項目施工安全管理中存在的共性問題

項目施工安全管理中存在的共性問題

項目施工平安管理就是運用現代管理的科學學問，針對項目特點對平安生產工作進行決策、方案、組織、指揮、協調和掌握等一系列活動，實現生產過程中人與機械設備、物料、環(huán)境物和諧，達到平安生產的目的。而在項目平安生產管理中，因管理層管理水平的差異，在詳細實施平安生產管理過程中存在很多共性的管理誤區(qū)。本文就從《建筑法》、《平安法》、《建筑工程平安生產管理條例》、《平安生產許可證條例》和相關的建筑施工平安技術規(guī)范、規(guī)程方面進行總結歸類，訂正項目平安管理中存在的誤區(qū)。切切實實做好項目施工平安生產管理工作，盡可能降低或杜絕傷亡事故。

存在問題：項目管理者編制的施工組織設計中存在沒有專項的平安生產措施內容或偏于簡潔流于形式，沒有針對性平安措施內容。平安管理資料中沒有較大分項工程專項施工方案，把專項施工方案和施工組織設計混為一談。

正確做法：

1、項目管理者應當在項目施工組織設計中編制有針對性的平安生產管理措施的相關內容。編制平安技術措施要有針對性，對各工種不同的工程結構、施工方法、作業(yè)條件等產生的各不相同的擔心全因素，實行相應對策、措施，使各類隱患能全面得到克服和治理。

2、依據相關規(guī)定在施工前應單獨編制下例平安專項施工方案。

（1）基坑支護與降水工程

基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采納支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和四周環(huán)境簡單、地下水位在坑底以上等工程。

（2）土方開挖工程

土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。

（3）模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特別結構模板工程。

（4）起重吊裝工程

（5）腳手架工程

a、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；

b、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

c、懸挑式腳手架；

d、門型腳手架；

e、掛腳手架；

f、吊籃腳手架；

g、卸料平臺。

（6）拆除、爆破工程

采納人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

（7）其他危急性較大的工程

a、建筑幕墻的安裝施工；

b、預應力結構張拉施工；

c、隧道工程施工；

d、橋梁工程施工（含架橋）；

e、特種設備施工；

f、網架和索膜結構施工；

g、6m以上的邊坡施工；

h、大江、大河的導流、截流施工；

j、港口工程、航道工程；

k、采納新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量平安，已經行政許可，尚無技術標準的施工。

3、臨時用電設備在5臺及5臺以上或設備總容量在50kw及50kw以上者，應編制臨時用電施工組織設計。

存在問題：施工組織設計和專項方案審批不規(guī)范，存在項目經理、項目技術負責人審批現象。

正確做法：

1、全部的項目施工組織設計和臨時用電施工組織設計應由公司總工程師組織技術、平安、方案、設備、材料等相關職能部門進行審核，由總工程師進行審批。施工組織設計（方案）審核和審批人應有明確看法并簽名，職能部門蓋章?？偙O(jiān)理工工程師簽字后方可實施，并由專職平安生產管理人員在施工過程中進行現場監(jiān)督。

2、專項平安方案由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由公司總工程師（或施工企業(yè)技術負責人）、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后方可實施。

3、凡是符合下列標準的平安專項施工方案公司還應當組織專家組進行論證。專家組必需提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應依據論證審查報告進行完善，施工企業(yè)總工程師（或技術負責人）、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。專家組書面論證審查報告應作為平安專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企業(yè)應嚴格根據平安專項方案組織施工。

（1）深基坑工程

開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質條件和四周環(huán)境及地下管線極其簡單的工程。

（2）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質簡單的隧道工程。

（3）高大模板工程

水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/?O，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。

（4）30m及以上高空作業(yè)的工程

（5）大江、大河中深水作業(yè)的工程

（6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

3、臨時用電施工組織設計及變更時，必需履行摫嘀?、审核、??程序，由電氣工程技術人員組織編制，經相關部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術負責人批準后實施。變更用電組織設計時應補充有關圖紙資料。

4、項目部平安保證方案應在項目開工前編制，經項目經理批準后實施。分部、分項工程的平安技術措施必需經項目技術人審批，合格后方可投入各工序的施工，否則禁止施工。

存在問題：工人進場平安三級教育不清晰，公司平安教育由項目部統(tǒng)一包辦，施工前的平安生產技術交底由平安員交底等不規(guī)范行為。

正確做法：

1、工人進場時應當組織平安三級教育，平安三級教育是指公司、項目部、施工班組三個層次的平安教育。集團公司或分公司平安部門應當派專職平安管理人員到施工現場對工人進行相應的平安生產教育。公司教育內容是：國家和地方有關平安生產的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的平安規(guī)章制度等。項目部教育內容是：工地平安制度、施工現場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的擔心全因素。施工班組教育內容是：本工種的平安操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位要求等。三級教育內容、時間及考核結果要有相應的原始記錄。

2、大型工程、重點項目及企業(yè)內部規(guī)定的重點項目開工前，企業(yè)的技術負責人負責，平安管理機構的平安人員參與，應向參與施工的施工人員進行平安技術方案交底。

3、各分部分項工程、關鍵工序，專項方案實施前，由項目技術負責人會同平安員、項目施工員和工長將平安技術措施向參與施工的施工人員進行交底。

4、總承包單位向分包單位，分