù)(Linershippingbilateralconnectivityindex)為0.428[16],是中世界經(jīng)濟(jì)論壇《2019年全球競爭力報(bào)告》[2]顯示,希臘在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,在全球評估的141個(gè)國家中排名第39位;在公路聯(lián)通性(roadconnectivity)方面,排名第73位;在公路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量(qualityofroadinfrastrucconnectivity)方面,排名第28位;在海港服務(wù)效率(efficiencyofseaportservices)2020年,希臘的高速公路網(wǎng)絡(luò)總長度約為2320千米,是東南歐最大的高速公路網(wǎng)絡(luò),也是歐洲最先進(jìn)的高速公路網(wǎng)絡(luò)之一[17],國道和省道總長接近5萬千米。近年來,希臘政府在歐盟支持下大力發(fā)展高速公路、機(jī)場、橋梁及其他交通樞紐設(shè)施建設(shè),高等級公路及較差,例如,塞薩洛尼基港作為希臘第二大港口,其最大的碼頭卻沒有鐵路連接,表明了近年,希臘政府在歐盟資金支持下正著手對鐵路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行電氣化等升級改造,改共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)價(jià)16億歐元的地鐵4號線,該項(xiàng)目于2022年開工,是希臘未來十年最大的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,預(yù)計(jì)日接待乘客數(shù)量將達(dá)3.4萬人,減少近5.3萬輛私家車流通量。中國企業(yè)依托比雷埃夫斯港,充分發(fā)掘希臘鐵路系統(tǒng)優(yōu)勢,采取海鐵聯(lián)運(yùn)的方式,將來自亞洲和其他地區(qū)的貨物通過比雷埃夫斯港連接至希臘鐵路網(wǎng)絡(luò),運(yùn)輸至中歐和東歐國家,縮短了運(yùn)輸時(shí)間,取得了良好效益。獻(xiàn)了10%的GDP。希臘全國共有44個(gè)機(jī)場,包括15個(gè)國際希臘是全球第一航運(yùn)大國,在國際航運(yùn)市場具有舉足輕重的地位。高峰時(shí),希臘以占能源出口國。2022年2月,希臘基礎(chǔ)設(shè)施和交通部表示,有計(jì)劃將目前連接比雷埃夫斯港最大的航運(yùn)國,也是全球最大的跨境貨物承運(yùn)人。希臘船東不斷投資于新型節(jié)能船舶和環(huán)保設(shè)備,目前希臘船隊(duì)的平均船齡為9.9年,低于全球平均水平(10.3年)。此外,隨著型船舶,這些船舶不僅具有規(guī)模優(yōu)勢,也表現(xiàn)出更高的效率和環(huán)境收益。希臘車輛燃料以汽柴油為主,新能源及清潔能源燃料占比較低(見圖2.2)。2019年共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)在歐盟范圍內(nèi),希臘城市地區(qū)的空氣質(zhì)量處于倒數(shù)水平:2019年,歐盟城市地區(qū)PM2.5的全年平均值為12.6微克/立方米,希臘為14.1微克/立方米,是歐盟全年平均"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告特,在歐盟國家首都當(dāng)中處于倒數(shù)第二的水平。汽車尾氣排放是雅典空氣質(zhì)量較差的主要示,2015—2019年,交通運(yùn)輸行業(yè)(含國內(nèi)運(yùn)輸、國際航運(yùn)及國際航空)溫室氣體排放量共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)重要紐帶。2019年4月,希臘正式加入“中國—中東歐國家合作”機(jī)制,憑借自身海運(yùn)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢,在比雷埃夫斯港、中歐陸?？炀€等項(xiàng)目中發(fā)揮了與中國交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)遇,積極拓展交通、能源、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,助力中集裝箱港口之一,位于歐洲東南部、巴爾干半中歐陸?？炀€是基于匈塞鐵路建設(shè)的延長線和升級版,南起希臘比雷埃夫斯港,航線、陸上中歐班列之外的“第三條貿(mào)易通道”,為遠(yuǎn)東至中歐腹地的貨物提供了更為快縮小地區(qū)差距,促進(jìn)歐洲內(nèi)部平衡發(fā)展。同時(shí)有利于海陸并進(jìn)、暢通物流,形成各國企業(yè)可以深度參與的新型快捷重載綜合運(yùn)輸走廊。此外,中歐陸?？炀€建成后將大大降低中歐間的物流成本,密切兩地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,促進(jìn)人文交流,加強(qiáng)互聯(lián)互通,為中國對歐洲出口和為實(shí)現(xiàn)本國碳排放目標(biāo),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,希臘政府近年來大力推動(dòng)綠色經(jīng)細(xì)分領(lǐng)域提出了明確、定量的發(fā)展目標(biāo),切實(shí)推進(jìn)綠色與智能交通建設(shè),助推歐洲經(jīng)濟(jì)綠共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)航運(yùn):根據(jù)戰(zhàn)略,未來歐盟境內(nèi)的航運(yùn)業(yè)要力爭實(shí)現(xiàn)空體目標(biāo),即到2030年將溫室氣體排放量至少減少55%,到2040年減少80%,到2050年實(shí)日起,希臘兩大城市雅典和塞薩洛尼基的所有新出租車和三分之一的新租賃汽車都應(yīng)為混"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告過雄心勃勃的改革和投資,將希臘的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐?、競爭型、生態(tài)友好型和在四大支柱中的“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”中,希臘政府提出了充電和加油計(jì)劃,旨在促進(jìn)更電站,還將通過電動(dòng)公交車取代高排放老式公交車、推廣使用電動(dòng)出租車等方式促進(jìn)公共交通的電氣化。除此之外,希臘還將支持發(fā)展與電動(dòng)汽車相關(guān)的創(chuàng)新領(lǐng)域技術(shù)以及碳捕獲和儲存技術(shù),同時(shí)通過引入新技術(shù)促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。希臘能源和氣候國家計(jì)劃提出了實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約和氣候變化減緩措施的路線圖,其中包括國家交通系統(tǒng)綠色化。該計(jì)劃由希臘環(huán)境和能源部制定并獲得議會批準(zhǔn),并定期更新。部門應(yīng)對氣候變化的具體措施。此外還評估建議措施所需的財(cái)政資金要求,以及“不采取共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,希臘政府近年來下大力氣推動(dòng)本國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除了能源消耗逐步向綠色化和清潔化轉(zhuǎn)型外,還加速推進(jìn)本國的綠色交通發(fā)展進(jìn)程,以彌補(bǔ)在該領(lǐng)域長期落后的年內(nèi),電動(dòng)汽車還可享受免費(fèi)停車或是折扣和零流通費(fèi)的優(yōu)惠。2021年6月,希臘環(huán)境與電動(dòng)交通工具的發(fā)展離不開配套設(shè)施尤其是充電樁的大規(guī)模普及,電動(dòng)汽車配套設(shè)施期發(fā)布的數(shù)據(jù),希臘和立陶宛是歐盟中每百千米充電樁最少的國家,只有0.2個(gè),而第一的新法案,從法律層面規(guī)定了城市交通可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃,涵蓋技術(shù)目標(biāo)、設(shè)施建設(shè)加快城市交通向可持續(xù)和綠色方向發(fā)展,并要求市政當(dāng)局和地區(qū)開發(fā)支持網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)電動(dòng)換方案,目前希臘已躋身歐盟環(huán)保節(jié)能國家前8名[26推行電動(dòng)汽車和綠色能源試點(diǎn)項(xiàng)目,以將該島打造成為一個(gè)能源自主的“動(dòng)汽車建造一個(gè)大型互聯(lián)互通充電網(wǎng)絡(luò),能源供應(yīng)也將全部來自當(dāng)?shù)氐木G色能源,如太陽希臘已經(jīng)在交通領(lǐng)域?qū)嵤┝藝?yán)格的脫碳計(jì)劃,其優(yōu)先事項(xiàng)和措施已經(jīng)在上述政策文件中詳細(xì)闡述,如國家能源和氣候計(jì)劃(ESEK)、希臘氣候法案、希臘2.0復(fù)蘇計(jì)劃、國家希臘開始重點(diǎn)發(fā)展港鐵聯(lián)運(yùn),加快推動(dòng)鐵路連接主要港口,以增強(qiáng)港口的聯(lián)臘綠色交通發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃,建議鼓勵(lì)鐵路、港口、航運(yùn)等企業(yè)加強(qiáng)合作,加快完善港口鐵路集疏運(yùn)體系,推動(dòng)希臘主要港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè),提升主要物流通道干線鐵路運(yùn)輸能力,打通與國際鐵路網(wǎng)的連接。借鑒中國開展多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn),加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)裝備升級,改善希臘缺乏多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)站現(xiàn)狀。推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè),希臘在清潔港口和綠色航運(yùn)發(fā)展方面具有前瞻性,尤其在環(huán)保船舶方面世界領(lǐng)先。建議加快港口港作機(jī)械、港內(nèi)車輛清潔能源多元替代,鼓勵(lì)新增或更新的港作機(jī)械車輛全部使用純電動(dòng)或其他清潔能源,積極推進(jìn)港作機(jī)械車輛油改氣、油改電,全面推廣節(jié)能減排加快港口信息化智能化建設(shè),開發(fā)能源管理系統(tǒng),定期監(jiān)測能源消耗和碳排放。結(jié)合希臘已有的新能源車輛推廣計(jì)劃,優(yōu)先推進(jìn)公共交通領(lǐng)域的車輛電動(dòng)化、新能源化和清潔化替代,引導(dǎo)私人車輛向新能源化發(fā)展。落實(shí)新能源車輛補(bǔ)貼措施,研究出臺電老舊車輛淘汰。加快公共充電網(wǎng)絡(luò)布局,完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)城市公交樞紐一致同意在交通、能源、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,開辟的投資建設(shè)和現(xiàn)代化升級改造均以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估為前提,所有項(xiàng)目完全符交通領(lǐng)域的廣闊合作前景,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,可借鑒比雷埃夫斯港建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn),"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告達(dá)成更多綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施合作,推動(dòng)中國的綠色工程管理經(jīng)驗(yàn)為當(dāng)?shù)卦旄！Ｔ诰G色出行在希臘發(fā)展新能源車輛制造、組裝、銷售及研發(fā)等完整產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)第三章馬來西亞國別報(bào)告馬來西亞交通運(yùn)輸部門對全國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為3%~3.5%和3.5%。近年來,馬來西亞政府推出多項(xiàng)交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,尤其重視推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通建設(shè)項(xiàng)目,以改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,致力于將馬來西亞打造成區(qū)域航空貨運(yùn)配送中心和海上貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心,預(yù)計(jì)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域在未來十年都將保持強(qiáng)勁增長。根據(jù)信息咨詢機(jī)構(gòu)惠譽(yù)解決方案(Fitchsolutions)的數(shù)據(jù),預(yù)計(jì)2022年馬來西亞交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)產(chǎn)值將增長9.4%,未來也將以年均4.6%的速度繼續(xù)增長。馬來西亞一直致力于打造可持續(xù)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施,重視國內(nèi)各個(gè)地區(qū)之間的互聯(lián)互通,以及與其他國家的互聯(lián)互通,大力發(fā)展航空、港口和鐵路等各種運(yùn)輸方式。在過去40年中,馬來西亞采取了各種創(chuàng)新的方式開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確?；A(chǔ)設(shè)施是高質(zhì)量、可靠以及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)的。因此,馬來西亞的交通基礎(chǔ)設(shè)施整體水平在東盟區(qū)域內(nèi)相對較高。馬來西亞的港口以高效率聞名世界,圍繞港口開展了許多其他基建和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。同時(shí),馬來西亞正在致力于打造廣泛的國內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò),包括東海岸鐵路網(wǎng)、新加坡—馬來西亞跨國線等,以期從更多地依賴公路轉(zhuǎn)為依賴鐵路。當(dāng)前,馬來西亞的公路依賴率達(dá)98.4%,公路運(yùn)輸?shù)奈锪餍屎铜h(huán)保水平遠(yuǎn)不如鐵路運(yùn)輸。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2019年全球競爭力報(bào)告》[2]顯示,馬來西亞在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,在全球評估的141個(gè)國家中排名第133位;在公路聯(lián)通性(roadconnectivity)方面,排名第73位;在公路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量(qualityofroadinfrastructure)方面,排名第19位;在鐵路密度(railroaddensity)方面,排名第63位;在海運(yùn)班輪運(yùn)輸聯(lián)通性(linershippingconnectivity)方面,排名第5位;在海港服務(wù)效率(efficiencyofseaportservices)方面,排名第19位?？梢钥闯?在本報(bào)告三個(gè)研究國家中,馬來西亞的交通基建整體排名雖然靠后,但是其海運(yùn)水平處在世界前列。2016年,馬來西亞推出《第十一個(gè)馬來西亞計(jì)劃》(2016—2020年),涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多項(xiàng)舉措,其中包括在沙巴州和砂拉越州等地的高速公路網(wǎng)建設(shè),對于改善這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件起到了積極作用,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。2019年,馬來西亞公布《2019—2030年國家交通政策》,提出要發(fā)展更有效、綜合以及安全的交通系統(tǒng),提升交通領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展能力,通過加快發(fā)展陸路、鐵路、航空和航運(yùn)體系,推動(dòng)馬來西亞物流業(yè)發(fā)展,把馬來西亞打造成區(qū)域物流中心。2021年9月,馬來西亞發(fā)布《第十二個(gè)馬來西亞計(jì)劃》(2021—2025年),主要聚焦重振受疫情影響的經(jīng)濟(jì),增進(jìn)社會福祉、安全和包容性,以及推動(dòng)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,以期實(shí)現(xiàn)建設(shè)“繁榮、包容、可持續(xù)的馬來西亞”的目標(biāo)。從基礎(chǔ)設(shè)施的角度來看,聯(lián)通性和可持續(xù)性成為馬來西亞基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)方向,交通運(yùn)輸、可再生能源、水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮??！兜谑€(gè)馬來西亞計(jì)劃》(2021—2025年)強(qiáng)調(diào)了將繼續(xù)加強(qiáng)公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善互聯(lián)狀況,并計(jì)劃提供更多財(cái)政支持以鼓勵(lì)交通基建投資。具體來講,一方面是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)連接機(jī)場、港口、工業(yè)區(qū)和主要城市中心的公路、鐵路網(wǎng)的建設(shè)。另一方面是政府將支出的50%將優(yōu)先分配到沙巴州、砂拉越州等六個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路和鐵路建設(shè)。據(jù)Fitchsolutions基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫顯示,馬來西亞交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占所有規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的一半以上[27]。當(dāng)前,馬來西亞處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓手之一,鐵路和港口設(shè)施有很好的發(fā)展前景。2023年初,馬來西亞公共工程部再次重磅公布6.256億美元的預(yù)算,用于加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),未來發(fā)展空截至2021年,馬來西亞的公路網(wǎng)覆蓋超過29萬千米,其中28.8萬千米為鋪面/非鋪面公路,2000千米為高速公路,最長的高速公路是南北大道高速公路,從新加坡—馬來西亞邊境連接至馬來西亞—泰國邊境,全長約772千米。與西馬公路設(shè)施相比,東馬的沙巴州和砂拉越州道路里程數(shù)量較少,質(zhì)量較差。馬來西亞高速公路網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá),主要城市中心、港口和重要工業(yè)區(qū)都有高速公路連接溝通,但道路維護(hù)水平并不盡如人意。盡管政府已經(jīng)撥出大筆預(yù)算用于道路的維護(hù),但道路質(zhì)量仍然需要提高。馬來西亞鐵路網(wǎng)貫穿半島南北,北面連接泰國鐵路,南端可通往新加坡,負(fù)責(zé)運(yùn)共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)營的是馬來西亞鐵道公司(KTM)。馬來西亞的交通運(yùn)輸高度依賴公路,尤其是南北大道高速公路通車后,公路運(yùn)輸成為主要交通方式,大部分鐵路都處于閑置狀態(tài),甚至部分線路被拆除。一段時(shí)間里,馬來西亞在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化改造方面幾乎沒有任何投資,直到20世紀(jì)90年代末,鐵路雙線改造和電氣化改造才使鐵路逐步回到大眾視野。盡管如此,相比完善的公路網(wǎng)、便捷的長途汽車運(yùn)輸、低票價(jià)的航空運(yùn)輸,鐵路尚未重新成為馬來西亞重要的客貨運(yùn)輸方式。當(dāng)前,馬來西亞的主要鐵路包括馬來西亞東海岸鐵路、東盟快車等。十年前,從馬來西亞首都吉隆坡到位于東海岸最北端的吉蘭丹只能通過高速公路,大約需要8小時(shí),修建一條貫通東海岸的鐵路是當(dāng)?shù)厝嗣竦那袑?shí)需求。2022年10月,連接馬來西亞、泰國和老撾的東盟快車(ASEANExpress)正式開通貨運(yùn)服務(wù),單向可運(yùn)輸80個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。東盟快車到達(dá)老撾后,貨物將通過中老鐵路運(yùn)輸至中國多個(gè)城市。馬來西亞正在推進(jìn)提升鐵路產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃,東盟地區(qū)的鐵路正在迅速發(fā)展,馬來西亞需要抓住這個(gè)機(jī)會更加融入東盟市場。同時(shí),馬來西亞鐵路行業(yè)開始注重培養(yǎng)鐵路人才、提高鐵路標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)鐵路技術(shù)等,并且隨著國際鐵路行業(yè)開始實(shí)施減少碳足跡的措施,馬來西亞的鐵路行業(yè)參與者也將目光投向低碳綠色鐵路建設(shè)。目前,馬來西亞的鐵路設(shè)施主要包括通勤鐵路KTMKomuter、城際客運(yùn)服務(wù)(非電氣化)KTMIntercity、電力客運(yùn)服務(wù)KTMElectricTrainService(ETS)、貨運(yùn)KTMCargo及附屬業(yè)務(wù)(如廣告、停車場等業(yè)務(wù)),如圖3.1所示。馬來西亞航空業(yè)因地理區(qū)位優(yōu)勢得以快速發(fā)展,位于連通歐亞與澳大利亞、中國和日本的航線上,是東南亞最重要的交通樞紐之一。馬來西亞有62個(gè)機(jī)場,其中38個(gè)是鋪面機(jī)場。馬來西亞實(shí)行以政府為主導(dǎo)的旅游業(yè)發(fā)展模式,旅游年,馬來西亞共接待游客1.893億人次,旅游收入占馬來西亞國內(nèi)生產(chǎn)總值的15.2%。國外游客赴馬來西亞旅游多采用空中飛行的方式,因此旅游業(yè)促進(jìn)了馬來西亞民航業(yè)的受新冠疫情影響,2020年客運(yùn)量急劇下降(見圖3.2)。航空業(yè)貨運(yùn)量保持較平穩(wěn)增長,2020年受疫情影響下降至近60萬噸。共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)馬來西亞共有22個(gè)港口,其中主要港口7個(gè)。馬來西亞內(nèi)河運(yùn)輸不發(fā)達(dá),95%的貿(mào)易通過海運(yùn)完成。2015年11月,中國交通運(yùn)輸部與馬來西亞交通部共同簽署《建立港口聯(lián)盟關(guān)系的諒解備忘錄》,海上絲綢之路沿線的9個(gè)馬來西亞港口和12個(gè)中國港口組建“中馬港口聯(lián)盟”,雙方在港口研究、員工培訓(xùn)、技術(shù)援助、交通運(yùn)輸發(fā)展和服務(wù)推廣等方面開展了深入合作。在英國《勞埃德船舶日報(bào)》發(fā)布的2019年全球百大集裝箱港口榜單中,馬來西亞有著絕佳的區(qū)位優(yōu)勢,為東南亞重要港口,也是馬來西亞的海上門戶和最大港口。巴生港的投資建設(shè)發(fā)展很快,僅裝卸貨物量已經(jīng)占馬來西亞全國進(jìn)出口貨物總量的一半。巴生港的北港是東盟各國進(jìn)出口貿(mào)易的重要門戶,與東盟各國的主要港口都設(shè)有航線,并且每周都有較頻繁的船次去往各國港口。由于擁有良好的深水碼頭泊位,巴生西港集裝箱碼頭在提供進(jìn)出口集裝箱服務(wù)方面發(fā)展為東南亞地區(qū)的第二名。丹戎帕拉帕斯港作為馬來西亞的一個(gè)新興港口,由于進(jìn)港手續(xù)便捷且費(fèi)用低廉,吸引了大量船舶公司前往掛靠。如今,丹戎帕拉帕斯港已經(jīng)成為東南亞地區(qū)一個(gè)實(shí)力雄厚的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐港。2020年馬來西亞按港口劃分的貨物總吞吐量如圖3.3所示,2011-2020年馬來西"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告亞港口吞吐量變化趨勢如圖3.4所示。-2020年馬來西亞港口吞吐量變化趨勢截至2020年,馬來西亞登記在冊的道路運(yùn)輸公共交通工具及貨車共計(jì)377353輛,其中公交車42434輛,出租車69850輛,貨車265069輛。近10年來,公交車數(shù)量穩(wěn)步增長,出租車數(shù)量基本保持穩(wěn)定,貨車數(shù)量快速增長,2020年較2011年增長76%(見表3.1和圖3.5)。共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)-2020年道路運(yùn)輸公共交通工具變化趨勢馬來西亞雖然是中等收入國家,但是其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力比較薄弱,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑材料等基礎(chǔ)制造行業(yè)也比較薄弱。而且,由于馬來西亞幅員較為廣闊,需要落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較多,若基建水平不能迅速提高,會影響吸引外部投資的增長速度和規(guī)模。比如,在東盟國家中,菲律賓過去10年里吸收的外商投資增幅最顯著,每年平均增長超過20%,其次為柬埔寨(18%)、老撾(10%)、越南(8%)。相對而言,馬來西亞的表現(xiàn)并不突出。根據(jù)Fitchsolutions統(tǒng)計(jì),2020—2021年,馬來西亞交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中在公路和橋梁領(lǐng)域,其中主要涉及高速公路與橋梁建設(shè)。從中國對外承包工程的新簽合同額涉及金額達(dá)36.4億美元,其中東海岸鐵路相關(guān)項(xiàng)目7個(gè)。當(dāng)前,馬來西亞政府大力推進(jìn)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),契合了“一帶一路”倡議關(guān)于互聯(lián)互通的目標(biāo),中國的基建能力可以幫助馬來西亞改善交通運(yùn)輸情況,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如,中國企業(yè)承建的跨拉讓江特大橋已建成通車,起到有效緩解現(xiàn)有交通壓力的作用,并成功拉動(dòng)自然資源豐富的砂拉越州的經(jīng)濟(jì)。近年來,中馬在交通領(lǐng)域簽署多個(gè)合作項(xiàng)目,涵蓋鐵路、公路、橋梁等。具體而言,在鐵路領(lǐng)域,中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司作為總承包商承接了馬來西亞最大的項(xiàng)目之一,即440億林吉特(約合102億美元)的馬來西亞東海岸鐵路(簡稱馬東鐵路),項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2026年12月完工(見專欄1)。專欄1馬來西亞東海岸鐵路助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展馬來西亞的交通出行更多是依靠私家車。當(dāng)?shù)氐蔫F路系統(tǒng)不夠通暢,有的只是100多年前建的米軌鐵路。因此,鐵路建設(shè)對當(dāng)?shù)氐慕煌ǔ鲂泻臀锪鬟\(yùn)輸都至關(guān)重要。馬東鐵路是中國和馬來西亞“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目,也是中國企業(yè)海外在建的最大單體交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,是由中國企業(yè)承建、采用中國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的鐵路。這條以全套“中國標(biāo)準(zhǔn)”修建的鐵路,成為馬來西亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的又一強(qiáng)大支撐,將連接馬來半島東西海岸重要港口,在改善交通、吸引投資、創(chuàng)造就業(yè)等方面發(fā)揮作用。根據(jù)規(guī)劃,馬東鐵路總長度為665千米,是國際一級客貨兩用標(biāo)準(zhǔn)電氣化鐵路,其中客運(yùn)列車設(shè)計(jì)時(shí)速為160千米,貨運(yùn)列車時(shí)速為80千米。馬來西亞前任總理伊斯邁爾表示,中國企業(yè)承建的東海岸鐵路項(xiàng)目將助力馬來西亞打造更高效的公共交通系統(tǒng),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。馬來西亞出行較大程度依靠私人交通,道路擁堵情況嚴(yán)重,等到馬東鐵路修成,從吉隆坡到哥打巴魯?shù)穆烦虒哪壳暗?~12小時(shí)減少至4小時(shí),行程時(shí)間節(jié)省一半以上,極大地便利了居民出行,同時(shí),沿線的交通安全性也將極大地提升。更進(jìn)一步,馬來西亞政府希望借此促進(jìn)較落后的東海岸三州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拉近與西海岸州屬的距離,在節(jié)省出行時(shí)間之余,刺激東海岸的旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長,并大幅壓縮馬來西亞貨運(yùn)的時(shí)間與成本,直接通過馬東鐵路進(jìn)入南亞腹地。未來,馬東鐵路將成為泛亞鐵路的一部分,將成為連接馬來半島最為直接和便捷的通道。馬東鐵路并非只是“中國標(biāo)準(zhǔn)”,而是充分融合當(dāng)?shù)靥厣?既引進(jìn)了中國鐵路建設(shè)的理念和技術(shù),又尊重本地的環(huán)保和法規(guī)要求,充分契合當(dāng)?shù)孛癖姷男枨?既滿足了民眾出行的需求,也與當(dāng)?shù)氐拿总夎F路進(jìn)行聯(lián)通,滿足工業(yè)企業(yè)的需求。共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)項(xiàng)目將會為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造數(shù)萬個(gè)就業(yè)機(jī)會,惠及440萬人口。馬來西亞工業(yè)發(fā)展金融研究中心研究顯示,預(yù)計(jì)僅建設(shè)階段,馬東鐵路將拉動(dòng)馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長2.7%,考慮到項(xiàng)目對機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備的需求,馬東鐵路將拉動(dòng)商品進(jìn)口、固定資產(chǎn)投資分在港口領(lǐng)域,中馬共建的港口項(xiàng)目是馬六甲皇京港。該項(xiàng)目位于吉隆坡和新加坡之間的馬六甲市,與多條主要高速公路相連,交通便捷,距離吉隆坡不到150km,由4個(gè)在地鐵領(lǐng)域,2022年6月,吉隆坡地鐵二號線一期工程正式通車運(yùn)營。吉隆坡地鐵二號線是大吉隆坡地區(qū)軌道交通網(wǎng)線南北走向的“大動(dòng)脈”,將使沿線200多萬居民實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)生活圈”,極大緩解當(dāng)?shù)亟煌〒矶录熬用癯鲂胁槐愕默F(xiàn)狀。在軌道交通裝備領(lǐng)域,中國制造的軌道交通車輛生產(chǎn)線2010年就已落地馬來西亞,交由當(dāng)?shù)厣a(chǎn)制造,馬來西亞成為東盟第一個(gè)擁有軌道交通裝備產(chǎn)品制造能力的國家。中國企業(yè)積極推動(dòng)本土化實(shí)踐,帶動(dòng)了就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)2019—2022年中馬部分新簽交通項(xiàng)目見表3.2。項(xiàng)目馬來西亞柔新捷運(yùn)系統(tǒng)(RTS)海上段項(xiàng)目近年來,東南亞國家溫室氣體排放不斷提高,印度尼西亞、泰國、馬來西亞三國排放量占整個(gè)區(qū)域的四分之三,而馬來西亞的人均碳排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他東南亞國家。交通運(yùn)輸部門是馬來西亞最大的能源消耗部門和二氧化碳排放總量第二大的貢獻(xiàn)者,交通運(yùn)輸業(yè)二氧化碳排放占總排放量的21%,其中公路運(yùn)輸占比最大[28]。馬來西亞交通部數(shù)據(jù)顯示,2015年,馬來西亞交通運(yùn)輸業(yè)的二氧化碳排放量近5000萬噸,其中85.2%的交通排放來自公路運(yùn)輸,原因是約90%的車輛使用化石燃料。權(quán)威數(shù)據(jù)平臺ourworldinData顯示,2019年馬來西亞交通運(yùn)輸業(yè)溫室氣體排放量為6531萬噸二氧化碳當(dāng)量,與2010年相比年均增長率為4.7%。近年來,馬來西亞有關(guān)部門開始逐漸重視交通運(yùn)輸部門的綠色發(fā)展,通過制定相關(guān)規(guī)劃、推廣應(yīng)用新能源運(yùn)輸裝備、發(fā)展智能交通等措施,加快推進(jìn)綠色交通建設(shè)。2010—2018年馬來西亞運(yùn)輸部門能源使用、能源強(qiáng)度和效率如圖3.6所示。共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)馬來西亞的可持續(xù)交通政策既融入到國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中,也制定了具體的行業(yè)規(guī)劃。2018年,馬來西亞政府對《第十一個(gè)馬來西亞計(jì)劃》(2016—2020年)進(jìn)行中期審議,提出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖,包括“包容發(fā)展、惠及全民”“平衡區(qū)域發(fā)展”“改革行政、提高效率”“發(fā)展高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈”“強(qiáng)化人力資本”和“環(huán)保永續(xù)發(fā)展”等發(fā)展規(guī)劃?！兜谑€(gè)馬來西亞計(jì)劃》(2021-2025年)中,環(huán)境可持續(xù)性被列為這5年期間的優(yōu)先事項(xiàng)。馬來西亞政府將出臺國家能源政策,降低工商業(yè)領(lǐng)域的能源消耗,承諾停止建造新的燃煤發(fā)電廠,到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。早在2012年發(fā)布的《國家陸路公共交通總體規(guī)劃》中,馬來西亞政府就將提高主要人口中心的公共交通發(fā)展水平提上日程,希望在2020年將公共交通的比例提高到25%。為吸引更多的人使用公共交通,還采取了如將居住在公共交通路線400米范圍內(nèi)的人口比例從63%提高到75%、整修公交車站、引進(jìn)新的公交服務(wù)、延長鐵路路線等措施。在推動(dòng)燃料多樣化發(fā)展方面,政府通過激勵(lì)措施和立法推廣天然氣汽車(NGV),并鼓勵(lì)車主使用天然氣,免除天然氣汽車改裝套件的進(jìn)口稅和銷售稅。逐步減少燃料補(bǔ)貼和提高汽油、柴油的價(jià)格也導(dǎo)致了新的天然氣汽車數(shù)量急劇增加。此外,2006年出臺的國家生物燃料政策中鼓勵(lì)使用生物柴油作為車輛燃料?！秶译妱?dòng)交通藍(lán)圖(2015—"—帶—路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2023年政策研究專題報(bào)告2030)》提出到2030年,政府希望馬來西亞道路上有10萬輛電動(dòng)汽車、10萬輛電動(dòng)摩《2019—2030年國家交通政策》,提出要發(fā)展更有效、綜合以及安全的交通,提升交通領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展能力,通過加快發(fā)展陸路、鐵路、航空和航運(yùn)領(lǐng)域,推動(dòng)馬來西亞物流業(yè)發(fā)展,把馬來西亞打造成區(qū)域物流中心。東南亞地區(qū)是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ男履茉雌囀袌鲋?。東盟汽車聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)新能源汽車市場規(guī)模達(dá)到了5億美元以上,并且到2026年有望突破25億美元,達(dá)到超過32%的年均復(fù)合增長率。馬來西亞是東南亞重要的汽車零配件制造中心。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是馬來西亞近幾年重點(diǎn)發(fā)展的新領(lǐng)域,也是外資增長最快的部門之一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基馬來西亞政府高度重視新能源汽車行業(yè)發(fā)展,早在2010年,政府就通過稅收減免優(yōu)惠政策鼓勵(lì)車企研究和生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車。2014年,馬來西亞政府制定了《2014年國家汽車政策(NAP2.0)》,該政策開放了新能源汽車生產(chǎn)限制,提出將馬來西亞打造為東南亞節(jié)能車的生產(chǎn)基地、擴(kuò)大整車和零部件的出口量。政府將耗資20億林吉特落實(shí)該政策,并成立馬來西亞汽車?yán)硎聲O(jiān)督新政策的落實(shí)。政府計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)在馬來西亞生產(chǎn)的汽車85%為節(jié)能汽車的目標(biāo),到2020年,10萬輛的總體生產(chǎn)目標(biāo)。2020年,馬來西亞政府頒布了《2020年國家汽車政策(NAP3.0)》,該政策不僅延續(xù)所有新能源汽車政策,還提出進(jìn)一步完善新能源汽車的認(rèn)證制度,借此鼓勵(lì)和吸引更多汽車企業(yè)投資建廠。2022年,政府提議取消馬來西亞電動(dòng)汽車的所有稅收,包括進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和道路稅。2022年底,馬來西亞沃爾沃卡車公司與馬來西亞自然資源、環(huán)境和氣候變化部下屬的馬來西亞綠色科技與氣候變化公司簽訂諒解備忘錄,雙方將加速推動(dòng)綠色科技在馬來西亞交通運(yùn)輸行業(yè)中的應(yīng)用。沃爾沃卡車公司將利用電動(dòng)汽車推廣綠色物流、提供綠色技術(shù)培訓(xùn),并采用一種綠色標(biāo)章MYHijau登錄機(jī)制,加速綠色科技普及。登錄MYHijau名冊的從業(yè)者在購買沃爾沃電動(dòng)卡車時(shí),可享有綠色投資技術(shù)津貼的稅務(wù)減免。2023年1月,馬來西亞自然資源、環(huán)境和氣候變化部表示,馬來西亞計(jì)劃在下個(gè)月到期的聯(lián)邦預(yù)算中延長電動(dòng)汽車的稅收減免,推動(dòng)國家綠色低碳出行。前文中提到,馬來西亞《國家電動(dòng)交通藍(lán)圖(2015—2030)》計(jì)劃在共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)來西亞只有900個(gè)充電站,最新計(jì)劃在2025年之前安裝10000個(gè)電動(dòng)汽車充電點(diǎn)。馬來西亞高度重視生物質(zhì)能源開發(fā),先后制定了《可再生能源法》《生物燃料行業(yè)法案》《國家綠色科技政策》《綠色科技總體規(guī)劃》《馬來西亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃(ETP)》和《馬來西亞生物質(zhì)能源策略藍(lán)圖》等多項(xiàng)政策。馬來西亞是東南亞地區(qū)第二大棕櫚油生產(chǎn)國,目前正在實(shí)施B10生物柴油政策,計(jì)劃盡快推行B20生物柴油政策。馬來西亞70%的生物柴油用于國內(nèi)消費(fèi),其中運(yùn)輸行業(yè)是消費(fèi)大頭。航空業(yè)碳排放量占全球碳排放量的2%至3%,到2050年可能增長到20%以上。氣候防線較為脆弱的東南亞國家綠色環(huán)保的緊迫感十足,開始盡己所能地依靠各自資源稟賦尋求一條符合自身國情發(fā)展的清潔轉(zhuǎn)型道路,生物燃料得到了眾多東盟國家的青睞[30]。2020年,馬來西亞航空公司加入國際航空碳抵消和減排計(jì)劃(CORSIA),致力于在整個(gè)運(yùn)營過程中實(shí)現(xiàn)零碳和環(huán)境可持續(xù),主要是通過采用可再生能源,實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。2022年6月,馬來西亞航空公司運(yùn)營的從吉隆坡飛往新加坡的MH603號客機(jī),使用的就是以100%可再生廢物和殘?jiān)a(chǎn)的可持續(xù)航空燃料。馬來西亞有豐富的燃料制造原料,如用過的食用油和其他形式的生物質(zhì),有機(jī)會成為可持續(xù)航空燃料供應(yīng)的重要參與者。與此同時(shí),馬來西亞在努力將棕櫚油納入符合國際航空碳抵消和減排計(jì)劃(CORSIA)馬來西亞交通部門致力于敦促物流企業(yè)采用綠色物流來減少碳足跡。綠色物流合作是以提高效率為手段,以達(dá)到減少碳排放的目的。馬來西亞已經(jīng)啟動(dòng)了《2015—2020年物流和貿(mào)易便利化總體規(guī)劃》,綠色物流是重要一部分,政府非常重視以交通運(yùn)輸業(yè)為基礎(chǔ)的物流行業(yè),欲將馬來西亞打造成為東南亞地區(qū)的物流中心。東南亞國家在城市化加速發(fā)展過程中,也在積極推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),希望在區(qū)域乃至世界物流和電商行業(yè)占有自己的一席之地。馬來西亞交通部門致力于提高本地企業(yè)環(huán)保意識與可持續(xù)發(fā)展意識,完善以物流樞紐為首的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而減少行業(yè)發(fā)展對于馬來西亞環(huán)境的負(fù)面影響。一些計(jì)劃已啟動(dòng),包括位于吉隆坡國際機(jī)場的數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)(DFTZ)物流樞紐,其目的是盡量減少運(yùn)輸,從而減少碳排放。未來,可持續(xù)交通發(fā)展聚焦綠色、智能、共享。2018年初,馬來西亞首都吉隆坡引入了中國阿里云城市大腦。測試結(jié)果表明,城市大腦可使當(dāng)?shù)赝ㄐ行侍岣?2%。2019年5月,阿里云與馬來西亞塞納公司合作,在馬來西亞共同打造智能交通管理系統(tǒng)。阿里云提供城市大腦平臺的核心技術(shù)和云計(jì)算資源,塞納公司支持智能交通燈系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在第21屆《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議(COP21)上,馬來西亞設(shè)定了更高的應(yīng)對氣候變化目標(biāo),即到2030年將其溫室氣體排放強(qiáng)度降低至2005年水平的45%,其中35%是無條件的,另外10%是以從發(fā)達(dá)國家獲得氣候融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)為條件的。作為能源消耗和溫室氣體排放的重要部門,交通運(yùn)輸?shù)木G色低碳發(fā)展尤為關(guān)鍵,重點(diǎn)聚焦加強(qiáng)運(yùn)輸部門污染防治、加快實(shí)施低碳出行計(jì)劃、強(qiáng)化綠色交通宣傳引東盟東亞經(jīng)濟(jì)研究所(ERIA)的一項(xiàng)研究[31]顯示,在馬來西亞,部署節(jié)能汽車 (Energy-EfficientVehicles,EEV)的減排效果最好,其次是電動(dòng)汽車(ElectricVehicles,EV)、公共交通(PublicTransport)和生物燃料。推動(dòng)節(jié)能汽車、電動(dòng)汽車的部署,需要盡快降低電動(dòng)汽車成本、普及充電站和發(fā)展低碳電力。馬來西亞電動(dòng)汽車市場潛力大,但目前的電動(dòng)汽車充電樁設(shè)備建設(shè)進(jìn)展滯后,需要繼續(xù)加快部署。馬來西亞的交通出行對私家車和公路交通的依賴度非常高,出行效率有待提升,也需要緊鑼密鼓降低碳排放強(qiáng)度和交通污染水平。馬來西亞75%的人口居住在城市地區(qū),這增加了旅行的需求,預(yù)計(jì)從2010年的4000萬人次增長到2030年的1.33大的出行量疊加馬來西亞實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的緊迫需求,使得綠色出行方式勢在必行。世界銀行研究顯示,與其他主要城市相比,馬來西亞城市的公共交通份額較低。為推動(dòng)綠色交通發(fā)展,結(jié)合馬來西亞交通結(jié)構(gòu),建議最大限度地使用公共交通,如高速鐵路、地鐵、輕軌和公共汽車,提升公共交通效率,推動(dòng)各大城市群交通綠色轉(zhuǎn)型。促進(jìn)共建“一帶一路”國家交通運(yùn)輸綠色發(fā)展路徑研究(二期)陸路交通方式之間的連接性,發(fā)展共享交通模式,注重以人為本的發(fā)展理念,提升公共交通吸引力。培育混合電動(dòng)出租車車隊(duì),推動(dòng)將貨運(yùn)方式由主要依賴于貨車轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸,借助近些年馬來西亞快速發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò),提升客運(yùn)和貨運(yùn)的運(yùn)輸效率。持續(xù)推進(jìn)綠色港口建設(shè),建設(shè)智能化港口系統(tǒng)。提供多樣化的燃料供應(yīng),提升燃油效率,尤其應(yīng)抓住馬來西亞生物燃料技術(shù)快速發(fā)展的契機(jī),盡快推行B20生物柴油政策,減少交通行業(yè)碳排放。生物燃料被認(rèn)為是除了太陽能和燃料電池之外最有前途的交通能源供應(yīng)系統(tǒng)替代燃料。棕櫚油生物柴油與純柴油相比,能大大減少發(fā)動(dòng)機(jī)的廢